科學發展謀出路 創先爭優展新顏-縣人大常委會視察農業農村工作情況匯報中共大馬營鄉委員會 大馬營鄉人民政府（二一一年七月十二日）各位領導：根據縣人大辦關于對全縣農業農村工作進行視察的通知要求，現就大馬營鄉上半年農業農村工作進展情況做簡要匯報，不妥之處，請批評指正。一、上半年工作進展情況今年以來，我們以科學發展觀為指導，根據縣委、縣政府“搶抓機遇、培育特色、能人帶動、科學發展”的部署要求，按照“生態立鄉、產業富鄉、基礎興鄉、項目助鄉、開放強鄉”的工作思路，以創先爭優為動力，以結構調整為主線，緊緊抓住生態建設、基礎設施建設和新農村建設三個重點，強化措施、狠抓落實，力促全鄉經濟社會再上新臺階。半年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：（一）抓產業、調結構，保群眾增收。把產業結構調整作為增加農民收入的重要舉措，立足市場找訂單，圍繞效益調結構，采取政策推、信息引、科技促等措施，鼓勵支持縣內外龍頭企業、合作經濟組織和能人大戶大面積承包租種土地，進一步加大結構調整力度。一是馬鈴薯種植面積達到4萬畝，訂單面積達到了3萬畝，在樓莊、新泉、新墩、前山建成了4個千畝馬鈴薯連片種植和新墩、磨灣、馬營、前山、雙泉5個500畝雜交油菜連片種植示范點，并在馬營村高標準建成了高效農業科技示范點1個。二是多方協調，建成專業養殖社2個，帶動全鄉新增規模養牛戶12戶，50只以上的規模養羊戶60戶，使全鄉牛、羊飼養量達到6萬頭（只）以上。積極爭取退牧還草項目，全鄉規劃退牧還草25萬畝。認真落實了春季動物疫病防控工作，確保了全鄉無動物疫情發生。三是結合實施能人帶動戰略，堅持走就近務工與常年外出相結合的路子，大力實施農村勞動力技能培訓工程，上半年培訓務工人員1600人，輸出勞力4600人，預計年勞務收入達到7000萬元。四是積極配合旅游局完善了旅游景點服務配套設施，動員群眾在焉支山景區建起農家休閑樂園10處，發展旅游商品銷售網點2處。五是把綠化作為今年的一項重中之重的工作來抓。全鄉籌資48萬元，訂購綠化苗木4700株，各村積極動員，廣泛發動，對陳馬路沿線和新農村示范點主街道進行了綠化美化，并在重點農田栽植了防護林帶，疏通截引輸水口2處，定植三北防護林1000畝。同時，下河村籌資12萬元，大膽從遼寧引進幸運大李子、駱駝黃杏子、油桃4號等林果樹種9500株，種植經濟林50畝。至目前，全鄉各類樹種生長良好，村容村貌明顯改善。（二）抓示范、建園區，增發展后勁。今年，結合全縣 “1369”全民創業工程的實施，鄉黨委、鄉政府堅持“能人帶動，全民創業”的發展理念，科學規劃，廣泛發動，積極協調，傾力支持，建成農民創業園區2個。一是投資240萬元，在馬營村新建雙孢菇大棚130座，建成優質無公害農作物標準生產基地4200畝，落實了試驗示范25項，推廣應用新技術19項，建成了一個具有鮮明區域特色的農民創業示范園區。目前130座雙孢菇大棚菌菇生長良好，預計七月下旬即可出菇。二是籌資500萬元，在花寨村建成了百座紅提葡萄示范園，新建溫室大棚108座，各棚葡萄苗已全面定植，大棚鋼屋架陸續上棚，渠、路、管、欄、電基礎工程正在加快實施，預計8月份大棚建設可全面完工。在農民創業園區的示范帶動下，全鄉已建成雙孢菇大棚200座，紅提葡萄大棚120座。（三）抓重點、遠規劃，助新村建設。今年，在新農村試點村建設中，針對馬營集鎮規劃無序、街巷不整、面貌較差的實際，必須下大力氣進行整治改造。規劃拆遷鄉政府門前路南邊10戶農宅，修建高標準住宅商貿為一體的綜合樓1幢4500平方米，硬化農民文化娛樂廣場2000平方米，配齊各類娛樂健身器材。