區長2016年上半年經濟形勢分析會講話區長2016年上半年經濟形勢分析會講話同志們：今天，區委、政府召開上半年經濟形勢分析會，主要目的就是貫徹落實自治區、市有關會議精 神，分析上半年我區經濟形勢，安排部署下半年經濟工作，動員全區上下進一步提振精神、奮力攻堅、狠抓落實，確保完成全年各項目標任務。稍后，張偉書記還要 講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我就上半年經濟運行情況和下半年經濟工作，講幾點意見。一、準確把握我區當前經濟形勢上半年我區的經濟形勢總體向好，呈現出穩中有升、持續向好的態勢。(一)狠抓經濟運行調度，主要經濟指標逐月向好。從主要經濟指標看，上半年，我區實現地區 生產總值85.46億元，增長6.5 %，增速比一季度提高1.2個百分點，比去年同期提高1.6個百分點。其中第一產業完成2100萬元，增長3.4%;第二產業完成55.85億元，增長 4.4%;特別是“2+2”產業增長達到16.5%，拉動工業經濟增長5.4個百分點;第三產業完成29.4億元，增長11.1%，是推動我區上半年gdp增長的重要因素。上半年，實現社會消費品零售總額21.73億元，增長5.7%。城鎮居民人均可支配收入12650元，增長6.2%，農村居民人均 可支配收入4832元，增長6.4%。(二)緊盯轉型升級目標，項目支撐作用逐步顯現。一是固定資產投資回升。上半年，完成固定 資產投資50.75億元，增長1%。從產業看，一產項目投資是去年同期(22.6%)的1.8倍，達到了1.07億元;二產項目投資較一季度增加19.76億元，達到25.95億元，占總投資的51.1%。從投資類型看，項目投資22.9億元，同比增長20.6%;區屬反饋投資18.96億元，下 降9.1%。若剔除區屬反饋投資，我區實際完成投資31.77億元，比去年同期多2.37億元，同比增長8.1%。也就是說我們的1%的增長是在區屬反饋 投資和房地產投資大幅下降的情況下實現的。二是重點項目建設加快。我區確定實施重點項目66個，已開工56個，開工率85%。承擔的市級重點項目19個開 工17個，開工率達到92%。66個重點項目當中有40個是產業項目，已開工37個，開工率達到92.5%。服務業項目方面，萬達廣場、海城濱湖國際、軍 宏學校體育健身綜合訓練基地等項目都在順利建設。農業項目方面，興民村瓜菜產業項目、山蝎養殖、農業科技水產園、八大莊綠色蔬菜生產基地等項目加快，正在 逐步釋放經濟效應。三是招商引資亮點突出。上半年，落實招商引資項目58個，目前開工56個，完成投資45億元。我區重點圍繞“2+2”產業強鏈、補鏈， 先后引進了一大批好項目，進一步補充了我區優勢產業。科技招商成績突出，先后引進德希恩生物制品研發、青島匯智研究分院、極蓉蓯蓉產品深加工等科技型項 目，有力的推動我區產業轉型升級。(三)組織收入和爭取資金并重，財政保障水平得到提高。上半年，完成一般公共預算收入1.73億元，增長8%，增速比一季度提高3.6個百分點，比去年同期增長20.3個百分點;完成一般公共預算支出4.39億元，增長24%，增速比一季 度提高12.5個百分點，比去年同期增長27.6個百分點。上半年，爭取到位各類專項資金8.8億元，完成年度目標任務的117%。其中，爭取重點建設項 目資金2.17億元，同比增長20.6%;爭取置換債券資金5.64億元，取得歷史新高，為我區項目建設提供了有力的資金保障;ppp項目和重點專項建設 基金爭取好于去年，星海鎮基礎設施、中華奇石山旅游、軍宏學校體育健身綜合訓練基地3個重點專項建設基金項目已經到位資金3000萬元。(四)圍繞創建文明城市，城鄉環境得到不斷優化。