基層婦聯組織建設調研報告 為進一步推進以黨組織建設來帶動婦聯組織的建設 ,切實發揮好婦聯組織的橋梁紐帶作用 ,今年年初 ,場參觀、聽取匯報、召開座談會和查閱工作資料等方式 ,對基層婦聯組織建設進行了專題調研。 一、基層婦聯組織建設的基本情況和主要做法 近年來，我鄉婦聯在組織網絡、干部隊伍、工作機制、加強領導等方面不斷強化措施，認真貫徹實施上級婦聯制定的婦聯組織建設規劃，使全鄉基本形成了縱橫交錯的婦女組織網絡，婦女干部隊伍素質明顯提高，為全鄉婦女工作的創新發展奠定了堅實的基礎。 1、拓寬 領域，建立健全婦女組織網絡。按照 “哪里有婦女，哪里就有婦聯組織 ”的工作原則，加大婦聯組織建設力度。全鄉目前有鄉鎮婦聯干部 1人， 9個行政村共有婦代會主任 9人，全鄉企事業單位婦代會 2個，鄉、村兩級婦女組織組建率達到了 100%，。組織網絡的拓寬使婦女工作的觸角延伸到全鄉不同領域。全鄉婦聯組織實現了縱向到底的格局，形成了一個輻射面廣、延伸線長的婦女縱向組織網絡。 2、優化結構，提高婦聯干部隊伍素質。婦聯組織通過充實調整、強化培訓、加強實踐鍛煉等措施，不斷提高婦聯干部隊伍的綜合素質。今年，鄉婦聯積極配合黨委組織部門， 通過選舉，把熱愛婦女工作、能力較強的優秀年輕女干部充實到基層婦聯干部隊伍中。目前，鄉婦聯配備婦聯干部 1人， 36歲，黨員，大學本科文化程度。村婦代會主任共有 9名，都是黨員，平均年齡 43歲，高中及以上文化程度的 8人，占 89%， 80%以上的婦代會主任掌握了 2門以上農業科學技術，成為致富創業的帶頭人， 2個企事業單位婦代會主任均由單位中層以上女干部兼任。 3、創新機制，增強婦聯基層組織活力。鄉婦聯建立健全學習、會議、活動等各項 規章制度 ，根據每年的工作任務制定實施意見，對基層婦女工作實行年度考核。各村婦代會認真做好上情下達、落實上級工作部署、因地制宜開展活動，并建立了檔案制度，及時做好村級婦女工作、活動等各類臺帳資料的記錄整理和歸檔工作，使村婦女組織工作逐步制度化、規范化。 二、基層婦聯組織建設中存在的問題及原因分析 從調查的情況看 ,我鄉基層婦聯組織建設主要存在以下幾個方面的問題 : 1、基層婦女干部的綜合素質有待進一步提高。全鄉村級以上婦聯干部 89%為高中以上學歷 ,但有相當一部分的婦聯干部帶領婦女致富和帶頭致富的本領較差、服務婦女群眾的本領較弱 ,與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會主任自身主動學習的意識不強 ,培訓和學習不經常、不全面、不深入 ,工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法 ,以不變應萬變 ,難以適應新時期婦女工作的新要求、新任務 ,開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費改革后 ,受經費制約 ,村婦代會主任外出學習、培訓、交流機會受限 ,視野不開拓、思路拓不展 ,因此不能創造性地開展一些群眾滿意的活動。 2、兼職比例較高 ,開展工作力度不夠。從調查情 況來看 ,村婦代會主任兼職的達100%，因兼職較多、時間精力有限 ,投入到婦女工作上的精力就少 ,重視程度就不夠 ,工作力度也就不大 ,村級婦代會主任職能明顯弱化 ,村婦代會主任主動開展婦女活動很少 ,大部分把精力與時間都用在有嚴指標、硬任務 ,有工資待遇、經費支持的計生工作上 ,對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣 ,從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經費不足也是制約婦女工作開展的因素 ,據調查 ,鄉婦聯全年工作經費 2000元左右 ,村級婦代會經費平均不足 1000元 ,大部分經費僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜志 ,如若開展活動只能 向政府 ,村委專題申請活動經費。