二級建造師培訓教案2Z101000 施工管理概論是施工管理科目考試的基礎理論知識，涉及項目管理、組織論、風險管理、工程監理、施工企業管理等方面。核心-動態控制原理動態控制原理是項目目標控制的基本方法論。2Z101010 掌握項目目標控制的動態控制原理及其應用2Z101011 項目目標控制的動態控制原理 項目實施過程中主客觀條件的變化是絕對的，不變則是相對的；在項目實施過程中必須隨著情況的變化進行項目目標的動態控制。第一步，項目目標動態控制的準備工作;分解目標，確定計劃值。第二步，在實施過程中對項目目標進行動態跟蹤和控制; 收集目標的實際值，定期比較，如有偏差，則采取糾偏措施進行糾偏。第三步，如有必要（不合理或無法實現）進行目標的調整，目標調整后控制過程再回復到上述的第一步。在項目目標動態控制時要進行大量數據的處理。 采用計算機輔助的手段可高效，及時而準確。動態控制的糾偏措施：1組織措施。2管理措施（包括合同措施）。 如調整進度管理的方法和手段，管理和強化合同管理3經濟措施。4技術措施。 如調整設計、改進施工方法和改變施工機具。組織論的一個重要結論是：組織是目標能否實現的決定性因素。應充分重視組織措施對項目目標控制的作用。項目目標動態控制的核心是：定期地進行項目目標的計劃值和實際值的比較，當發現項目目標偏離時采取糾偏措施。 應重視事前的主動控制，即事前分析可能導致項目目標偏離的各種影響因素，并針對這些影響因素采取有效的預防措施。2Z101012 動態控制原理的應用運用動態控制原理進行項目目標控制將有利于項目目標的實現，并有 利于促進施工和管理科學化的進程。 運用動態控制原理控制施工進度的步驟：1施工進度目標逐層分解。2對目標進行動態跟蹤和控制。收集施工進度實際值定期比較 ：一般項目控制周期為一個月，對于重要項目，控制周期可定為一旬或一周等以里程碑事件的進度目標值或細化的進度目標值作為進度的計劃值，則進度的實際值是相對于里程碑事件或再細化的分項工作的實際進度。發現進度的偏差，采取措施糾偏3必要時調整施工進度目標。 運用動態控制原理控制施工進度的步驟：（1） 成本目標逐層分解（2） 動態跟蹤 收集施工成本的實際值定期比較：控制周期為一個月相對于工程合同價而言，施工成本規劃的成本值是實際值（3）糾偏運用動態控制原理控制施工進度的步驟同上。 質量目標不僅是各分部分項工程的施工質量，還包括材料、半成品、成品和有關設備等的質量。 在施工開展前，首先分解質量目標。2Z101020 掌握施工企業項目經理的工作性質、任務和責任2Z101021 施工企業項目經理的工作性質2003年2月27日國發20035號文件規定：“取消建筑施工企業項目經理資質核準，由注冊建造師代替，并設立過渡期”。過渡的時間定為5 年。過渡期滿后，大、中型工程項目施工的項目經理必須由取得建造師注冊證書的人員擔任;取得建造師注冊證書的人員是否擔任工程項目施工的項目經理，由企業決定。項目經理崗位是保證工程項目建設質量、安全、工期的重要崗位。 項目經理是指受企業法定代表人委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建筑施工企業法定代表人在工程項目上的代表人。建造師是一種專業人士的名稱，項目經理是一個工作崗位的名稱。國際上，建造師執業范圍相當寬國際上項目經理的地位作用：是項目管理班子的負責人（領導人）但不一定是法定代表人的代表人。他的任務僅限于支持項目管理工作，主要是項目目標的控制和組織協調。2Z101022 施工企業項目經理的任務 嚴格執行國家法律法規、合同條款等； 與本企業法定代表人簽訂項目承包合同，并在企業法定代表人授權范圍內，行使以下管理權力：1組織項目管理班子2受托簽署合同3指揮項目建設的生產經營活動4選擇施工作業隊伍。等 施工企業項目經理往往是一個施工項目施工方的總組織者、總協調者和總指揮者，他所承擔的管理任務不僅僅依靠所在的項目經理部的管理人員來完成。項目經理不僅要考慮項目的利益，還應服從企業的整體利益。在項目管理方面的主要任務是：（1） 施工安全管理（國際上以為最重要）（2） 施工成本控制（3） 施工進度控制 （4） 施工質量控制 （5） 施工合同管理 （6） 施工信息管理（7） 與施工有關的組織與協調2Z101023 施工企業項目經理的責任 建設部的有關文件指出： 項目經理應承擔施工安全和質量的責任。