圍繞創建全國文明城市，不斷優化城鄉環 境，投入資金2.2億元實施了農村公路工程、城市背街小巷、城鄉綠化改造提升等項目，新增綠地面積超過12萬平方米，修補街路3.6萬平方米，新增、維護 停車泊位2000余個，改造提升城市公園節點7處。成立了xx區城市管理工作委員會，設立了12個城管執法中隊，把144名城管執法隊員下沉到街道、社 區，夯實了基層城管執法力量。籌劃啟動主干道路及城鄉環境綜合整治，實施美麗村莊項目建設，進一步改善了農村發展環境。(五)克服困難力保民生，社會保障水平不斷提高。面對我區財政支出壓力，上半年，拿出3.8億元用于民生保障，占一般公共財政預算支出的88.5%。一是就業創業取得實效。上半年開展創業就業、勞動技能提升等各類培訓89期，實現城鎮新增 就業5693人，城鎮失業率控制在3.83%。對轄區涉煤企業經營現狀及裁員分流問題早研判、早部署，制定出臺xx區駐地企業內部退養分流人員轉崗培 訓及就業支持計劃實施方案，通過技能培訓、創業培訓、就業安置等措施，1697名礦區職工及其家屬達成就業意向，344名企業內部退養人員實現跨行業再 就業。二是幫扶解困攻堅行動全面實施。對2057戶3063人貧困人口建檔立卡。三是棚戶區改造工作加快推進。目前已啟動改造19個片區12072戶，其 中已建成交付使用5885套57.8萬平方米，在建13個項目4045套39.6萬平方米，85%完成了主體施工。四是幫扶育“三位一體”建設模式穩步推 行。把養老中心、殘疾人幫扶中心、社區醫療服務中心合并建設，與第五人民醫院合作創新，探索醫養結合的新模式。五是社會保障有序開展。將城市和農村低保保 障年標準分別提高了720元和750元;為城鄉低保戶、農村五保對象9087人代繳城鄉居民基本醫療保險二檔個人繳費;為1787名學生提供免費午餐;為 失獨家庭和獨生子女傷殘家庭發放扶助金310.1萬元，為城市邊遠地區教師進一步提高了補貼待遇。雖然上半年經濟運行表現出了積極向好的態勢，但也存在一些明顯的問題，主要表現在：一是主要經濟指標未達到預期，存在較大差距。地區生產總值增速比年初目標(7%)低0.5 個百分點;規上工業增加值增速比年初目標(8%)低4.5個百分點;固定資產投資增速比年初目標(8%)低7個百分點;城鎮和農村居民可支配收入增速分別 比年初目標(8%，8.5%)低1.8個和2.1個百分點，主要經濟指標上看，均低于年初預計目標，后兩個季度完成任務的壓力較大;二是重大項目推進緩 慢，固定資產投資增長難度加大。二季度是施工的黃金期，但固定資產投資卻比一季度下滑了3.1個百分點，這是很危險的信號。三是工業經濟持續低迷，對經濟 的支撐作用減弱。5月份，60家規上企業中13家因長期停產被強行退庫，現有的47家規上企業中仍有3家企業停產，34家企業減產。整個工業對投資、產 值、利潤的增加和對稅收、物流、就業、消費以及技術創新的支撐作用明顯減弱。四是財源培育不足，收支矛盾依然突出。剛性支出加大，一般公共預算收入今年我 們要努力達到3.2億元，預計財政支出超過10億元大關，財政收支兩個方面都是比較困難的。雖然下半年經濟形勢依然嚴峻，困難壓力將會更大，但更要看到，我區發展中孕育的新機遇、新 動力。習近平總書記在經濟形勢專家座談會上指出，當前我國經濟運行基本平穩，符合預期和中央對經濟形勢的判斷。從趨勢看，經濟發展長期向好的基本面沒有 變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。自治區經濟形勢分析 會上指出，上半年全區經濟發展先慢后快，低開高走，逐月回升，呈現出穩中有進、持續向好的良好態勢。對于我區來講，經濟向好的趨勢沒有變，經濟發展的基本 面是好的，只要我們堅定信心不動搖，咬定目標不放松，遇到困難不松勁，趨利避害，揚長避短，開拓創新，再加把勁，再努把力，全面落實好自治區、市黨委、政 府、區委的各項決策部署，就能保持經濟持續平穩較快增長。