街道計劃生育獎懲兌現大會領導講話 同志們： 這次計劃生育獎懲兌現大會，是經街道黨委、辦事處研究決定召開的一次非常重要的會議，今天的會議既是回顧去年、表彰先進、激勵后進的獎懲兌現會，也是一次鼓勁加壓、再創新高的動員會，更是一次街道上下落實責任、明確目標、奮勇爭先的誓師會。希望各村、各部門單位對照目標責任書的要求，選準定位，細化任務，扎實工作，確保完成各項工作任務。下面，我代表黨委、辦事處講三個方面的問題： 一、全面總結工作，正確分析形勢，進一步增強抓好計劃生育工作責任感、壓力感 ，是我街道計生工作穩定發展的一 年，在高新區黨委、管委的正確領導和區計生局的具體指導幫助下，街道上下團結一致、務實創新、攻堅克難、扎實苦干，計劃生育綜合管理和服務水平取得突破性進展，繼續保持了良好的發展勢頭。 回顧的計劃生育工作，主要有以下五個方面的特點： 一是責任目標圓滿完成。，全街道合法生育率、出生嬰兒性別比以及節育措施落實率、統計合格率等指標均保持較好水平，圓滿完成了各項責任目標，順利通過了各級考核。 二是各級干部對計劃生育工作的認識有了較大提高。在過去的一年里，街道上下認真總結多年來計劃生育工作的經驗教訓，思想認識更加明確、步調更 加一致、行動更加統一，更加重視經常性的計劃生育工作，做到了一把手親自抓，分管的同志靠上具體抓，主管的同志全心投入，工作措施進一步加強，出現了計劃生育工作密切配合、齊抓共管的新局面。 三是常規管理優質服務扎實有效。街道黨委、辦事處始終把計劃生育健康查體作為重中之重的工作來抓，在抓好優質服務的基礎上，去年以來，先后兩次開展了大規模的計劃生育集中服務活動，加大了 “追逃 “、 “掃尾 “力度，有效地消除了超生隱患，為穩定低生育水平打下了堅實的基礎。對這次集中服務活動要進行一次小結，點、村都要排出名次，部門考核與村掛鉤，作 為季度考核的依據。 四是陣地建設投入進一步加大。各村按照考核標準要求，高質量、高規格地整建了 “兩室一校 “服務陣地，、等村新建了服務陣地，投入大、標準高，為全面提高優質服務水平創造了條件。 五是村民自治質量有所提高。各村依據村民自治章程和村民自治合同規定，采用村民自治的辦法，組織婦檢，追查外逃，有效地解決了計劃生育工作中的熱點、難點問題，像南石西村干部認識高、力度大、效果好，先后組織人員把兩戶未婦檢人員追回落實了婦檢，村還為實行計劃生育的搬遷戶免費安裝了空調，使計生戶感受到了黨的政策的溫暖。、等村 都采取了有力措施，把掃尾任務減少到最低限度，為穩定低生育水平打下了堅實基礎。 六是獎勵兌現力度進一步加大。去年街道共兌現計劃生育家庭獎勵費 36萬多元，其中包括晚婚晚育戶、獨生子女戶、雙女戶及 60周歲以上的農村計劃生育家庭。并為獨生子女和雙女戶家庭免除了新農合參合費。 成績不說跑不了，問題不找不得了。在充分肯定去年工作的同時，我們應清醒地看到街道的計劃生育形勢不容樂觀。計劃生育是一項十分艱巨復雜的工作，如逆水行舟不進則退，少進慢進都是退。雖然我們連續多年獲得優質服務先進街道，但工作中仍存在著不容忽視的問題，稍 一松懈就要滑坡，有些問題是相當嚴重的，足以影響大局，必須加以重視。 一是重視程度不夠。個別干部對計劃生育工作的重視程度不夠，沒有做到親自抓，或抓得不實不死，存有盲目樂觀和消極厭戰情緒，工作不主動，措施不得力，相互推委、扯皮、攀比等現象依然存在，仍然存在明抓暗保問題。 二是經常性工作不到位。個別村存有 “等、靠 “思想，計劃生育工作正常的費用支出不能得到保障。兩室一校環境較差，不能很好的發揮作用，影響了正常工作的開展。極個別專職干部不能把精力放在計劃生育工作中來，工作態度不端正，該把關的不把關，對出現的問題，不是 及時解決，而是弄虛作假，不能勝任本職工作， 三是違法生育問題增多。雖然通過信息核查，上報了以來的違法生育戶，但從最近的集中掃尾情況來看，仍然還有大量的新婚漏報、違法生育沒有上報，存在重大隱患。 四是現行的生育政策與群眾婚育意愿仍存在較大差距。 “傳宗接代、養兒防老 “的思想根深蒂固，早婚早育、超生躲生、非法抱養、私自流引產的現象時有發生，尤其是二孩出生性別比居高不下，二胎孕情中斷屢禁不止，一女孩未到生育年齡搶生二胎和到生育年齡后拒不申領生育證強生二胎問題增多，性別比控制還仍然靠強硬、高壓措施才得以控制，稍有 疏忽就會反彈，形勢仍不容樂觀。 五是流動人口計劃生育管理不到位。由于新城建設和高新區發展，我街道外來人口和流動人口大量增加，成為計劃生育管理的盲區，計劃外生育的隱患較多。加之城中村改造，村民搬遷等都給計生工作帶來了越來越大的壓力，需要協調各相關部門加大綜合治理力度。 對存在的以上問題我們必須認真加以解決，絕不能掉以輕心，任何思想上的麻痹、行動上的松懈、工作上的失誤都可能引發一系列問題，就會使我們多年努力付出的代價、流出的汗水付之東流。對此，街道上下務必高度重視，始終保持清醒頭腦，認清形勢，振奮精神，真抓實干 ，全面抓好的計劃生育工作。 二、明確工作任務，強化工作措施，全力實現計劃生育工作的新跨越 ，隨著上級考核越來越嚴格，對我們工作的要求更高、難度更大、任務更艱巨，做好計劃生育工作，對于夯實基層基礎，鞏固創優成果，促進街道人口和經濟、社會協調發展具有重要的意義。各級各部門、各單位一定要嚴格按照黨委、辦事處的統一部署，明確任務，強化措施，齊抓共管，全面完成各項任務目標。主要任務是做到 “兩個堅持 “、狠抓 “三個重點 “、強化 “四項措施 “。 做到 “兩個堅持 “ 一是堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖。我們常說的一句話就是 “計劃生育老大難 “，但是老大一抓就不難，無論什么工作，只要黨政一把手切實負起責來，真正做到真抓實管，就能把工作干好。 二是堅持宣教領先的工作思路不變。思想是行動的先導。深入開展以 “雙進雙建“雙十雙百 “關愛女孩活動 “生育關懷行動 “等為載體的 “婚育新風進萬家 “活動，優化宣傳環境、更新宣傳內容、拓展宣傳形式，總結先進經驗，樹立先進典型，組織進行計劃生育系列宣傳活動，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的的人口計生宣傳氛圍，在促進群眾婚育觀念轉變上取得新成效。 狠抓 “三個重點 “: 一是狠抓出生嬰兒性別比控制。性別比治理 要抓根本、抓源頭。要強化性別比治理措施，集中開展出生人口性別比專項治理活動，計生辦要嚴把孕情核準關、上報關、跟蹤關、處罰關，出現問題要從嚴追究責任。對出現私自中斷孕情或雙女戶未扎的村，年底取消一切評先樹優資格，問題嚴重的納入黃牌警告或重點管理。這是一項鐵的紀律，絕不容許講情。 二是狠抓村民自治。從近幾年的集中服務活動掃尾結果看，所有完成掃尾任務的村都是村民自治抓的好、抓得實的村。今年各村還要分別召開村民自治大會，形成決議，不但要獎勵先進，還要對外逃戶進行處理，形成橫到邊、縱到底的獎懲機制，通過規范的合同化管理，用村民自治的辦法解決各種矛盾，發動群眾，依靠群眾力量解決違法生育、違法婚姻、私自中斷孕情、外逃超生和瞞報漏報等重點、難點問題，落實以村級為主體、村干部主動承擔責任的自治管理體制。 三是狠抓流動人口的計劃生育管理。流動人口等特殊人群的計劃生育管理是新形勢下計劃生育工作的難點。 要在完善流出、流入制度的基礎上，進一步完善管理和服務機制。公安、工商、司法綜治等部門要切實負責，協助計生部門抓好特殊人群的管理，做到 “縱到底、橫到邊 “，不留死角。要堅持 “誰用工誰負責，誰受益誰管理、誰管理誰服務 “的原則，嚴格落實責任，確保管理到位。要進一步發揮流動人口信息平臺的作用，加強流動人口信息交換工作，消除管理盲點，堵塞管理漏洞。 強化 “四項工作 “: 一是強化計生隊伍建設。計劃生育工作隊伍是做好計劃生育工作的主力軍。繼續實行年終考核、末位淘汰的工作機制，獎勤罰懶、優勝劣汰，對不稱職的要隨時進行撤換調整 ，真正選拔一批熱愛計劃生育工作、有文化、有責任心、有事業心的人員擔任村級計生專職主任，建立一支高素質的專業職業隊伍，提高計劃生育工作水平。 