項目經理對施工承擔全面管理的責任。工程項目施工應建立以項目經理為首的生產經營管理系統，實行項目經理負責制。項目經理在工程項目施工中處于中心地位。若有失誤，政府主管部門將追究的主要是其法律責任，企業將追究的 主要是其經濟責任。2Z101030 掌握施工資源管理的基本知識2Z101031 施工資源管理的概念在項目管理中資源是為完成項目而需要的投入，包括人力資源（管理 人員、工人）、物資資源（材料、設備）、財力資源（資金）。與企業管理中的資源管理不同，項目管理中的資源管理的含義： 確定資源的選擇。確定資源的分配計劃。 編制資源進度計劃。 資源進度計劃有三種類型：力求資源需求均衡。重點考慮主導資源。 符合工期約束條件。 符合資源供應約束條件。施工資源管理有兩種類型：施工企業的資源管理，施工項目的資源管理。 施工項目的施工資源管理的目的：通過對施工資源的合理配置（合理選擇、供應、使用），為項目目標的實現提供資源保證。2Z101032 施工資源管理的任務一個項目的施工資源包含所有參與和配合該項目施工的所有單位將投入的資源。包括人力、物力、財力。資源管理任務中“確定資源的選擇”包括下述工作： 1.確定項目所需的人力資源的數量 2.確定所需的物資資源的品種、類型、規格和相應的數量，以及施工設施定量的需求。3.確定所需資金的數量資源管理任務中“確定資源的分配計劃”包括下述工作：1. 編制人員需求計劃（明確在時間上、相應子項目或工程部位上的分配）。2. 編制物資需求計劃。3. 編制施工設施需求計劃。 4編制資金需求計劃。資源管理任務中“編制資源進度計劃”應合理地考慮施工資源的運用，編制進度計劃，有利于提高施工質量、降低施工成本和加快施工進度。 在施工開始前和在施工過程中視需要對其進行動態的調整。人力資源是最重要的資源，人力資源管理的目的：應通過人力資源管理調動所有項目參與人的積極性，建立有效的工作機制。 人力資源管理的任務：1 編制組織和人力資源規劃 組織和人力資源規劃是識別、確定和分派項目角色、職責和報告關系的過程；建立項目組織結構、項目管理班子等。2 組織項目管理班子人員的獲取 通過外部招聘方式獲得，也可以對項目承擔組織內的成員進行重新分配。3管理項目管理班子的成員4團隊建設 形成合適的團隊機制，以提高工作效率。建立項目管理班子的成員之間進行溝通和解決沖突的渠道，創立良好的人際關系和工作氛圍。2Z101040 熟悉建設工程項目管理的類型和施工方項目管理的目標項目管理的核心目標控制 無明確目標的建設工程不能進行項目管理。2Z101041 建設工程項目管理的類型1內涵：實施期：自項目開始至項目完成項目策劃（PP）：目標控制前的一系列籌劃和準備工作。包括決策期和實施期和策劃費用目標：對業主是投資目標；對施工方是成本目標。 PM=PP+PC決策期建設項目的生命周期 實施期 項目管理的時間范疇僅僅是實施期。 使用期 使項目保值、增值。（設施管理涵蓋 物業管理）決策期管理的主要任務：項目定義實施期管理的主要任務：通過管理使目標得以實現。（不一定保證）2各參與方的工作性質、任務和利益不同，形成不同類型的項目管理。業主方是建設項目生產過程的總集成者、總組織者和管理的核心。3類型：（1）業主方項目管理 包括投資方、開發方和由咨詢公司提供的代表業主利益的項目管理服務（2）設計方項目管理（3） 施工方項目管理包括施工總承包方和施工分包方 （4） 供貨方項目管理包括材料、設備（5）建設項目總承包方項目管理設計、施工總承包設計、采購、施工總承包（EPC）4業主方管理的目標、任務 業主方項目管理服務于業主的利益，投資目標：項目總投資目標（基建投資、項目運行成本）進度目標：項目動用的時間，不是竣工時間。質量目標：不僅是施工質量，還包括設計、材料、設備和環境 質量，滿足技術標準和規定、滿足業主要求。投資目標指的是項目的總投資目標。進度目標指的是項目動用的時間 目標、即交付使用的時間。項目實施階段從設計準備開始到保修期結束為止。其中包含動用前準備階 段。不是到竣工驗收為止。不單獨立招投標階段。決策期實施期使用期準備設計施工動用前投資方開發方設計方施工方供貨方使用期管理方投資目標、進度目標、質量目標之間關系：對立統一關系。 