中國移動通信集團四川有限公司生產安全事故應急預案v4 中國移動通信集團四川有限公司應急預案xx年6月編制中國移動通信集團四川有限公司頒布目錄第一部分綜合預案1總則11.1編制目的11.2編制依據11.3適用范圍21.4應急預案體系21.5應急工作原則32企業危險性分析52.1企業概況52.2危險性分析73組織機構及職責83.1應急組織體系83.2指揮機構及職責84預防、預警與報告144.1預防144.2預警144.3信息報告與處置155應急響應165.1響應分級165.2響應程序175.3應急結束186信息發布187后期處置187.1現場保護187.2現場清理187.3現場恢復197.4善后處理197.5事故調查198保障措施198.1通信與信息保障198.2經費和其他保障209培訓與演練209.1培訓209.2演練xx獎懲xx附則2111.1應急預案備案2111.2應急預案修訂2111.3應急預案實施2112附件2212.1有關應急部門、機構或人員的聯系方式2212.2外部有關應急部門、機構聯系電話2212.3各事故、事件類型應急響應分級及事故上報省公司的條件2212.4應急救援預案工作流程圖2212.5省公司平面布置圖2212.6省公司各樓層應急疏散圖2212.7省公司應急器材配備清單23第二部分省本部專項預案 1、火災（爆炸）事故專項應急預案251.1事故危險性分析251.2組織機構及職責261.3預防和預警301.4信息報告程序301.5應急處置311.6應急保障 342、食物中毒事件專項應急預案352.1事故類型和危害程度分析352.2組織機構及職責352.3預防和預警382.4信息報告程序382.5應急處置392.6應急保障 423、突發性安全事件專項應急預案433.1事故類型和危害程度分析433.2組織機構及職責433.3預防和預警463.5應急處置473.6應急保障 584、自然災害專項應急預案594.1事故類型和危害程度分析594.2組織機構及職責594.3預防和預警624.4信息報告程序624.5應急處置634.6應急保障 675、突發停電事故專項應急預案685.1事故類型和危害程度分析685.2組織機構及職責685.3預防和預警705.4信息報告程序705.5應急處置715.6應急保障 736、特種設備事故專項應急預案736.1事故類型和危害程度分析736.2組織機構及職責746.3預防和預警766.4信息報告程序776.5應急處置786.6應急保障 807、流行性傳染病專項應急預案817.1事故類型和危害程度分析817.2組織機構及職責817.3預防和預警837.4信息報告程序847.5應急處置857.6應急保障 878、機械傷害事故專項應急預案888.1事故類型和危害程度分析888.2組織機構及職責888.3預防和預警908.4信息報告程序918.5應急處置918.6應急保障 959、觸電事故專項應急預案969.1事故類型和危害程度分析969.2組織機構及職責969.3預防和預警989.4信息報告程序999.6應急保障 10710、窒息事故專項應急預案10810.1事故類型和危險性分析10810.2組織機構及職責10810.3預防和預警11010.4信息報告程序11110.5應急處置11210.6應急保障11511高處墜落事故專項應急預案11611.1事故類型和危害程度分析11611.2組織機構及職責11611.3預防和預警11811.4信息報告程序11911.5應急處置1xx.6應急保障123第三部分省本部現場處置方案 1、辦公樓火災（爆炸）事故現場處置方案1251.1火災事故特征1251.2應急人員與職責1251.3應急處置1261.4注意事項 1272、物資倉庫火災事故現場處置方案1302.1火災事故特征1302.2應急人員與職責1302.3應急處置1302.4注意事項 1323、地下建筑火災事故現場處置方案1343.1火災事故特征1343.2應急人員與職責1343.3應急處置1353.4注意事項 1364、食物中毒事故現場處置方案1374.1食物中毒事故特征1374.2應急人員與職責1384.3應急處置1384.4注意事項139第一部分綜合預案第1頁1總則1.1編制目的為了進一步貫徹落實“安全第 一、預防為主、綜合治理”的方針，規范企業應急管理工作，提高應對安全風險、防范安全生產事故和各類突發事件的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響，制定本預案。 