第 30卷第 1期2010年 2月惠州學院學報 (社會科學版 )JOURNAL O F HU IZHOU UN IV ER S ITYVo l1301No11Feb12010河源市水資源利用中存在的問題及對策溫志輝(河源職業技術學院 工商管理學院 , 廣東 河源517000 )摘 要 :河源市水資源豐富 ,但已出現污染 、浪費和水土流失現象 。保護水資源應做好體制 、宣傳 、目標 、管理和機制等方面的工作 。對水資源利用問題的合理建議與應對措施 ,將對河源市水資源合理利用和保護以及實現經濟 發展目標起到積極作用 。關鍵詞 :河源市 ;水體污染 ;水資源浪費 ;利用 ;保護中圖分類號 : X52文獻標識碼 : A文章編號 : 1671 - 5934 ( 2010) 01 - 0080 - 04水是人類賴以生存的基本資源 , 是城市必不可少生存和發展的要素之一 。水資源狀況將直接影響工 業生產和人民生活水平的提高 。城市水資源是城市續發展的保證 。河源市水資源豐富 , 素有“粵東寶庫 ”之稱 , 河源 最重要的水資源以水庫和河流形式存在 。華南地區 大水庫 新豐江水庫在其境內 , 蓄水量達 139 億 方米 ,水庫面積達 370 平方公里 ,水庫水一直保持在 家地表水 I - II類標準 , 是國 內罕 見 的 優質 淡 水資,成為香港及珠三角西岸城市最重要的飲用水源區 。 經河源 境 內 最 主 要 的 河 流 東 江 , 亦 是 惠 州 、深、東莞 、香港人民的母親河 。它流經廣東省河源市 ,惠州市折向西 ,過東莞市流入珠江 ,在獅子洋出虎門 海 , 此江關系著東江下游珠三角區域的經濟發展和港的繁榮穩定 。近年來 ,河源經濟發展迅猛 ,逐步走出“園區式 、規 大 、發展快 、效益好 ”的工業發展立市之路 。但是 ,工 高速發展給環境特別水資源帶來了污染 。一方面 , 著河源市社會經濟的發展 、城市化水平的提高和城 人口的不斷增加 ,城市對水資源的需求與日俱增 ,城 水資源供需矛盾更加尖銳 。另一方面 , 水資源受到 染制約了本城市的進一步發展 , 甚至對其它城市的經濟和生活用水亦產生重要影響 。因此 , 了解河源市水資源利用過程中存在的問題 , 針對性的采取必要的 保護措施 , 對于河源市以及其它相關城市的可持續發展具有極其重要的意義 。一 、水體污染和水資源浪費現狀由于受經濟快速發展的影響和其它人為因素的破 壞 ,河源水庫安全隱患不同程度地存在 ,部分地區的工 程性缺水較嚴重 , 水土流失防治 、生態環境建設 、水質 保護和水資源可持續利用任務十分艱巨 。(一 )工業與水體資源污染如表 1 所示 ,我們對河源水質采用抽樣檢測 ,結果 表明工業有機物和細菌指標依然是飲用水源水質的主 要污染項目 ;在水庫 、湖泊水資源中主要污染項目為總 氮 、總磷 、氨氮和高錳酸鹽 , 部分檢測點存在某些指數 超標的情況 ,同時富營養化問題不容忽視 ; 河段的主要 污染項目為氨氮 、糞大腸菌群 、耗氧有機物和總磷 , 主 要污染因子為溶解氧 、高錳酸鹽指數 、非離子氨和亞硝 酸鹽 ,呈現較明顯的有機污染 ; 按縣區水源情況分析 , 水質較好的縣區為源城區 、和平縣 、東源縣和連平縣 , 水質較差的為龍川縣和紫金縣 。表 1 水體污染檢測結果飲水源主要污染項目水庫 、湖泊主要污染項目河段主要污染項目水質較差地區工業有機物 、細菌總氮 、總磷 、氨氮和高錳酸鹽 ,富營養化氨氮 、糞大腸菌群 、耗氧有機物和總磷龍川縣和紫金縣注 : 水體水質狀況采用廣東省水環境監測中心 2007 年水質監測資料 ,以地表水環境質量標準 ( GB3838 - 2002 )進行單項評價 。