對立關系：業主節約投資 施工方提高利潤 統一關系：業主確保工程質量 施工方保施工質量 全壽命周期包括項目的決策階段、實施階段和使用階段 業主方的項目管理工作涉及項目實施階過程任務：安全管理、投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理、 組織和協調七項任務。 其中：安全管理最重要。人是最寶貴的財富和資源。5設計方管理的目標、任務涉及設計前的準備階段、施工階段、動用前準備階段和保修期七大任務同上，其中投資控制包括工程造價控制。6供貨方管理的目標、任務 管理工作主要在施工階段進行，但也涉及其他階段。也有七大任務。7總承包方管理的目標、任務 建設項目總承包方作為項目建設的一個參與方，其項目管理主要服務于項 目的利益和建設項目承包方本身的利益。 管理工作涉及項目實施階段的全過程，也有七大任務。2Z101042 施工方項目管理的目標和任務1 項目管理主要服務于項目的整體利益和施工主本身的利益。管理的目標：成本目標、進度目標、質量目標。管理工作主要在施工階段進行，但也涉及其他階段。也有七大任務。其中成本控制指施工成本控制。2 施工方指施工總承包方、施工總承包管理方、分包施工方等。3 施工總承包方（GC）對承包工程承擔施工任務的執行和組織的總的責任，除了完成自己承擔的施工任務外，還組織和指揮分包施工單位等的施工。4 施工總承包管理方（MC）對承包的工程承擔施工任務組織的總的責任。5 工程總承包和工程項目管理是國際的工程建設項目組織實施方式。6 建設工程項目總承包的基本出發點是借鑒工業生產組織的經驗實現建設生產過程的組織集成化，以克服由于設計分離致使投資增加，克服由于設計和施工的不協調而影響建設進度等弊病。主要意義：不在于總價包干， 也不是交鑰匙，其核心是通過設計與施工過程的組織集成，促進設計與施工緊密結合，達到項目建設增值的目的。7 項目總承包多數采用變動總價合同。2Z101050 熟悉組織理論在施工管理中的應用組織與目標的關系組織是目標能否實現的決定性因素。項目管理的組織是項目管理的目標能否實現的決定性因素。 控制項目目標的主要措施包括組織措施、管理措施、技術措施和經濟措施其中組織措施是最重要的措施，對一個建設工程的項目管理進行診斷，首先應分析組織方面存在的問題。612Z101051 組織論的基本內容1主要研究系統的組織結構模式和組織分工，工作流程組織2職能組織結構：每一個工作部門可能有多個矛盾的指令源。 有多個指令源。3線性組織結構：每一個工作部門只有一個指令源。4矩陣組織結構：其指令源為二，適宜用于大的組織系統。三種運行模式： 橫向工作部門指令為主； 縱向工作部門指令為主；橫向工作部門的指令與縱向工作部門指令不分主次。常用的組織結構模式及特點職能組織結構（傳統的）每個部門可能有多個矛盾的指令源線性組織結構（常用的）每個部門只有一個指令源、大系統中指令路徑太長矩陣組織結構（較新的）指令源來自縱、橫兩個，適用于大型組織系統線性結構中，一般不充許跨結構層指揮，且不充許跨線性路徑指揮。5組織結構模式：反映了一個組織系統中各子系統之間或各元素（各工作部 門）之間的指令關系。組織分工：反映了一個組織系統中各子系統或各元素的工作任務分工和管理職能分工。工作流程組織：則可反映一個組織系統中各項工作之間的邏輯關系，是一種動態關系。包括管理工作的流程、信息處理的流程、設計工作、物資采購和施工的流程。6基本的組織工具如組織結構圖、任務分工表、管理職能分子式表和工作流程圖等。2Z101052 項目管理的組織結構圖1對一個項目的結構進行分解，并用圖的方式表示，就形成項目結構圖。 反映工作對象之間的組織關系2對項目的管理組織結構進行分解，并用圖的方式表示，就形成項目管理組織結構圖，或稱項目結構圖。3合同結構圖反映業主方和項目各參與方之間，以及項目各參與方之間的合同關系。4在確定項目管理組織結構前，首先應分析項目結構和可能的合同結構。5對一個項目的組織結構進行分解，并用圖的方式表示，就形成項目組織結構圖，或稱項目管理組織結構圖。反映的是組織關系，而項目結構圖描述的是工作對象之間的關系。對一個稍大一些的項目的組織結構應該進行編碼。它不同于項目結構編碼。2Z101053 項目管理的任務分工表 施工單位首先應對成本控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理和組織與協調等進行詳細分解，在項目管理任務分解的基礎上定義項目經理和七大任務主管部門或主管人員的工作任務。