財政局局長反腐倡廉工作會議講話稿同志們：剛才，我們收聽收看了全省財政反腐倡廉建設工作電視電話，這是繼全省財政工作會議之后召開的一次重要會議，在家的廳領導全部出席了今天的會議，充分體現了省廳對反腐倡廉工作的重視。借這個平臺和機會，就貫徹落實今天會議精神以及國務院、省政府、市政府廉政工作會議精神，推進全市財政反腐倡廉工作提出如下意見。 一、深刻領會和把握中央、省、市廉政工作會議精神實質，增強抓好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感3月26日，國務院廉政工作會議上，溫家寶總理指出：“執政黨的最大危險就是腐敗，這個問題解決不好，政權的性質就可能改變，就會人亡政息。”溫總理將反腐倡廉工作重要性提高到前所未有的高度，并提出今年需要重點抓好的六個方面工作：一要深入推進行政審批制度改革。加強對審批權力的監督制約，推進審批過程、結果公開，強化全過程監控。二要推進公共資源配置市場化改革。加快建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺，實現政府采購業務全流程電子化操作。三要深化財政管理體制改革。推進部門預算管理制度改革。提高預算編制科學化、精細化水平，嚴格控制預算事項和支出調整。今年年底前縣以上各級所有預算單位、有條件的鄉級預算單位全部實行國庫集中收付制度。四要推進行政經費使用管理改革。嚴格控制“三公”經費，禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品，加強車輛編制管理。嚴格控制和規范慶典、研討會、論壇等活動。五要加強行政機關和國有企業事業單位財務管理。擴大公務卡制度實施范圍，今年年底前在各級政府及所屬預算單位全面推行公務卡結算制度改革。六要扎實抓好反腐倡廉長期性基礎性工作。溫總理強調的六項重點工作，每項都與財政業務工作息息相關，財政部門作為源頭反腐的職能作用進一步凸顯。剛才，陳小平廳長指出“要按照胡錦濤總書記關于大力保持黨員干部的思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，加強監督和嚴明紀律的要求，緊密結合財政黨員隊伍建設實際，切實把保持黨的純潔性的各項工作落到實處”。市委黃琪玉書記在市委紀委八屆二次全會上強調“堅持反腐倡廉方針，以保持黨的純潔性為根本要求，以保障黨的十八大勝利召開為重點，扎實推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各項工作，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為加快建設開放三明幸福三明提供堅強保證。”中央、省、市領導的講話都有很強的針對性、指導性和前瞻性，為財政反腐倡廉工作指明了方向，總的來說，“保持黨的純潔性和黨員干部的清正廉潔，深化財政管理改革、推進源頭治理腐敗以及為加強建設開放三明幸福三明提供優良的政務環境” 是今年反腐倡廉工作的重點，市、縣財政部門要將思想認識統一到中央、省、市領導的重要講話精神和中央、省、市重大決策部署上來，增強做好反腐倡廉工作的政治責任感和緊迫感，把反腐倡廉工作放在財政改革和發展全局中去謀劃、去部署、去落實，以飽滿的精神姿態，推進全市財政反腐倡廉工作，更好地服務于三明經濟社會發展。 二、正確分析和把握我市財政系統廉政工作形勢，堅定做好反腐倡廉工作的信心近年來，我市各級財政部門，在各級黨委、政府的正確領導下，圍繞科學發展、跨越發展，扎實推進反腐倡廉建設，政務環境、機關作風不斷優化，財政勤政廉政形象進一步樹立，營造了風更正、氣更順、政通人和的良好局面，有力推動財政各項工作順利開展并取得較好成績。多年來，全系統沒有發生一起違法亂紀行為，保持了一方“凈土”，市財政局連續三年民評工作保持第一并被評為免評單位，去年各縣（市、區）財政局民評考評成績在當地排名均在前三名。在看到成績同時，我們也必須清醒地看到，財政反腐倡廉建設工作中仍然面臨嚴峻形勢。據統計，XX年至XX年，全國紀檢監察機關立案查辦涉及財政部門工作人員案件共有 5406件，共處分了5615 人（平均每天人）。財政部門掌握著資金分配權，存在較高的廉政風險是一個不爭的事實。隨著公共財政的發展，財政干部在權力行使過程中發生腐敗行為的可能和危險，也就是財政干部面臨的廉政風險也就越來越嚴峻。面對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻、復雜形勢，要求我們必須始終保持清醒頭腦，把問題考慮得嚴重一些，把風險估計得充分一些，把改進措施制定得周全一些，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，抓緊解決存在的突出問題，全面提升財政反腐倡廉建設的科學化、制度化、規范化水平。 