精品文檔1、環境與資源保護法的概念與特征概念：環境與資源保護法，是由國家制定或認可，并由國家強制力保證執行的關于保護與改善環境，防治污染和其他公害，合理開發利用與保護自然資源的法律規范的總稱。特征：（1）綜合性。保護法對象的廣泛性和保護方法的多樣性，決定了環境與資源保護法是一個極其綜合化的法律部門。（2）技術性。從宏觀上說，環境與資源保護法不是單純調整人與人之間的社會關系，而是通過調整一定領域的社會關系來協調人同自然的關系。這就決定了環境與資源保護法必須體現自然規律特別是生態規律的要求，因而具有很強的自然科學性的特征。（3）社會性。環境保護的利益同全社會的利益是一致的。從這個角度說，環境與資源保護法有廣泛的社會性和工藝性，最明顯的體現了法的社會職能的一面。（4）共同性。環境與問題是人類共同面臨的問題，尤其是全球性環境問題的解決，需要各國的合作與交流。在環境與資源保護法所調整的社會關系中，也較多地涉及經濟發展、生產管理、資源利用和科學技術方面的問題。同其他法律相比，各國的環境法有較多可以借鑒的東西。2、簡述人類同環境的關系第一、人類是環境的產物。人類是環境的產物，人類要依賴自然環境才能生存和發展。第二、人類又是環境的改造者。人類又是環境的改造者，通過社會生產活動來利用和改造環境，使其更適合人類的生存和發展。為了維持人類環境系統的動態平衡，人類的經濟活動和改造自然的活動必須不超過兩個界限：（1）從自然界取出的各種資源，不能超過自然界的再生增值能力（2）排放到自然環境里的廢棄物不能超過環境的納污量，即環境的自凈能力。3、確定我國環境與資源保護法基本原則的依據是什么？（1）環境與資源保護法的基本原則必須是由法律確定的，體現于環境與資源保護法之中（2）環境與資源保護法的基本原則不同于一般的立法、司法原則或者其他法律原則，而是貫穿于整個環境與資源保護法中的特有原則（3）環境與資源保護法的基本原則不同于一般的法律規范，它是環境保護的基本方針、政策在法律上的體現，是具有普遍意義和指導性的規范4、我國環境與資源保護法的基本原則有哪些規定？（1）環境保護同經濟建設、社會發展相協調原則是指要把環境污染和生態破壞解決與現代化建設過程之中。其核心和理論基礎是“協調發展”的思想，目的是實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。（2）預防為主、防治結合的原則，是指在國家的環境管理中，通過計劃、規劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環境損害的發生；對于已經發生的環境污染與破壞，要采取積極的治理措施，做到防治結合。貫徹這一原則，最重要的就是全面規劃和合理布局，同時，還要制定和實施具有預防性的環境管理制度。（3）開發者養護、污染者治理原則，是指對環境和自然資源進行開發利用的組織或個人，有責任對其進行恢復、整治和養護，對環境造成污染的組織或個人，有責任對其污染源和被污染的環境進行治理。多數國家確認了由污染者來承擔兩項費用，即消除污染費用和損害賠償費用。我國通過對自然資源的開發者規定各種強制性的整治與養護的責任、實行環境保護目標責任制以及采取污染限期治理的措施，來保證該原則的貫徹實施。（4） 公眾參與原則是要把環境保護事業建立在更加廣泛的民主基礎上，把政府、企業的環境管理活動和法律的執行建立在人民群眾廣泛支持、參與、監督的基礎上。該原則以“公共財產”論、“公共信托”、“環境權”為理論依據。主要體現在公民有對污染破壞環境的行為進行監督、檢舉和控告的權利。5、我國環境與資源保護法對獎勵綜合利用做了哪些規定（1）國家鼓勵企業積極開展資源綜合利用，對綜合利用資源的生產和建設實行優惠政策（2）加強對礦山、森林、江河、湖海等重要自然資源開發中的綜合利用（3）對企業開展綜合利用實行“誰投資，誰受益”的原則（4）企業排放的、自己不能利用的“三廢”，應該免費供應給其他單位利用，不得收費或變相收費（5）企業自籌資金建設的綜合利用項目生產的產品，不得列入國家分配計劃（6）綜合利用的技術引進項目和進口設備、配件，可以視同技術改造項目，享受減免稅、優先安排外匯等優惠；企業出口綜合利用產品實行外匯分成。