收稿日期 : 2009 - 11 - 28作者簡介 :溫志輝 ( 1982 - ) ,男 ,廣東五華人 ,助教 ,碩士 ,研究方向為產業經濟與校企合作 。處于 I - II類水平 ,但其它有惡化的趨勢 。 2005 - 2008快速發展同步 ,說明水質狀況與工業化程度有關 。表 2 2 00 0 - 20 07 年各主要江河湖庫水體水質情況年份水質標準綜 述全市各大水庫為 II類楓樹壩 、新豐江水庫為 II類 新豐江水庫為 II類 ;楓樹壩水庫為 II - III類水質總體較好東江水系水質總體上良好 東江水系水質總體較好20002001200220032004200520062007新豐江水庫為 II類 ;其它各大主要河段和水庫為 II - III類東江水系水質總體較好 ,其它惡化資料來源 :由河源市水務局提供 。從排污源情況看 , 河源市水體主要排污口集中在市區附近和工業園 。如表 3 所示 , 主要排污單位包括 居民 、工業和其它企業 ,包括生活排污和生產排污 。排污口大多常年排放污水 , 工業區受經營生產的影響出現間斷性排污 。部分化工 、冶金 、有色等企業廢污水的排向主要是東江 , 使得東江特別是下游地區水質有惡化的趨勢 。地處市區的沿江橋下排污口廢污水排放量 最大達 10m3 / s,而由于濃度過大等原因涉及到工業的地區排污對水源造成的影響較大 。(單位 : m 3 / s )表 3河源市主要排污口統計表排污口名稱排放規律廢污水排放量污水去向主要排污單位對水源造成的影響沿江橋下排污口下角排污口 塔下排污口 選礦廠排污口華嘉工業排污口常年常年 常年 常年間斷東江東江 東江 東江東江源城企業 、居民源城企業 、居民 源城企業 、居民 源城工業 、居民華嘉工業區較小微小 微小 較大較大1011215115資料來源 :由河源市水務局提供 。侵蝕 188154 km2 。該市重點整治東江中上游的水土流失 ,共投入 治 理 經 費 1145 億 元 , 初 步 治 理 水 土 流 失21790 km ,新建 、維修谷坊 16088 座 、攔沙壩 2346 座 ,溝(二 )水土流失與水資源浪費水土流失已成為世界性問題 , 山區河源市也同樣 面臨水土流失的問題 。由于修路 、工業園區建設和部分山區礦山開發等人為因素 , 致使河源市大量土地遭受侵蝕 , 對民眾生產生活和本地區的生態環境造成極 大危害 。如表 4 所示 , 至 2008 年止 , 河源市水土流失面積達 1999118 km2 ,其中自然侵蝕 1810164 km2 ,人為洫 435 萬米 ,種水土保持林 126 萬畝 、種草 11107 萬畝 。經過近幾年的整治 ,流入水庫的泥沙明顯減少 ,保護了東江水資源 ,使東江干流河源段長期保持在 II類飲用 水 。表 4 水土流失與治理情況表水土流失 ( km 2 )初步治理( km 2 )治理經費(億元 )新建 、維修谷坊 (座 )攔沙壩(座 )溝洫(萬米 )水土保持林(萬畝 )種草(萬畝 )自然人為18101641881541790114516088234643512611. 0782惠州學院學報 (社會科學版 )2010年第 30卷河源市水資源面臨另一嚴重問題是利用方式“粗”與效率較低 ,用水浪費情況較普遍 。目前河源市大 分地區仍然采取傳統的大水漫灌方式 , 灌溉水有效 用系數僅為 0145 左右 ;平均單方灌溉水糧食產量約為 017 kg,而 先 進 水 平 的 地 區 (如 河 南 ) 達 到 115 -210 kg;農業節水灌溉面積占有效灌溉面積的 25 % 。