四川華電西溪河水電開發有限公司工程建設管理施工承包商資信考核辦法（討論稿）一 總則為了進一步規范四川華電西溪河水電開發有限公司（以下簡稱“西溪河公司”）所屬基建工程項目施工承包商資信考核，加強工程建設安全、質量、進度、投資控制，推選出一批信譽良好、業績優秀的施工隊伍，參與四川公司和西溪河公司后續項目建設的投標競爭，特制定西溪河公司工程建設管理施工承包商資信考核辦法（以下簡稱本辦法）。本辦法適用于四川華電西溪河水電開發有限公司所屬工程建設項目施工承包商資信管理。二 對施工工作監督檢查的主要內容（一）施工承包商組織機構及日常工作1、簽訂施工承包合同后，應及時成立項目經理部，負責對承包項目的施工經營管理。項目經理部應設置項目經理、項目總工及負責工程技術、計劃經營、質量、安全、物資供應等職能部門及負責人，并明確職責。施工承包商組織機構應報西溪河公司和監理部備案。2、項目經理、項目總工及其它主要施工管理人員應與施工合同中規定的相符，應按合同約定到位施工管理人員，如有變動應征得西溪河公司同意。實行項目經理、項目總工壓證施工制度。3、主要施工管理人員應具有注冊執業資格證書，項目經理應具有國家建設行政主管部門頒發的項目經理資質，實際工作中能夠勝任所擔任的崗位的正常工作。4、按照合同規定設置試驗室和測量隊，其主要工作人員應具有相應的執業資格，并配置齊全用于施工工作的儀器和設備，按規定進行試驗檢測和工程測量。5、應按西溪河公司和施工合同的要求建立健全各項規章制度及工作制度。根據工程進展的需要制定了相應的“現場施工實施細則”。6、施工管理資料、表格應按西溪河公司和監理部要求進行規范化管理。7、承包人應嚴格進行施工日志填寫。施工日志必須真實、及時、完整、系統，施工日志必須包括（但不限于）時間、作業部位、作業內容、資源（人員、設備、材料）投入情況及運行情況，現場發生的情況及處置措施等。施工日志由本作業面當班負責人填寫并簽字，由項目經理或項目總工定期審閱并簽字。8、實行項目經理離開工地現場須向業主西溪河公司工程管理項目部履行書面請假制度。（二）安全文明施工及質量、進度、投資控制1、安全管理（1）必須建立健全安全保證體系。建立健全安全管理機構；建立健全并貫徹執行安全管理制度；落實安全責任制，明確職責；保證足夠的安全投入。（2）必須配備專職安全員。安全員必須經過正規培訓并取得資格；現場安全人員必須佩帶明顯標志；除經常巡視施工作業現場，發現隱患和違章行為等并及時處置外，在高邊坡、起重吊裝作業、爆破作業等高危施工部位必須有安全人員在現場進行安全巡視、檢查。（3）應對本單位從業人員進行安全生產教育和培訓，未經教育和培訓的人員不得上崗作業；特殊工種作業人員必須按國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應的注冊資格證書，方可上崗作業。（4）對施工現場的各種安全設施和施工機具，必須定期檢查和維護，及時消除缺陷，保證其安全有效運行。（5）必須做好生產區及施工現場的安全保衛工作，采取必要而有效的防盜措施，預防機具、材料、設施及火工物品的被盜。在易燃、易爆等庫房和高壓、爆破等危險作業區，必須設置警戒標志、防護裝置和配備安全警戒或守衛人員。（6）必須嚴格按照中華人民共和國消防條例的規定，建立健全防火管理制度，并認真貫徹執行。在施工現場設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀態。（7）承包人必須嚴格按照有關施工供用電管理規定進行施工用電管理，加強所轄區域供用電設施、設備的安全保護、標識和用電安全教育，確保供用電安全。必須設專職用電管理人員對線路經常維護、檢查并負責與監理、業主的對口聯系。（9）必須嚴格按照中華人民共和國民用爆炸物品管理條例和公司有關爆破及爆破器材管理的規定實施民爆物品的使用和管理；加強對民爆物品的領用、運輸、存放及使用管理，確保民爆物品的使用安全。2、文明施工（1）應自覺遵守國家法規并嚴格執行在建工程有關環境保護及水土保持工作的有關規定。