大連理工大學網絡教育學院工程經濟學輔導資料十三主 題：第五章 項目可持續發展學習時間：2014年6月23日6月29日內 容：這周我們將學習第五章 項目可持續發展，本章為非重點內容，同學們掌握可持續發展的概念，簡單了解可持續發展概念的由來即可。一、學習要求1、了解“可持續發展”概念的由來；2、掌握“可持續發展”的概念；3、了解可持續發展的評價體系；4、了解投資項目環境經濟效益分析。二、主要內容第五章 項目可持續發展（一）“可持續發展”概念的由來1、“可持續發展”提出的背景可持續發展的概念，是針對當前人類面臨的人口、資源、環境、增長與分配等一系列重大問題而提出來的，是社會經濟發展到一定階段的產物。社會生產力極大提高和經濟規模空前擴大。 人口爆炸性增長。 1650年全球總人口為5億人，以此為基數，第一個翻番用了150年，第二個翻番用了130年，而第三個翻番僅用了45年，目前全球人口已突破60億。 資源與環境問題突現。由于自然資源的過度開發與消耗和污染物質的大量排放，導致全球性的資源短缺、環境污染和生態破壞。2、“可持續發展”的提出1972年美國邁德伍茲博士等合作研究的報告增長的極限發表。1980年美國以總統特別委員會的名義發表了2000年地球的報告。1982年聯合國內羅畢會議通過了內羅畢宣言，強調要采取重視環境、開發、人口、資源的相互關系，要實現不損害環境的持續的社會經濟發展。 世界環境與發展委員會歷經3年的調查研究之后，于1987年發表了題為我們的共同未來的報告，正式提出了“可持續發展”的概念，并對其作出了定義和闡述。（二）“可持續發展”的概念“可持續發展”被定義為：“既滿足當代人需要，又不損害后代人滿足其需求的能力的發展。” （考查形式為名詞解釋）為了實現可持續發展，人類必須致力于：（以多項選擇題的形式掌握） （1）消除貧困和實現適度的經濟增長； （2）控制人口和開發人力資源； （3）合理開發和利用自然資源，盡量延長資源的可供給年限，不斷開辟新的能源和其他資源； （4）保護環境和維護生態平衡； （5）滿足就業和生活的基本需求，建立公平的分配原則； （6）推動技術進步和對于危險的有效控制。可持續發展的涵義有三個最基本的要點：一是公平性原則；二是持續性原則；三是共同性原則。可持續發展作為一種最新的發展思想和發展戰略，它的目標是保證社會具有長時間持續性發展的能力，主要的觀點包括：（1）發展的內涵既包括經濟發展，也包括社會的發展和保持、建設良好的生態環境。（2）自然資源的永續利用是保障社會經濟可持續發展的物質基礎。（3）人類發展受自然資源所制約，自然生態環境是人類生存和社會經濟發展的物質基礎。（4）可持續發展也是一種經營管理戰略，呼吁人們放棄傳統的高消耗、高增長、高污染的粗放型生產方式和高消費、高浪費的生活方式，主張產品、效率、資源環境并重，經濟增長與資源保護相結合，社會穩定與公平相結合，短期利益與長期利益相結合。（5）控制人口增長與消除貧困，是與保護生態環境密切相關的重大問題。（三）可持續發展的評價體系就區域可持續發展指標體系而言，大致有：可持續發展經濟福利指標、人類活動強度指標、人文發展指標、世界銀行可持續發展指標體系。這些指標體系，從不同角度反映了區域可持續發展的要求和目標。世界銀行可持續發展指標體系從投資項目的可持續發展評價來看，衡量投資項目是否為可持續發展，可采用四種指標來考核：一是投資項目的技術效益評價，技術效益越高，說明該項目科學技術本身是進步的、發展的；二是生態效益評價，如果某項技術應用會帶來嚴重的生態環境問題，即使經濟效益、技術效益最好，也是不可取的；三是經濟效益評價，投資項目具有較好的經濟效益，是市場經濟條件下最直接的動力和最基本的要求；四是社會效果評價，即評價投資項目對人類社會發展的作用和意義，包括人的自由與公平、人類文化衛生條件的改善等方面。可持續發展的投資項目，要求實現上述四種效益的協調與統一。（四）投資項目環境經濟效益分析（補充內容，簡單了解即可）投資項目的環境效益是投資造成的生態環境變化對人類利益的影響。