二、全力以赴完成全年各項目標任務做好下半年工作，對完成全年目標任務至關重要。現在已經是七月中下旬，到了一年中最關鍵的 時期。各部門、各單位要緊盯全年目標不動搖，加快發展不松勁，履職盡責不懈怠，采取更加積極有效的措施，堅決完成全年各項目標任務。會上，已經把下半年包 括區級領導、各部門、單位的各項經濟指標、重點工作、主要任務、包推項目、包抓企業、招商引資、爭取資金等進行了細化分解并印發給了每位領導、各部門、各 單位負責人手上，希望大家對照研究，深入思考，嚴格按照到戶、到數、到人的要求，制定切實可行的推進措施，不折不扣的確保完成。(一)強化經濟運行調度，著力促進穩定增長。要實現保增長，就是要不折不扣的完成年初確定 的目標任務。下半年，我們就要確保gdp完成128.3億元、規上工業增加值完成55.7億元、固定資產投資完成113.7億元、社會消費品零售總額要完 成24.7億元，城鄉居民兩個收入分別完成16250元和5538元。各部門、各單位要始終咬住這些任務，以日保周，以周保月，以月保季，以季保年的來實 現。一是抓好運行監測調度。要定期召開調度會議，按月聽取保增長進展情況，分析月度增長點推進情況和減量因素遏制情況，集中研究和協調解決經濟運行、項目 建設中的重大問題。區發改局要按月通報投資完成情況和項目進展情況;工信局要按月通報工業增長點、準規上企業入規、銀行信貸投放情況;統計局要認真做好經 濟指標數據的分析核查，準確摸清減量具體因素，同時還要加大協調力度，不遺余力地爭取駐區企業的支持，確保年初固定資產、工業產值按計劃足額反饋。各包抓 企業領導要把包抓規上企業作為下半年工作的重點，以高度負責的態度，集中精力和時間，做好包抓各項工作，確保包抓企業主要經濟指標在6月份基礎上只增不 減。二是穩定工業保增長。工業方面目前投資效益減弱、原材料產能過剩、效益下降等問題比較突出，下行依然沒有觸底。必須把確保現有工業企業產值作為主攻方 向，樹立“兩手抓”思想，一手抓傳統產業提升改造，更好適應市場需求、支撐經濟穩增長;一手抓戰略性新興產業培育，形成新的發展動能。要嚴格落實領導包抓 企業責任制，定期對規上企業逐個走訪，全面掌握企業經濟運行情況，拿出行之有效的辦法，“一企一策”幫助企業解決問題，協調解決企業在生產、銷售、融資等 方面問題，為企業提供保姆式的精準服務，確保企業運行正常。對15個減產千萬元以上的企業，尤其是天地奔牛、西北煤機、中色東方等6家大型企業，要深入挖 掘增長潛力，促使企業釋放產能，實現恢復性增長，爭取全年減少產值控制在10億元以內。對19家減產在千萬元以下的企業，做好“一對一”幫扶工作，幫助企 業增產達效。對有市場的企業，要協調做好生產要素保障，鼓勵埃肯碳素、維爾鑄造、海力電子等增產企業進一步擴大產能，力爭每月增加產值1億元。要抓好恒達 紡織、華瑞福爐襯、升立恒等新入規企業擴大產能，力促杉杉能源、金晶玻璃、德運冶金等工業項目，投產達效，年內新增產值6.5億元;同時，要積極培育規下 工業企業，加大政策支持力度，通過政策引導、資金扶持，鼓勵艾森達、錦繡前程工貿、百恒有色金屬等7家中小企業擴大產能規模，力爭年底進規入庫，新增產值2.6億元。要突出抓好創新驅動，工信、發改等部門要緊緊圍繞國家、自治區推進“互聯網+”、“中國制造2025”工作的政策措施，支持企業加快技術改 造、優化產業結構、延伸產業鏈條、重點突出新材料、先進裝備制造、現代紡織、節能環保等戰略性新興產業，加大政策支持力度，爭取把更多的自治區、市優惠政 策落實到企業身上，幫助企業擴大生產，增加產值。三是提升三產保增長。要像抓工業和項目那樣抓服務業，服務業是xx區三次產業結構調整和產業升級優化的 依靠和重點。要加快商圈建設。