（2）地下工程施工必須保證有足夠的照明、通風、排水設施，并保證正常運行，保證有良好的工作環境。（3）應按照國家有關規定做好職業健康衛生工作。地下工程施工的承包人必須定期進行有害氣體檢測。各標段施工部位及道路必須有專人進行清掃、灑水降塵和維護。生活垃圾必須按規定進行處理。（4）必須保持施工作業現場的整潔。作好施工現場的功能分區，各種材料、物品、工器具堆放整齊并設立標識，及時清理建筑垃圾，并在指定場所傾倒。（5）應按照合同文件和經監理部批準的施工組織設計修建施工道路、橋梁、施工道路應滿足施工運輸要求，路面應保持平整，防止揚塵； 設置必要的排水溝（涵）、邊坡支護、路基擋護及安全標示、警示牌。（6）施工棄渣必須到指定的渣場，渣場由監理工程師書面通知。不得亂棄、亂卸或超越指定渣場的邊界；渣場必須設置必要的防護并嚴格遵守“先擋后棄”的原則，設置照明設施及維護設備，并設專人負責管理。（7）承包人現場生活、辦公營地應保持環境整潔，秩序良好，并對周圍環境定期進行清理和衛生防疫處理。生活垃圾不得亂倒、亂排，必須作集中掩埋或焚燒處理。 （8）承包人臨建設施建設必須按照合同規定及業主規劃布置，上報監理、業主批準后建設，不得隨意亂占、亂搭、亂建。施工現場所有臨建設施必須統一規劃并經監理工程師批準，并保持整齊、整潔。3、質量控制（1）應建立和健全質量保證體系，設置專門的質量檢查機構，配備專職的質量檢查人員，建立完善的質量檢查制度。承包人應及時提交包括質量檢查機構的組織和崗位職責及質檢人員的組成、質量檢查程序和實施細則等工程質量保證措施報告，報送監理工程師審批后嚴格執行。（2）應嚴格按照合同約定和監理工程師的指示，對工程使用的材料和工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝，進行全過程的質量檢查，詳細作好質量檢查記錄，編制工程質量報表，定期提交監理工程師審查。承包人還應為監理工程師的質量檢查和檢驗提供一切方便。（3）按要求報送各類技術報告，包括開工報告、分包單位資質資料，施工方案、原材料及中間產品及設備制造質量檢驗報告、質量統計資料。（4）控制測量和施工放樣測量工作應滿足合同約定的要求。（5）應建立健全材料、試驗工作管理及自檢系統。試驗工作真實可靠，保證合格材料或商品構件用于工程建設。配合監理工程師做到驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、驗收試驗準確及時。（6）施工過程中嚴格按“三檢制”自檢合格后報監理工程師檢查、驗收、簽證認可后才能進入下一道工序。承包人應加強內部“三檢制”管理，嚴格按照有關規程、規范及設計文件進行自檢，提高工序一次檢驗合格率。（7）按合同約定程序對施工質量問題或事故進行及時處理并上報。（8）應配合業主進行本項目質量監督檢查和達標投產考核，并根據檢查提出的問題編制整改措施計劃，實施整改。（9）必須按照合同要求，嚴格控制工程分包，禁止層層轉包及變相轉包。4、進度（1）應按合同約定編報施工組織設計和施工進度計劃，并編寫相應的進度保證措施，確保按合同工期完成本項目的施工內容，及時準確地上報年、季、月等施工計劃由監理工程師進行審批，配合監理工程師及時進行檢查，提出調整措施。（2）按時報告工程進展及施工工作開展情況及各類報表和報告。（3）按合同約定及施工組織設計要求，及時投入充足的人工、材料和機械設備等資源組織施工，未經書面批復不得將前述資源撤離現場。（4）在施工過程中，提倡采用新工藝、新方法、新材料、新設備以加快工程建設進度，提高工程質量。（5）當發生影響進度計劃執行的重大問題時，應及時向監理工程師報告，配合業主、監理、設計確定解決問題的方法和措施，必要時調整進度計劃。5、投資（1）嚴格遵守合同約定，嚴格執行工程計量、工程結算、工程變更等的申報簽證制度。（2）對計量支付的理解應當透徹，計量方法、原則掌握應當嚴格、正確。