2016 公務員考試申論試題答案要點（地市級） 2016 手機版 一、請你根據 “給定資料 1”的內容，將與會人員關于 “好政策 ”的有關見解，匯總整理成一份簡報。 (20 分 ) 要求： (1)內容全面，緊扣材料 ; (2)觀點明確，簡明扼要 ; (3)語言流暢，條理清晰 ; (4)不考慮格式要求，不超過 400 字。 【解析】 本題要求根據 “給定資料 1”的內容，匯總整理一份關于 “好政策 ”的有關見解，答案的提煉要全面、緊扣材料、觀點明確，無需考慮簡報的格式要求。 【參考答案要點】 第一，好政策要因地制宜。蘇東坡以惡草為堤、以種菱除草，這種治湖思路不僅節省人力物力，且起到了一舉兩得、因地制宜的治理效果。 第二，好政策要變煩為簡。張居中在一條鞭法中規定 “全國稅收由實物稅變為貨幣稅 ”，將復雜問題簡單化。 第三，好政策要發揮主觀能動性。限塑令出臺伊始存在很多爭議，但實施多年后，并未出現過多的負面影響。政策實 施的關鍵在于是否合理發揮了政府和市場兩方面的作用。 第四，好政策要關注群眾的切身利益。美國養老保險計劃由實施不順到順利，說明政府推行一項計劃或者政策，要注重參與者的實際感受。 第五，好政策還需好落實。 “反四風 ”不等于杜絕一切禮儀，政策的出臺很重要，但如何落實、細化同樣重要。 第六，好政策需要有延續性，并不斷完善。出臺政策不是終點，吸取多方意見，通過多方反饋后，對政策不斷完善并調試漸進將是一個長期過程。 二、請你根據 “給定資料 2”，列出 H 市政府辦理 “市長信箱 ”群眾來信的基本流程和要求。 (20 分 ) 要求：緊扣材料，全面準確，條理清晰，不超過 300 字。 【解析】 題干很簡單，一句話，點明了作答范圍是 “給定資料 2”，作答內容是列出 “H 市政府 的基本流程和要求 ”，注意既要寫出流程又要點出要求，二者缺一不可。 具體要求里點出要 “緊扣材料 ”“全面準確 ”，這說明一定要以材料為準，不得任意添加或刪減要點， “條理清晰 ”則指出作答要有一定的結構，不可堆砌要點。 【參考答案要點】 H 市政府辦理 “市長信箱 ”群眾來信的基本流程： “市長信箱 ”工作人員及時閱讀群眾來信，按照規定對來信 進行分類、轉辦。 關單位按照轉辦要求辦理。 到承辦單位反饋的處理情況后，及時回復來信群眾。 信人對處理結果進行評分。 基本要求： 收群眾來信后， “市長信箱 ”須在 1 小時內將問題轉交相應承辦單位，承辦單位須在 3 個工作日內反饋處理情況，逢月底則要求當月答復。 排專職部門核查處理群眾反映的問題，給出具體的解決辦法， “市長信箱 ”無法講清楚的須給出具體部門的聯系方式。 答復來信時，須公開事件處理方式及來信受理、轉交 的具體過程，并且接受群眾評分。 三、根據 “給定資料 3”，回答下列問題： (1)T 縣政府的規定引發了社會熱議，請你分析引發熱議的主要原因有哪些。 (10 分 ) 要求：全面、準確、簡明，不超過 150 字。 【解析】 本題要求根據 “給定資料 3”，分析 T 縣政府的規定引發社會熱議的主要原因，為此，從“給定資料 3”中直接提取原因要點即可。要求中提到 “全面、準確、簡明 ”，由此可以判斷本題為歸納概括題，在作答時要保證要點的全面、準確，語言簡明。同時，不能超過 150 字。 【參考答案要點】 T 縣政府的規定引 發社會熱議的主要原因：一方面，從當地實際來看， T 縣長期存在紅白喜事大操大辦的習俗，各種 “隨禮 ”給當地很多百姓家庭帶來沉重的經濟負擔，有糾正的必要 ;另一方面，從政府做法來看， T 縣政府在反 “四風 ”整治活動中，以行政命令形式出臺關于辦酒席的規定，形式具有爭議。由此，引發社會熱議。 三、根據 “給定資料 3”，回答下列問題： (2)對于 T 縣政府出臺的規定，網友們有贊成有反對，請你對網友的意見進行梳理，概括他們贊成和反對的主要理由。 (10 分 ) 要求：緊扣材料，全面準確，條理清晰，不超過 300 字。 【解析】 本題屬于歸納概括題，由題干可知，作答范圍是 “給定資料 3”，作答任務是針對 T 縣政府出臺的規定，歸納出網友們贊成和反對的理由。本題要點比較散，考生需要仔細分析每位網友的觀點，將贊成和反對的理由分別挑出，條理清楚的羅列出來，注意要點一定要全，字數不超過 300 字。 【參考答案要點】 贊成的理由：一是不良 風俗 需管制。辦酒席開銷大，其目的是為聚斂錢財，百姓負擔加重，必須加以 行政管制 ;二是官風民風需兩手抓。以公職人員為引導，帶動民間改掉隨禮之風 ;三是政府牽頭方能扭轉不良之風。政府要因地制宜，抓住反四風時機，出臺強制政策，扭轉不良風俗。 反對的理由：一是行政命令凸顯庸政懶政。以此方法移風易俗是地方官員反應過度，法律意識淡薄 ;二是存在公權侵犯私權問題。只要不影響公共利益，公民就有辦酒席的自由，不能犧牲群眾自由減少腐敗滋生 ;三是純化民風不能只靠行政命令。還要靠宣傳教育工作和思想工作、設立舉報制度等 ;四是行政命令過于一刀切。對于正常的風俗習慣政府無需出臺規定，要科學劃分限定范圍。 四、 “給定材料 4”中提到： “從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民理性乃至德性的滋養。 ”請你從對這句話引發的思考說開去，寫一篇文章。 (40分 ) 要求： (1)自選角度，自擬題目，見解明確、深刻 ; (2)思路明晰，語言流暢 ; (3)參考 “給定資料 ”，但不拘泥于 “給定資料 ”; (4)總字數 8001000 字。 【參考例文】 從意愿的滿足到理性的共識 公共政策推動社會善治之道 老子曾以 “治大國若烹小鮮 ”來比喻為政之道，其中的核心智慧在于治理的有效性 和普惠性。社會的善治，需要恰當的治理。如果政府的政策無視民意，勢必引起社會大眾的不滿，但如果過于關注民意，會因政策的短視阻礙社會進步，損害公共利益。以公共政策推動社會善治，考驗的是政府的為政智慧。 新常態的中國面臨復雜的變局，沒有一勞永逸的治理藥方，沒有一場不變的治理策略。深入深刻變化的社會現實，找到引發民眾不滿的社會現象的根源，引領社會的理性思考，從提升公眾生活水平的根本尋求治理基點，這是有效推進社會善治的關鍵。 符合民意是有效推進政策的基礎。媒體曾報導政府為建設苗木基地辛苦購得的苗木被隨意當地民 眾丟棄，而移風易俗的政策善意則被指責干擾民眾生活。再完美的政策，如果不被大眾理解，就無法贏得大眾的響應。社會治理是政府與社會公眾互動的過程，不尊重民間的習俗，不了解百姓的呼聲，盡管政府有著推進社會進步的善意，但很難有效果。拋掉自身的拘謹和傲慢，深入民間，深刻了解每一個普通民眾的所思所想，這是當年共產黨取得勝利的法寶，是推進社會善治的基礎。 兼顧各方有效拿捏是實現政策效果的保障。社會是一個利益交織的共同體，每一項政策，都有可能改變社會各方利益的平衡點。社會治理，社會公平是關鍵。盡管不存在能完全均衡照顧各方 利益的政策，但通過有效了解社會各方需求，在政策的制定和實施中有效拿捏，是贏得各方滿意的基礎。就像戶籍變革，既要照顧城市居民的利益，更要顧及千千萬萬的農民工，通過理性的制度建設來實現各方利益的均衡，這是政策推進社會善治的有效保障。 與公眾互動交流是提升政策質量的關鍵。嘗讀希臘史，為雅典的民眾亂政而錯愕震驚，一個注重民意的治理制度卻讓混亂的民意把民族帶向危亡。民眾確實有著很高的智慧，但民眾的聲音常常被某種情緒所感染，社會治理，如果聽之任之，只能把社會帶向崩潰，文革的教訓相距不遠。賢明的政府是推進社會的理性思 考，讓深入探究真相成為社會的風氣。互聯網就為我