大 水漫灌是引起土地鹽堿化的最根本原因 。表 5 水資源耗費情況表灌溉水有效系數平均單方灌溉水糧有效灌溉面積比率萬元 GD P 用水量 萬元工業增加工業用水重復利用率生活用水浪費(m 3 )值用水量 (m 3 )食產量 ( kg )0145017較普遍25 %120020045%數據來源 :廣東省水文信息網和河源市農業局 ,網址 : h ttp: / /www. gd sw. gov. cn /web / index. h tm l.如表 5 所示 ,河源市工業用水效率普遍較低 ,尤其水重復利用和再生利用程度比較低 。 2007 年的數 顯示 :河源萬元 (人民幣 ) GD P 用水量超過 1200 m3 , 為我國平均水平的 3 倍 , 是世界平均水平的 12 倍 ; 源萬元工業增加值用水量約為 200 m3 , 工業用水重 利用率約為 45 % - 55 % ,大致與我國工業增加值用 量 ( 196 m3 )相當 ,但工業用水重復利用率低約 10 個 分點 。在日常生活領域 , 諸如街頭洗車 、維護草坪 、清洗 板等經常浪費大量水 , 且均因無廢水回收處理措施 常一次性使用 。出自健康考慮 , 部分市民抱怨或擔 水質差而喜歡飲用純凈水 , 但由于純凈水企業技術 設備水平較低 ,生產 1 噸純凈水要耗費 3 - 4 噸自然。 1 (三 )水資源污染的影響 水資源受到污染將影響三個方面 : 一是威脅城鄉民的飲用水安全 。河源市居民生活用水主要來自東,水資源一旦受到污染將會嚴重影響河源市甚至東 下游如惠州 、東莞以及深圳 、香港等市居民的用水安。二是影響工 、農業生產及產品的質量 。部分地區期用污水進行灌溉 ,使得污灌區土壤遭到污染 ,從而 農作物帶有一定殘毒 。水污染對河源漁業同樣產生 嚴重的影響 , 一些 污 染 嚴重 的 河 段已 經 魚 蝦絕 跡 。 是威脅人民群眾健康 。水污染嚴重的地區 , 一方面 水安全受到威脅 , 另一方面長期污灌 , 造成地表水 、 下水 、土壤 、農牧漁產品等的污染和農業生態環境的 壞 ,對人體健康構成威脅 。東莞 、深圳 、廣州和香港等市 2000 多萬居民的主要飲水 ,因而必須 走“低 污 染 、高 技 術 、園 區 式 ”、“金 山 銀 山 ”和“綠水青山 ”兼具的新型工業化發展道路 。提高水資源利用 、控制水資源污染可以包括以下幾個方面 : (一 )實行適度開發需求管理的用水體制 , 加強東江流域污染聯防 加快制定東江流域 、區域水量分配方案 ,建立覆蓋東江流域各市 、縣行政區域的取水許可總量控制指標 體系 ,全面實行總量控制 。完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制 , 合理劃分流域與行政 區域在水資源管理方面的權責范圍 , 加強流域水資源 的統一規劃 、統一配置 、統一調度 。 2 對新豐江水庫調控的東江流域 ,要實施全流域跨市污染聯防制度 ,重要閘壩堅持小流量 、長流水 ,充分發揮水體自然生態自凈 作用 ,保證下游生態用水質量 。加強跨市區流域的協 調管理 ,建立跨行政區交界斷面水質達標管理 、水環境安全保障和預警及跨行政區污染事故的應急協調處理 機制 ,協調解決跨地區重大環境問題 。(二 )加強法規宣傳 , 增強民眾保護水文生態環境 意識充分利用廣播 、電視 、報刊等新聞媒體以及廣告 、專欄 、展覽等多 種 形式 , 廣泛 宣 傳 水的 重 要 意義 和 作用 、水危機以及水資源保護的迫切性和節約用水的重 要性 ,宣傳水污染防治法 、水土 保 持 法 和防 洪法 等法律法規 , 提高全社會的水憂患意識和節水意 識 、可持續發展意識 。 