華電高培中心（黨校）構建懲防體系建設工作匯報2010年9月20日尊敬的檢查組領導：我代表華電高培訓中心（黨校）全體干部職工歡迎各位領導蒞臨檢查指導工作。下面，我就華電高培中心（黨校）懲防體系建設情況向各位領導進行匯報，不足之處敬請提出寶貴意見。華電高培中心（黨校）懲防體系建設工作在集團公司領導的關懷指導下，在華電高培中心黨委的正確領導下，認真貫徹十七屆中紀委四次、五次會議和集團公司紀檢監察工作有關會議精神，落實“大紀檢、大監督”工作思路，深入開展學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，緊緊圍繞培訓教學、酒店服務和經營管理工作，充分發揮紀檢監察部門的職能作用，落實黨風廉政建設責任制，為服務集團公司“人才強企”戰略，實施創建華電企業培訓大學校工作思路提供了堅強的政治保證。一、領導重視，完善機制，認真部署懲防體系建設工作2008年，集團公司印發了中國華電集團公司建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年實施辦法，全面系統部署開展懲防體系建設工作。華電高培中心(黨校)黨委高度重視，依據實施辦法，將懲防體系工作納入總體工作計劃，緊密結合實際，制定了中國華電集團高級培訓中心懲治和預防腐敗體系實施措施，成立了懲防領導小組和辦公室。領導小組由黨委成員組成；黨委書記、主任擔任組長，紀委書記擔任副組長。辦公室主任由綜合管理部（監察審計部）主任兼任，成員由綜合管理部、人力資源部、財務資產部、相關人員組成。為把“懲防體系”各項工作落實到實處，黨委制定了懲防體系五年規劃任務分解表，將工作目標分解至相關部門。2009年，在開展懲防體系建設促進活動中，各相關部門對照責任分解目標要求，逐項落實具體措施，懲防體系辦公室逐項認真梳理，形成工作有檢查、有反饋，進一步完善了經營制度、監督制度、民主管理制度，夯實了懲防體系基礎工作，使懲防體系構建取得了階段性成果。二、堅持教育為先，筑牢拒腐防變思想道德防線黨委在抓懲防體系建設中，始終把反腐倡廉教育放在重中之重的位置，堅持“教育為先、防范在前”的工作方針，充分發揮教育在拒腐防變中的基礎作用，努力構筑拒腐防變的思想道德防線。一是抓班子，帶隊伍。黨委堅持在中心組學習會和黨課教育中宣貫反腐倡廉教育內容。組織安排專題座談會，學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委十七屆第三次會議上的“加強領導干部黨性修養弘揚良好作風，繼續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”的講話精神，由黨委成員主講黨風廉政建設專題黨課，全體中層以上干部以“轉變干部作風，強化執行力，提高管理水平，推動創品牌工作”為主題，進行專題發言。中心組堅持每年舉辦兩次黨風廉政建設專題學習會，學習中央和集團公司黨風廉政建設有關文件。2009年結合學習實踐科學發展觀活動，黨委領導班子和各黨支部黨員在召開專題組織生活會前，認真組織學習中紀委“八條禁令”，國有企業黨員領導干部“七不準”等廉政建設文件精神，并結合崗位實際和個人實際工作，努力查找不足，制定加強部室建設實施方案。二是反腐倡廉教育注重形式多樣化，經常化。2009年以來，組織開展了中層以上干部學習中央建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規劃百題知識競賽活動；舉辦專題廉政教育黨課3次；組織黨員干部和有業務處置權的重要崗位人員參觀反腐倡廉圖片展；舉辦管理人員學習征集反腐倡廉警句格言活動；聘請縣檢查院領導進行反職務犯罪法制講座；組織中層以上干部、黨員、重要崗位人員觀看反腐倡廉警示片沉重的代價、慎獨慎微，組織參觀北京市反腐倡廉教育基地北京監獄；舉辦黨風廉政監督員培訓班等。三是以深入學習實踐科學發展觀為主題，進一步建立完善黨員責任區、黨員示范崗、“流動紅旗黨支部”考核評比辦法。組織開展了創建學習型黨組織活動，堅持每月一次黨委中心組學習會制度，堅持每季度一次黨課制度，落實黨支部月度學習教育計劃，把黨員教育與黨支部標準化考核工作及創建“三型”（學習型、創新型、和諧型）校區工作相結合，黨委書記在中心組學習擴大會議上帶頭宣講解讀中共中央辦公廳2010年2月8日印發的關于推進學習型黨組織建設的意見,堅持每季對各黨支部各項工作進行一次考評，堅持每季度一次政治工作例會，并把反腐倡廉建設工作與其他政治工作同部署，同檢查。通過形式多樣連續不斷的教育活動，增強了黨員干部和重要崗位人員廉潔從業法律意識和思想道德素質，為反腐倡廉建設奠定了思想基礎。