2Z101054 項目管理職能分工表 項目職能分工表是用表的形式反映項目管理班子內部項目經理、各工作部門和各工作崗位對各項工作任務的項目管理職能分工。2Z101060 熟悉建設工程監理的概念、工作性質、工作任務和工作方法2Z101061 建設工程監理的概念1受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并對承包單位履行建設工程合同的行為進行監督和管理。2國家推行建筑工程監理制度。國務院可以規定實行監理的建筑工程的范圍。2Z101062 建設工程監理的工作性質 建設工程監理是一種高智能的有償技術服務。在國際上把這類服務歸為工程咨詢（工程顧問）服務。2Z101063 建設工程監理的工作任務監理的主要內容：（1） 控制工程投資（2） 控制建設工期（3） 控制工程質量（4） 工程建設合同管理 （5） 協調有關單位間的工作關系 推行監理制度的目的（多選）：（1） 確保工程建設的質量（2） 提高工程建設水平（3） 充分發揮投資效益監理單位受項目法人委托（委托性） 監理依據：（多選）（1） 國家批準的工程項目建設文件（2） 有關工程建設的法律、法規（3） 工程建設監理合同（4） 其他工程建設合同建設部有關強制監理的建設：（多選）（1） 國家重點工程（2） 大中型公用事業工程（3） 成片開發的住宅小區（4） 利用外國政府或國際組織貸款援助的（5） 國家規定必須委托監理的其他工程監理單位與業主方關系：委托與被委托合同關系。 監理單位與施工、供貨單位關系：監理與被監理關系。 監理方代表業主方的利益，不是代理人！ 工程建設監理活動遵循的準則：守法、誠信、公正、科學。執行監理任務時應當：客觀、公正。 監理方責任：代表業主方進行監督管理。（屬于國際與業主方項目管理的范疇）監理單位在下列情況下負責賠償：1不按照委托監理合同的任定履行監理義務，對應當監理檢查的項目檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應 的賠償責任。（不是全部賠償）2監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位 造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。（不是主要責任）監理代表建設單位實施監督。監理依據：（1）國家法律、法規及有關技術標準設計文件（2）建筑工程承包合同2Z101064 建設工程監理的工作方法1實施監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理內容、監理權限，書面通知被監理的施工企業。2監理人員認為施工不符合要求的，有權要求施工企業改正， 監理人員發現設計不符合要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。3旁站監理：指監理人員在房屋施工階段對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟班的監督。4施工企業需要實施旁站監理的關鍵部位、施工前 24 小時，應當書面通知監理企業派駐工地的項目監理機構派員實施監理。5關鍵部位、工序：基礎方面：土方回填、混凝土灌注樁澆筑，地下連續墻等。主體結構方面：梁柱節點鋼筋隱蔽過程，鋼結構安裝等。6旁站監理主要職責： 檢查施工企業現場質檢人員到崗，特殊人員持證上崗等。 檢查材料等的質量檢驗報告等。 凡資料庫站監理人員和施工企業現場質檢人員未在旁站監理記錄上簽字的，不得進行下一道工序施工， 發現施工企業違反強制性標準行為時，有權責令之即整改，有可能危及質量的，及時向總監報告，由總監下達局部停工指令等。2Z101070 了解風險管理的基本概念2Z101071 風險和風險量的基本概念1風險指的是損失的不確定性，對工程項目管理，是指可能出現的影響項目目標實現的不確定因素。確定性損失管理稱為災難管理2風險量指的是不確定的損失程度和損失發生的概率。風險區B中可能發生的事件的可能的損失量很大，但發生的概率卻很大。 風險區D損失較小，發生的概率也很小。2Z101072 建設工程項目的風險類型1組織風險 如：承包商管理人員和一般技工的知識、經驗和能力；施工機械操作人員的知識、經驗和能力； 損失控制和安全管理人員的知識、經驗和能力等。