在全縣第二批學習實踐科學發展觀活動經驗交流會上的講話（2009年11月11日）同志們：今天這個經驗交流會是經縣委學習實踐活動領導小組研究同意召開的。主要是出于以下兩點考慮：一是第二批學習實踐活動點多面廣，活動對象成分復雜，有必要選擇一些不同層次、不同行業的單位搞個交流學習，促進共同提高；二是從掌握情況看，少數鄉鎮（街道）和單位對開展活動重視不夠，活動開展流于形式，棚架比較嚴重，有必要進行一次再動員、再認識、再部署。剛才，涅陽、彭營等6個單位作了交流發言，他們結合行業特點和工作實際，認真抓好學習調研工作，取得了較好的成效，為全縣各鄉鎮（街道）、各單位提供了值得借鑒和學習的經驗。下面，根據縣活動領導小組研究意見，我講以下三點：一、 前段工作情況回顧全縣第二批學習實踐科學發展觀活動自9月14日動員以來，各鄉鎮（街道）和縣直有關部門能夠按照縣委統一部署，精心組織、周密安排，學習調研扎實，活動進展順利，主要表現在四個方面：一是發動充分，精心組織。全縣動員會后，22個鄉鎮、街道和縣直有關部門都能迅速貫徹落實會議精神，建立機構，制定方案，層層召開動員會進行宣傳發動，在規定的時間內都召開了動員會。鄉鎮黨委書記能夠親自作動員報告，親自安排部署，較好地履行了第一責任人的責任。涅陽街道還統一印制了學習筆記記錄本和心得體會記錄本，發放到每個學習對象手中。大部分農村黨支部利用黨日活動和農閑時間組織黨員進行學習動員。二是分類指導，深入學習。縣活動辦組織7名黨校教師組成的講師團，到鄉鎮和縣直單位巡回作輔導報告。各單位能區分鄉村、社區、企業、學校、衛生院等不同群眾黨員特點，采取不同形式，創新學習載體，提高學習效果。縣委組織部走出機關，開辟學習實踐活動第二課堂，到彭雪楓紀念館集體宣誓，學習將軍精神，緬懷先烈事跡，到縣工業園區、玉文化產業旅游區實地參觀考察，感受科學發展的氛圍。涅陽街道四初中把學習實踐活動與慶祝建國60周年活動、師德師風教育、教學工作相結合，豐實了學習內容，提高了學習效果。縣豫龍紡織有限公司黨支部充分發揮黨員在學習、生活、工作中的模范帶頭，設立了黨員先鋒崗，開展勞動競賽，取得了扎實的成效。三是結合實際，推動工作。大部分單位都能把學習實踐活動與實際工作結合起來，達到了學用結合的目的。各鄉鎮在學習實踐中，著力抓“4+2”工作法的推廣運用，推進了農村民主政治建設。彭營鄉以“六創一迎”為載體，疏通集鎮下水通8400米，鋪設彩磚8000多米，新增路燈基座32個，投資3萬余元建設垃圾中轉站和固定垃圾堆放點，逐步實現集鎮的美化、綠化、亮化。遮山鎮切實加大招商引資力度，已引進項目4個，其中投資1億元以上的項目2個，走在全縣前列。盡管前段的學習實踐活動取得了一定成績，但是，關起門來說，存在的問題和不足之處也不少，與市委和縣委的要求，還有很大的差距。從我們了解的情況看，前段工作主要存在著五個方面的問題： 一是思想認識程度不深。部分鄉鎮、街道領導尤其是主要領導，對開展第二批學習實踐活動的重要意義認識不足，重視不夠，有的認為學習實踐活動是虛活，開展不開展，開展的好壞無所謂，工作流于形式；有的沒有把學習實踐活動與實際工作結合起業，學習效果較差；一些鄉鎮、街道片面強調農村黨員文化程度低，農村生產任務重，老弱病殘，流動黨員多，學習難組織等客觀原因，放松了要求，降低了標準，影響了活動開展。二是學習調研形式不活。有些單位只滿足于開開動員會，下發有關文件材料和活動日程，要求自學多，集中學習少；集中學習只是讀讀聽聽，座談討論、專題輔導、心得交流等方式較少，調研環節沒有認真準備課題，沉下去搞調研。黨員領導干部帶頭搞調研，要求11月上旬報調研成果，到現在只有8個鄉鎮報到縣活動辦。