（7）對社會效益大而企業不受益的綜合利用項目，在資金方面納入國家計劃予以扶持（8）國家設立綜合利用獎，獎勵對發展綜合利用有貢獻的單位和個人6、如何貫徹“開發者養護、污染者治理”的原則（1）為了有效的貫徹開發者養護的原則，我國有關法律對自然資源的開發者規定了各種強制性的整治與養護的責任。環境保護法第18條規定：“風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境的工業生產設施；建設其他設施，其污染排放不得超過規定的排放標準。已經建成的設施，其污染物超過規定的排放標準的，限期治理。”第19條規定：“開發利用自然資源，必須采取措施保護生態環境。”（2）實行環境保護目標責任制環境保護目標責制，是在第二次全國環境保護會議以后，在不少省市開展起來的一種把環境保護的任務定量化、指標化，并層層落實的管理措施。環境保護法第16條規定：“地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責，采取措施改善環境質量。”（3）采取污染限期治理的措施對污染嚴重的企業實行限期治理，是貫徹污染者治理的原則的一種強制性的和十分有效的措施，這種措施使污染企業的治理責任更加明確并有了時間上的限制，使污染治理得以按計劃進行。7、什么是“三同時”制度？為了有效的貫徹“三同時”制度，我國有關法規做了哪些主要規定？“三同時”制度：是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目（包括小型建設項目）、技術改造項目、自然開發項目，以及可能對環境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。該制度為我國首創。該制度的實行應該和環境影響評價制度結合起來，才能成為貫徹“預防為主”方針的完整的環境管理制度。我國有關法規做了以下主要規定：違反“三同時”規定應當承擔下列法律責任（1）試生產建設項目的環保設施未與主體工程同時投放試運行的，主管部門責令其限期改正，逾期不改的，責令停止試生產，可以處5萬元以下罰款（2）試生產超過3個月，未申請環保設施竣工驗收的，責令其限期辦理驗收手續，逾期未辦理的，責令停止試生產，可以處5萬元以下罰款（3）環保設施未建成，未驗收或驗收不合格，而主體工程正式投入生產使用的，責令其停止生產或使用，可處10萬元以下罰款8、環境與資源保護單行法規大體分哪幾類？環境與資源保護單行法規是針對特定的保護對象，如某種環境要素或特定的環境社會關系而進行專門調整的立法。環境與資源保護單行法規是進行環境管理、處理環境糾紛的直接依據。單行環境與資源保護法規在環境與資源保護法體系中數量最多，占有重要的地位。單行環境與資源保護法規大體分為：土地利用規劃法、環境污染防治法、自然保護法、環境管理行政法規9、20世紀70年代以來，外國環境法的發展有哪些主要特點？這一時期的環境立法有如下特點：（1）為了提高國家對環境管理的地位，很多國家在憲法里增加了環境保護的內容，有的國家把環境保護規定為國家的一項基本職能。（2）不少國家制定了綜合性的環境保護基本法。（3）各國環境政策和環境立法的指導思想在總結歷史經驗的基礎上發生了根本轉變，采取了預防為主、綜合防治的政策和措施。（4）把環境保護從污染防治擴大到整個自然環境的保護，加強自然資源與生態環境保護的立法。（5）法律“生態化”的觀點在國家立法中受到重視并向其他部門法滲透。在民法、刑法、經濟法、訴訟法等部門法中也制定了符合環境保護要求的新的法律規范。（6）環境立法的完備化和對環境保護這一社會關系的全面調整，使環境法從傳統法律部門分離出來，形成了一個獨立的法律部門。10、什么是“環境污染和其他公害”？它有哪些特征？環境污染與其他公害的概念：環境污染與其他公害是指由于人類生產、生活等活動產生的已知或未知的某些物質進入環境，導致環境的物理、化學和生物等特性發生改變，從而引起環境質量下降、自然生態改變、生物物種減少或滅絕以及危害人體健康、影響環境的有效利用或破壞環境的現象。特征：環境污染其他公害具有如下特點：環境污染和其他公害是伴隨人類的生產、生活活動所產生的，并且這些活動的大多數通常是在生產生活活動中進行的；環境污染和其他公害是以環境質量的改變和自然生態的破壞為媒介影響和危害人類與自然生態系統的；環境污染和其他公害都是損害的結果。