鄉、村級婦女組織活動經費保障不平衡 ,個別地方甚至無經費 ,致使婦聯活動受到限制 ,影響了婦聯職能的履行和作用的充分發揮。 3、婦聯系統干部交流緩慢 ,基層婦聯工作的條件有待進一步改善。目前 ,婦聯系統干部年齡偏大 ,從事婦女工作時間較長 ,15年以上的占 1/3,交流緩慢 ,存在黑發進、白發退的現象。干部流動過慢 ,導致工作積極性不高 ,工作無活力 ,影響了婦女工作的創新和發展。 三、基層婦聯組織建設的思路和對策 婦女占人口一半 ,是社會主義建設的一支偉大的生力軍 ,婦女事業的發展是衡量社會發展和文明的重要尺度。只有充分調動她們的積極性 ,讓她們在各項工作中發揮 “半邊天 ”作用 ,才能推動和諧社會的建設。 1、各級黨政領導要重視支持基層婦女組織的建設。各級黨委重視婦女工作 ,把基層婦聯組織建設納入黨的基層組織建設的統一規劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步考核 ,是加強基層婦女組織建設的關鍵 ,推進村婦代會主任進 “兩委 ”,鄉鎮婦聯主席進黨委 ,是加強基層婦女組織建設的保證。建議給基層婦女干部一些政策保護 ,如 :修訂和完善村委會組織法中不適應時代發展要求的條款 ,明確在換屆選舉中提高 女代表的比例 ,強調婦代會主任應當作為村黨組織成員或村委會成員候選人 ,為婦女參政、提高農村婦代會主任進 “兩委 ”提供政策支持。 2、創新組織體制和工作機制 ,為延伸婦聯組織工作手臂 ,解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在中華婦女聯合會章程明確規定在各類專業協會、民營企業中建立婦委會 ,設專職婦委會主任 ,明確婦委會主任的政治、經濟待遇。 3、建設一支精干高效的婦女干部隊伍。婦聯干部的水平決定婦女工作的水平。建議 :一是各級黨委進一步加大培養選拔女領導干部的力度 ,在選拔任用領導干部工作過程中 ,堅持在同等條件下優先選拔 任用女干部的原則 ;在推行競爭上崗、公選制度中要規定有女干部參與的比例 ;在適合女干部特點的崗位要優先安排女干部 ;在女性比較集中的部門和單位要優先選拔女干部 ;在應配未配女干部的領導班子中出現空缺時應優先配備女干部。二是加強婦聯干部的轉崗、交流和使用。結合干部輪崗交流 ,給婦聯干部換位子、壓擔子 ,使她們開闊眼界、增長見識。三是定期從應屆優秀畢業生中錄用一批婦聯干部 ,以解決婦聯干部來源問題；為兼職過多的鄉、村婦聯干部適當 “減負 ”,使她們有更多的精力和相對獨立的時間做好婦女工作。鄉鎮婦聯主席任期未滿時 ,不得隨意調動其工 作 ,工作需要調動時 ,須征得上一級婦聯組織的同意。 4、改善婦聯的工作條件和落實婦聯干部的經濟待遇。建議各級政府根據經濟財政發展狀況和婦聯工作、婦女兒童事業發展的需要 ,在財政預算中按各地女性人口數每人每年一定標準硬性規定婦女工作經費 ,通過轉移支付的形式撥補婦聯及婦女兒童事業發展經費 ,幫助改善基礎設施和辦公條件 ,為婦聯開展業務活動創造必要的條件 ;采取多種方式 ,確保村婦代會主任的報酬問題得到落實 ,享有同村主任相當的經濟待遇。此外 ,由于現在進公務員隊伍的渠道是定編選招 ,許多從事婦聯工作的同志來源于事業單位 ,建議有關 部門出臺政策 ,對事編進入婦聯工作的同志 ,工作滿 3經考核合格 ,特別優秀的可錄用為公務員。 5、增強婦聯組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯組織 ,應充分發揮職能作用 ,大力宣傳黨和政府重視培養女干部的政策和措施 ,宣傳婦女的貢獻和各行各業涌現出來的先進婦女典型 ,進一步營造有利于女干部健康成長的社會氛圍。要著重在女性特色教育上發揮婦聯組織的優勢 ,增強培訓的針對性、實效性。要做好調研舉薦工作 ,針對女干部的現狀、特點、規律、發展趨勢等做深入的調查研究 ,加強與各界婦女的聯系 ,通過各種途徑 ,了解發現優秀婦女人才 ,建立健全 婦女人才檔案 ,主動向組織部門推薦優秀婦女干部。 面對新形勢各級婦聯要以科學創