在全市小學特色建設觀摩活動結束時的講話同志們：安排這樣一次較大規模、較長時間的特色建設現場觀摩和信息化建設校長論壇活動，市教育局是經過認真考慮后確定下來的。其目的一方面是展示近兩年來部分縣（市、區）小學特色建設的階段性成果，進一步營造開展小學特色建設的氛圍；另一方面是提供一個機會，讓同志們交流小學特色建設推進工作的做法和經驗，更好地取人之長、補己之短，進一步提升小學特色建設工作的品位。同時，通過“校長論壇”的方式，分類研究和剖析學校改革和發展中的一些重點、難點、熱點問題。這次著重研討小學信息化建設的問題。同志們已經跑了兩天，看了四個縣（市、區）的8所學校，今天上午還將觀摩市一小南校區（市實驗小學）信息化建設的現場。應當說，9所學校展示的現場都可稱得上是特色建設工作的精品現場，使我們大家不僅堅定了推進小學特色建設的信心和決心，而且在一定程度上學習到開展特色建設、提升特色建設品位的方法和經驗。這次活動基本達到了預期的效果。借此機會，我對XX年全市小學特色建設工作情況作一個簡要回顧，著重對今后一個階段如何繼續推進這項工作談一些意見，供同志們參考。一、XX年工作的簡要回顧XX年全市各級教育行政部門和各地廣大小學堅持辦人民滿意教育、辦人民滿意學校的宗旨，不斷深化教育改革，積極實施特色精品戰略，全力推進學校特色建設工作，使素質教育實施水平得到進一步的提升。成績可歸納為以下幾個方面：（一）思想認識有新提高。一年來，各地各學校廣大干部教師在開展學校特色建設的積極實踐中，逐步形成較為一致的理性思考。大家愈來愈深切地認識到，創建特色學校、打造教育品牌，可以使學校的辦學優勢得到進一步的充實與發展，學校的辦學活力得到進一步的激發，從而有效地推動學校整體辦學水平的提高。它是新形勢下學校向前發展的有力抓手。各縣（市、區）在安排XX年工作時都把特色建設作為推進中小學工作的重要內容列入議事日程。可以說，開展特色建設已基本成為全市廣大小學教育工作者的共識和自覺行動。（二）學校參與量有新增長。一年來，各地普遍加大創建工作的推進步伐。通過采取“強化中心校，普及定點校”的措施，要求所轄鄉鎮（街道）認真分析區域范圍內定點學校的辦學形勢，因地因校制宜，制定區域性的特色學校創建工作規劃。縣級教育行政部門在此基礎上還制定了全縣（市、區）初等教育特色創建規劃，進一步明確創建目標，落實創建責任。我們高興地看到，隨著農村中小學布局調整和“三新一亮”工作的到位，各地鄉鎮層面的特色建設工作已開始進入整體推進的良性發展狀態。絕大多數縣（市、區）學校特色建設工作的范圍不斷擴大，已經從最初的幾所窗口骨干學校擴大到面上一般學校，從城市學校擴大到城郊和鄉鎮學校，從鄉鎮中心學校擴大到村辦小學，從小學擴大到中學和幼兒園，從公辦學校擴大到民辦學校，初步實現了全面啟動、整體推進、不留空白的“創建”目標。（三）特色內涵有新拓展。創建辦學特色是一項科研含量較高的創造性工作，只有在科學教育理論的指導下，才能少走彎路，少出偏差。一年來，許多學校把教科研擺上重要位置，堅持課題研究與項目創建同步，既充分發揮理論對實踐的指導作用，又在實踐中不斷總結提高，努力提升創建的品位。同時將課題組成員與特色建設指導小組成員合二為一、集中攻關，增強了特色創建的合力。還有些學校在此基礎上，認真進行校本課程的開發、實施和管理，進一步豐富了特色建設的內涵。創建工作的不斷實踐和探索，為理論總結提供了平臺，總結形成的經驗理論又指導了實踐，起到了相輔相成、相得益彰的效果。不少學校正是通過開展辦學特色建設，促進了學生興趣和特長的發展，提升了學校的辦學層次。（四）推進思路有新創造。一年來，各地在認真落實上級工作要求的同時，還結合當地實際創造性地開展工作。東臺市堅持正常的校長例會制度，對特色學校建設問題定期進行交流研討。大豐市注意強化組織實施這個環節的管理，要求各學校必須做到“日有活動、周有安排、月有匯報、學期有展示”。射陽縣通過制定和推行小學集團化辦學的管理模式，強化了城鄉小學校際之間的合作交流，充分發揮小學優質教育資源的示范輻射作用，對于促進全縣小學教育特色建設和均衡發展起到了重要作用。亭湖區在前階段工作的基礎上，注意全方位、深層次、高水準研究推進思路，加大推進力度，使特色建設工作不斷有新突破。鹽都區建立小學特色建設專項督查制度，同時將此項工作列入教育工作綜合考核范圍，在近年出臺的小學綜合考評方案中，明確將學校特色納入評估內容。建湖縣一方面對窗口骨干學校年內的現場展示活動進行通盤考慮，使特色建設的“航標燈”持續“發光”，為全縣廣大學校指明方向；另一方面開展了“特色之旅”觀摩評估活動，對中心小學以上小學進行“拉網式”督評，扎實推進全縣特色創建工作。阜寧縣多次組織力量深入鄉鎮學校實地調查了解特色創建情況，進行及時指導，有時會同鄉鎮領導及學校同志進行現場辦公，采取一校一策，幫助解決實際問題，收到了良好的效果。