11、簡述談水資源方面的國際法律體制的特點淡水資源方面的國際法律體制有以下幾個特點：第一、 早期主要是有關船舶在跨界河流航行的規則；第二、 關于對淡水資源的開發和利用的規則多見于針對具體江河湖泊的雙邊或區域性條約當中；第三、 相關的國際習慣法規則大多數是分散和零散的目前這一領域最重要的多邊條約是國際水道非航行使用法公約12、簡述國際環境法中有關外層空間環境保護的主要規定1967年的外層空間條約以及相關宣言是各國就外層空間環境保護所應承擔的國家責任的指南。外層空間條約規定，各國在外層空間進行活動時必須考慮其他國家利益，必須不對外空或天體造成污染，并采取適當的措施來避免因外層空間而對地球的環境造成負面的變化。大氣層和外層空間的環境保護方面有哪些重要的國際條約：越境大氣污染防治：長程越境大氣污染日內瓦公約全球氣候的保護：保護臭氧層的維也納公約人類環境宣言聯合國氣候變化框架公約外層空間的環境保護：外層空間條約13、固體廢物污染環境防治法對防治危險廢物污染環境有哪些特別規定。關于危險廢物污染環境的防治，除適用固體廢物污染環境防治法的一般規定外，還需要執行下列特別規定：第一、實行國家危險廢物名錄和標識制度。危險廢物名錄是指由國家行政機關制定并公布的載有各種危險廢物類別、廢物來源以及常見危害組分或廢物名稱做出規定的文書。第二、實行危險廢物經營許可制度。為了便于環境保護部門了解和掌握本地區危險廢物的經營狀況，產生危險廢物的單位必須按照國家有關規定申報登記。第三、關于危險廢物收集、貯存、運輸、處置的具體規定。國家環境保護行政主管部門會同國務院經濟綜合宏觀調控部門組織編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃，報國務院批準后實施。縣級以上地方人民政府應當依據危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃組織建設危險廢物集中處置設施、場所。第四、對危險廢物轉移的管制制度。轉移危險廢物的，必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單，并向危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該危險廢物。未經批準的，不得轉移。轉移危險廢廢物途徑移出地、接受地以外行政區域的，危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當及時通知沿途經過的設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門。第五、危險廢物意外事故的預防和處理產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案；環境保護行政主管部門應當進行檢查。因發生事故或者其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。在發生或者有證據可能發生危險廢物嚴重污染環境、威脅居民生命財產時，縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門，必須立即向本級人民政府和上一級人民政府行政主管部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關人民政府了可以根據需要責令停止導致或者可能導致環境污染事故的作業。14、簡述可持續發展的原則的內容可持續發展原則的確切含義和范圍還沒有統一的認識，但是它至少包括四個方面的內容：一是代際公平，即在滿足當代人需要的同時不得妨礙和損害后代人的需要；二是代內公平，即本代內所有的人，不管其國籍、種族、性別、經濟發展水平和文化等方面的差異，都享有平等利用自然資源、享受良好和清潔環境的權利；三是要以可持續的方式開發和利用自然資源；四是環境保護與經濟和其他方面的發展應相互協調、相互兼顧。15、國際環境法的一般原則概念國際環境法的一般原則是指被各國公認的、普遍適用于國際環境法的各個領域、構成國際環境法基礎的法律原則。現已得到公認的國際環境法一般原則包括：國家主權與不損害管轄范圍以外環境的原則、國際環境合作的原則、防止環境損害的原則、謹慎原則、污染者負擔原則、共同但有區別的責任的原則和可持續發展的原則。16、對文化遺跡地保護我國有哪些法律措施？我國對文化遺跡地的保護工作十分重視。