1.2編制依據 （1）中華人民共和國安全生產法 （2）中華人民共和國消防法 （3）中華人民共和國職業病防治法 （4）中華人民共和國突發事件應對法 （5）生產安全事故報告和調查處理條例 （6）特種設備安全監察條例 （7）四川省安全生產條例 （8）生產安全事故應急預案管理辦法 （9）生產經營單位生產安全事故事故應急預案編制導則 （10）四川省安全生產應急預案管理辦法 （11）其它相關法律、法規。 第2頁1.3適用范圍本預案適用于中國移動通信集團四川有限公司（以下簡稱本企業）管轄范圍內的事故（包括生產經營過程中因人員操作失誤、設備設施故障而導致的火災、爆炸、觸電、高處墜落、機械傷害、中毒和窒息、特種設備等）和突發事件（包括自然災害、突發停電、群體性食物中毒、突發性安全事件、流行性傳染病）的應急救援工作。 各地市公司應參照本預案的體系框架，制定各自的生產安全事故應急預案報省公司安保中心備案。 鑒于網絡通訊突發事故應急處置和網絡通訊應急保障工作的特殊性，涉及到網路通訊突發事故的應急預案由網絡維護部門另行制定，不適用本預案，但網絡運營過程中發生的生產安全事故適用于本預案。 1.4應急預案體系見圖1.4。 第3頁圖1.4應急預案體系圖本應急預案由中國移動通信集團四川有限公司綜合應急預案、專項預案（包括省公司本部專項應急預案和全省21個地市級公司應急預案）以及省公司本部各現場處置方案組成，將全省21個地市公司的應急預案納入為省公司專項預案，其目的是保持預案的有效銜接。 21個地市公司應參照本預案制定各自的事故應急預案并報省公司綜合部安保部備案。 1.5應急工作原則1.5.1以人為本、減少危害的原則堅持把保障公司員工的生命、財產安全作為應急處置工作的出發中國移動通信集團四川有限公司綜合應急預案省公司本部專項應急預案火災事故專項應急預案食物中毒事件專項應急預案突發性安全事件專項應急預案自然災害專項應急預案突發停電事故專項應急預案特種設備事故專項應急預案流行性傳染病專項應急預案機械傷害事故專項應急預案觸電事故專項應急預案窒息專項應急預案高處墜落事故專項應急預案省公司本部各現場處置方案全省21個地市級公司應急預案第4頁點和落腳點，在突發安全事故（事件）狀態下能夠高速、高效、有序地實施應急救援，最大限度地避免和降低次生災害造成的人員傷亡和財產損失，建立健全應對突發安全事故（事件）的有效機制。 1.5.2居安思危、預防為主的原則貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，加強企業安全管理，落實事故預防和消除安全隱患的措施，做好應對突發安全事故（事件）的人員、技術、物資和設備的應急救援準備工作。 1.5.3統一指揮、分級負責的原則按照相關法規對突發安全事故（事件）實行分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主、專項預案服從總體預案的安全保障及應急管理體制要求，省公司和21個地市公司分別負責相應級別的突發安全事故（事件）應急處置工作的統一指揮，按照預案的要求，在各自職責范圍內做好應急救援工作，并積極配合各級政府職能部門的應急管理工作。 1.5.4快速反應、協同應對的原則省公司各地市公司應及時對各自單位的安全狀況進行分析，采取有效的防范措施，對可能引發安全事故的各類事件做出快速反應，做到早發現，早報告，早處置。 各級單位應加強自身應急處置隊伍的建設與管理，通過聯動協調，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。 1.5.5依靠科技、提高素質的原則積極應用新技術、新設備和新工具，充分發揮專業技術人員作用，第5頁加強對全體員工進行安全消防知識、應急搶險知識和技能的培訓，提高公司員工應對突發安全事故（事件）的綜合素質，不斷增強公司應急處置的綜合能力。 2企業危險性分析2.1企業概況根據國務院和中國移動通信集團公司的統一部署，中國移動通信集團四川有限公司（以下簡稱四川移動）于1999年7月28日正式組建，注冊資本為人民幣74.83億元，是中國移動通信集團公司的全資子公司之一。 近來年，在集團公司和省委省政府的正確領導下，在社會各界的關心幫助下，四川移動不斷發展壯大，客戶規模、網絡規模、收入效益、服務水平等綜合實力指標均位于集團前列。 