關注農村留守兒童成長服務社會主義新農村建設舊城鄉農村留守兒童的現狀與思考舊城鄉位于施甸縣南部，東經990505991934，北緯241024243033，距縣城有62公里，成“S”形，東北與昌寧縣和姚關鎮接壤，東南與永德縣隔勐波羅河為鄰，南與龍陵縣隔怒江相望，西與酒房相連，轄區總面積為226.17平方公里。舊城，古名勐磨（傣語，意即出鹽水的地方），又名勐對（傣語，意即播螺），漢名勐波羅。1950年發現有一古城遺址，因而稱舊城。 舊城鄉2010年末總人口15942人，農業人口15389人，其中傣、彝、傈僳等少數民族2350人。全鄉農村濟總收入6858.6萬元，農民人均純收入2446元,勞務收入約占農民人均純收入的40%左右,外出務工成為舊城鄉農民脫貧致富新的途徑.與此同時，受戶籍、經濟、居住等客觀條件的限制，他們的子女大多在家鄉接受教育，或生活在由父母一方撫養的“單親家庭”里，或由祖父母、親戚、朋友代為撫養，有的孩子甚至獨自留在家中,從而形成了一支龐大的“留守兒童”隊伍,并且隨著兩免一補等農村義務教育新機制的實行，一些原本隨父母外出務工進城借讀的孩子,又被送回老家上學，這個群體的人數還在迅速增加。 一、舊城留守兒童特點及生存現狀 據初步統計，目前，舊城鄉農村16周歲以下兒童3325人,其中留守兒童658人,占總數的19.8。從舊城鄉“三農”問題現狀來看，城鄉經濟發展不協調，區域經濟發展滯后，持續多年的人口大流動，使得留守兒童具有普遍性；從農村經濟社會現狀來看，舊城的自然條件，第一產業優勢不明顯，勞務經濟占區域經濟一定比重，使得留守兒童具有地域性；從農村精神文明建設狀況來看，一定數量的學校教育環境、教學條件、教育隊伍、教學投入跟不上形勢發展需求，為數不少的村創建工作、社會治安、計生水平、文化生活都亟待提高，使得留守兒童問題具有關聯性；從留守兒童的現狀來看，其存在時間之長、數量之大、問題之多，其群體表現出的心理、性格、行為習慣、情感需求等突出問題，使得留守兒童問題具有嚴重性。 二、留守兒童存在的問題及主要原因 從調查情況看，留守兒童在教育、安全、生活、心理和生理方面會面臨更多的困難和考驗，在身體發育、智力水平、學習成績、思想品行和心理素質等多方面的綜合表現，明顯差于其他孩子。具體表現在以下幾個方面：（1）學習狀況一般。由于臨時監護人文化水平低，沒有能力輔導孩子的學習，重養輕教，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導，大多數留守兒童在學習上自覺性差，紀律不強，沒有良好的學習習慣，被動地學習，學習成績較差，得不到學校和教師的重視,加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現代社會中不良誘惑，厭學、逃學甚至輟學的現象時有發生。調查顯示，留守兒童中成績優秀的不足3%，80%以上成績中等或偏下。（2）道德行為差。由于缺乏有效監管和教育，留守兒童往往對事物分不清好壞和是非，不能正確地看待問題，容易受社會上反面現象的影響，造成一定程度的道德缺失和不良行為。例如：經常說謊，愛說臟話，不服管教，行為自私、任性，打架斗毆，更有少數留守兒童整天沉迷于武俠小說和網絡游戲中，模仿成年人抽煙喝酒、拉幫結派，被社會上的不良青年拉攏、利用，甚至參與盜竊、搶劫，走上犯罪道路。 （3）心理發展不健全。