二是強化服務陣地建設。繼續對新建服務陣地實行 “以獎代補 “的政策，獎勵標準還要提高，各村要抓住機遇，沒有服務室的要新建，規模小的要擴建、改建，面貌舊的要翻修，標準低的要上水平、上臺階。 三是強化獎勵政策兌現。要在繼續加大兌現獎勵政策的基礎上，進一步拓展救助制度，研究制定在普惠性政策的基礎上，對計生家庭實行優先優惠的具體辦法措施，在城鄉低保、特困救助、城鄉合作醫療等制度中， 向計生家庭傾斜，使計生家庭優先享受發展成果，使實行計劃生育的家庭在政治上感到光榮，經濟上得到實惠，生活上得到關心，促進計劃生育事業的健康發展。 四是強化依法行政。加大執法力度，嚴厲查處違法生育行為。要充分利用人口稽查、信訪調查、無證告知等多種方式，及時查處違法生育行為，足額征收社會撫養費，對拒不交納社會撫養費的違法生育當事人，要依法申請法院強制執行。同時進一步規范執法程序，依法執行公務，打造和諧計生、陽光計生，推動計劃生育工作高效、健康、穩步發展。 三、切實加強領導，嚴格落實責任，推動計劃生育工作再上新臺階 落實人口與計劃生育目標管理責任制，是做好計劃生育工作的關鍵，責任不落實，一切工作都無從談起。嚴格兌現獎懲是落實責任制的具體體現。這次會上，街道黨委、辦事處對人口與計劃生育責任目標執行情況進行了獎懲兌現，應該說，這次獎懲體現了公平、公正、公開的原則，結果基本上反映了各村、各單位一年來的計劃生育工作情況，同時也表明了黨委、辦事處抓計劃生育工作重獎重罰、一票否決的決心和態度。計劃生育是一項涉及千家萬戶的工作，政策性強，工作難度大，如果不能獎罰分明，就失去了召開這次大會的意義，會造成今后的工作越來越被動，在這 里，我代表街道黨委、辦事處重申一個原則：今后，不論是哪個村、哪個人，即便其他工作做的再好、再出色，只要計劃生育工作出了問題，就堅決落實 “一票否決 “。同時，我也強調一點，我們進行考核兌現獎懲，不單純是為了獎誰罰誰，這僅僅是一個手段，我們的目的是通過考核獎懲，弘揚正氣，鼓舞士氣，增加動力，形成合力。 受到通報批評、黃牌警告的單位要正確對待，認真反思，對照先進找差距，變壓力為動力，振作精神，背水一戰，走出低谷。會后，計生辦還要與通報批評、黃牌警告的村干部一起坐下來，認真分析，查找問題，制定措施，加大后進轉化力度， 盡快把工作做好。街道黨委、辦事處將繼續堅持逐年考核、追蹤獎懲等各項制度，嚴格兌現獎懲，對工作做出成績、該獎的一定要獎，對工作不力、出了問題的，該亮黃牌就亮黃牌，該重點管理的就重點管理，該追究責任的追究責任，該撤銷職務的要堅決撤銷職務。對計劃生育組織領導工作，我強調以下兩點： 一是要層層落實人口目標管理責任制。街道黨委、辦事處與各村、各單位、有關履職部門均簽訂了人口與計劃生育目標管理責任書。簽訂了責任書等于立下了軍令狀，各村、各單位、各部門主要負責同志要集中精力靠上抓，定期研究計劃生育工作，認真解決計劃生 育工作中遇到的困難和問題。保證投入必要的人力、物力和財力，把計劃生育工作落到實處，對責任書的執行情況，街道黨委、辦事處要隨時進行督導，嚴格考核，嚴格獎懲，確保做到對計劃生育工作的責任到位、措施到位。各村、各單位、各部門要結合各自的工作實際，將責任層層分解細化，確保每個環節、每個階段的工作部署和工作目標都落到實處，取得實效。 二是要加強部門協調，落實相關部門的計劃生育職責。計劃生育工作是一項全黨、全民、全社會齊抓共管的社會系統工程，不是計劃生育一個部門的事情。做好計劃生育工作，各有關部門負有義不容辭的責任，必 須依法履行肩負的職責，形成各負其責，齊抓共管的工作格局，各部門、各單位要各司其職，各負其責，共同參與，齊抓共管，綜合治理，只有這樣，才能真正形成街道上下共同支持、服務計生工作的良好局面。派出所、工商所、教育辦、社發辦、司法綜治辦等有關職能部門要與計生部門緊密建立配合，對計劃生育工作要堅持模實