依托賀蘭山大樓“萬寶智慧城市步行街商圈”改造，重點打造核心商圈，發揮消費拉動作用，推動社會消費增長;積極協調市政府文 化產業基金，助推煤城記憶、漢唐九街寧夏夜市等項目建設。做大做強電子商務。目前，全國電子商務發展正處在發展的上升期，全市2015年電子商務成交額達 到2.3億元，比2013年翻了近兩番，趨勢增長是非常高的，我區作為全市的核心區，在發展電子商務具有優勢，但與周邊地區相比，我們還是比較落后的，這 正說明我們的空間還是有的，并且還是比較大的，請相關分管領導和責任單位深入研究“互聯網+流通”和我區優勢特色產業高效結合，特別是對已經建立的農村電 商平臺，充分的挖掘、補充、完善，力爭更好的發揮作用，要學習借鑒賀蘭縣等先進縣區和寧夏生活會、美聚同城等電子商務平臺的成功經驗，結合“雙創”工作， 帶動我區電子商務產業快速發展，重點支持云客科技、納虹科技、東武樓涼皮等電子商務企業做大。扎實推進全域旅游。積極參與“大沙湖”旅游區建設，全力促進 星海鎮與沙湖產城融合發展，年內完成北武當旅游景區規劃編制，全力推進煤城記憶文化、奇石山文化旅游景區開發建設，協助辦好全國露營大會等節會，切實提高 我區旅游產業發展質量。加大涼皮產業推介。區商務經合局要加快我區涼皮產業發展規劃的編制，認真籌備，組織好8月份xx“百味涼皮宴”評選暨特色美食文 化交流活動，挖掘優質特色涼皮產業，打造名優產品;依托奇石文化節、戶外嘉年華等知名活動，廣泛宣傳推介，積極開展地理標志產品保護、寧夏名小吃和中華名 小吃申報工作，推動“xx涼皮”產業化發展。四是優化農業保增長。要著力調整農業結構，由“傳統”向”現代”轉變，由單純的提高土地產出率、增加產量向 適應市場需求、滿足工業化大規模生產需要的方向調整。要積極組織、引導農民、龍頭企業、合作經濟組織，大規模發展市場效益好的農產品。要充分利用石嘴山國 家農業科技園區建設契機，打造生態水產核心示范園區，提高適水產業產值，要以興民村蔬菜基地和棗香村永久性蔬菜基地建設為抓手，大力發展蔬菜產業，鞏固擴 大蔬菜規模。要加快成立農業優勢產業擔保基金，加大對合作社、種植園和農戶在小額信貸等方面的支持力度，積極發展觀光農業、休閑漁業、鄉村度假和科技農業 等產業。繼續加大青島昌盛上電下農、山蝎養殖等農業項目協調推進力度，力促項目早日投產達效，同時再引進一批發展前景好、科技含量高、附加值高的農業項 目，大力發展農產品加工和流通業，推動一二三產融合發展，提高農業整體素質和競爭力。(二)強力推進項目建設，著力增強發展后勁。7月19日，李克強總理在促進社會投資健康發 展會議上指出，我國仍處于工業化、新型城鎮化進程中，擴大有效投資具有很強的關聯效應、乘數效應、結構效應，并可拉動消費和增加就業，是適度擴大總需求、 以供給側結構性改革為主線推動發展的重要方面。在當前形勢下，我區亟需保持必要的投資強度和速度，關于項目建設，在這里我再一次強調，各部門、各單位一定 要按照到戶、到數、到人的“三到”要求，著力提高項目推進的實效性。一是狠抓項目開工。對未開工的格林蘭德環保產品產業化、麗日街延伸暨繼紅村配套設施完 善、景觀亮化、路燈節能改造、三二支溝溝道整治、地下人防商業街、寧夏網蟲創客空間、生活垃圾無害化處理等10個項目，各責任單位要逐個分析原因，找準癥 結，解決問題，積極落實開工條件，逐個制定推進計劃和投資計劃，確保星海鎮基礎設施項目近期開工，格林蘭德環保產品產業化、景觀亮化、網蟲創客空間等3個 項目8月份開工，開工率達到95%以上;確保麗日街暨繼紅村配套設施完善項目、垃圾無害化項目9月份開工。