2經濟與管理風險 如：工程資金供應條件；事故防范措施和計劃；人身安全控制計劃等。3技術風險 如：工程設計文件； 工程施工方案； 工程機械等。2Z101073 風險管理的工作流程1風險管理采取的方法應符合公眾利益、人身安全、環境保護以及有關的法規的要求。風險管理包括策劃、組織、領導、協調和控制。2工作流程 風險辨識，分析存在風險； 風險分析，對各種風險衡量其風險量； 風險控制，采取措施； 風險轉移，投保等。概念增強誤解：甲方 工程監理；乙方 項目管理 （）建設工程生產組織的特點（項目管理的必要性體現）：一次性、單件性、（設有完全相同的項目）生產組織的復雜性（眾多單位參與）生產過程影響因素多，生產時間長。 誤解：工程超投資只追究設計方責任業主沒責任（業主方是核心） （）工程脫進度表只追究施工方責任業主沒責任（業主方是核心） （） 質量不合要求只追究監理方責任業主沒責任（業主方是核心） （）國際上投資方（Investor）和開發方（Developer）不相同。 一般開發方只開發不投資。 誤解：設計方項目管理只限于在設計階段。 （） 誤解：施工安全與設計方無關。 （） 誤解：工程造價控制與設計無關。 （） 誤解：項目整體利益就是業主利益。 （）誤解：施工方項目管理只在施工階段進行。 （）誤解：施工安全管理不屬于項目管理范疇。 （） 誤解：工程監理是中立的第二方。 （）工程監理單位既監督承包方，也監督業主方。 （）誤解：監理單位應承擔超投資和脫進度的法律責任、經濟責任。 （） 國際上民用項目總包括招標多采用項目功能描述（文字），不采用項目構造描述（圖紙）2Z105000 建設工程職業健康安全與環境管理（H S E 管理） 當前建設工程市場競爭日益加劇，為追求低成本、高利潤，忽視勞動者的勞動條件和環境改善，犧牲勞動者健康安全，破壞自然環境。因此必須重視職業健康安全與環境管理。2Z105010 掌握建設工程職業健康安全與環境管理的目的、任務和特點2Z105011 建設工程職業健康安全與環境管理的目的和任務1概念 職業健康安全：影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康安全的條件和因素。 職業健康安全管理體系：包括為保持職業健康安全方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。 環境：組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人等。 環境管理體系：包括為保持環境方針所需的組織的結構，計劃活動，職責、慣例、程序、過程和資源。2職業健康安全與環境管理的目的和任務。 職業健康安全管理的目的：保護產品生產者和使用者的健康與安全。要求：控制影響人員健康安全的物質條件和環境因素；考慮因使用不當對使用者造成的健康安全危害。 環境管理的目的：保護生態環境（從人類社會發展的角度，人類生存），使經濟發展與人類生存環境相協調（從經濟發展的高度，經濟可持續發展）要求：控制對環境的污染和危害（粉塵、廢氣等）考慮節約能源、避免資源浪費。3職業健康安全與環境管理的任務 任務是建筑生產組織（企業）為達到建筑工程職業健康安全與環境管理的目的而進行的組織、計劃、控制、領導和協調的活動。 實現職業健康環境方針的14個方面的管理任務。不同的組織（企業）根據自身的實際情況制定方針，通過實施、實現、評審和保持來建立組織機構， 策劃活動，明確職責，遵守有關法規和慣例，編制程序控制文件，確定過程和實行過程控制，提供人員、設備、資金和信息資源。H S E 管理已經成為施工企業進入國際市場的準入證。 H S E 的表現力就是企業的核心競爭力2Z105012 建設工程職業健康安全與環境管理的特點1建筑產品的固定性和生產的流動性及受外部環境影響因素多，決定了職業健康安全與環境管理的復雜性。 生產人員、工具、設備的流動性表現為：同一工地不同建筑之間流動一項建設工程建設完畢后，施工隊伍又要投入另一項新的工程建筑產品受不同外部環境影響的因素多表現為： 露天作業氣候條件變化;地質和水文條件的變化; 地理條件和地域資源的影響2產品多樣性和生產單件性決定了職業健康安全與環境管理的多變性每一個建筑產品都要根據其特定要求進行施工、主要表現是：生產過程中試驗性研究課題多等，對于每個建設工程項目都要根據其實際情況，制定健康安全與環境管理計劃。