在十字路口修建體現馬營形象、反映馬營特征的標志性建筑1座。積極協調郵政所、土管所、派出所等基層站所建設項目，在鄉政府門口修建綜合辦公樓1幢。規劃在鄉政府北面拆遷農戶6戶，主動支持衛生院、信用社等基層單位列項修建。今年以來主要開展了選址、拆遷與規劃設計工作。在基礎設施建設上，計劃投資160萬元，高標準修建馬總路1.3公里，鋪設人行道2.6公里，預留綠化帶2.6公里，架設路燈42盞，栽植風景樹400株，現正在進行主路硬化。計劃投資90萬元，對馬營東沙河1.5公里排洪渠進行維修改造，現已完成設計，8月份可開工建設。同時完成了計生站樓前硬化650平方米，綠化街道2條，栽植云杉180株。在產業建設上，馬營村重點圍繞設施農業，建成以雙孢菇為主的創業園區1個，培育了1個千畝馬鈴薯連片示范和1個農業綜合示范點，推廣試種高原夏菜20畝，新建果蔬儲藏恒溫庫1座。建成30戶的養殖專業社1個。花寨村加快基礎設施建設，硬化一、二社居民點街道2公里，襯砌“U”型渠1.5公里，拆遷山丹三中家屬住房及商鋪30間，高標準修建柵欄墻300米，架設路燈6盞，綠化廣場草坪600平方米。新建了文化站、農家書屋和老年活動中心，在文化廣場配置健身器材6套 ，安裝籃球架1副、乒乓球臺2副。建成了百座紅提葡萄示范園，新建紅提葡萄大棚108座。培育規模養殖戶54戶，建成養殖專業社1個。充分發揮區位優勢，新建農家樂園1處，在園區內修建觀光塔1個，觀光大棚1座，不斷擴展旅游服務項目。依托農村勞動力技能培訓工程，新開辟勞務基地1處，培訓技能型務工人員230人，輸出勞動力560人，實現勞務收入480萬元。發動群眾開展“四清”活動，建起垃圾集中處理點3處，設置垃圾桶14個，綠化、美化主街道5公里，栽植風景樹2000株。積極開展創建省級“生態文明村”創評的各項工作。至目前，全鄉新建小康住宅40戶，改造門面120戶，衛生改廁120戶，推廣普及太陽能、太陽灶180戶。（四）抓創爭、搭載體，提黨建水平。堅持把學習型黨組織建設與“百日爭創”活動結合起來，全方位提高了黨群素質，增強了鄉村兩級黨組織的凝聚力和戰斗力。深入推進“創先爭優”活動，在“七一”期間，扎實開展了紀念建黨90周年系列活動，舉辦了黨史知識競賽、職工籃球賽、唱紅歌頌黨情等活動，走訪慰問困難黨員和老黨員40名，發展黨員43名。新建了花寨、高湖2個黨建示范點，計劃改造村級陣地1個。在花寨村建成了以黨的建設、公民道德、計劃生育、國防教育、遵紀守法等為內容的精神文明一條街。深入開展了“好婆婆、好媳婦”、“致富帶頭人”、“孝老愛親”、“五星文明戶”評選活動。全力推進文化建設，投資14萬元，在鄉文化站配置了電腦、多媒體室投影儀、各類文化活動器材、報刊架、桌椅等設施，新上圖書6000冊，收集書畫、民間工藝品等100多件，完善了圖書室、展覽室及各村“農家書屋”管理制度。加大環境衛生集中整治力度，對17個村環境衛生整治情況實行月考評辦法，建立以獎代補獎勵政策，形成了月末周五環境衛生集中整治長效工作機制，先后發動群眾3000多人（次），清理垃圾1300多立方米，累計清掃路面80多公里。（五）抓綜治、保穩定，促社會和諧。堅持誰主管、誰負責的原則，認真落實信訪接待制度和責任追究制度，對縣上交辦的重點信訪及涉訴涉法案件實行包案辦理，有效預防了越級上訪事件的發生。止目前，全鄉共發生矛盾糾紛19起，已調處18起，調處率達94.7%。加大對礦山及非煤礦山的監控力度，全鄉沒有發生生產安全事故。切實關注民生，力促社會和諧，上半年全鄉合作醫療參合率達到87.3%，解決醫療報銷資金39.8萬元。