其保護的手段大致有三種情況：一是分布在自然保護區、風景名勝區范圍內的文化遺跡地，作為自然保護區、風景名勝區的組成部分加以保護；二是對規模較大的文化遺跡地，劃為單獨的自然保護區或風景名勝區加以特別保護；三是定為不同級別的文物保護單位加以保護。17、簡述國際環境法的淵源（1）國際條約。國際條約包括多邊條約和雙邊條約，在國際環境法中占有重要地位，是國際環境法最主要的淵源。（2）國際習慣。國際習慣是世界各國以類似行為的重復而產生的具有法律約束力的結果，是各國類似實踐的積累。（3）一般法律原則。國際法院規約列舉了一般個法律原則為淵源，但是在實踐中較少單獨依據一般法律原則裁判。（4）輔助性淵源。主要指司法判例和公法學家說，他們可以作為確定法律原則的輔助材料。（5）軟法。是指國際組織共和國際會議通過的有約束力或者無約束力的書面文件。由于他們的法律效力不是十分明確，通常把它們統稱為“軟法”18、簡述自然資源許可制度及其分類自然資源許可制度：自然資源許可制度是指在從事開發利用自然資源的活動之前，必須向有關管理機關提出申請，經審查批準，發給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施。他是自然資源保護管理機關進行自然資源保護監督管理的重要手段。自然資源許可證的類型：（1） 資源開發許可證。如林木采伐許可證、采礦許可證、捕撈許可證（2） 資源利用許可證。如土地使用證、草原使用證、養殖使用證（3） 資源進出口許可證。如野生動植物進出口許可證等19、防治固體廢物污染環境防治護法的重要原則（1）減量化、資源化和無害化原則（2）全過程管理原則（3）分類管理原則20、簡述自然資源及其特征自然資源：是指存在于自然界中，在一定的經濟技術條件下可以被用來改善生產和生活狀態的物質和能量。它可以分為耗竭性資源和非耗竭性資源。耗竭資源又分為可更新資源和不可更新資源。非耗竭資源，又稱無限資源，它可分為恒定性資源、亞恒定性資源和易誤用及污染資源特征：（1）自然資源具有可使用性。任何自然物質和能量，只有在其能夠被人類用來改善其生產和生活條件時，才能被稱為自然資源。否則，即使這種物質再多，能量再大，也不能被稱為自然資源。這是自然資源于自然界中非資源因素的根本區別所在。（2）自然資源具有相對性。一種物質和能量是不是自然資源，不是一成不變的，它會隨著時間和經濟技術的發展而變化。在某一技術條件下不是自然資源的物質，在另一技術條件下就能是資源。自然資源是個相對概念。自然資源的這種相對性，為人類開辟新資源提供了前提條件。（3）自然資源具有整體性。各種自然資源在生物圈中都是相互依存、相互制約的構成一個自然綜合體，人類在改變一種資源或資源生態系統中的某些成分時，必然給其周圍的其他資源帶來影響。（4）自然資源具有地域性。自然資源在自然界中并不是均衡分布的，其分布有的受地帶性因素的影響，有的受非地帶性因素的制約。不僅各種自然資源的地帶性分布規律會有很大差異，而且同一種自然資源因受不同屬性的地帶性規律的影響，也表現出很大的空間差別。自然資源的這種地域性特征給自然資源的開發利用帶來了一定的困難，同時也產生了資源的合理分配問題。（5）自然資源具有有限性。由于地區空間的有限性，就決定了自然資源在具體空間和時間范圍內的有限性。特別是資源分布的地域性差異和許多資源的不可再生性，就使得自然資源的有限性表現得更加明顯，針對自然資源的有限性，人類必須采取節約和合理使用資源的措施，以保障人類社會的持續發展。21、土地資源的概念及特征概念：土地資源是指當前和可預見的未來對人類有用的土地，是人類賴以生存和發展的物質基礎，是社會生產活動最基本的生產資料。它主要有耕地、林地、草地、荒地、灘涂、山嶺、各種建設用地和軍事用地等組成。特征：（1）固定性。土地資源是典型的不動產，固定于地球表面，不能遷移。（2）整體性。構成某一區域的土地資源中的各種要素總是相互依存、相互制約，構成一個不可分割的整體。（3）生產性。任何土地資源都具有一定的生產能力，都有一定的利用價值。（4）有限性。土地資源面積無論是在整個地球上還是在特定地理區域內其數量基本上都是恒定的，不會因人類需求的增加而增加。（5）不可替代性。土地資源無論是作為人生產和生活的場所以及勞動對象，還是作為動物棲息、繁衍和生長發育的場所，都是別的要素不能替代的。