.第八屆中華寶鋼環境獎申報材料中國地質環境監測院事跡材料推薦單位：國土資源部申報類別：生態保護類中國地質環境監測院（國土資源部地質災害應急技術指導中心）（以下簡稱“地環監測院”）是國土資源部專業從事地質災害防治與地質環境監測的事業單位，主要承擔全國地質環境監測網建設與管理和全國地質災害調查評價、監測預警以及相關研究工作，開展全國重大地質災害應急支撐服務與技術指導，開展水文地質、工程地質、環境地質信息服務。建院40年來，特別是近十多年來，地環監測院在地質災害調查評價、監測預警、綜合整治、技術支撐與應急服務、科普宣傳等方面做了大量卓有成效的工作，為推動我國地質災害防治工作做出了顯著貢獻，得到了有關政府部門和社會公眾的廣泛認可。一、匯集了全國27萬余處地質災害及隱患點數據，摸清了全國地質災害發育分布現狀調查摸清全國地質災害現狀,是實施地質災害防治的基礎。19992008年，在國土資源部和中國地質調查局的領導下，地環監測院組織完成了全國山地丘陵區地質災害調查評價工作，調查覆蓋面積達834萬平方千米，涉及全國30個省（區、市）2020個山地丘陵區縣（市），基本摸清了我國地質災害發育分布與危害現狀，建立了我國第一套覆蓋范圍最廣、資料最為詳盡、內容最新的地質災害調查行業數據庫，收錄27萬余處地質災害及隱患點數據信息，為各級政府制定地質災害防災減災規劃、實施重大工程與基礎設施建設等提供了基礎依據。二、創造性地開展了全國地質災害氣象預警預報，防災成效十分顯著2003年國土資源部和中國氣象局簽訂協議聯合開展汛期地質災害氣象預警預報工作，其中國家級具體業務工作由地環監測院和國家氣象中心聯合承擔。通過10年的探索研究與實踐，地環監測院在預警技術方法、預警產品制作、預警會商、預警信息發布、預警結果檢驗等方面探索形成了一套較完善的地質災害預警預報工作流程和發布體系。20032012年共制作預警產品1598份，在中央電視臺天氣預報節目中發布預警信息731次，在中國地質環境信息網上發布預警信息1225次。地質災害氣象預警預報工作得到了各級領導的高度關注和充分肯定，同時也受到社會的廣泛關注以及地方政府和社會公眾的歡迎，引領和推動了地方的防災減災工作。截止2012年底，全國已有30個省（區、市）、323個（地、州、市）、1741個縣（區）開展了地質災害氣象預警預報工作，基本覆蓋地質災害易發的山地丘陵縣（市）。地質災害預警信息的發布提高了地方政府和廣大人民群眾的防災減災意識。地質災害氣象預警預報與調查排查、群測群防相結合，取得了明顯的防災減災效益。據統計，20032012年全國各地共成功避讓地質災害9330起，安全轉移46.42萬人，避免財產損失53.99億元。三、在重點地區探索建立了群專結合的地質災害監測預警體系，為進一步提升全國地質災害防災能力奠定了基礎監測預警是有效預防地質災害的重要手段，地環監測院在探索構建群測群防與專業監測相合的地質災害監測預警體系方面做出了重要貢獻。地環監測院在三峽庫區、四川雅安、云南哀牢山、甘肅蘭州等典型地區開展了地質災害監測預警示范，對示范區內260余處地質災害隱患點建立了不同專業監測設備組合的多參數監測網絡和實時傳輸系統，實現了監測信息的實時采集、傳輸、處理和發布，探索形成了點面結合、群專結合的區域地質災害監測預警體系與工作方法。