3產品生產過程的連續性和分工性決定了職工健康安全與環境管理的協調性4產品生產的階段性決定職業健康安全與環境管理的持續性。項目的準備、設計、施工、使用前準備、保修等五個階段都要十分重視項目的安全和環境問題。5產品的時代性和社會性決定環境管理的經濟性 復雜性 由產品的固定性和生產的流動性及受外部環境影響因素多而決定。 多變性 由產品的多樣性和生產的單件性決定。 協調性 由生產過程連續性和分工性決定。 不符合性 由產品的委托性決定。 持續性 由生產的階段性決定。 經濟性 由產品的時代性和社會性決定。HSE 管理的鮮明特點是：以人為本、領導承諾、風險化減、全員參與、持續改進。 HSE 管理的目標是：實現零事故、零傷害、零損失。現代企業的發展不能單一的用利潤、產值來衡量，必須做到社會效益、經濟效益和環境效益的統一。一個社會的進步也不能單一的用GDP指標來衡量，還應包括人文建設、誠信體系的建立、公共利益的維護、對弱勢群體的關懷等。2Z105013 建設工程職業健康安全與環境管理體系的基本框架職業健康安全管理體系是用系統論的理論和方法來解決依靠人的可靠性和安全技術可靠性所不能解決的生產事故和勞動疾病的問題。GB/T 280012001職業健康安全管理體系一規范。該體系標準覆蓋了OHSAS 18001:1999職業健康安全管理體系一規范。ISO 14000環境管理體系一規范及使用指南等同轉換為國家標準 GB/T 24000 環境管理體系一規范及使用指南系列標準 兩個管理體系的總體框架相同； 運行模式完全相同：都采用“計劃實施檢查處置”（即 PDCA）循環的運行模式。要素和要求內容相似：一級要素“策劃”中，包含二級要素“危險辨識、風險評價、風險控制的策劃；法規和其他要求；目標；職業健康安全管理方案”等。 一級要素“實施和運行”中包含二級要素“結構和職責；培訓、意識和能力；協商和溝通；文件和資料控制”等。 一級要素“檢查和糾正措施”中包含二級要素“績效測量和監視；事故、事件、不符合、糾正和預防措施；記錄和記錄管理；審核”等。 一級要素“管理評審”。發展趨勢：國際標準化組織（ISO）正竭力推進質量管理、職業健康安全和環境管理體系的整合。管理體系整合的目的是為了降低企業建立體系的 成本和提高管理效益。2Z105020 掌握建設工程施工安全控制的特點、要求和方法2Z105021 施工安全控制的概念 除了成本、進度、質量控制外，安全控制是第四大控制。包括員工安全、 設備、工藝過程安全、周邊居民生命財產安全和環境安全。安全生產的概念安全指的是免除不可接受的損害風險的狀態。安全生產指生產過程處于避免人身傷害、設備損壞及其他不可接受的損害風險（危險）的狀態。 不可接受的損害風險（危險）： 超出了法律法規和規章的要求（風險可接受程度是相對的） 超出了方針、目標和企業規定的其他要求。 超出了人們普遍接受（隱含的）要求。 安全生產的方針是“安全第一，預防為主”。“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全為了生產，生產必須保證人身安全，充分體現了“以人為本”的理念。“預防為主”是采取正確的預防措施和方法進行安全控制，減少或消除事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態。2安全控制的概念安全控制是為滿足生產安全，涉及對生產過程中的危險進行控制的計劃、 組織、監控、調節的改進等一系列管理活動。安全控制的核心是危險源的識別、風險的控制、化減、應急預案的制定、演練和實施。職業健康安全問題（現代安全科學理論）人的不安全行為 物的不安全狀態 解決途徑 培訓 安全技術系統安全意識 安全行為能力 安全技術安全措施 人的可靠性 物的可靠性職業健康安全管理體系對上述問題認為人的不安全行為 通過加強物的不安全狀態 解決安全問題 組織管理不力 組織管理 目標 減少和消除生產過程中的事故，保證人員健康安全和財產免受 損失。 具體： 減少或消除人的不安全行為的目標； 減少或消除設備、材料的不安全狀態的目標； 改善生產環境和保護自然環境的目標； 安全管理的目標。 施工安全控制的特點： 控制面廣 建筑工程規模大、工藝復雜、工序多、流動作業多、高處作業多、不確 定因素多，故安全控制工作涉及范圍大、控制面廣。 控制的動態性工程項目的單件性所處條件不同，有一個熟悉過程和適應過程。