三、充分發揮培訓基地獨特作用，有效推動公司系統“大紀檢”和廉潔文化建設華電高培中心（黨校）在扎實做好本單位紀檢監察工作的基礎上，充分發揮黨校在集團公司人才強企戰略基地的作用，針對黨校培訓教學，在多個企業領導人培訓班中，聘請集團公司領導及國家部委辦有關領導安排黨風廉政、審計監察工作課程，組織開展黨風廉政建設和反腐倡廉典型案例教學研討，針對工程基建、項目前期、經營管理等關鍵領域，從廉潔從業理論到業務操作、規范流程等方面深入剖析近幾年來集團公司出臺的一系列措施和辦法，用以促進公司系統領導干部加強黨風廉政建設的自覺性，帶頭做好懲治和預防腐敗體系各項工作。四、抓好制度建設，確保權力正確行使堅持把制度建設放在突出位置，形成了全面規范、有機結合、運轉協調的制度體系，確保權力的正確行使。一是組織人力對近年來形成的各項管理制度進行“改立廢”工作，重新修訂行政、經營等管理制度約170多項，建立“三重一大”集體決策相關制度11項，黨、工、團、紀檢等管理制度約50多項。進一步完善黨內監督、經營監督、民主監督制度建設，針對重要崗位和關鍵環節權力行使，增強了成本控制管理水平和預警防控能力。去年7月，根據集團公司要求，開展了推進懲治和預防腐敗體系建設自查工作，對查出問題及時進行整改，進一步完善教育、制度、監督長效機制，加強了紀檢監察隊伍建設，加強了重點環節懲防體系建設。二是黨委始終堅持黨員領導干部民主生活會制度，按規定要求每年定期召開黨員領導干部民主生活會，認真征求職工意見，領導班子成員堅持在職工代表大會上進行述職、述學、述廉，接受廣大職工民主評議和民主測評。三是黨委高度重視職工代表大會在企業管理中的積極作用，凡是涉及到企業發展中較重大問題，涉及到廣大職工切身利益問題都注意通過職工代表大會討論通過，把民主管理、企務公開落到實處， 20092010年8月份，共召開職工代表大會四次。五、強化監督制約，加大從源頭上預防腐敗力度發揮專業部門監督職能，注重從源頭治理，對關鍵環節加大監督力度，積極探索開展“大紀檢”、“大監督”，從而提高懲防體系在反腐倡廉中的保障作用。一是認真開展 “三重一大”集體決策效能監察，進一步增強科學決策水平。按照集團公司“三重一大”效能監察工作的要求，我單位及時成立由綜合管理部（監察審計部）、人力資源部和財務計劃部主要負責人組成的企業“三重一大”效能監察工作小組，制定印發了華電高培中心“三重一大”工作分解責任目標，領導班子和主要管理部門針對涉及“三重一大”事項逐一進行自查。20092010年9月份，華電高培中心召開黨委會或黨政聯席會44次，發生重大決策34項，重要人事任免19人次，重要項目安排1次，涉及金額287萬元。經過認真自查，我們認為華電高培中心（黨校）“三重一大”集體決策制度基本健全，重大事項決策有民主有集中，注意聽取各方面意見，決策程序及決策方式規范，監督主體、監督職責和監督流程明確。領導班子成員都能夠堅持黨委會議事規則和主任辦公會議事規則，凡是重大問題黨委成員能夠事前溝通，形成會議決定，有效地增強了“三重一大” 決策事項規范化和科學化水平。二是認真開展“防范經營風險自查自糾活動”和“一改三查”活動，確保資金、資產安全。按照集團公司關于在京企業開展防范經營風險自查自糾活動的通知和關于在公司系統開展“一改三查”依法經營活動的通知的文件精神，華電高培中心（黨校）對2007-2008年所有涉及“防范經營風險”和“一改三查”的36個項目認真進行了自查。通過防范經營風險自查自糾和“一改三查”活動，各級干部進一步增強了防范經營風險意識。雖然本單位未發現存在嚴重問題，但由于酒店服務業存在日常現金收支頻繁，資產類別較雜、個體較小，收銀員流動性較大等不利因素，對資金管理安全產生較多影響。我們以“一改三查”活動為契機，狠抓制度落實，進一步完善相關內部控制制度，加強了對員工培訓，通過定期輪崗和不定期抽查等方式，做到防微杜漸、警鐘長鳴，將不安全隱患消滅于萌芽之中，確保了華電高培中心（黨校）資金、資產安全。三是注重日常監察，實行對所屬部門定期輪流審計監察和紀檢效能監察，嚴格按計劃落實，取得了預期效果。對重點崗位和重點環節加大監督力度。監察審計部深入市場調查，掌握監察第一手資料；財務部門認真執行內控制度，保證資金安全；采購實行網站公示，接受干部職工監督；食堂物價實行公開公示，每月進行職工滿意度測評打分。認真進行效能監察和審計監察。在對每個部門進行監察審計前，監察審計人員認真學習相關部門業務制度和業務流程，制定監察方案，明確監察重點，本著促進管理，提升專業化、規范化管理水平為目的，幫助各部門認真梳理存在問題，從制度上和工作流程上提出解決問題方法和措施，有效堵塞管理漏洞。2008-2009年紀檢效能監察立項4個，立項完成率100%，檢查、發現工作漏洞7項，針對問題及時提出紀檢監察整改建議9項。對8個部門逐一進行審計監察，發現工作漏洞29項，提出整改審計建議29項，為推動科學管理發揮了積極作用。幾年來，監察審計部充分發揮組織協調的職能作用，通過財務監督、審計監督、紀檢監督和群眾監督等形式，初步形成了“大紀檢”“大監督”工作格局，加強了懲防體系建設，落實了