經過多年的建設，雅安示范區、哀牢山示范區、三峽庫區等均已建設成為集監測、預警、科學研究、教學實習和群測群防于一體的地質災害監測預警試驗基地和國土資源科普基地，大大提升和推動了當地的地質災害防治工作，受到了當地有關政府部門和廣大社會公眾的廣泛認可，同時為其他相似地區開展地質災害監測預警工作提供了經驗和示范。為推動全國地質災害群測群防體系建設，地環監測院編寫了地質災害群測群防體系建設指南，建立了一套以簡易監測為主、宏觀觀測為輔，監測信息智能采集、傳輸，監測數據自動分析預警的地質災害群測群防技術體系和管理體系，協助和指導地方政府建立了地質災害群測群防點20余萬處，基本建成了全國山地丘陵區地質災害群測群防監測體系，在地質災害防治中發揮了極其重要的作用。四、組織實施了一批地質災害綜合整治工程，生態文明建設成效顯著1993-1999年，地環監測院組織實施了當時長江三峽危害性最大的鏈子崖危巖體和黃臘石滑坡防治工程，保護了三峽工程建設和長江航運的安全。其中，鏈子崖危巖體治理治理工程成為我國地質災害防治工程的典范。2001年以來，地環監測院組織實施了三峽庫區地質災害治理工程，重點對庫區21座縣級以上城市、69座集鎮和12個農村移民集中點所在地的172.7千米不穩定庫岸進行了防護，防護工程經歷了135米、156米和175米試驗性蓄水的運行考驗，切實保護了三峽庫區百余座涉水城集鎮的安全；完成了對92個城集鎮構成威脅危害的283個崩塌滑坡的工程治理，切實有效地保護了城集鎮居民的生命財產安全；完成了388處對長江航運和211處對公路橋梁構成威脅危害的崩塌滑坡治理，使受到地質災害威脅的港口、碼頭、道路、橋梁和長江航運得到了保護，保護了庫區水陸交通安全，促進了地方經濟發展和社會穩定。近年來，地環監測院協助國土資源部有關司局組織實施了礦山地質環境恢復治理工程與礦山“復綠”工程，改善了礦區周邊生態環境，預防了采礦活動造成的礦山地質災害，保護了人民生命財產安全，促進了礦山企業轉型，取得了顯著效果。五、完成了多項國家重大工程建設地質災害危險性評估，為重大工程的安全和運行提供了保障近年來，地環監測院組織完成了多項國家重大工程的地質災害危險性評估工作，其中國內油氣管網中新建線路的地質災害危險性評估工作基本上由地環監測院負責完成，累計完成的管線線路地質災害危險性評估總里程已經超過6萬千米，占我國管線總長度的三分之二以上。地環監測院開展的地質災害危險性評估工作在管線工程建設和運營中發揮了重要的作用，多處管線因地質災害而進行了優化設計或線路調整。六、在重大地質災害應急技術支撐與服務工作方面做出了突出貢獻多年來，地環監測院積極主動開展重大地質災害應急技術支撐與服務工作，參與了數十起重大地質災害的應急處置，取得了良好的減災效益和社會影響。特別是在2008年“5.12”汶川特大地震、2010年“4.14”玉樹地震、2010年“8.8”舟曲特大山洪泥石流、2013年“4.20”蘆山地震等災害中的應急技術支撐與服務行動得到了社會各界的充分肯定。2008年5月12日汶川地震發生后，地環監測院立即成立了抗震救災工作組，連夜組織有關專家和技術骨干對震中汶川縣附近地區的地質災害隱患點進行編圖，繪制了地震前后地質災害對比圖，提出了抗震救災和防范次生地質災害的建議，為地震災區地質災害應急調查前線和相關部門及時提供了重要的基礎信息和圖件。5月13日，地環監測院組織有關專家攜帶地質災害遠程會商及應急指揮系統趕到災區，為國土資源部領導通過遠程視頻會商系統緊急部署震區地質災害防治工作提供了有力的技術支撐。