及時準確申報各種質量檢驗報告單、中間交工證書、中間計量表，無漏簽、錯簽。（3）按合同及規定的程序對發生的變更問題及時進行申報；根據計量方法、原則準確申報工程數量和費用；對有爭議的變更問題提出意見。（4）按合同及延期索賠程序執行；對事件及時作出反應并上報，采取應急措施，減少損失；客觀、完整地做好現場情況記錄并及時申報、簽證，提出處理意見。（5）按程序處理計日工使用情況，如實記錄，正確申報、簽認。三、對施工工作的考核內容及考核評分（一）考核的主要工作內容1、施工組織機構及日常工作（1）是否按合同約定設置項目經理部及職能部門，是否明確職責。（2）項目經理及其它主要施工管理人員是否與施工合同中規定的相符，是否按合同約定到位施工管理人員。（3）主要施工管理人員是否具有注冊執業資格證書，項目經理是否具有國家建設行政主管部門頒發的項目經理資質，實際工作中能否勝任所擔任的崗位的正常工作。（4）是否按照合同規定設置試驗室和測量隊，是否按規定進行試驗檢測和工程測量。（5）是否按西溪河公司和施工合同的要求建立健全各項規章制度及工作制度。是否根據工程進展的需要制定了相應的“現場施工實施細則”。（7）施工管理資料、表格是否按西溪河公司和監理部要求進行規范化管理。（8）項目經理離開工地現場是否向業主西溪河公司履行書面請假制度。2、安全管理（1）是否建立健全安全保證體系。是否建立健全安全管理機構并貫徹執行安全管理制度；是否落實安全責任制，明確職責；是否有足夠的安全投入。（2）是否配備專職安全員。安全員是否經過正規培訓并取得資格；現場安全人員佩帶明顯標志?，F場監督、巡視、檢查、整改工作是否落實到位。（3）是否對本單位從業人員進行安全生產教育和培訓；特殊工種作業人員是否取得相應的執業資格證書。（4）是否定期檢查和維護施工現場的各種安全設施和施工機具，及時消除缺陷，保證其安全有效運行。（5）是否做好生產區及施工現場的安全保衛工作，能否有效預防機具、材料、設施及火工物品的被盜。（6）是否按照規定建立健全消防管理制度，并認真貫徹執行。是否在施工現場設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀態。（7）是否按照規定進行施工用電管理，加強所轄區域線路、供用電設施、設備的安全保護、標識和用電安全教育，確保供用電安全。（8）是否按照中華人民共和國民用爆炸物品管理條例和有關規定實施民爆物品的使用和管理；是否加強對民爆物品的領用、運輸、存放及使用管理。（9）是否發生各類安全事故；是否按規定要求進行上報和處理3、文明管理（1）是否遵守國家法規并嚴格執行在建工程有關環境保護及水土保持工作的有關規定。（2）是否按統一管理正確佩戴安全帽，是否根據本單位情況穿著統一的工裝。（3）是否保證地下工程施工有足夠的照明、通風、排水設施，保證有良好的施工環境。（4）是否按照國家有關規定做好職業健康衛生工作，保證生活和作業環境的清潔，定期進行清理和衛生防疫處理。（5）是否作好施工現場的功能分區，各種材料、物品、工器具堆放整齊并設立標識；是否及時清理建筑垃圾，并在指定場所傾倒。（6）是否按照合同文件和經監理部批準的施工組織設計修建施工道路、橋梁、施工道路并滿足施工運輸要求；是否保持路面平整、防止揚塵，并設置必要的排水溝（涵）、邊坡支護、路基擋護及安全標示、警示牌。（7）是否按監理工程師書面通知在指定的渣場棄渣。渣場設置是否嚴格遵守“先擋后棄”的原則，是否設置照明設施及維護設備；是否對渣場進行了有效管理和維護。（8）是否保持現場生活、辦公營地環境整潔，秩序良好，并對周圍環境定期進行清理和衛生防疫處理。是否做到生活垃圾不亂倒、亂排。 （9）是否按照合同規定及業主規劃布置臨建設施，上報監理、業主批準后建設。是否對公路旁的露天材料堆放、加工場采取合格的圍護措施。4、質量管理（1）是否建立健全質量保證體系，設置專門的質量檢查機構，配備專職的質量檢查人員，建立完善的質量檢查制度。是否及時提交工程質量保證措施報告審批后嚴格執行。