22、編制土地利用總體規劃應遵循的原則（1）嚴格保護基本農田、控制非農業建設占用農用地（2）提高土地利用率（3）統籌安排各類、各區域用地（4）保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用（5）占用耕地與開發復墾耕地相平衡23、法律規定的嚴格控制建設用地的措施有哪些？（1）建立農用地轉為建設用地的審批制度（2）嚴格征地審批程序（3）實行土地有償使用制度（4）嚴格控制鄉（鎮）村建設用地。嚴格按照規劃使用土地；控制鄉鎮企業建設用地；控制鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設用地；嚴格管理農村村民住宅建設用地24、我國水資源保護的基本原則水資源國家所有原則；全面規劃、綜合利用、多效益兼顧原則；節約用水原則；居民生活用水優先原則25、我國水土保護法規定的預防和治理水土流失的措施有哪些？關于水土流失預防措施：（1）保護和改善植被。各級政府應當組織全民植樹，鼓勵種草，有計劃的封山育林，輪封輪牧，禁止毀林開荒等。（2）限制坡地墾荒。水土保持法規定，禁止在25度以上坡地開墾種植農作物。已經開墾的應當逐步退耕或者修建梯田。開墾禁止破肚一下，5度以上的荒坡地，必須經縣級水行政主管部門批準。（3）加強林業管理。采伐林木必須因地制宜合理采伐，嚴格控制，采伐后及時更新造林。關于水土流失治理措施的規定：（1）因地制宜，綜合治理。區分水力侵蝕地區和風力侵蝕地區，分別采取措施綜合治理。（2）鼓勵和支持農民治理。國家在資金、能源、糧食、稅收等方面實行扶持政策，鼓勵農民治理水土流失。各級政府應當組織農業集體經濟組織和農民，有計劃的對水土流失進行治理。（3）明確治理責任。從事可能引起水土流失的生產建設單位和個人，必須采取措施保護水土資源，并負責治理因生產建設活動造成的水土流失；企事業單位無力治理的，由水行政主管部門治理，治理費用由造成水土流失的單位負擔。26、我國保護野生植物的法律措施（1）關于野生植物保護的基本方針和綜合性措施的規定（2）關于建立野生植物保護監督管理體制的規定（3）關于建立野生植物保護監督管理制度的規定（4）關于保護野生植物生長環境的規定（5）關于控制野生植物經營利用的規定27、風景名勝區的概念及保護的法律措施概念：風景名勝區是指按照法定的條件和程序劃定的，自然景物、人文景物比較集中，環境優美，并具有一定觀賞、文化或科學價值，可供人們游覽、休息或進行科學、文化活動的區域。保護風景名勝的主要法律措施包括：制定規劃、全面保護；劃分級別，重點保護；明確管理體制，設立管理機構；禁止侵占風景名勝區的土地和進行破壞景觀的建設；保護風景名勝區的動植物；在風景名勝區開展旅游活動，不得對風景名勝區造成破壞。28、自然保護區的主要法律保護措施自然保護區的主要法律措施包括明確自然保護區管理體制，規定自然保護區建立的條件，實行分級和分區管理，規定一些自然保護區保護的管理措施，保護自然保護區的土地，對違法者給與處罰。29、簡述我國野生植物經營利用的控制措施禁止出售、收購國家一級保護野生植物外國人不得在中國境內采集或收購國家重點保護野生植物外國人在中國境內對國家重點保護野生植物進行野外考察的須經批準30、簡述我國野生植物的保護監督管理體制保護野生植物的法律制度和措施主要包括：明確野生植物保護的基本方針，確立野生植物保護監督管理體制，建立重點保護野生植物名錄制度和分級保護制度、野生植物資源檔案制度、重點保護野生植物采集證制度、重點保護野生植物進出口許可制度等管理制度，并采取措施保護野生植物的生長環境，控制野生植物的經營利用。31、環境影響評價制度的概念及其意義環境影響評價制度：是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤檢測的方法與制度。特點：具有預測性、客觀性、綜合性等特點意義：（1）環境影響評價制度是對傳統經濟發展方式的改革，它可以把經濟建設與環境保護協調起來（2）環境影響評價制度是貫徹“預防為主”原則和合理布局的重要法律制度（3）從法理上說，把環境影響評價制度作為一種強制性的法律制度，是民事侵權法律原則在環境與資源保護法里的運用。