由于父母長期不在身邊，缺乏父母的關愛，致使部分留守兒童缺少親情和家庭教育，養成任性、放縱、隨意的性格。不少留守兒童性格內向，情感淡漠，情緒低迷，心理承受力差，不愿意也不善于同他人交往，存在抑郁自卑的思想，有較強的孤獨感。個別留守兒童內心封閉，情感淡漠，缺乏安全感，心理承受力差，不合群，存在抑郁自卑，乃至厭世嫉俗的心理。在初中生中，個別留守兒童不愿住在學校而到校外租房居住，導致早戀或其他越軌行為。 （4）安全意識差。留守兒童自身在生理上沒有足夠的自我保護能力，心理上也缺乏防范意識，容易受到侵害。由于大多數主要勞動力外出，一些不法分子往往趁機對留守兒童家庭實施不法侵害。由于缺少管理和控制，父母都在城里打工，再加上城市生活的誘惑，有些孩子還會選擇離家出走的危險方式。此外，部分留守兒童的身體狀況令人擔憂。形成原因：（1）家庭教育氛圍較差，代理監護人對留守兒童學習關注過少，導致學習質量滑坡。由于父母長期外出務工的家庭，家庭教育氛圍較差，子女學習缺乏自覺性、主動性和刻苦鉆研精神，在生活、學習中往往缺乏熱情和愛心，逆反心理重，進取心、上進心不強，不少孩子認為“讀書沒用”,除了家庭經濟壓力得到緩解之外，父母出外打工給留守兒童帶來的另一個影響，看到沒上過什么學的父輩照樣能在外打工掙錢，留在農村的孩子們開始覺得“這書讀不讀也沒啥區別”，對他們來說，“知識改變命運”就是一句空話。他們根本看不到知識將會給生活帶來什么改變。學習成績的好壞對他們來說，似乎已經沒什么實際意義了。而有的父母教育觀念差且代理監護人又認為“只要吃好喝好就行”，“兒孫自有兒孫福”認為只要能掙錢，讀書也沒什么用，不讀書照樣可以賺錢，大學生不是還找不到工作嗎？這種觀念影響孩子產生了學習無用的情緒；有的代理監護人文化素質偏低，對學生不能提供學習幫助；如果只有父母一方在家，承擔了所有家務和田間勞作，就無法顧及孩子的學習，使孩子學習成績滑坡。（2）缺乏父母親情撫慰，導致留守兒童心理偏差。一些常年在外務工、經商的父母，由于經濟條件寬裕，出于一種補償的心理，給孩子拿錢方面十分慷慨，無計劃、無節制,由于學生缺乏一定的理財能力和自控能力，他們自恃家長有錢，模仿大人請客過生日，花錢請人做作業，久而久之，生活上追求享受，學習上怕吃苦頭、不思進取、自由散漫、懶惰貪玩。撫養中，有的長輩管教不嚴、一味縱容，有的長輩不辨是非、偏袒孩子的不良行為，無形中滋長了留守兒童驕橫跋扈的氣焰，“驕”、“嬌”二氣嚴重。有的代理監護人甚至認為孩子的成長主要靠學校，說：“孩子在學校，家長出錢學校管，自己還操什么心？”這種教育理念與思想認識，大大增加了學校對留守兒童教育管理的難度。父母不在身邊，留守兒童得到的關愛就少。留守兒童正處于身心迅速發展時期，對自身變化，人際交往等有著自己的認識，也帶來一些相關的煩惱。由于外出務工父母及代理監護人無暇顧及他們的這些變化，留守兒童缺少與家人交流的機會，這對學生心理產生了不利影響，容易導致心理問題。如自卑、封閉、虛榮；過于敏感，過分自尊；盲目交友，以圖消除孤獨寂寞等。 （3）學校的基礎教育投入不足而導致留守兒童管理教育難。舊城鄉基礎教育投入不足，硬件設施滯后，師資力量缺乏。在正常的教育管理之外，學校難以對數量龐大的留守兒童進行特別監管。由于缺乏全方位的監管引導，留守兒童極易放松對自己的要求，加上思念父母、擔心受歧視等心理障礙，缺乏學習自覺性、上進心和自制力。