前期，按照張偉書記的要求，我和分管領導對這10個未開工的項目和在督察中投資緩慢的項目逐個進行了專題研究，除了有一些客觀因素制約的，其他的項目主要是因為主觀不努力造成的，這些項目在去年年 底，區委、政府就已經確定了，在無冬閑工作當中也提出了明確的要求，是給了大家充分時間完成前期工作的，但是進入3月份以后，就暴露出來一些項目單位在前 期工作方面不懂行、不扎實、不細致的問題，出現了想當然，大而化之、粗枝大葉的現象，請同志們要認真地反思，把態度的變化真真實實的落實到推動工作和項目 建設上去，這里還是要落實“三項清零”行動，嚴格按照這個標準去做，劃格子對標，逐項消號，就能按時完成任務。二是加快項目推進。當前是工程項目建設的黃 金時期，也是投資放量和加速期。各項目包推領導和責任單位要按照“簽約項目抓落地、開工項目抓進度、竣工項目抓達效”的要求，分類推進，全面加快進度，力 爭項目開工率、資金到位率、形象進度和實際投資量大幅增長，確保杉杉能源、金晶玻璃、恒達紡織(二期)等項目9月份投產達效，晶谷新能源光伏組件、德希恩 原生態科技產業園、北武當市民休閑森林公園等項目9月底投資超過序時進度，確保重點項目下半年完成投資46億元。三是做好項目謀劃儲備。要在抓好在建項目 的同時，高度重視培育后續項目。近期，全市的“十三五”規劃綱要已經正式印發，35個專項規劃已開始陸續征求縣區及相關部門意見，各有關部門要抓緊對接， 爭取將我區未來5年要實施的重大項目列入各專項規劃，同時，要盡快完善我區對應的21個“十三五”專項實施方案編制，力爭年底前全部完成。各部門、各單位 還要深入研究國家產業政策和投資導向，以“一帶一路”、內陸開放型試驗區和向北開放戰略通道建設為契機，結合美麗寧夏建設，緊扣城區老工業區搬遷改造、產 業轉型升級等領域，在生態、旅游、園區和城市基礎設施建設、城鄉一體化、休閑農業等方面，謀劃一批管長遠、打基礎、補短板的項目，確保重點項目梯次跟進、 循環接續。有關方面要結合主干道路大整治大綠化工作，圍繞老舊小區改造、城中村城邊村改造、美麗鄉村建設積極謀劃項目，爭取列入自治區、市項目計劃，爭取 列入國投計劃。要從上報的各專項規劃中篩選一批成熟的項目，充實到我區下半年和明年的重點項目庫，按照一季度經濟分析會的要求，下半年謀劃項目不少于50 個，明年重點項目要不少于100個。(三)全力抓好三爭三引，著力增強發展動力。招商引資是保增長、促發展的重要支撐，意義不 用多說了。一要加大招商引資線索的搜集。招商引資是一項系統工作，每個部門都要認真研究我區的招商政策，瞄準產業轉型升級的重點領域，積極搜集上報招商引 資線索，區商務經合局要對各方面反饋的項目信息和線索進行分析、會商，對有價值的項目線索要督促部門全力跟蹤對接。尤其是目前還沒有招商線索、還沒有落實 招商項目的單位，要抓住當前這段時間，迅速行動，主動出擊，爭取把上半年的欠賬盡快補上，不能拖了全區的后腿。區商務經合局已對近年來我區對接的招商項目 進行了梳理匯總，對有意向、符合產業發展的44個招商項目進行了再分工，對于已多次接洽的力諾光伏產業園、高速鐵路緊固系統生產、華麗環保科技園、電池材 料、冷鏈倉儲、智慧醫療等27個產業項目，要重點突破，力爭年內簽約落地一批。對已掌握線索的3d鈦材打印、石墨烯材料、跨境電子商務、物聯網智慧交通等17個招商項目，要表現出我們的誠意和韌勁，這里是有經驗可循的，例如萬達廣場項目，前前后后談了四年才落地，格林蘭德環保項目也是盯了三年多才簽約，只 要我們持之以恒溝通對接，只要功夫到了，工作做到家了，不愁項目招不來。二是增強招商引資工作實效。近年來，我們采取小分隊招商、以商招商、以會招商等多 種招商方式，收到了明顯成效。抓招商引資工作，“守株待兔”是行不通的。要大力開展以企招商，事實證明，依靠企業特別是大中型骨干企業開展招商引資，成效 大、成功率高。各相關部門要充分發揮杉杉能源、匯智化工研究院、青紡聯等企業市場資源優勢，深挖企業上下游供貨商、生產商、銷售商等方面投資線索，積極對 接，努力形成“引來一個，帶來一批”的集群效應。