同時積極響應國家“寬帶中國”戰略和“提速降費”行動，大力推進4G和寬帶建設，切實降低通信資費價格，各項工作取得卓越成效。 xx年3月23日，四川移動建成全國首個百兆城市群并正式商用4G+VoLTE（高清語音），有力推動“互聯網+”產業發展，有效釋放內需、推進新型城鎮化、拉動信息消費，為我省落實“四個全面”戰略布局、推進“十三五”發展，實現“兩個跨越”提供強有力的支撐。 四川移動公司省本部主要物業見表1市內與電信共址機房物業表2第6頁表1省本部主要物業序號樞紐名稱地址物業管理服務公司1高升樞紐成都市武侯區高升橋路1號四川民興物業管理有限公司2東區樞紐主樓及園區成都市建設南路原成都紅光電子廠內3東區樞紐附樓4西區樞紐成都市高新西區羊西線百草路3號成都花園物業管理有限責任公司5多媒體成都市高新區德賽一街555號6府青樞紐成都市馬鞍東路11號四川華瑋物業管理有限公司7萬年樞紐成都市萬年路95號8羅浮世家室外（政企客戶部）成都羅浮物業服務有限公司羅浮世家室內（政企客戶部）中電建物業管理有限公司成都分公司9羅浮世家室外（數據部）成都羅浮物業服務有限公司羅浮世家室內（數據部）中電建物業管理有限公司成都分公司10青羊宮（核算中心）成都市青羊正街19號四川綠水華達物業管理有限責任公司11市內與電信共址機房市內多個地址，共計11個，見表二。 四川新華物業有限公司12高新孵化園室外（建設中心）成都市高新區天府大道北段318號高新孵化園7號樓成都歐菲物業服務有限公司高新孵化園室內（建設中心）13南區樞紐成都市天府新區萬安鎮麓山大道二段32號四川省宏冶資產管理有限公司14A區室外成都市高華橫街33號城南國際1棟1單元成都富臨物業管理有限責任公司A區室內四川民興物業管理有限公司表2市內與電信共址機房物業序號公司資產登記名稱面積所在地址功能1太升綜合大樓1,972.28成都市青羊區太升南路51號閑置用房2長發大樓1,160.00成都市青羊區長發街18號辦公、機房3峨影機房1,019.72成都市二環路西二段69號機房4高新機房792.5成都市高新區紫丁巷2號機房第7頁5沙灣分局機房1,013.61成都市金牛區金沙路76號主機樓機房6石羊場分局機房1,060.00成都市石羊場仁和村九組機房7蓮花分局機房463.76成都市錦江區蓮桂西路1號基站8八里分局機房1,013.00成都市成華區新風路2號閑置用房9土橋分局機房840成都市金牛區土橋村 十、十一組基站10機投分局機房752成都市晉陽路216號基站11簇橋移動機房780成都市武侯區簇橋鄉龍井中街154號閑置用房2.2危險性分析本企業存在或可能遭受的主要風險為1)生產安全事故帶來的風險包括生產經營過程中因人員操作失誤、設備設施故障而導致的火災、爆炸、觸電、高處墜落、機械傷害、中毒和窒息、特種設備（電梯）事故等。 2）自然條件帶來的風險強風、地震、洪澇等自然災害引發的事故。 3）信息安全事故風險企業運營信息與客戶資料保密性、完整性、可用性的缺失所造成的風險。 4）其它風險包括突發性安全事件（包括群體事件、治安事件、人員自殺、失蹤）以及群體性食物中毒、流行性疾病等帶來的風險。 第8頁3組織機構及職責3.1應急組織體系圖3.1應急組織體系圖3.2指揮機構及職責 (1)應急領導小組應急領導小組即安全生產委員會，具體為組長省公司總經理。 副組長省公司副總經理。 成員省公司各部門、各生產中心總經理。 應急領導小組是應急管理的最高指揮機構，負責擴大應急事故的應急救援指揮協調工作，其職責為接受各級政府應急指揮中心的領導，請示并落實指令。 批準本企業總體應急預案和省公司本部各專項應急預案。 省公司應急領導小組應急工作小組應急響應接警中心各應急響應小組專家組事故發生部門、單位或相關單位管理流程走向技術支持走向圖例第9頁下達擴大應急啟動和終止指令。 啟動擴大應急后，組長立即趕赴應急指揮中心指揮協調應急救援工作。 副組長（分管事發部門副總經理）趕赴現場指揮應急救援。 在應急過程中，負責向政府主管部門求援或配合政府應急工作。 組織擴大應急的演練。 統一協調應急資源。 審批應急救援費用。 應急領導小組主要負責人因各種原因缺位時，組長職位按省公司領導職務順序排列自動替補。 (2)應急工作小組組長分管安全工作的公司領導副組長省公司各部門、各生產中心分管安全領導、綜合部安保部經理成員各部門、生產中心專兼職安全員應急工作小組的職責為在應急領導小組的領導下，負責日常應急工作。 