施工的分散性所處環境不同 控制系統的交叉性 建設項目是開放系統，受外界影響大，需要相互結合。控制的嚴謹性 安全狀態具有觸發性，措施必須嚴謹，不能失控。2Z105022 施工安全控制的程序和基本要求1施工安全控制的程序 確定安全目標(分解到全員) 編制措施計劃（安全控制指導） 計劃實施（安全責任制、安全設施、安全教育） 計劃驗證持續改進 直至完成項目。2施工安全控制的基本要求 必須取得安全施工許可證后才可開工； 總分包單位應有施工企業安全資格審查認可證； 持證上崗； 新員工“進廠、進車間、進班組”三級安全教育； 特種作業操作證上崗，定期復查； 查出安全隱患要五定（責任，措施、時間、完成人、驗收人） 把好六關（措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關） 現場安全設施齊全（配備相應設施并可用）符合規定； 施工機械必須安檢合格后使用。2Z105023 施工安全技術措施計劃及其實施1安全技術措施計劃概念： 以保護員工健康和安全為目的的一切技術措施。2安全技術措施計劃的范圍：包括改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業病和職業中毒。3制定安全技術措施計劃步驟： 分類、識別、確定、評價、制定、評審 工作活動信息包括：工作期限和頻次、以接受人員的培訓、可能使用的手持工具、工作所用到的物質等。4危險源的概念（安全控制的主要對象）可能導致人身傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或以上組合的危險因素和有害因素（根源、狀態） 危險因素強調突發、瞬間（事故）；有害因素強調一定時期內的慢性、累 積。（職業病）第一類 危險源 可能發生釋放的能量的載體或危險物質。第二類 危險源 造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。即：人的不安全行為（包括員工的不良心理狀態）、物的不安全狀態、不良環境條件。危險源與事故（重點考）二類共同作用的結果發生事故。第一類是發生的前提（主體），決定事故的嚴重程度。 第二類是發生的條件，事故出現的難易程度，決定事故發生的可能性大小。5險源識別 找出與工作有關的所有危險源，并考慮什么人會受到傷害、如何受到傷 害。 危險源提示設問：頭頂以上空間不足、對員工暴力行為、合同方人員的活動等。6風險： 風險是某一特定危險情況的發生的可能性和后果的組合R=p f R風險大小 p危險情況發生的可能性（概率） f嚴重程度，如：中毒，復合傷害屬于嚴重傷害程度。 不容許的風險：只有當風險已經降低時才能開始或繼續工作。 根據風險評價結果列出安全控制清單，在清單中應包含新設計的控制措施、擬保持原有的控制措施或應改進的原有控制措施選擇安全控制措施時，可考慮： 如果是不可能消除有重大風險的危險源，應努力采取降低風險的措施； 在條件允許時，應使工作適合于人；應盡可能利用技術進步來改善安全控制措施；等。7評審安全技術措施計劃的充分性包含：是否產生了新的危險源等。8安全技術措施計劃的主要內容包括：工程概況、控制目標、控制程序、組織結構、職責權限、規章制度、資源配置、安全措施、檢查評價、獎懲制度等對復雜、難度大的項目，除制定項目總體安全保證計劃外，還必須指定單位工程或分項工程的安全技術措施施工安全技術措施包括安全防護設施的設置和安全預防措施，主要有17 方面的內容。9計劃的實施 建立安全生產責任制：安全生產責任制是指企業對項目經理部各級領導、各個部門、各類人員所規定的在他們各自職責范圍內對安全生產應負責任的制度 進行安全教育和培訓：把安全知識、安全技能、設備性能、操作規程、安全法規等作為安全教育的主要內容安全技術交底：安全技術交底主要內容包括本工程項目的施工作業特點和危險點； 針對危險點的具體預防措施； 應注意的安全事項； 相應的安全操作規程和標準；2Z105024 施工安全檢查1通過安全檢查可以發現工程中的危險因素，以便有計劃的采取措施， 保證安全生產。施工項目的安全檢查應由項目經理組織 專業性檢查：針對特種作業、特種設備、特殊場所進行的檢查。2安全檢查的注意事項： 建立檢查的組織領導機構，挑選具有較高技術業務水平的專業人員參加。做好檢查的各級準備工作，包括思想、業務知識、法規政策和物資、獎金準備。