（2）是否按照合同約定和監理工程師的指示，對工程使用的材料和工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝，進行全過程的質量檢查，詳細作好質量檢查記錄和報表。（3）是否按要求及時準確地報送各類技術報告。（4）承包人的控制測量和施工放樣測量工作是否滿足合同約定的要求。（5）是否建立健全材料、試驗工作管理及自檢系統。試驗工作是否真實可靠，保證合格材料或商品構件用于工程建設。（6）施工中是否嚴格按“三檢制”自檢合格后報監理工程師檢查、驗收、簽證認可后才進入下一道工序。（7）是否發生質量事故或重大質量問題，是否按合同約定程序對施工質量問題或事故進行及時處理并上報（8）是否配合業主進行本項目質量監督檢查和達標投產考核，并根據檢查提出的問題編制整改措施計劃，實施整改。（9）是否按照合同要求，嚴格控制工程分包，是否存在層層轉包及變相轉包。5、進度控制（1）是否按合同約定編報施工組織設計和施工進度計劃，并編寫相應的進度保證措施；是否及時準確地上報年、季、月等施工計劃由監理工程師進行審批，并配合監理工程師及時進行檢查，提出調整措施。（2）是否按時報告工程進展及施工工作開展情況及各類報表和報告。（3）是否按合同約定及施工組織設計要求，及時投入充足的人工、材料和機械設備等資源組織施工，未經書面批復不得將前述資源撤離現場；是否對計劃超前或滯后提出分析意見；是否對進度滯后的工程采取措施。（4）是否按時完成總進度計劃及年、季、月等施工計劃。（5）是否及時報告影響進度計劃執行的重大問題并提出解決辦法。6、投資管理（1）是否嚴格遵守合同約定，嚴格執行工程計量、工程結算、工程變更等的申報簽證制度。（2）對計量支付的理解是否透徹，計量方法、原則掌握是否嚴格、正確。是否及時準確申報各種質量檢驗報告單、中間交工證書、中間計量表，無漏簽、錯簽。（3）是否按合同及規定的程序對發生的變更問題及時進行申報，是否對有爭議的變更問題提出意見。（4）是否按合同及延期索賠程序處理問題；是否客觀、完整地做好現場情況記錄并及時申報、簽證，提出處理意見。（5）是否按程序處理，如實記錄，正確申報、簽認計日工使用情況。（二）考核的程序1、對施工承包商資信的考核分季度考核和年度考核，季度考核是年度考核的重要依據。2、在當年每個季度的最后一個月末及次年1月底由西溪河公司工程管理項目部組織參建各方進行綜合考評和評定。（三）考核辦法1、在當年的3月25日、6月25日、9月25日和12月25日前，施工承包商將季度施工工作報告和施工承包商考核自評情況表報西溪河公司工程管理項目部，施工工作報告包括：（1）合同項目施工工作簡況。（2）本月在場施工人員名單及服務時間。（3）施工工程項目進展及施工業績。（4）施工合同執行情況說明。（5）存在問題及建議事宜。（6）其它報告事宜。2、下一個月3日前由西溪河公司工程管理項目部組織監理、設計等單位進行施工承包商資信季度考核，考核結果在8日前報四川公司。3、次年1月20日前由西溪河公司工程管理項目部結合各季度考核情況，聽取監理、設計對施工工作的意見，進行年度考核評定。4、綜合考核的結果評定分為AAA（信譽優秀）、A（信譽良好）、B（信譽一般）、C（信譽較差）等四個等級。綜合評分90分（含90分）以上的為AAA， 80分（含80分）以上的為A，60分（含60分）以上的為B，60分以下的為C。5、1月28日前將施工承包商年度工作的考核結果上報四川公司，由四川公司匯總，分別通報各施工承包商總部。四 獎罰措施1、在施工合同中，每月扣留月度工程款的2%做為考核費用，由西溪河公司控制使用，按照施工承包商考核綜合評分情況支付給施工承包商。2、施工承包商考評綜合考評為AAA的，支付全部考核費用；綜合考評為A的，支付考核費用的80；綜合考評為B的，支付考核費用的50。綜合考評為C的，不支付考核費用。3、對綜合考核考評為C的施工承包商，要求限期改進施工工作，且有權依據合同中的有關規定要求更換該項目主要管理人員。