1 下篇 財政預算管理制度改革中的行政事業單位會計 2 三大改革 政府采購制度改革國庫集中支付制度改革部門預算制度改革 3 第十七章 政府采購制度改革與行政事業單位會計 4 對尚未試行國庫集中支付的部門和單位 其政府采購業務的會計處理參照本章 適用范圍 5 第一節政府采購制度改革概述 一 政府采購的含義 各級政府及其所屬機構在財政監督下 以法定的方式 方法和程序 對貨物 工程或服務的購買 政府采購制度是一種有效的財政支出管理制度 實行政府采購制度 財政資金支出數可節約10 左右西方國家政府采購支出按財政支出的30 以上 占GDP比重的10 左右 6 支付采購制度改革時間表 1996年 開始1998年 擴大試點范圍1999年4月 發布 政府采購管理暫行辦法 2002年 財政部批復中央部門政府采購預算2002年6月 頒布 中華人民共和國政府采購法 2003年1月1日 施行采購法 7 二 為什么要進行政府采購改革 政府采購的作用 優化公共資源配置具有市場引導作用 對供應商選擇 對供應商的環保要求 對物價的調控有效監督財政支出 招投標方式 8 第二節我國政府采購制度的主要內容 一 采購資金的來源渠道政府采購資金是指采購單位為獲取貨物 工程和服務時支付的資金 包括財政性資金 預算資金和預算外資金 和與財政性資金相配套的單位自籌資金 實行財政直接撥付和單位支付相結合 專款專用 9 二 政府采購資金專戶 指在國庫指定的代理銀行開設的用于支付政府采購資金的專戶 國庫認證代理銀行資格財政部門招標確定代理銀行 10 三 政府采購資金的撥付方式及管理程序 一 撥付方式 3種 1 全額撥付方式 先集中后支付的原則采購機關采購資金專戶財政部門中標供應商2 差額撥付方式 拼盤項目合同約定各方負擔的比例采購機關中標供應商財政部門中標供應商3 采購卡支付方式 適用于零星采購項目 11 二 管理程序 1 資金匯集 存入采購資金專戶 確保支付能力2 支付申請 預算撥款申請書差額支付方式下 采購機關先支付3 支付 國庫撥給供應商 12 第三節改革下的會計核算 一 行政單位會計核算3個方面新的核算內容 1 出現了將預算外資金 不實行國庫集中收付制度 和單位自籌資金劃入采購資金專戶的核算內容 2 出現了無貨幣資金收入的撥入經費的核算內容 或出現了以取得實物資產或勞務而非取得貨幣性資金的撥入經費的核算內容 3 出現了在確認撥入經費的同時確認經費支出的核算內容 或出現了在取得實物資產或勞務的同時卻無貨幣資金支付的經費支出的核算內容 13 全額撥款方式下的具體賬務處理 1 采購前 將自籌資金和預算外資金劃到財政采購資金專戶時 借 暫付款 政府采購款貸 銀行存款2 根據采購合同約定付款時 借 經費支出貸 撥入經費 應由預算資金負擔的部分 暫付款 政府采購款 應由自籌資金和預算外資金負擔的部分 有關例題見教材 P287 14 差額撥款方式下的具體賬務處理 1 采購前 將自籌資金和預算外資金劃到財政采購資金專戶時 借 暫付款 政府采購款貸 銀行存款2 收到財政部門開具的撥款通知書時 借 經費支出貸 撥入經費 有關例題見教材 P288 15 二 行政單位會計核算 全額撥付 1 資金劃入財政專戶時 借 其他應收款 政府采購款貸 銀行存款2 根據采購合同約定付款時 借 事業支出貸 其他應收款 政府采購款 由自籌資金和預算外資金承擔的部分 財政補助收入 由預算資金承擔的部分 增加固定資產時還應確認固定資產和固定基金的增加 16 二 行政單位會計核算 差額撥付 1 資金劃入財政專戶時 借 其他應收款 政府采購款貸 銀行存款2