對我市農產品加工企業發展情況的調查報告農產品加工業是農業生產的后續產業。發展農產品加工業是工業反哺農業、城市支持農村的具體體現，它有效拉動了農產品需求的增長，對加快現代農業建設，推進農業產業化經營，提高農產品附加值，增加農民收入發揮了重要作用。為進一步貫徹落實科學發展觀，促進我市農產品加工企業科學發展，市人大常委會副主任鐘正明帶領常委會調研組，先后深入到七星臺鎮、仙女鎮、市經濟商務局，實地查看了部分農產品加工企業，重點是棉花油脂加工企業生產經營情況，與市經濟商務局負責人、部分農村市人大代表、棉花油脂加工企業業主進行了座談。現將調查情況報告如下： 一、全市農產品加工企業發展現狀 （一）產業集群增大，生產總量增加。近年來，我市大力實施“工業立市、項目強市”戰略，依托優越的區位條件，良好的投資環境，豐富的農副產品資源，引進培育了一批農產品加工型企業，企業陣容不斷壯大，產業覆蓋面越來越廣。2008年全市規模以上農產品加工企業發展到66家，占全市136家規模企業的48.53%，其中省級農產品加工龍頭企業8家，宜昌市農產品加工龍頭企業23家。全市規模以上農產品加工企業資產總額28億元，占市屬規模工業資產總額的31%，其中食品釀造行業資產總額20.83億元，紡織服裝業資產總額7.08億元。全市初步形成了糧食加工、油脂加工、果蔬加工、水產品加工、棉花加工、紡織服裝等6個農產品加工型重點產業。2008年，全市食品釀造、果蔬加工行業規模以上企業38家，占當年規模工業企業的28。紡織服裝業規模以上企業28家，占當年規模工業企業的21。 （二）產業鏈條完整，塊狀特色鮮明。安福寺“宜昌果蔬食品工業園”大力發展水果、水產、瓜菜等系列農產品深加工，已成為農產品加工密集園區、湖北省最大的果蔬食品加工基地。該園年提供就業崗位5500個，帶動農民增收1億元，帶動10萬畝農產品基地發展。食品釀造龍頭企業枝江酒業已發展成為以白酒釀造為主，以包裝彩印、資源回收、飲料加工為輔多行業配套發展的現代化企業。枝江酒業的發展壯大，帶動了相關產業發展，拉長延伸了產業鏈且關聯度趨緊。我市有27家企業為枝江酒業提供配套加工，年可實現產值5億元，利稅5000萬元，提供就業崗位3500個。 紡織制造業已從最初的棉紡織，發展到最終的后整理和服裝加工，形成了紡紗一織造一脫漂一印染一制造一條龍的產業群體。朝陽紡織、宜昌旺家、森達紡織、金格紡織等4家主要棉紡織企業全年耗用本地棉花1.5萬噸，紡紗后鏈接到下游衛材行業，衛材企業全年耗用棉紗1.4萬噸，以此生產制造醫用敷料、帆布，最后鏈接到服裝企業生產服裝。全市形成了枝江城區以醫用衛生材料為主導，江南產棉大鎮百里洲以棉紡織業為主，仙女經貿區以服裝制造業為主的產業格局。 油脂加工業以油脂大鎮七星臺為中心，配套發展宜昌陽光等畜禽飼料生產企業，油脂產業企業群初具規模。2008年，全市規模以上油脂企業資產總額2.99億元，擁有職工699人，年油菜籽加工能力30萬噸，七星臺鎮被列為全國油脂行情定點觀測點。全市規模以上油脂企業發展到15家，其中年產值過5000萬元企業6家，分別是環星公司、亞星公司、宏盛油廠、楚雄公司、富源公司、巨晶油廠；30005000萬元企業5家，分別是茂華油廠、金明公司、福星公司、華威油廠、青松公司。 （三）市場競爭力增強，產品外向度提高。全市有近30個農產品商標在國家工商局注冊，27個產品被國家認證為綠色食品。培育出了枝江大曲、九龍仙米、環星色拉油、七星小磨麻油等精品名牌，市場競爭力不斷增強。