基層以自檢為主。3安全檢查的主要內容：查思想查管理 查隱患 查整改 查事故處理4安全檢查的主要規定： 根據施工過程的特點和安全目標的要求確定檢查的內容； 安全檢查應配備必要的設備或器具，確定檢查負責人和檢查人員； 對檢查結果進行分析，找出安全隱患。確定危險程度。2Z105030 掌握建設工程職業健康安全事故的分類和處理2Z105031 建設工程職業健康安全事故的分類（兩類）事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。分兩類：職業傷害事故與職業病 事件：導致或可能導致事故的情況。職業傷害事故分20 類，包括：物體打擊：指落物、滾石、狙擊、碎裂、崩塊、砸傷等造成的人身傷害，不包括因爆炸而引起的物體打出。 車輛傷害：指被車輛擠、壓、撞和車輛傾覆等造成的人身傷害，不包括車輛、起重設備引起的傷害。 起重傷害：指從事各種作業時發生的機械傷害事故。 觸電：由于電流經過人體導致的生理傷害。 灼燙：由于焰火引起的燒傷、高溫物體引起的燙傷、強酸或強堿引起的灼傷，不包括電燒傷及火災事故引起的燒傷。高處墜落，包括從架子、屋架上墜落以及平地墜入坑內等。 坍塌：指建筑、堆置倒塌以及土石塌方放炮：等。 按嚴重程度分類：輕傷事故：休息一個工作日以上，105 個工作日以下 重大傷亡事故：一次事故中死亡 3 人以上（含 3 人）的事故。 特大傷亡事故：一次死亡 10 人以上（含 10 人）的事故。職業病： 經診斷因從事接觸有毒有害物質或不良環境的工作而造成急慢性疾病，屬職業病。法定為 10 大類 115 種：如，塵肺：矽肺、石棉肺、滑石塵肺、水泥塵肺、電焊塵肺等2Z105032 建設工程職業健康安全事故的處理 四不放過原則：（事故原因不清楚、責任者員工未受教育、責任者沒處理、沒制定防范措施不放過） 處理程序：報告、搶救、調查、處理、上報。報告事故 搶救傷員、排險、保護現場組織事故調查組現場勘察分析原因、定性、處理編寫調查報告、上報事故的審理與結果 安全事故統計規定（屬地管理原則） 地區考核為主 分級考核，企業報送上級主管的數字要與報送地區行政主管部門的一 致，各級主管應如實報送同級地區行政主管部門。 傷亡事故處理規定（屬地管理，拒絕瞞報） 由發生事故的企業及其主管部門負責處理當事的項目經理。 發生瞞報、謊報、故意遲報等，由司法機關追究刑事責任。 傷亡處理在 90 日內結案，特殊不得超過 180 日（政府部門）。 工傷認定 認定 7 種其中上下班受機動車傷害。（非機動車不算） 視同 3 種 其中有 48 小時之內，記住數字。因戰、因公負傷。 不得認定3 種 職業病的處理（屬地管理） 報告:由衛生機構統一上報。 處理：患者所在單位安排醫療或療養； 確認不宜繼續工作的，自確認之日起兩個月內調離原崗位； 患病職工調入調出單位都應報告所在地防治機構備案； 新發生的職業病不論與現工作有無關系，由新單位負責。2Z105040 掌握文明施工和環境保護的要求2Z105041 文明施工與環境保護的概念 概念（三個層次） 文明施工是保持施工現場良好的作業環境、衛生環境和工作秩序。 主要工作：場容整潔、科學施工、減少影響、保證安全健康。 文明施工的意義 能促進企業綜合管理水平提高。 適應現代化施工要求。 代表企業形象，有利于提高企業核心競爭力。 有利于員工身心健康；有利于素質提高；有利于提高職工生產外生 存能力。 文明施工的組織與管理制度 管理組織：成立項目經理為第一責任人的文明施工管理組織，分包 納入總包的文明管理組織中。 管理制度：個人崗位責任制、經濟責任制、安全檢查制、持證上崗 制、獎懲制、競賽制等。 文明檢查、考核、獎懲：檢查范圍包括生產區、生活區、場容場貌、 環境文明、制度落實等。發現問題、及時整改。 收集文明資料及保存 上級有關文明施工的標準、規定、法律法規等；施工組織對文明施工的規定； 文明施工教育、培訓、考核資料等。（現場 H S E 記錄，具有檔案性質。） 文明宣傳教育現場文明施工的基本要求 現場用電必須符合安裝規范和安全操作規程； 施工機械按總平面圖布置，不得任意侵占道路； 膳食、飲水符合衛生要求等。2Z105042 施工現場環境保護的措施現場環境保護的意義： 保證人們身體健康和社會文明的需要。 消除對外部干擾，保證施工順利進行。 現代化大生產的客觀要求。 節約能源、保