及時發放各類補助資金，目前發放救災救濟款1.9萬元、第一季度五保戶供養金6.6萬元、最低生活保障金56萬元，全鄉計劃生育率控制在了96.8%。二、存在的問題及下半年工作打算上半年，我們雖然做了一定工作，但也存在許多困難和不足，主要表現在：一是農業基礎設施建設滯后，抗御自然災害的能力比較脆弱，特別是前期持續的干旱少雨，給農業生產造成了一定的影響。二是地域特色產品的優勢沒有充分凸顯出來，產業化經營的鏈條不順暢，市場的不確定因素多，群眾持續增收難度大。三是受自然和地域條件的限制，向上爭取項目難度大，基礎設施建設嚴重滯后。四是兩鄉合并形成了“一鄉兩中心”的建設格局，近幾年，按照新農村建設的要求，鄉上采取欠賬建設的辦法，加大了兩個集鎮的建設力度，雖然花寨市場初見成效，但資金問題已成為制約發展的瓶頸。五是由于體制、歷史、老百姓的觀念和意識等多方面原因，與周邊場站、垂直管理單位和站所協調難度大，集鎮居住群眾拆遷工作難度大，加之缺乏項目資金支撐，進展緩慢。針對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決，重點抓好以下五個方面的工作：（一）拓寬渠道促增收。以大幅度增加農民收入為目標，切實走好五條路子。一是依托現已形成的基地和優勢產業，切實加強農作物后期管理，更好的發揮創業園區、中介組織與運銷能人大戶作用，確保農副產品暢銷。二是發揮已建成的綜合養殖小區和專業養殖社的示范帶動作用，引進畜禽良種，提升經濟效益，輻射帶動全鄉畜牧業發展。三是實施能人帶動戰略，堅持轉移與培訓結合，千方百計擴大輸出面，實現勞務收入再創新高。四是營造發展環境，制定優惠政策，鼓勵致富能人返鄉創業，大力發展二三產業，實現就業帶動創業增收。五是進一步做好生態保護，下功夫做優旅游景區景點服務，抓好護林防火工作，全力營造山川秀美、宜居宜游的人文環境，在旅游開發上實現新突破。（二）狠抓項目夯基礎。一是加強協調聯系。搶抓有利建設時段，力爭通村道路、居民點街道、集鎮道路硬化項目9月份全面完工。二是加大工作力度，加快工作節奏，千方百計，多措并舉，盡快完成拆遷工作，力爭馬營集鎮開工建設。三是再銜接、再落實，爭取水務等相關部門支持，力爭馬營東沙河排洪渠改造工程盡早開工建設，高標準、高質量建成并投入使用。四是結合危舊房改造項目，加強規劃指導，全面完成陳馬路沿線的農宅改造與環境美化。五是積極爭取并組織實施好土地整理，農村環境連片綜合整治項目。六是對接政策，搶抓機遇，積極爭取基礎設施、民生保障、陣地建設等項目，及早著手編制項目文本，完善項目儲備庫，為拉動鄉城經濟發展提供后續保障。（三）提升水平建新村。按照生產專業化、生活社區化、環境田園化、鄉風文明化、農民知識化、收入多元化的“六化”建設目標要求，集中力量，加大投入，以點帶面，強力推進，加快新農村建設進程，全面完成兩個新農村試點村建設任務。進一步加快園區基礎設施建設，加強技術指導服務，掌握市場信息，對接運銷大戶，實現專業化生產增收。按照村莊規劃，配套完善基礎設施，加大農戶住宅改造力度，建設農民住宅樓，實現生活社區化管理。發揮旅游通道中的區位優勢，按照 “一巷一景、一戶一型”的模式，美化亮化宅前屋后，見縫插綠、空地播綠，打造田園化生活圈和鄉村旅游景點。開展多種形式的獎評活動，制定完善村規民約，大力倡導文明新風。結合農村勞動力技能培訓的實施，強化農民政策、法律和勞動技能培訓，積極打造新型農民。（四）維護穩定保平安。強化服務，規范程序，認真落實各項惠農政策。嚴格落實村級事務“一事一議”制度，加強村務公開與民主管理，關注弱勢群體