枝江酒業公司生產的枝江牌白酒被認定為全國馳名商標、湖北省精品名牌產品，該公司被列入全國首批“促進專利技術產業化示范工程”，是湖北省專利技術明星企業，已連續5次獲得“全國質量效益型先進企業”稱號；天時米業公司引進具有國內先進水平的成套碾米、色選、真空包裝設備，生產的“九龍仙米”、“枝江瑪瑙米”被評為國標一級優質米、湖北省精品名牌；環星公司生產的“三峽星”牌色拉油被評定為全國“放心油”；以臺灣鴻新、浙江隆華、天元食品為代表的果蔬食品加工和以宜昌湘宜、世聯公司為代表的水產品加工產品外向度高，遠銷海外。2008年，雖然受國際金融危機影響，但全市紡織服裝業自營出口仍達到1668萬美元，占全市出口總額的35.5%；食品釀造業自營出口仍達到1611.4萬美元，占全市出口總額的34.3%。紡織服裝業和食品釀造業均已成為我市出口創匯支柱產業。 （四）GDP貢獻大，社會效益明顯。2008年，全市規模以上農產品加工企業完成工業總產值70.77億元，占全市規模工業的52.65%；實現利稅3.07億元，占全市規模工業的51.8%；從業人員11225人，占市屬工業從業人數的52.48%。其中：食品釀造業完成工業總產值52.24億元，占全市規模工業的38.9%，實現利稅2.44億元，占全市規模工業的41%，從業人員4999人，占市屬工業從業人數的23%；紡織服裝業完成工業總產值18.52億元，占市屬規模工業的13.8%，從業人員6226人，占市屬工業從業人數的29.1%。上述產業的發展，帶動了恒輝彩印、千源包裝等印刷包裝企業的迅速發展。農產品加工龍頭企業枝江酒業充分發揮龍頭企業排頭兵作用，2008年實現銷售收入、入庫稅收分別為30億元、1.73億元，成為湖北省發展最快、市場占有率最高、社會效益最明顯的白酒龍頭企業。 二、農產品加工企業存在的突出問題 長期以來，由于我國農產品數量短缺，因此大部分企業在農產品生產上一直以初級加工為主，以追求數量為第一目標。隨著生產力的不斷發展，人民群眾的生活水平有了很大的提高，對農產品也有了新的要求。我市作為農業大市，雖然農產品加工業有了一定的發展，但無論產業規模、企業效益，還是產品質量、產業鏈條與現代化農產品加工大型企業相比，與人民群眾的消費要求相比，仍存在較大差距，主要表現在以下幾個方面： 一）農產品加工檔次不高，品牌宣傳不夠。在全市農產品加工業中，低附加值的多，高附加值的少，特別是缺少“高、新、特”的特色產品，產品市場占有率不高，市場競爭能力不強。企業品牌意識不強，對品牌宣傳不夠，除枝江大曲品牌外，大多數農產品未注重品牌宣傳，導致產品的市場認知度不高，未能發揮品牌效應。 （二）基地建設不夠配套，原料需求壓力大。我市農業產業化基地建設不配套，柑桔、黃桃基地不能滿足果蔬加工企業的原料需求，影響了企業的滿負荷生產。全市油脂企業滿負荷生產年油菜籽需求量為30萬噸，而全市每年油菜籽產量約5萬噸，僅能滿足一家企業的年生產需求，加工能力遠遠超過油料實際供應能力，即使每年從外地購入10多萬噸，仍遠遠不能滿足加工需要，大部分油脂加工企業因原料供應不足，開工率較低，每年開工時間僅5個月左右。加上油菜籽加工能力嚴重過剩，導致油菜籽供應緊張，特別是油菜籽收購季節，非理性甚至不計成本的搶購，使油菜籽收購價格偏離常軌，增加了企業生產成本。原料基地建設的滯后，影響了農產品加工企業的發展。 （三）加工技術與設備落后，技術創新能力不強。我市農副產品加工企業技術水平低、設備落后，缺乏高質量和高水平的監測手段。我市油脂企業設備技術大部分屬于20世紀8090年代的水平，設備陳舊老化，工藝落后。生產上存在物料消耗高、出油率低、成本高、效益差等問題，影響了油脂行業整體競爭力。以煙塵處理為例，現代化大型油脂加工企業采取封閉式方法來處理，做到清潔、衛生、環保、高效，而我市全為粗放式處理，安全性差，對環境影響大。我市紡織企業多數設備是7080年代的產品，90年代以后的產品只占三成左右，有相當一部分棉紡錠按國家規定應予淘汰。 （四）融資渠道不通暢，流動資金嚴重短缺。食品加工、紡織行業、油脂行業流動資金缺口大，嚴重影響了企業正常的生產和經營活動。尤其是在收購旺季，我市平均每家油脂企業需收購資金20003000萬元，全市油脂企業需收購資金約16.5億元。我市大部分油脂企業流動資金的60%-70%為農發行貸款，20%為民間融資，自有資金僅占10%-20%。2008年，農發行、農行、信用社3家金融機構向我市油脂企業投放信貸資金2.78億元，但由于受金融危機的影響，油脂市場行情看跌，菜油價格從2008年的13000元/噸大幅下跌至目前的7500元/噸，價差5500元/噸，加工1噸油菜籽虧損1600多元。在高成本、低售價形勢下，大部分企業不得不將成品油大量庫存，信貸資金沒有發揮應有作用，反而因信貸利息增加了生產成本，造成巨額虧損。據統計，2008年全市15家油廠共收購菜籽84100噸，截至當年年底，庫存油16640噸（成本價為12500元/噸），按年底售價（8000元/噸）計算已經虧損8480萬元。目前我市金融機構貸款僅為抵押貸款和擔保貸款兩種，農行抵押貸款審批權限上收到省級，農發行貸款必須先還清上年貸款方可再申請，從目前低迷的市場來看，油脂企業按期還清貸款已無可能；擔保貸款也因無擔保公司擔保而無法進行。一旦油脂企業沒有流動資金收購，將面臨關門局面；油菜籽種植農戶將面臨菜籽無處可賣和增收難的問題，從而導致社會不穩定因素增加，極易引發各種社會矛盾。 三、發展農產品加工業的潛力、優勢及建議 雖然遭農產品加工業遭受了國際金融危機的影響，但從國際國內發展形勢來看，農產品加工業也迎來了前所未有的發展機遇。結合枝江市情分析，主要有以下幾方面優勢： （一）國際金融危機為農產品加工業發展帶來了一定機遇。金融危機是一把“雙刃劍”。雖然金融危機的爆發在很大程度上給大部分企業帶來了危害，但對于中小企業特別是農產品加工企業來說，企業機制越靈活，在競爭中生存的時間就越長，機會也更多。在當前嚴峻的經濟形勢下，企業要有化“危”為“機”的意識，在市場低迷時致力于設備技術改造，提升產品層次；在市場趨好時開足馬力滿負荷生產，以優質產品贏得市場，促使企業做大做強。枝江茂華油廠搶抓機遇，引進浙江新市油脂股份有限責任公司，聯合投資1億元新上宜昌圣品油脂項目，新建日產400噸精煉生產線、600噸國產壓榨生產線、400噸國產浸出生產線、全自動小包裝油生產線各1條，項目將于今年6月試生產。枝江白銀紡貿有限公司逆勢而上，率先在枝江市實行棉花訂單生產，推行棉花收購最低保護價，穩定了棉花種棉面積。 （二）國家政策支持為農產品加工業發展提供了政策保障。今年，國家仍把保增長放在“三保”（保增長、保民生、保穩定）的首要位置，這充分表明保持經濟增長、擴大內需、拉動消費仍是未來一個時期內我國經濟發展的主要方向。為此，國家出臺了一系列拉動經濟增長的政策。在發展油脂行業上，2008年國家已在長江流域油菜優勢區實行油菜良種補貼，中央財政對農民種植油菜每畝補貼10元，并開展了油料作物保險試點，逐步將油料作物納入農業保險范圍并給予保費補貼。我市地處江漢平原西緣，屬國家重點扶持發展的長江流域“雙低”油菜優勢產業帶，油料生產將得到迅速發展，必將為油脂加工業的發展提供強有力的項目支持和政策保障。 （三）資源、交通優勢為農產品加工業發展提供了便利。我市糧棉油果水產畜牧等資源豐富，是國家、省重要的糧棉油主產區和水產、畜禽、蔬菜、水果生產大市，這為發展農產品加工業提供了充足的原料。