三、認真履行財政職能和黨風廉政責任制，扎實推進全市財政系統反腐倡廉工作 （一）圍繞打造廉潔型機關，全面落實黨風廉政責任制市縣財政部門加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，“一把手”要切實肩負起反腐倡廉建設負主要責任，認真履行“一崗雙責”要求，分解和落實好反腐倡廉各項工作任務，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。一要加強廉政教育和黨性修養。認真貫徹落實中央、省、市反腐倡廉建設工作會議精神，持續深入開展學習貫徹廉政準則活動，將反腐倡廉教育作為中心組學習、干部理論學習的重要內容，常抓不懈，牢固樹立財政干部的廉潔意識。要認真落實關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見，大力培育和宣傳財政系統勤廉兼優先進典型，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強教育的針對性和實效性，筑牢反腐倡廉思想道德防線。要不斷加強黨員黨性修養，保持財政系統黨的純潔性。二要落實廉政制度。要繼續抓好關于領導干部報告個人有關事項的規定和關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定等兩項法規落實工作。自覺遵守廉政準則，認真落實個人收入申報、禮品禮金登記上交、重大個人事項報告制度，堅決整治領導干部違規收受禮金等問題，嚴禁財政領導干部利用職權謀取不正當利益，嚴禁參加可能影響公正執行公務或用公款支付的高消費活動。要深化行政權力運行的廉政風險評估管理，開展廉政風險防控工作，防止權力個人化。三要加強內部監督。要高度重視內控制度建設，加強財政資金的安全管理工作，及時了解并掌握資金收付管理關鍵崗位工作人員的思想動態，定期開展財政資金安全管理方面的教育和警示，提升業務科（股）室工作人員對財政資金安全管理工作重要性和必要性的認識，引導他們自覺遵守黨紀國法和各項規章制度。要堅持每月匯編財政運行情況分析月報表制度，確保對財政資金運轉情況的實時掌握。要充分發揮財政監督和紀檢監察的內部監督職能，加強對業務科（股）會計核算、業務流程、內部控制、財經法律法規執行等情況進行內部監督檢查，提高風險防控水平，確保財政資金和財政干部“兩安全”。 （二）圍繞市委市政府重大決策部署的落實，加強財政資金保障和監督問效 要圍繞市委、市政府重大決策部署的貫徹落實，統籌協調各方面利益關系，制定和落實財政政策、安排好財政資金，把推進“五大戰役”和改善民生的財政政策落到實處。要緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變、跨越發展主線，切實加強對支持經濟結構調整、資源節約、環境保護等財政政策的監督檢查，認真整改檢查中發現的問題，全力保障和促進經濟社會更好更快發展的政策措施落到實處。要圍繞今年市政府實施的為民實事項目，加強對“三農”、教育、科技、醫療衛生、文化、社會保障、保障性住房、節能減排等改善民生資金的監管，確保資金投向正確，廉潔高效。要切實發揮財政職能作用，積極主動配合有關部門，在涉農、涉企、教育、衛生、民政、拆遷、公路“三亂”、加強社保基金、住房公積金、扶貧資金及救災救濟專項資金“四項資金”監管等專項工作上取得新成效。 （三）圍繞源頭防治腐敗，深入推進財政懲防體系建設 進一步貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系XXXX年工作規劃，扎實推進部門預算、政府采購制度、國庫集中支付制度改革。繼續落實中央堅持勤儉節約、反對鋪張浪費和因公出國（境）管理有關要求。繼續推進行政事業資產管理改革，進一步提高資源配置的效率。積極配合開展公務用車問題專項治理，完善和落實公務用車經費預算管理制度，積極穩妥推動公務用車制度改革。配合有關部門做好工程建設領域突出問題、金融等領域的專項治理工作。要按照階段性目標，認真落實責任，層層分解任務、責任到人，做到工作有布置、有檢查、有總結，確保牽頭和配合工作按時保質完成。 （四）圍繞優化發展環境，加強作風和效能建設落實“四個不讓”服務行為準則，深化“作風建設年”活動，將民評工作與項目推進年活動緊密結合起來，突出轉變作風、改進服務，突出強化落實、促進發展，確保鞏固和拓展民評、作風和效能建設已取得的成績。要突出機關效能建設。進一步規范服務行為、服務規程、服務內容、服務形式，深入開展效能建設等創建活動，打造優質服務、誠信服務和高效服務，提升服務質量，提高公眾滿意度。要突出行政審批提速。簡化辦事程序，提高辦事時效和服務質量，對照市委要求，力爭市縣財政審批時限在法定時間內再壓縮50%以上 。要強化效能督查。強化機關效能建設制度落實，把解決庸、懶、散的問題作為加強作風建設的突破口，在治庸中增強能力、在治懶中提高效率、在治散中端