3 (三 )以提高用水效率和效益為目標 , 大力推進節 水型社會建設農業領域繼續抓好大中型灌區和井灌區的節水改 造 ,大力推廣噴灌 、滴灌和管灌等先進實用的節水灌溉 技術 ,發展現代旱作節水農業 ;工業領域在優化調整區域產業布局的基礎上 ,重點抓好高耗水行業節水 ; 城市 生活領域加強供水和公共用水管理 , 全面推行城市節二 、河源水資源利用和保護對策總體而言 ,河源市水資源在廣東地級市中總量和 均量相對豐富 ,但存在利用程度不高 、污染加大和浪 普遍以及水土流失嚴重等問題 。河源市地處珠三角 圍 ,地理位置優越但經濟落后 ,發展經濟的同時負責點 ,加強水生態系統保護與修復做到科學核定水域納污能力 , 依法向有關部門提 出限制排污的意見 , 加強市界和重要控制斷面的水質 監測以及入河排污總量的監控 。強化飲用水水源區保護和監測 ,加快重要飲用水水源地綜合治理 ,保障人民 群眾飲用水安 全 。制 定流 域 開 發和 保 護 的控 制 性指標 ,合理確定主要江河 、湖泊的生態用水標準 , 加強水 利水電工程生態影響評估論證 ,保持河流合理流量 。(五 )構建東江流域水資源保護區生態補償機制 東江流域生態環境的保護并不是某一區域的事情 ,保護上游生態環境將使整個東江流域受益 。東江流域下游受益區應該為上游的生態環境建設提供一定 的資金 、技術等方式的補償 ,以保障上游區域生態保護然會對該地區整個經濟的發展造成一定的損失 , 使得人民生活水平相對較低 。東江流域下游相對富裕的受 益區有責任對東江流域水源保護區對生態保護工作進 行經濟補償 。 5 對于上游保護水質環境的機會成本 ,下游應建立水質保護反哺制度 ,制定切實可行的跨市 、跨 流域的供水補償政策和辦法 , 以此調動上游保護優質水資源的主動性和積極性 ,保障上游水質達標 。因此 ,為了協調東江流域水源保護區以及流域中 下游地區的利益平衡關系 , 應盡快建立東江流域各市政府間有關于東江流域水源保護區生態補償機制的聯系會議制度 , 啟動關于實施生態補償的具體措施和標 準 、東江流域水源保護區確保提供穩定優質水源的責任等問題的協商進程 。參考文獻 : 1 劉寶 , 廖聲萍 . 水資源的現狀 、利用與保護 J . 西南石油大學學報 , 2007 , 29 ( 6 ) : 1 - 11. 2 易敏利 ,唐雪梅 . 我國水資源的管理困境及其解決思路 J . 生態經濟 , 2007 ( 12 ) : 77 - 78. 3 徐玉宏 . 阜陽市水資源現狀與保護對策 J . 環境與可持續發展 , 2008 ( 3 ) : 12 - 14. 4 張彤 . 水資源節約利用與流域經濟發展 J . 經濟學家 , 2006 ( 2) : 118 - 120. 5 李群 . 東江流域水源保護區生態補償機制的研究 D . 蘭州 :西北民族大學 , 2007: 16 - 17.【責任編輯 :肖力華 】The Prob lem an d C oun term ea sure in U s in g W a ter Re source s in Heyuan C ityW EN Zh i2hu i( College of B usiness M anagem en t, H eyuan Poly techn ic College, H eyuan 517000, Guangdong Ch ina )A b stra c t: Though H