三是面上工作推進不力。部分鄉鎮、街道制定活動方案照搬照抄縣里的方案，不能結合本地實際，拿出切實可行的活動工作方案。有的村開展活動棚架比較嚴重，效果很不理想。個別村對上級免費下發的學習讀本，還沒有全部發放在黨員手中。四是上下溝通渠道不暢。部分地方活動開展沒有及時與活動辦、指導檢查組溝通聯系，做好匯報。個別鄉鎮至今為止，還沒有向縣活動辦上報活動信息。五是督查指導力度不大。當前，鄉鎮和街道工作較忙，加之農民黨員與前一批參學對象相比的確存在一些差距。我們指導檢查組的同志在工作要求上不敢開黑臉，嚴要求，平時督導工作僅限于活動辦安排，不能主動開展工作，深入基層抓好督查，致使活動標準降低，與縣委要求相比，存在很大差距。二、抓好學習實踐活動應把握好六個方面1、把強化理論學習、提高素質作為抓好學習實踐活動的基礎。學習實踐活動，學習理論、提高素質是基礎，實踐是運用所學理論指導工作的過程，通過學習指導實際工作、推動科學發展是目的。要堅持把理論學習貫穿學習實踐活動始終，緊緊圍繞“黨員干部受教育”，繼續組織廣大黨員干部精讀有關篇目，深入學習中央領導同志關于科學發展的重要論述，不斷加深對科學發展觀的理解，努力在科學發展重大問題上形成新的共識。通過學習十七屆四中全會精神，了解中央的宏觀決策導向，通過學習省委八屆十次全會，市委四屆十屆五次全會和縣委十屆八次全會精神，明確工作方向和努力的重點，在不斷鞏固學習成果的同時，結合本地本部門的實際，做到學以致用，用以促學。要按照中央提出的“五個更加”的要求，針對不同對象，靈活運用，有效管用的學習方式，提高黨員參加學習、參與活動的積極性，增強學習效果。2、把創新載體、分類指導作為推進學習實踐活動的重要抓手。第二批學習實踐活動的對象多，成份復雜，層次不一。針對不同行業不同特點，縣委學習實踐活動領導小組研究下發了四個文件，在社區、鄉鎮（街道）中開展“學史來賀精神,做人民公仆，促科學發展”活動，在基層醫療衛生單位開展以“比技能、爭當學科帶頭人，比服務，爭當患者貼心人”為主要內容的“雙比雙爭”活動，在中小學校開展向王克勤同志學習活動，在非公有制經濟組織開展以“學理論、學技能、學先進、保增長、保就業、保收入”為主要內容的“三學三保”活動。我縣自1991在年農村黨支部書記中開展“史來賀杯”競賽活動，已經18個年頭，史來賀精神已經在廣大農村基層干部中入腦入心，影響很深。在街道社區、鄉村基層干部學習實踐活動中開展向史來賀同志學習，能引起學習對象共鳴，便于大家接受。我們要引導廣大農村基層干部進一步學習弘揚史來賀精神，當好人民公仆，干出工作實績，推動學習實踐活動深入扎實開展。王克勤是我縣教師隊伍的優秀代表，他不辭勞苦，退而不休，主動請纓到山區義務支教的先進事跡值得每一名教職員工學習。我們要引導廣大黨員教員以王克勤為榜樣，在黨性修養、師德師風方面有新的轉變，在教學水平、教育質量方面有新的提高，在各自的工作崗位上以實際行動踐行科學發展觀，有效推進全縣教育振興工程。“雙比雙爭”、“三學三保”活動都是結合醫療衛生部門、非公有制企業行業特點和當前形勢采取有效的載體，各單位在學習實踐活動中，要學好這些典型，用好這些載體，推動學習實踐活動向縱深發展。3、把培育典型，以點帶面作為推進學習實踐活動的重要措施。各鄉鎮（街道）、各部門在抓好面上學習實踐活動的同時，要著力培養典型，充分發揮典型的示范引路和輻射帶動作用，推動面上活動的開展。每個鄉鎮（街道）要選出3個以上村作為全縣鄉鎮的示范點，鄉鎮黨委主要領導要聯系這些村，并且經常到這些村作輔導、搞調研，指導幫助解決實際困難和問題，把學習實踐活動抓好抓活抓實，打造成示范點和“樣板田”。