此文檔收集于網絡，如有侵權，請聯系網站刪除我國工程咨詢業務發展模式探討文/呂舜遠工程咨詢是一種受客戶委托，在規定的時間內，運用科學技術、經濟管理、法律等多方面的知識和信息，為經濟建設和項目的決策、實施與管理提供專業化智力服務的活動。工程咨詢的服務對象既可以是項目投資人、項目業主，也可以為承包商，其中為投資人、承包商提供的工程咨詢服務具有階段性、專項化特點，而為項目業主提供的工程咨詢服務則具有全過程性。因此，從項目業主角度探討我國工程咨詢業的未來發展具有現實意義。一、我國工程咨詢業現狀及存在的問題目前我國工程咨詢業已形成了同一建設項目的投資咨詢、勘察設計咨詢、招標代理、建設監理由不同咨詢機構分別承擔的格局，也就是每一咨詢機構為項目業主提供的咨詢服務都是階段性的。目前的做法雖然突出了各個咨詢機構的專業優勢，但也存在諸多缺陷：一是由不具有專業水平及管理能力的項目業主管理并協調各咨詢機構，降低了項目咨詢成效；二是各咨詢機構均只與業主發生合同關系，各咨詢機構之間缺乏有效的配合及協調與優化互動；三是受制于階段性咨詢機構的業務范圍，前一階段咨詢成果往往缺乏可行性或貫徹不了后續階段工作開展對前一階段工作的要求；四是各咨詢機構之間的信息傳遞及溝通均通過項目業主來實現，容易造成信息失真、溝通不暢，意圖理解偏差。此外，各工程咨詢機構之間容易發生推諉責任的現象；而且從項目實施整體角度而言，社會人力資源配置重疊浪費現象極為嚴重。二、未來的工程發承包方式工程項目管理包含業主方項目管理及承包商項目管理兩大范疇，工程咨詢服務的范圍、內容及工作量取決于業主方項目管理的范圍及內容；而業主方項目管理的范圍及內容，則取決于工程發承包方式。為此，在探討工程咨詢業未來發展趨勢之前，有必要先分析工程發承包方式的發展趨勢。我國建設領域依次歷經平行發承包、施工發承包等方式，近二十年來也在不斷探索嘗試設計施工（D-B）、設計-采購-施工（EPC）等工程總承包方式。當前建設領域普遍采用的施工總承包方式存在一定缺陷，但由于其在行業從業人員中根深蒂固，加之已融入我國現階段的基本建設程序，并成為相關管理部門審批或監督的重要尺度，在未來較長期限內，施工總承包依然是我國建設領域的主要發承包方式。另一方面，為了促進國內建設領域與國際接軌、解決施工總承包方式下的一系列不足，二十多年來我國建筑領域一直致力于推動建設管理體制改革與發展，并在一些行業試點工程總承包方式。近年來，工程總承包方式得到較快發展，將成為工程發承包市場中未來的主要發展方向。施工總承包與工程總承包是我國建設領域未來的兩種主要發承包方式。工程總承包方式所占份額將逐步增加，但在短期內無法取代施工總承包方式的主導地位。三、工程咨詢業務發展模式工程咨詢業務發展模式與工程發承包方式密切相關，如前所述，施工總承包和工程總承包方式是未來的主要發承包方式，和此對應地工程咨詢業務發展模式也有兩種。（一）施工總承包方式下的工程咨詢業務發展模式針對項目業主專業水平及管理能力的不足，為盡可能減少業主方項目管理工作量，發揮工程咨詢機構的優勢，確保各階段咨詢工作的連貫性，提高工程咨詢整體效果，確定（如圖1、圖2所示）施工總承包方式下的工程咨詢業務發展模式很有必要。圖1所示的模式中，項目業主自有投資意向時，即開始委托或招標確定工程咨詢機構，由其依次完成項目建議書、項目可行性研究、勘察設計、招標采購、施工監理直至工程竣工驗收及后評價等全過程咨詢活動。其間，若項目可行性研究表明不可行或因客觀原因項目不能立項建設，工程咨詢機構的工作即告終結。在此模式下，工程咨詢機構能夠很好地把握并貫徹項目業主建設意圖于設計階段、招標采購階段乃至施工階段。工程咨詢機構可以將其合同范圍內的部分咨詢工作，如專項設計、招標采購等，再委托給相應的專業化咨詢機構，對其進行管理，并承擔連帶責任。圖2所示的模式適用于較復雜的項目。項目業主可先行委托投資咨詢機構進行項目建議書、項目可行性研究等投資咨詢活動，項目立項后再由投資咨詢機構組織招標，確定相應的工程咨詢機構，并協助簽訂咨詢合同，代替業主履行合同管理職責，確保經批復的可行性研究中有關項目建設的各項要求，均較好地體現于初步設計及設計概算。招標選定的工程咨詢機構按照經投資咨詢機構審查確認的初步設計及概算完成施工圖設計，并承擔施工招標、材料設備采購以及施工監理等咨詢工作直至工程竣工驗收及后評價。工程咨詢單位可以將其不擅長的咨詢工作再委托給專業性咨詢機構，對其進行管理，并承擔連帶責任。（二）工程總承包方式下的工程咨詢業務發展模式 工程總承包方式下，由于施工圖設計甚至材料設備的采購（也可以甲供的形式由咨詢機構協助業主采購）納入到工程承包范圍內，因此工程咨詢機構的工作范圍及內容等都有所減少，相應地咨詢業務發展模式如圖3所示。圖3所示的模式中，項目業主自有投資意向時即開始委托或招標確定工程咨詢機構，由其承擔項目建議書、項目可行性研究等投資咨詢工作；項目立項后編制招標文件，協助項目業主組織招標確定工程總承包單位。對于復雜項目，可先組織方案招標，然后根據選定的設計方案，經細化完善并明確相關技術要求后，再編制招標文件并組織工程總承包招標；然后負責對工程總承包單位設計的圖紙進行審查，以確保有關工程建設規模、功能及其他各項具體的建設要求均得以落實，并按照確認后的圖紙進行監理直至竣工驗收、后評價。工程咨詢機構以及工程總承包單位均可以就個別的專業性比較強的工作委托相應的專業咨詢機構。比較施工總承包方式，工程總承包方式下的工程變更少，因此施工階段的工作量比較少，盡管此工程總承包