還有極少數教師對他們缺乏耐心，施以責罵、挖苦等不當手段，致使他們對學校失去信任，逃學、輟學，過早流向社會。 （4）代理監護人監護管理不到位，導致留守兒童違法違紀問題多。由于父母不在身邊，年邁的祖父輩文化水平不高，既沒有教育的精力，也缺乏教育的藝術。而有的親戚和朋友的責任心更差，許多只是口頭應承而已，形成留守兒童教育管理的盲區，導致留守兒童出現許多問題。如厭學、逃課、外出打電子游戲、上網。參與違法違紀事件的學生中，留守兒童占很大比例。有的甚至與社會上的“混混”聚在一起，逐步沾染上賭博、小偷小摸、打架斗毆等社會惡習。據有關資料顯示，從舊城鄉20012010年以來查獲的未成年犯罪嫌疑人以及其他一些有違法違紀的未成年人案件上來看留守兒童占其中的20%以上，逐年來呈上升趨勢，從其違法違紀的原因上看，大多數是由于家庭、學校、社會對這些留守兒童的監管不力而造成的。（5）父母外出打工從事非法活動，影響子女健康發展。 外出務工農民的職業是多種多樣的，其中不乏投機商、有的還從事非法活動。有的務工農民對此心里雖然非常清楚，但他們不但沒有對孩子作任何矯飾，反而只是認為這是生財的一條捷徑；更有甚者，每當寒暑假來臨時，把孩子接到所務工的城市去，利用孩子還是未成年人，法律不便追究這一特點，教孩子一些逃避檢查的技巧，使孩子直接成為自己生意的幫手，做著一些違法違紀的事情。孩子耳濡目染，加上親身經歷，這將對還不諳世事的孩子今后職業的選擇與人生的發展產生不良影響。 三、幾點思考 舊城鄉是“三農”問題相對突出的地區，建設社會主義新農村任務艱巨。留守兒童作為在社會轉型時期出現的特有問題，將伴隨在“外出務工”這個特殊稱謂的始終，長期存在而且逐年增長。對于正處于成長關鍵期的留守兒童，家庭不完整造成的教育和感情缺失，使他們在學業、生活、情感、品德等方面都受到了影響。事實上，留守兒童的健康成長，不只關系到農民工的切身利益和權益，如果不加以重視，整個社會都會為農村下一代教育的缺失付出代價。農村留守兒童的健康成長，對于構建和諧社會，促進祖國未來發展具有十分重要的意義。在社會主義新農村建設中，各級黨委政府部門應把解決好農村留守兒童的學習教育、生活管理和健康成長等問題，并作為新農村建設的一個重要工作內容來抓好落實。 1、鄉黨委、政府和村兩委班子應高度重視農村留守兒童問題。當前外出務工的收入已成為舊城鄉即甘蔗產業外的主要經濟支柱，廣大務工農民為家鄉的經濟發展貢獻了重要力量。政府在抓好勞務輸出工作的同時，理應對農民的切身利益問題予以密切關注，把農村留守兒童健康成長作為解決“三農”問題、建設社會主義新農村建設、加強未成年人思想道德建設的重要內容納入經濟和社會發展的總體規劃，制定相關政策，采取有效措施，標本兼治，妥善解決。一是鄉黨委政府和教育部門要在有條件的村社建立農村留守兒童活動場地，加大對農村基礎教育的投入，改善農村教育條件，充實師資力量，開展留守兒童德育教育課題研究。有條件的，可創辦、擴大寄宿制學校的規模，切實有效地對留守兒童進行教育和管理。二要加強改革。要打破城鄉“二元經濟體制”，使流入的農民在教育、醫療、就業、住房等方面能夠享有平等權利和社會權益。要加強教育體制改革。通過興辦農民子女學校、整合城區教育資源、降低農民工子女入學門檻等舉措，讓更多的留守兒童能夠跟隨父母在異地平等就學。三要加快發展。