要大力圍繞優勢產業招商，特別是工業“2+2”產業集群和特色產業、現代服務業、優勢特色農業等已有產業 優勢，圍繞重點產業制定可操作性強的招商方案，要摸清我區的優勢在哪里，吸引力在哪里，想要什么，要大力強化重點區域招商，把京津冀、長三角、珠三角地區 作為我們招商引資工作的重點，商務、發改、工信等部門，要做好招商項目的包裝和儲備工作，提高招商成功率。要加大招商引資推介力度，主動與國內知名企業開 展項目對接，積極承接產業轉移，爭取對接一批新項目、開工一批大項目。三是狠抓項目資金爭取。各有關部門要加大資金爭取力度，尤其是上半年爭資進度慢的單 位，要加大工作銜接。會前，財政局將下半年幾項重點爭資項目進行了任務分解，其中，爭取地方債券置換資金1億元;爭取星海鎮基礎設施建設項目列入住建廳小 城鎮建設計劃，每年不少于1500萬元;爭取麗日平價農貿市場項目資金1500萬元;爭取財政廳12個“一事一議”項目資金1000萬元;爭取2016年 第二批地方債資金不少于5000萬元;爭取大整治、大綠化資金不少于3000萬元;這些資金都是有眉目、有線索的，前期，是張偉書記與有關領導進行了對接 的，對我區項目建設支撐作用顯而易見，請同志們要多動腦筋、理清思路，積極對接，區委、政府都會大力支持。同時，區財政局也要加強資金使用指導，上半年我 區爭取的項目資金有些還趴在窩里，沒有支出去，是什么原因?要查清問題的根源，如果因為沒有撥出去而影響項目建設，這也是要打板子的。四是緊盯專項建設基 金。專項建設基金是難得的機遇，稍縱即逝，誰爭取的多，誰就抓住了機遇。今年以來，我區加大了國家專項建設債券基金爭取力度，目前共爭取到專項債券基金項 目6個，已有3個項目資金到位。應該說，爭取到得每一筆資金都很不容易，所以我們一定要把基金項目實施好，已經拿到的基金項目要加大力度，通過基金來推動 項目，調動社會投資。同志們要克服一個誤區，基金項目只給10%14%的資本金，后面的86%90%的資金缺口哪里去找呢?有兩家政策性銀行兜底，只 要進入了基金項目庫，完成資本金的放貸，就會按照80%的比例配置到項目當中，但核心是謀劃好項目，使之符合國家發改委、財政部在項目爭取上的要求，各部 門、單位要研究好政策，這就是我們工作的著力點。發改、財政、工信等部門都要在謀劃基金項目上想辦法、下功夫，加強與國開行、農發行和國家、自治區發改委 的溝通，理清投資重點導向，爭取更多基金。(四)統籌推進社會事業發展，著力保障改善民生。堅持以增強群眾獲得感、幸福感、安全感和 滿意度委目標，傾力辦好10件民生實事。積極爭取國家、自治區各類民生項目和轉移支付資金，通過民生投資拉動經濟增長，統籌解決就業、教育、醫療衛生等事 關老百姓生產生活的實際問題。一要全力抓好就業創業工作。區人社局、星海鎮、各街道要把“保就業”作為保民生的重要任務，加大城鄉勞動力就業扶持、裁員分 流人員就業創業培訓等工作，我再次強調對我區駐地企業下崗分流人員安置，第一，對分流出來的職工社保要接住，不能漏掉一個人，這是底線;第二，對再就業的 職工培訓要及時跟上，對有就業意向的，每一個都要保障;第三，對那些就業確實困難、確實難以通過市場找到就業門路的，就要給他公益崗位，體現社會政策兜底 的功能。同時，區人社局要做足準備，充分發揮非公經濟和小微企業在促進增長、擴大就業、改善民生方面的重要作用，為居民就業創造條件。抓創業就業不是人社 局一個部門的事情，各部門都要互動起來。二要全力扶貧攻堅。要把扶貧工作當做一項政治任務，按照區委、政府幫扶解困計劃不打折扣的完成。扎實開展教育幫 扶、陽光助殘、醫療救助和災難救助四項專項行動，穩步推進更新觀念、社會保險、住房保障、慈善救助和結對幫扶五大助力工程，實施創業發展、促進就業和技能 培訓三個增收計劃，各單位要強化措施落實，層層壓實責任，確保年內75名貧困人員、120名困難人員和60名婦女就業，培育創業致富帶頭人15名，推薦貧 困人口轉移就業80人，培訓貧困人口240人。