4、由于施工承包商或施工人員過錯原因造成工程延期、重大質量事故、或引起索賠時，西溪河公司應依據施工合同條款對施工承包商予以經濟處罰。5、施工人員違反廉政合同規定的職業道德和施工人員行為準則，損害業主或其他單位的利益時，業主單位將要求施工承包商給予其警告、暫停工作、通報批評，直至業主單位責令該人員退場。附表：施工承包商資信綜合考核表考核時段： 年 月 年 月 考核日期： 年 月 日序號考 核 項 目分值評分評 分 說 明一施工組織機構及日常工作101是否按合同約定設置項目經理部及職能部門，是否明確職責12項目經理及其它主要施工管理人員是否與施工合同中規定的相符，是否按合同約定到位施工管理人員23主要施工管理人員是否具有注冊執業資格證書，項目經理是否具有國家建設行政主管部門頒發的項目經理資質，實際工作中能否勝任所擔任的崗位的正常工作24是否按照合同規定設置試驗室和測量隊，是否按規定進行試驗檢測和工程測量15是否按西溪河公司和施工合同的要求建立健全各項規章制度及工作制度。是否根據工程進展的需要制定了相應的現場施工實施細則16施工日志是否真實、及時、完整、系統。施工日志是否由本作業面當班負責人填寫并簽字，并由項目經理或項目總工定期審閱并簽字。17施工管理資料、表格是否按西溪河公司和監理部要求進行規范化管理18項目經理離開工地現場是否向業主西溪河公司履行書面請假制度1二安全管理151是否建立健全安全保證體系。是否建立健全安全管理機構并貫徹執行安全管理制度；是否落實安全責任制，明確職責；是否有足夠的安全投入12是否配備專職安全員。安全員是否經過正規培訓并取得資格；現場安全人員佩帶明顯標志。現場監督、巡視、檢查、整改工作是否落實到位13是否對本單位從業人員進行安全生產教育和培訓；特殊工種作業人員是否取得相應的執業證書14是否定期檢查和維護施工現場的各種安全設施和施工機具，及時消除缺陷，保證其安全有效運行25是否做好生產區及施工現場的安全保衛工作，能否有效預防機具、材料、設施及火工物品的被盜16是否按照規定建立健全消防管理制度，并認真貫徹執行。是否在施工現場設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀態17是否按照規定進行施工用電管理，加強所轄區域線路、供用電設施、設備的安全保護、標識和用電安全教育，確保供用電安全28是否按照中華人民共和國民用爆炸物品管理條例和有關規定實施民爆物品的使用和管理；是否加強對民爆物品的領用、運輸、存放及使用管理29是否發生各類安全事故；是否按規定要求進行上報和處理4三文明管理101是否遵守國家法規并嚴格執行在建工程有關環境保護及水土保持工作的有關規定12是否按統一管理正確佩戴安全帽，是否根據本單位情況穿著統一的工裝13是否保證地下工程施工有足夠的照明、通風、排水設施，保證有良好的施工環境24是否按照國家有關規定做好職業健康衛生工作，保證生活和作業環境的清潔，定期進行清理和衛生防疫處理15是否作好施工現場的功能分區，各種材料、物品、工器具堆放整齊并設立標識；是否及時清理建筑垃圾，并在指定場所傾倒。16是否按照合同文件和經監理部批準的施工組織設計修建施工道路、橋梁、施工道路并滿足施工運輸要求；是否保持路面平整、防止揚塵，并設置必要的排水溝（涵）、邊坡支護、路基擋護及安全標示、警示牌。17是否按監理工程師書面通知在指定的渣場棄渣。渣場設置是否嚴格遵守“先擋后棄”的原則，是否設置照明設施及維護設備；是否對渣場進行了有效管理和維護。18是否保持現場生活、辦公營地環境整潔，秩序良好，并對周圍環境定期進行清理和衛生防疫處理。是否做到生活垃圾不亂倒、亂排。19是否按照合同規定及業主規劃布置臨建設施，上報監理、業主批準后建設。是否對公路旁的露天材料堆放、加工場采取合格的圍護措施1四質量管理251是否建立健全質量保證體系，設置專門的質量檢查機構，配備專職的質量檢查人員，建立完善的質量檢查制度。是否及時提交工程質量保證措施報告審批后嚴格執行12是