5月15日，寶成鐵路109號隧道由于地震引發崩塌災害，地環監測院專家組到達現場后，立即與甘肅專家組聯合開展調查并完成了災害基本情況與處置建議的報告，讓赴現場救災的中央領導及時了解到相關情況和專家組的處置建議。在災后的一周內，地環監測院迅速組織50余人的精干技術力量，與有關單位合作對汶川地震災區84個縣（市）地震誘發地質災害進行評估，為國務院和地方政府組織領導抗震救災、編制災后恢復重建規劃、防治地質災害等提供了重要的決策依據。2010年8月8日凌晨，甘肅舟曲發生特大山洪泥石流災害，舟曲遭受了前所未有的重創。災害發生后，地環監測院緊急啟動救援部署，連夜組織技術人員編制完成舟曲縣地質災害分布圖及災害易發區圖，并在第一時間趕赴機場送達國土資源部領導，為溫家寶總理在專機上進行災情分析和部署搶險提供了第一手資料。同時，地環監測院成立應急專家組于當日緊急趕赴災區，開展災情調查評估和成因分析，指導開展應急監測預警，提出災后重建規劃建議，并會同國土資源系統的相關專家對舟曲縣城周邊重要地質災害隱患點進行了排查，有針對性的對所有地質災害隱患點布置了防災預警工作。由于監測預警及時，8月12日晚南峪溝再次發生泥石流時，居民及時撤離，未造成人員傷亡，是非常成功的一次地質災害避險事例。2012年10月4日，云南省彝良縣龍海鄉發生田頭小學滑坡災害，造成19人遇難。地環監測院接到災情報告后，當即派出專家組趕赴災區，現場向溫家寶總理匯報滑坡成因及應急防治方案。2013年4月20日雅安蘆山地震發生后，地環監測院先后組織13名專家連夜趕赴災區，配合當地國土資源部門開展次生地質災害應急排查、監測預警、應急會商等工作。利用震前衛星影像與震后航拍影像對震后地質災害比較嚴重的鄉鎮進行地質災害詳細解譯，獲取了震后地質災害的規模、空間分布特征、類型及其危害程度信息，為汛期震區地質災害防治提供基礎依據。七、創新科普宣傳形式，積極致力于社會化地質災害防災減災知識的普及開展防災減災知識宣傳，提高全民防災減災意識和避險技能，是最大限度減少地質災害損失的有力措施之一。2008年以來，地環監測院組織編制出版了地質災害防災避險宣傳畫與折頁、科普宣傳片及科普讀物，向廣大基層干部群眾和中小學生宣傳地質災害預防識別、避險自救等防災避險知識和技能，明顯提升了廣大社會公眾的地質災害防災減災意識。2008年“5.12”汶川地震發生后，地環監測院編制出版了1萬冊防災自救 重建家園，并發往四川、陜西、甘肅等地震災區，提高災區群眾和搶險救災人員對地質災害的防災意識，指導災后重建規劃和房屋選址。2010年，在“防災減災日”到來之前，又再版發行1萬冊防災自救，重建家園。2009年，在“5.12”汶川地震一周年之際，編制、出版了100萬套地質災害防災避險宣傳畫和50萬份地質災害防災避險宣傳折頁，以通俗易懂的文字和形象的圖畫，向地質災害易發、多發區基層干部和廣大群眾宣傳崩塌、滑坡、泥石流的基本概念、危害、識別方法、應急自救和防范措施。2010年2月份，采取編輯已有音像與現場實拍相結合、實景攝像與動漫相結合、播音解說與專家講解相結合的方式，攝制了5集“地質災害防災避險科普宣傳片”，每集一個主題，時長8-12分鐘，做到了主題鮮明，重點突出，實用性強。宣傳片分別介紹了不同類型地質災害的基本特點、規律、前兆和避險自救常識，向省、地、縣等電視媒體和國土資源系統發行4000套DVD光盤。