三要抓好環境整治工作。“優美環境、潔凈城鄉”主干道路及城鄉環境綜合整治活動已經開展，這是一項龐大的社 會系統工程，包括農村環境、城鄉節點綠化、主干道路、違建治理等各個方面，涉及面廣，工作量大，任務艱巨而繁重，各單位要做好打“持久戰”的心理準備，要 加強工作銜接和協調，拿出非常規的魄力和方法，抓好這項工作。同時，要建立工作機制，堅持每月召開聯席會議，督查室要堅持每月督查通報工作進展，從機制上 保障工作順利推進。同時，要以“創城”工作為抓手，深入推進“六城聯創”、“八大提升”及“百千萬”市民素質提升工程，做好新一輪文明城市創建迎檢工作。 此外，近期大家還要做好環境督查工作，中央第八環境保護督察組已于7月11日進駐寧夏，開展為期一個月的環境保護督察，我們也召開專題會議進行了安排部 署，這里邊有幾個點要強調，關于賀蘭山自然保護區整治，這也是本次督察的重點，前面我們也開過會，也到現場督察過，也對具體項目和整治標準進行了明確，請 分管領導和責任單位要抓住本次督察機會，一鼓作氣，堅決予以清理;對部分已斷電或關停處理的企業，要督促完成廠房和設備拆遷清理，并盡快拿出整體治理方 案;對個別不屬于我區管轄范圍的清理任務，相關單位要及時對接相關責任縣區，做好工作交接。對于督察組轉辦的督辦事項，有關責任單位要高度重視，認真對 待，立查立改，不得拖延，對于拖延和不整改的，都要嚴肅追究責任。四要深入推進平安建設。牢固樹立底線思維，堅持守土有責、守土負責、守土盡責。要建立大 調解銜接機制，加強政法維穩綜治信訪等部門的聯系配合，形成多元化調解機制。嚴格執行領導干部坐班接訪、重大信訪案件包案化解、信訪通報等工作制度，認真 做好矛盾糾紛調處化解工作，切實做好信訪維穩工作，確保社會穩定。此外，最近天氣變化無常，各請相關單位要抓緊做好防汛應急預案和物資準備，區政府應急 辦、防汛辦要扎實做好應急值守工作，做到及時預警、及時上報、及時處理。同時，要高度重視安全生產工作，上半年發生了一些安全生產事情，請同志們嚴格落實 安全管理“一崗雙責”，確保不發生大的安全生產事故。五要以十件民生實事為抓手，加快教育衛生等社會事業的發展。各部門要按照區委、政府的總體部署，多方 位籌集落實建設資金，繼續抓好棚戶區改造、社保提標擴面、城市功能提升、文化惠民等民生實事辦理工作，切實加快進度，強化時序控制，確保把實事辦實，把好 事辦好。六要全力化解歷史遺留問題。今年以來，我區積極籌措資金，全力化解部分歷史遺留問題，目前煤機三廠棚戶區、濱海家園等問題正在快速推進，區棚改 辦、城投公司等部門要進一步加大工作力度，確保8月底前解決濱海家園問題，10月底前解決煤機三廠棚戶區問題。同時，各有關單位要進一步梳理不穩定因素， 暢通信訪、投訴渠道，對未解決的歷史遺留問題細化分工，專題研究，能化解的盡全力化解。(五)全面推進重點領域改革創新，著力激發市場活力。一是積極穩妥推進供給側結構性改革。 我們要綜合運用市場機制、經濟手段和法治手段做好供給側結構改革工作。區商務、住建等部門要結合棚戶區改造和保障房建設，加大房地產去庫存力度，下半年， 按照市委、政府將在推動棚戶區建設方式上將做一些調整，請各街道辦事處、棚改辦按照專題會議要求，提前動手籌劃，認真抓好落實。同時，區住建局、溝口街道 辦事處要統籌考慮溝口地區棚戶區改造工作。二是著力深化重點領域改革。各部門要積極配合司法局、編辦抓好“兩個清單”動態管理辦法的制定，加快推進行政審 批和公共服務事項等行政體制改革，繼續推進簡政放權，打造“兩優”發展環境。區財政局要加快推進國有企業改革，盤活國有優質資源，提升國有企業