組織安排應急響應接警中心的應急值班。 組織、指揮、協調初步應急響應救援工作；若事態不能有效控制，及時提出應急響應升級請求；協助應急領導小組處置擴大應急響應救援工作。 掌握事故發生情況，及時向應急領導小組匯報，確定應急處第10頁理對策。 事故發生時負責判斷并啟動應急響應的級別。 如果發生的事故影響范圍大、需要多部門協作處置的，如火災、窒息、流行性傳染病、大規模食物中毒等，應立即啟動預案進行應急響應；如果事故影響范圍小，單個部門可以處置的，如觸電、高處墜落、交通事故、員工自殺等，如無明顯的擴大趨勢，可以不啟動預案，但應發出預警信息，做好啟動預案的準備工作。 按照應急領導小組指令，及時通知相關部門和應急響應小組。 負責總體應急預案和本企業各專項應急預案編制、修訂和完善的內部協調組織工作；負責預案演練方案的策劃，并組織實施和進行總結。 負責應急處置的總結和應急資料的收集。 負責本企業應急預案的備案歸檔工作。 負責對應急工作日常費用做出預算，并檢查督促各應急響應小組的日常準備工作。 應急工作小組組長分工如下分管安全工作的公司領導根據預案要求，協調指揮、調配相關其他部門的人員和資源完成應急處置工作。 應急工作小組主要負責人因各種原因缺位時，組長職位由省公司綜合部總經理替補。 (3)應急響應接警中心全省應急響應接警中心設于公司總值班室，實行24小時值班接第11頁警。 其職責為確保24小時值班。 接到報警電話時，做出初步判斷，并根據事故類別按照以下原則進行報告。 A一般事故立即向應急工作小組組長報告，重大事故同時向應急領導小組報告，在應急接警中心無法及時聯系應急領導小組、應急工作小組的組長和副組長時應立即向公司綜合部報告。 B:火災爆炸事故、觸電事故、高處墜落事故、機械傷害事故、中毒窒息事故、特種設備事故、突發停電事故和突發性安全事件向應急工作小組組長報告。 C:食物中毒事件、流行性傳染病、自然災害事故除向應急工作小組組長報告外，還應向后勤服務管理中心報告。 傳達領導指令。 跟蹤并了解事故發展和處置情況，隨時向應急工作小組和領導小組報告。 接到非自己職責范圍內的報警信息，立即向應急工作小組組長報告。 做好過程記錄和交接班記錄。 嚴格崗位責任制，遵守安全與保密制度。 (4)專家組專家組由本企業安委會聘任，專家組應包括安全生產專家、移動通信行業專家等，其職責為第12頁為現場應急救援工作提出應急救援方案、建議，提供技術支持；為應急領導小組、應急工作小組提供技術支持。 參與制定應急救援方案。 (5)應急響應小組針對不同的安全生產事故，企業設立以下應急響應小組、滅火救援組、疏散引導組、應急維修組、安全警戒組、醫療救護組、車輛保障組、用戶通信網絡故障搶險組、后勤保障組等。 其職責為每個應急響應小組成員必須非常明確在各種緊急情況下自己的崗位。 每個成員保證24小時電話暢通，一旦接到應急指令，按指令行動或立即趕赴現場處置，服從指揮。 實施搶險時，必須穿戴規定的防護用具。 定期檢查自己的防護用具，發現問題及時提出更換，確保其完好有效。 成員因各種原因暫時不能履行應急搶險職責的，必須事先告知應急響應小組組長，并得到批準同意。 積極參加各種應急培訓和演練，努力提高自身應急響應和自我保護技能。 (6)公司綜合部安保部發生安全生產事故，在應急接警中心無法及時聯系應急領導小組、應急工作小組的組長和副組長時，公司綜合部安保部應設法立即與上述人員取得聯系，報告事故有關情況，并盡快將聯系情況告知應第13頁急響應接警中心。 (7)工會發生生產安全事故導致人員受傷或死亡以及發生人員自殺、失蹤、群體性食物中毒等突發事件時，配合公司應急工作小組做好員工家屬的接待和安撫工作。 (8)客戶服務中心如果網絡運營過程中發生生產安全事故導致網絡中斷等，負責向客戶解釋、配合運營部門共同做好客戶服務工作。 (9)信息發布組由綜合部成立信息發布組。 組長綜合部負責人成員綜合部相關人員其職責為收集、事故及應急救援的相關信息，并報應急領導小組審核。 負責向政府相關部門通報事故及應急救援的相關信息。 負責對內部員工和對外部媒體披露事故及應急救援的相關信息。 (10)應急體系全體人員職責企業全體應急人員隨時保持通信暢通；接到應急指令，立即按指令行動，或立即趕赴事故現場或各應急機構履行職責；第14頁任何人暫時不能履行應急職責的，應指定頂替人員，并得到直接應急主管的認可。 4預防、預警與報告