鎮(zhèn)文廣字201337號 簽發(fā)人：何代瑜鎮(zhèn)安縣文化廣播影視局關于上報2011-2013年度陜南移民搬遷安置點文化廣場和農(nóng)家書屋建設規(guī)劃的報告市文廣局：為了做好我縣移民搬遷安置工作，改善群眾生產(chǎn)生活條件，從根本上消除自然災害對我縣人民群眾生命財產(chǎn)威脅，根據(jù)陜南移民搬遷安置總體規(guī)劃(2012年)和省市下達的搬遷工作任務暨鎮(zhèn)安縣移民搬遷安置工作規(guī)劃，確保安置點的群眾生產(chǎn)、生活、文化基礎設施條件得到改善提高，結(jié)合我縣實際，特制訂鎮(zhèn)安縣陜南移民搬遷安置點文化廣場暨農(nóng)家書屋建設規(guī)劃。 一、指導思想、基本原則和編制依據(jù)總體要求 (一)指導思想以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村文化建設，以村鎮(zhèn)為延伸的城鎮(zhèn)體系，現(xiàn)代化農(nóng)村新型社區(qū)和移民集中安置點。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的總體要求，堅持“政府主導、農(nóng)民自愿，分類指導、相對集中，規(guī)劃引領、產(chǎn)業(yè)支撐，基礎先行、服務配套，有業(yè)安置、持續(xù)發(fā)展”的工作思路，把移民搬遷安置與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、現(xiàn)代化農(nóng)村新型社區(qū)、鼓勵農(nóng)民進城和社會主義新農(nóng)村建設等工作緊密結(jié)合起來，積極加強文化基礎設施建設，確保搬遷安置點的群眾住進經(jīng)濟、文化、安全、實用的新居。(二)基本原則 1、統(tǒng)籌發(fā)展，科學規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，著眼長遠，科學論證，總體布局，精心規(guī)劃，分步實施。 2、政府主導，群眾自愿?？h政府是移民搬遷安置工作的責任主體，各鎮(zhèn)人民政府是移民搬遷安置工作的實施主體，農(nóng)民群眾是移民搬遷安置的建設和受益主體，必須堅持政府主導、群眾自愿。3、分類指導，相對集中。根據(jù)搬遷戶的不同地理環(huán)境、自然條件、經(jīng)濟基礎以及生活習慣等，因地制宜，分類指導，堅持以集中安置點為主。4、市場運作，政策扶持。采取市場化運作和政策補助相結(jié)合的辦法，對安置點規(guī)模大小進行文化廣場規(guī)劃，統(tǒng)規(guī)聯(lián)建和市場化運作。 (三)編制依據(jù)1、陜南地區(qū)移民搬遷公共服務設施建設標準（陜建發(fā)201230號）。2、鎮(zhèn)安縣國民經(jīng)濟十二五規(guī)劃。3、陜南移民搬遷安置總體規(guī)劃(十年、三年)規(guī)劃。4、鎮(zhèn)安縣移民搬遷安置工作規(guī)劃。二、建設規(guī)劃（一）項目名稱：鎮(zhèn)安縣移民搬遷安置點文化廣場暨農(nóng)家書屋建設項目。（二）項目建設地址：鎮(zhèn)安縣相關移民搬遷安置點。（三）項目建設周期：2011年6月至2014年6月。（四）項目建設的主要內(nèi)容：新建文化廣場29個，建設面積13610平方米。新建農(nóng)家書屋15個。（五）項目投資概算：根據(jù)省、市、縣總體規(guī)劃，我縣移民搬遷安置點需建設文化廣場29個，投資總概算為306.25萬元。需建農(nóng)家書屋15個，投資總概算為30萬元，將按照有關配套政策，采取群眾自籌、政府補助的辦法來解決。（六）項目建設階段安排：從2011年6月開始至2014年6月實施，根據(jù)資金到位情況力爭在2014年以前完成。三、保障措施(一)加強領導 健全機構在縣上成立的陜南移民搬遷安置工作領導小組領導下，各項目實施鎮(zhèn)成立相應的領導機構，負責本鎮(zhèn)的陜南移民搬遷安置點的文化廣場和農(nóng)家書屋建設。 (二)分級負責 明確責任按照“縣抓統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村主體、先易后難、突出重點”的要求，明確責任，精心組織，扎實推進移民搬遷安置點的文化廣場建設。統(tǒng)一在縣移民搬遷安置工作領導小組負責全縣移民搬遷安置的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、計劃安排、督查考評、檢查驗收，各鎮(zhèn)是移民搬遷安置工作的實施主體，要全面做好文化廣場和農(nóng)機書屋建設的政策宣傳、規(guī)劃選址、征地建設、協(xié)調(diào)服務，確保順利推進。(三)強化措施 創(chuàng)新工作集中實施小區(qū)及安置點文化廣場和農(nóng)家書屋建設，要實行“五統(tǒng)一”，即，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一基礎建設、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗收。1、加強對文化事業(yè)基層設施建設的領導和調(diào)控。進一步加強基層黨委、政府對文化事業(yè)基礎設施的領導，自覺執(zhí)行黨的方針政策，制定實施促進文化事業(yè)基礎設施建設發(fā)展的長遠規(guī)劃，將文化事業(yè)基礎設施建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市、城鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃，保證文化事業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)動社會各方面的積極性，提高社會和公眾對文化事業(yè)基礎設施建設的重視支持和參與程度。2、堅持以政策為主導，以鎮(zhèn)為依托，以村為重點，發(fā)展縣、鎮(zhèn)、村文化基礎設施活動場所，構建農(nóng)村公共服務網(wǎng)絡。3、把握全局。以發(fā)展為主題，以繁榮為中心，積極服從、服務于發(fā)展穩(wěn)定大局。（四）建立和健全文化法規(guī)體系1、認真貫徹執(zhí)行文化娛樂市場、文化產(chǎn)業(yè)、公益性文化設施管理等方面的法律法規(guī)。2、改善和優(yōu)化文化發(fā)展法治環(huán)境。廣泛開展文化法規(guī)普法教育，通過各種媒介及各種方式，宣傳文化法規(guī)，提高全民遵法守法的意識。3、幫助廣大群眾認清文化事業(yè)的發(fā)展取向，充分認識文化事業(yè)在精神文明建設中的主導地位。附：2011-2013年度鎮(zhèn)安縣陜南移民搬遷安置點文