社區、學校、企業、衛生院等不同類型行業都要有示范點，在組織活動開展的過程中要及時發現、總結、推廣典型，要把那些在農村一線默默奉獻，為民服務的優秀黨員推出來，用身邊人教育身邊人。4、把依靠群眾，開門搞活動作為推進學習實踐活動的重要保證。開展學習實踐活動的根本要求是“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，要切實把活動開展成“群眾滿意工程”。在學習實踐活動中要充分發動群眾、緊緊依靠群眾，請群眾參與、評判、監督，讓群眾滿意。在學習實踐活動的重要環節，要主動請群眾代表列席參加，自覺接受監督；要深入到群眾中去聽民聲、查民情，了解他們的意見建議，作為下步分析評議和整改工作的依據；要著力為群眾解決實際問題，辦幾件看得見、摸得著的實事好事，給群眾帶來實惠，讓群眾見到實效；學習實踐活動有關環節和整體情況，要請群眾評議，達到群眾滿意。5、把加強督查、從嚴把關作為推進學習實踐活動的重要手段。第二批學習實踐活動一開始，我們就抽調了22名副科級領導干部，充實到11個指導檢查組，部分組長參加過第一批學習實踐活動，工作有經驗、有辦法、有力度，有利于搞好督導工作。各指導檢查組認真履行工作職責，一是把學習實踐活動每個階段、環節的標準、要求吃準吃透；二是深入到被指導單位檢查工作，了解實情，掌握工作主動權；三是堅持標準，從嚴把關，敢于負責，指導幫助基層解決好存在的問題。今后，縣活動辦要加強與各指導檢查組的溝通聯系，每周都要安排督導任務，明確督導重點，反饋督導情況，及時進行通報。今天給各指導檢查組布置一項任務，組長要帶隊星期三、四、五三天時間，到聯系鄉鎮、單位召開座談會，聽取各村黨支部書記、有關基層黨組織負責人學習調研階段工作開展情況匯報，活動辦也要聽每個組長下去召開座談會情況匯報。6、把注重實踐、解決突出問題作為推進學習實踐活動的重要目標。實踐性是這次學習實踐活動的重要特色。各鄉鎮（街道）、各單位要把注重實踐，解決突出問題貫穿始終，做到邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。一是要注重推動經濟社會發展。從現在到年底有效的工作時間不足兩個月，大家要在思想上增強緊迫感和壓力感，圍繞年初確定的各項目標任務，制定一個詳細的計劃，明確職責，分工到人，以開展活動凝聚人心，激發活力，全力以赴做好保增長、保民生、保穩定工作，并將此作為學習實踐活動的檢驗標準。二是要注重解決群眾反映的熱難點問題。各鄉鎮（街道）各部門要根據不同領域、不同單位的情況，要從最緊迫最突出的問題改起，從社會反映最強烈、群眾意見最大的事情改起，從群眾最關心、最希望辦、最需要辦的事情做起，下氣力解決好事關群眾切身利益的突出問題，解決好當前形勢下經濟運行、群眾生產生活、社會和諧穩定等方面存在的問題。三是要注重推進黨的基層組織建設。要把學習實踐活動與農村基層組織建設，“四議兩公開”推廣運用、村室建設等項工作有效結合起來。農村基層組織建設要以農村黨支部書記隊伍建設為重點，以深化“史來賀杯”競賽活動為載體，不斷強化培訓教育機制、選拔任用機制、管理機制、激勵機制，提高整體素質，使之真正成為新農村建設的帶頭人。“四議兩公開”工作法推廣運用要從培訓、規范、完善、提高四個方面下功夫，努力實現“兩個百分之百”，即推廣運用達到100%，實施效果達到100%。下步，要抓好村支書、“兩委”班子成員、黨員、村民代表、文字記錄員五個層次人員的培訓；要嚴格按照“4+2”工作議事內容、標準、程序開展工作，在規范完善上下功夫；要注重把好“進口關”、“出口關”，即村支部提議、村民代表決議兩個環節，提高“4+2”工作法運用質量和效果。