四川電視臺公共頻道，湖南電視臺公共頻道，山東、河北等電視臺相繼播出，受眾達3億多人。國土資源部網站、中國地質調查局網站、中國網絡電視臺網站、廣西國土資源廳網站等門戶網站也都上載了宣傳片視頻，在向社會公眾開展地質災害防災避險科普教育中發揮了重要作用。2010年11月，向湖南省中小學贈送了約37000套科普宣傳片DVD光盤，并在湖南省地質中學舉行了贈送儀式，作為生命與健康常識的配套教學光盤，達到了“教育一個學生，宣傳一個家庭，帶動一個社區，影響整個社會”的目的。2011年，繼續制作了地質災害防災避險科普宣傳片第610集，包括崩塌危害及防治、地面塌陷危害與防治、群測群防制度建設、地質災害簡易處置、村鎮場址和宅基地選址等，每集約10分鐘。出版發行5000套DVD光盤，并發行到省、地、縣電視媒體播放和國土資源系統作為宣傳培訓材料。2013年，制作發布了地質災害臨災避險五步法動畫片，在國土資源部門戶網站進行了登載推廣宣傳，北京、浙江、云南等多個單位和部門進行了轉載播放，逐步提高廣大居民的防災減災意識和水平。此外，在重大災害的響應過程中，地環監測院的專家多次接受中央電視臺、新華網等多家媒體和欄目組采訪，及時的向社會公布最新的災情險情信息和應急救援信息，及時解答受災群眾的疑惑，正確引導了社會輿論和媒體聲音。八、三峽庫區地質災害防治為全國地質災害防治提供了示范與借鑒做好三峽庫區地質災害防治工作是確保三峽工程建設與運行安全的重要保障。地環監測院在三峽庫區地質災害防治中做了大量開拓性的工作，取得了顯著的防災減災成效與示范效應。為了摸清三峽庫區地質災害的發育分布現狀，地環監測院組織完成了三峽庫區19個縣（區）的地質災害調查，共調查面積5.5萬平方千米，發現災害點及隱患點6200余處。這項工作為國家編制三峽庫區地質災害防治規劃和實施監測預警系統建設提供了重要的基礎。地環監測院組織構建了三峽庫區地質災害專業監測與群測群防相結合的監測預警體系，對3049處地質災害隱患點實施了群測群防監測，對其中危害嚴重的255處隱患點實施了專業監測預警，保護了60萬人口的生命財產安全。2003年三峽135米蓄水至今，成功預警了千將坪滑坡、坍口灣滑坡、高塘觀滑坡、白水河滑坡、樹坪滑坡、北泥兒灣滑坡、涼水井滑坡等70余處滑坡險情，及時撤離群眾，對地方政府的減災防災工作給予了科學的技術支撐。地環監測院組織實施的三峽庫區不穩定庫岸防護工程和崩塌滑坡災害治理工程，保護了三峽工程建設和長江航運的安全，保護了受地質災害威脅的城集鎮居民的生命財產安全，改善了庫區的生態環境。多年來，地環境監測院一直擔負著庫區的突發性地質災害應急處置的艱巨任務。從2008年三峽水庫172米蓄水至今，三峽庫區共發生滑坡險情達288次，年平均115次。不論春夏秋冬、刮風下雨，哪里有險情發生，哪里就有地環監測院應急工作小組出現。如2010年11月4日，重慶市巫山縣群測群防人員發現神女溪滑坡中部、前部地表均出現裂縫，房屋墻體也在開裂。地環監測院三峽地質災害防治研究所與重慶市國土資源與房屋管理局地質災害防治辦公室人員驅車7小時趕赴巫山縣碼頭，換乘小船前往滑坡現場進行調查。滑坡前緣還在不停的坍滑，入河土石激起的浪花和滾石吼聲讓人毛骨悚然。到達現場后，他們立即開展調查和應急監測，在周密分析和計算論證的基礎上，提出了應急處置措施，疏散了涉險的305名群眾。