32、簡述環境與資源保護法律關系的特征（1）環境與資源保護法律關系是指環境與資源把藕法律主體之間，在利用、保護和改善環境與資源的活動中形成的有環境與資源保護法規范所確認和調整的具有權利、義務內容的社會關系（2）特征：環境與資源保護法律關系是人與人之間的關系，但又通過人與人的關系體現人與自然的關系；環境法律關系是一種思想社會關系，但決定這種思想關系得除了社會經濟基礎外，還有自然因素；環境與資源保護法律關系具有廣泛性。33、簡述我國有關防治工業固體廢物污染環境規定的主要內容所謂“工業固體廢物：是指在工業、交通等生產活動產生的固體廢物。目前，對工業固體廢物污染環境的監督管理工作主要由環境保護部門負責實施。（1）制定工業固體廢物污染環境防治工作規劃（2）實施清潔生產制度，實行淘汰落后生產工藝設備（3）建立、健全企業污染環境防治責任制度34、環境標準：是國家為了維護環境質量、控制污染，從而保護人群健康、社會財富和生態平衡，按照法定程序制定的各種技術規范的總稱。分為：環境質量標準、污染物排放標準、環境檢測方法標準、環境標準樣品標準和環境基礎標準。作用：是制定國家環境計劃和規劃的主要依據；是環境與資源保護法制定與實施的重要基礎與依據；是國家環境管理的技術基礎環境標準的法律意義：環境質量標準是確認環境是否已被污染的根據；污染物排放標準是確認某排污行為是否合法的根據；環境基礎、環境方法標準是環境糾紛中確認各方出示的證據是否是合法證據的根據。35、簡述我國耕地占用補償制度耕地占用補償制度是指按照”占多少，墾多少“的原則，對非農業建設經批準占用耕地的，由占用耕地的單位負責開墾與所占有耕地的數量和質量相當的耕地。省級人民政府應當制定開墾耕地計劃，監督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。對沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省級人民政府的規定繳納耕地開墾費用于開墾新的耕地。36、自然資源費：開發使用費、補償費、保護管理費、懲罰性收費37、我國目前環境污染防治法的體系大氣污染防治法水污染防治法環境噪聲污染防治法固體廢物污染環境防治法海洋環境保護法放射性污染防治法38、簡述我國關于森林保護措施規定（1）建立林業基金制度（2）建立封山育林制度（3）建立群眾護林制度（4）建立森林防火制度，防止森林火災（5）建立森林病蟲害防治制度（6）設立森林生態效益補償基金39、簡述我國森林資源的特點（1）樹種和森林類型繁多（2）林產獨特豐富（3）森林覆蓋率低，人均占有林地和木材蓄積量少（4）森林分布不均勻，不利于發揮其環境效能（5）林種結構不夠合理（6）森林生長率低，生長量小40、簡述國際環境法中共同但有差別的責任原則（1）共同但有差別的責任原則，是指在保護和改善全球環境方面，所有國家負有共同的責任，但責任的大小必須有差別。具體而言就是發達國家應當比發展國家承擔更大或者是主要的責任（2）這是因為，全球環境問題主要是發達國家大量使用環境資源和排放廢棄物造成的。而且發達國家的雄厚技術和財力資源也是以全球環境資源的惡化為代價積累起來的。（3）與發達國家相比，發展中國家缺乏技術和資金，要求發展中國家與發達國家平均承擔責任是不現實的。41、簡述排污費的使用按排污費征收使用管理條例和排污費資金收繳使用管理辦法的規定，排污費要納入財政預算，作為環境保護專項資金，全部用于環境污染防治的下列項目：（1）重點污染源防治項目。包括技術和工藝符合環境保護及清潔生產要求的重點行業、重點污染源防治項目。（2）區域性污染防治項目。主要用于跨流域、跨地區的污染治理及清潔生產項目（3）污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目。包括資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝的推廣應用項目（4）國務院規定的其他污染防治項目。財政部門應加強對排污費專項資金的監督管理，禁止弄虛作假、截留、擠占、挪用排污費資金；環保專項資金也不得用于環境衛生；綠化、新建企業的污染治理項目以及與污染防治無關的其他項目魚知水恩，乃幸福之源也。魚離不開水，人離不開親人和朋友，當你處于逆境和災難時，幫助你一臂之力，渡過難關的人，都是你的親人和朋友。吃水不忘挖井人，度過苦難，不能忘記援助過你的人。知恩圖報，善莫大焉。一個人要想獲得幸福，必須懂得感恩。生活需要一顆感恩的心來創造， 一顆感恩的心需要生活來滋養。一飯之恩，當永世不忘。順境里