70個村級活動場所建設，按照市委組織部要求11月10日完成任務。沒有完成任務的鄉鎮黨委要查找落后原因，采取有效措施，加大工作力度，盡快建成使用。三、近期需要抓緊做好的幾項工作1、抓好十七屆四中全會精神的學習貫徹。關于十七屆四中全會精神的學習貫徹，中央和省、市委都已下發過明傳電報和專門的學習輔導材料，明確要求在學習實踐活動中學習貫徹好十七屆四中全會精神，縣委活動領導小組也于10月中旬以文件形式印發到各鄉鎮（街道）各單位。各鄉鎮（街道）各單位要把學習貫徹四中全會精神作學習調研的重要內容，做到學習計劃、內容、時間、方式和效果五個落實。學習有計劃，計劃詳細、具體，把學習十七屆四中全會精神貫穿活動始終；學習內容有材料，以胡錦濤總書記的講話和中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定為重點，把有關學習材料印發到各基層黨組織；學習時間有保障，鄉鎮（街道）機關和四部門要充分利用政治學習時間開展學習，農村黨員的學習要利用黨員活動日、雨雪天和農閑時間，組織黨員集中學習輔導。學習形式要多樣，可采取集中傳達、理論輔導、個人自學和交流討論等形式，增強學習的感染力和吸引力；學習效果要體現在行動上，使黨員掌握新精神、形成新思路、落實新舉措、開創新局面。2、抓好學習調研階段工作的查漏補缺。按照縣活動方案要求，學習調研階段于11月10日結束。各鄉鎮（街道）各單位要對學習調研階須工作進行一個“回頭看”，對照方案要求查漏補缺。要檢查宣傳發動是否廣泛充分，看主要領導是否親自作動員，有無活動“死角”；查各單位集中學習時間是否能保證、學習方式是否靈活多樣、是否按照要求學好必讀篇目；查調查研究是否深入，調研報告是否按要求高質量完成；查邊學邊改情況，看各單位能否解決一批群眾反映的實際問題。3、抓好全縣學習調研階段工作的全面檢查。縣活動辦要抓緊制定每一階段檢查方案，安排指導檢查組到聯系單位做好檢查。4、抓好轉段準備工作。各單位要完成學習調研階段規定任務的同時，在認真自查的基礎上，認真進行總結，要于11月13日之前向縣活動辦上報第一階段工作總結。縣活動辦也要做好全縣第二批學習實踐活動的轉段準備工作，并與市活動辦對接，及時上報轉段申請。四、做好第八期村級后備干部培訓班招生培訓工作1、思想重視，認識要到位。舉辦全縣第八期村級后備培訓班培訓工作，不斷加大全縣優秀村級后備干部培訓力度，是縣委認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，積極落實中央、省、市委組工會議精神，著眼于農村黨員干部隊伍長遠建設的一項戰略性舉措，也是積極落實我縣2009年干部教育培訓規劃，提高村級后備干部隊伍綜合素質的迫切需要。所以，我們一定要站在為新農村建設培養帶頭人的高度，站在加強農村基層組織建設的高度，來重視這次招生工作，堅決不能有應付思想。2、嚴把標準，學員選拔要到位。按照09年全縣干部教育培訓規劃安排，第八期村級后備干部培訓班的招生任務是72名，這個招生任務是按我們每個鄉鎮（街道）行政村數的多少來確定的，希望各鄉鎮（街道）切實按照分配的具體名額數不折不扣地完成。一是要堅持選拔條件。主要看所選對象是否具備我們關于加強村級后備干部隊伍建設的意見中提出的五個基本條件，即基本具備履行職責所需要的政策理論水平，能夠自覺執行黨的路線方針政策;具有較強的事業心和責任感，熱愛農村工作；具有一定的增收本領、致富技能和群眾基礎;具備履行職責所必須的知識和能力;一般應具備高中以上學歷，特別優秀的可以放寬到初中；年齡在18周歲以上、40周歲以下，身體健