要抓住國家促進西部崛起、發展區域經濟等契機，因地制宜發展現代農業、農產品加工業、大力發展二、三產業，加速工業化和城鎮化進程，實現農民本地就業。同時引導外出務工人員回鄉創業，通過提供優惠政策，扶持他們創辦、領辦中小企業，并通過他們創造更多的就業崗位，從而減少跨地域勞務輸出，從根本上減少留守兒童的產生。2學校要進一步加強對留守兒童的教育管理學校是孩子的第二個家，是直接教育管理留守兒童的實體，學校除了知識的傳授和學業的管理外，一是要抓好留守兒童的生命、飲食和衛生安全工作，確保留守兒童的人身安全。二是要配備心理老師，設立心理咨詢室，開辦心理教育課，講授有關學生的倫理、心理和生理方面的知識，及時對留守兒童疏導教育，達到減輕留守兒童心理壓力的目的。三是要大力開展校園文化建設，對留守兒童加強德育、心理健康和生活養成教育，培養自主、自理的生活能力，促進全面發展。四是要建立對留守兒童的幫扶制度，設立留守兒童檔案，配備“代理家長”，設置親情電話，與學生溝通情感，彌補其缺失的親情，使留守兒童在學習之余，得到生活上的溫暖。五是實施制度化的家訪，逐步建立起學校和家庭對留守兒童共同支持的培養模式。3家庭要勇于承擔責任家庭是每個人出生后接受教育的第一課堂，父母是第一任教師。農業部2005年發布的數據顯示：勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學”僅占第一、第二選擇的6.7% 。有的農民外出打工，并不是經過深思熟慮和仔細斟酌的，只是看到別的外出打工人員都能掙到不少錢，心生羨慕。或者說看周圍大家都出去了，一種從眾心理和趨同意識，驅使他們去打工。而孩子卻成了這種攀比和從眾心理的犧牲品。這些年輕父母平時因路費等問題不肯回來，也不經常打電話。久而久之，孩子學習成績下滑，道德敗壞，或性格怪癖時，父母便開始討厭這個孩子。有些外出打工的父母也希望自己的孩子生活的好，學習好，將來成為比自己有出息的人。但是由于現實或他們自身受教育程度等各方面原因，他們對子女的關愛都停留在膚淺的層面，對子女在成長過程中必不可少的思想道德教育情況往往不夠重視，甚至根本就沒有考慮過這方面的問題，這就造成許多留守兒童思想道德方面的真空。 在留守兒童問題上，要強化家庭教育的作用。一是要加大宣傳教育，使廣大外出務工農民工認識到一味地追求經濟利益，不利于孩子和整個家庭的發展，家庭的安全感和親情的溫暖是任何外力都無法勝任和取代的，鼓勵學生家長盡量留一個人在家照顧孩子的學習和生活，以確保家庭教育與影響氣氛的必要存在。二是幫助雙雙外出務工的家長選定比較有文化、有責任感、能監督和指導的人作自己孩子的監護人。并向委托監護人繳納一定的委托費用，提出委托要求，增強被委托監護人的積極性和責任心。三是要求家長采取寫信、打電話等方式，經常同留守兒童、老師和學校保持聯系，及時了解孩子的發展狀況，配合學校對子女的培養和教育，指導孩子的學習和生活。同時，家長也可適當改變外出務工方式，盡量避免夫妻兩人同時長期外出現象，盡可能地與孩子生活在一起，增進與孩子的親情交流，關心其成長。4、有關部門要各盡其責，多方協作，共同促進留守兒童健康成長留守兒童教育問題是一個綜合性的社會問題，需要社會各方面密切協作，共同為解決留守兒童問題出謀劃策，辦實事，形成關心留守兒童健康成長的良好社會氛圍。一要整合資源。建議由鄉關工委牽頭，協調教育、共青團、婦聯、公安、司法、財政、勞動、衛生、民政、工