我市地理位置優越，公路、鐵路、水路交通便捷，滬蓉高等級公路和318國道并行東西，與京珠高速公路相通；焦柳鐵路縱貫南北，并在市內設有二級編組站，是宜昌的戰略裝車點；長江黃金水道橫貫東西，全市岸線資源達95公里，且港口較多，水運方便，進口原料和銷售產品的運輸成本低，特別對我市油脂行業而言，油脂最大銷售市場在川渝地區，主要通過水路運輸，運輸成本大大低于鄰近縣市。這為發展農產品加工業提供了得天獨厚的條件。 綜合上述優勢，在扶持農產品加工企業，促進全市經濟科學發展上，提出以下幾點建議： （一）高起點搞好農產品加工業發展規劃。要立足于枝江的資源優勢，發展農產品加工業。枝江糧、棉、油、果、蔬、豬、禽、淡水魚資源都很豐富，要充分利用好這些資源條件，將農業產品優勢轉化為產業優勢，促進我市農產品加工業發展。要積極適應市場需求，根據人們的生活水平要求和膳食結構需求，發展農產品加工業。要將發展農產品加工業與工業化、城鎮化建設規劃緊密結合起來，建議將農產品加工業作為枝江工業化的重點之一，結合城鎮發展規劃，高標準、高起點搞好農產品加工業發展規劃，進行合理布局，防止雷同。要通過挖潛改造，開拓新產品，實現農產品多層次、多環節的轉化增值，帶動農村種植業、養殖業和其他產業的發展。 （二）積極爭取政策扶持，堅定發展信心。堅定信心是應對當前世界經濟動蕩和金融危機的有力武器。政府有關部門要堅定發展信心，積極應對，密切關注當前金融危機的發展態勢，采取具有前瞻性的措施，幫助企業度過難關。要搶抓國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策及擴大內需的各項政策機遇，緊緊盯住國家產業振興規劃，積極做好項目申報和資金爭取工作。要加強項目規劃編制和項目儲備，做好項目的前期研究論證，協調好各個渠道資金的綜合運用和監管，做到科學實施項目，高效利用資金。企業家要有正視困難的勇氣，堅定戰勝金融危機的信心，自強自立，促進企業健康有序發展。 （三）加大技術改造力度，打造精品名牌。企業要以金融危機為契機，積極引進先進設備和技術，適當投入對現有設備進行技術改造，逐步提高生產自動化水平，主動加強校企合作，推進產、學、研聯合，逐步實現農產品加工業現代化。要加強企業的現代化管理，積極引進先進企業管理方法，改變部分企業“家族式”和“粗放型”管理模式，努力提高管理效率。行業協會要積極幫助企業利用網絡、電視、報刊等媒介獲取國內外市場、技術、產品等方面信息，爭取外援，幫助企業強身壯骨。要進一步實施精品名牌戰略。政府要在品牌開發上給予政策支持，依法保護品牌，使其免受假、冒、偽、劣產品的侵害，營造良好品牌開發環境。要積極提升企業經營品牌戰略意識，力爭通過努力，把枝江牌系列白酒、九龍牌大米培育成中國名牌產品，把今貝飲料、步步升養身布鞋、白銀牌細絨綿等10至20個品牌培育成市場認知度高的品牌產品。對全市油脂產品，建議在企業協商的基礎上統一標準、統一認證、統一品牌，增強市場競爭力。 （四）努力拓寬融資渠道，營造良好發展環境。市政府要進一步推動銀政企合作，推動金融機構加大對農產品加工企業的信貸投放力度，解決“企業貸款難、銀行放貸難”問題；要加快擔保公司建設，壯大擔保公司資金實力，切實發揮其擔保、融資平臺作用；要支持玖安鑫小額貸款有限責任公司的建設和發展，充分發揮其“數額小、周期短、審批快”的特點和優勢，為“三農”和中小企業提供小額貸款服務；要積極向上爭取中儲糧油菜籽保護價收購指標，保護農民種植積極性，減少油脂加工企業市場風險；油脂行業要積極探索倉儲質押模式，使之成為解決資金瓶頸的有效途徑。市政府要把農產品加工業列入重要的議事日程，建議每年定期或不定期召開農產品加工企業座談會或表彰會，為他們出謀劃策。政府部門要為企業生產發展提供優質服務，進一步疏通“綠色通道”。要積極引導紡織、油脂、糧食、果蔬加工等企業成立行業協會，實現行業自律，促進各行業健康有序發展。勞動保障部門要積極開