其影響有些可以通過一定時間的經濟效益或費用變化來計算，如大氣污染會使一定時期內的生產成本上升或效益下降，生態環境改善使農民收入增加、工廠生產成本下降。而有些則必須通過對生態環境的價值化來確定。1、生態經濟的成本與效益從企業角度看，投資項目的生態經濟的成本與效益，就是以貨幣計量的包括環保投入和環保效果的現金流入與流出。這種考慮生態經濟的企業經濟評價與傳統的純經濟評價的區別，主要在于后者以短期為主，前者則是以一個較長時期為考察對象。因為生態經濟的外部影響要在一個較長時期才會明顯地影響到企業內部的成本與效益；同時，生態資源的價值只有當它遭到破壞并影響人們的生活和生產時，才會反映出來。所以，從一個較長時期看，企業造成的外部不經濟有相當部分會逐漸內部化。在成本方面，項目的貨幣流出主要表現為固定資產和流動資產投資，購買原材料、燃料、動力等物質投入品所需的費用，勞動工資，各種稅款，由于耗用資源和排污而被政府征收的生態環境補償費、生態環境治理費等。2、環境污染實質環境污染是一個什么性質的問題，這關系到能否有效地制止和預防環境污染。有三種觀點：一是認為環境污染是一個效率問題；二是認為是一個代際問題；三是認為是一個公平問題。（1）環境污染與經濟效益一種觀點認為，環境污染的總體影響是效率低下，即綜合考慮項目的當前收益與項目所造成環境污染的長遠費用，結果在經濟上是缺乏效率的。認為當前不治理環境污染，也許在若干年后需要用幾倍甚至幾十倍的費用才能治理。（2）環境污染與代際問題當可持續發展被定義為“既滿足當代人的需求又不對后代人滿足其需求能力構成危害的發展”之后，代際問題被認為是分析環境問題的較為普遍的觀點。這種觀點首先將當代人的發展與后代人的福利對立起來，然后再在二者之間進行協調、平衡。認為如果當代人在發展中產生了環境污染，那么當代人從發展中獲益，后代人從污染中受害。實際上，后代人也從發展中獲益，當代人也從污染中受害。所以，不論對當代人或是后代人，都應考慮其得益與受害的差值大小。（3）環境污染與環境公平這里的環境公平指每個人享有其健康和福利等要素不受侵害的環境的權利。任何個人或集團不得被迫承擔和其行為結果不成比例的環境污染的后果。這種觀點認為環境污染問題從根本上說不是效率問題，也不是代際問題，而是公平問題。污染未必在經濟上缺乏效率，也未必損失代際公平，污染問題的實質在于它導致的當代人的環境不公平，即一部分人從污染中受害，受害者沒有得到應有的賠償，總體上可能有效率的經濟成果只被污染者占有。3、環境經濟政策（1）污染的最優控制外部費用是制定環境經濟政策的重要依據。從經濟學的角度而言，外部費用是指一個企業的產品生產或個人的產品消費過程中對其他生產廠家的生產或個人的消費產生影響，同時缺乏市場機制來處理這種影響。如上游廠污染河流水質使下游廠生產成本增加等。（2）環境保護經濟手段根據環境經濟政策的實踐，經濟合作與發展組織提出環境經濟政策有以下幾類：排污收費政策；補貼政策；排污權貿易；押金制；執行鼓勵金。三、例題及答案1、為了實現可持續發展，人類必須致力于（ ）。A、消除貧困和實現適度的經濟增長B、控制人口和開發人力資源C、保護環境和維護生態平衡D、推動技術進步和對于危險的有效控制答案：ABCD2、判斷（1）技術與經濟的關系，是相互依賴、相互促進又相互制約的。（ ）（2）凈現金流量是現金流入量與現金流出量之間的差額。（ ）（3）可持續發展被定義為：為了滿足當代人發展的需要，可以在一定程度上削弱后代人發展的需求。（ ）（4）靜態投資回收期考慮資金的時間價值，因而可以更好地評價方案的可行性。（ ）（5）可行性研究是在投資前時期進行的。（ ）答案： 3、如何理解經濟效果的概念？其表達方式主要有哪幾種？經濟效果是指經濟活動中所取得的有效成果與勞動耗費的比較。其中，有效成果是指提供的產品或服務是對社會有益的。而勞動耗費則包括物化勞動耗費和活勞動耗費以及勞動占用。其中，物化勞動耗費