濱海縣注意引導學校在開展特色建設的過程中重視開發校本課程，并召開專題經驗交流會研究對策。響水縣出臺區域推進特色建設工作的專門意見，強化了區域性特色建設工作的推進力度。通過采取這些做法，不僅取得了良好的效果，也形成了具有一定特色的經驗。以上我從四個主要方面簡要回顧了XX年工作的情況，遠不足以概括全市小學戰線上的同志們對這項工作付出的辛勞和取得的業績。初教處牽頭編纂的03年工作經驗匯編比較集中地反映了近一年來工作的情況。其工作成績令人欣慰，工作精神令人感佩，發展前景令人振奮。在此，我代表市教育局向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！在取得成績的同時，我們也要正視工作中的問題和不足。主要是：一是仍然有一部分同志思想認識不夠到位，看不到特色建設在實施素質教育中的重要作用；二是推進的廣度和力度不夠到位，村小作為小學教育的“神經末梢”，特色建設工作成效不明顯；三是已創建特色的學校內涵和種類偏于單一，特色層次和品位不夠高；四是尚缺乏更加科學有效的監控和督評機制，以推進特色學校創建工作持續健康地發展。我們期望各地能在今后通過更加務實和具有創造性的工作措施加以克服和改進，使我市特色建設工作不斷登上新臺階。二、今后一個階段工作的意見黨的十六屆三中全會就中國未來的發展作出了許多新的思考，對當今社會的全面發展進行了新的戰略部署，特別是提出了科學的發展觀，要求按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放”的“五個統籌”，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。這是我國社會發展思路上的一個新進步，是對我國改革開放以來社會發展實踐的科學總結和理論升華。樹立科學的發展觀同樣是確立現代教育價值取向的核心內容。現代教育倡導的科學發展觀，就是要明確發展不是簡單的數量增長和規模擴張，高質量、高效益的增長才是真正的發展；發展的質量要經得起時間的檢驗，在激烈的教育市場競爭中持久保持良性循環的發展才是高質量的發展；發展的效益必須從教育投入和產出的比照中綜合衡量；發展是有條件的，發展的規模和速度不僅取決于外部環境，更重要的是取決于過硬的內部管理；發展的根本出路在于創新，必須緊緊依靠教育創新，不斷適應教育市場和開拓新的發展空間；發展必須以人為本，充分運用和開發人力資源，依靠人的全面發展實現教育質量的可持續發展。只要我們始終不渝地堅持科學的發展觀，教育就一定能獲得更快更好的發展。今后一段時期，全市廣大小學就是要堅持科學的發展觀，全面貫徹教育方針，縱深推進素質教育，積極拓展學校亮點，努力培植優質教育資源，大力張揚個性特長，整體提升教育水平，努力實現全市城鄉基礎教育的均衡、協調、可持續發展。（一）進一步統一思想，提高認識。思想是行動的先導。思考不深，必然會導致行動不力。因此，要進一步切實加強特色建設理論的學習宣傳。要通過舉辦培訓班、開展思想討論、組織論文比賽等多種形式和方法，使每一位小學校長、每一位小學教師都能對特色建設的基本理論入耳入腦，真正內化為自己的思想認識和自覺追求。當前，要幫助廣大校長和教師確立以下幾個觀點：第一，創建特色學校是全面推進素質教育的重要突破口。實踐證明，學校形成特色的過程，本身就是一個整體優化的過程。無論辦學質量和水平處于哪個層面的學校，特色建設力度越大，整體辦學水平提高就越快；特色越明顯的學校，社會關注程度就越高，辦學業績就越好。這些學校不僅注重發展學生的個性特長，全面提高教育教學質量，而且通過高舉“創建”大旗，外樹形象，內聚人心，推動學校各項活動、各項工作登臺階、上水平，形成奮發進取、和諧合作的良好氛圍。第二，創建特色學校是學校各種資源配置的最佳結合點。從本質上說，創建特色學校是充分挖掘小學教育的“潛能”，行之有效地對教育目標、內容、過程、方法和手段等方面進行較為合理的調控、優化和改善，使教育的各個方面、各種因素、各個環節，都能最大限度地發揮作用，揚己長、避己短，從而使小學教育有以較少的投入獲取較大產出，以此來適應和滿足社會對教育的需求。第三，創建特色學校是學校謀求跨越發展的有效“助跑器”。學校在辦學過程中難免都會遇到各種困難，存在各種問題。創建辦學特色也不全在于辦學條件的優劣，惟有辦學品牌才具有持久的生命力。如果我們能夠擯棄唯條件論的思想，拓寬辦學思路，抓住開展特色建設的契機，充分挖掘自身潛在的辦學優勢，努力以特色提升教學質量，以特色打造學校品牌，就能使學校“絕處逢生”，煥發無限生機，從此進入發展的快車道，進而擠入先進學校的行列。第四，學校特色創建是可以預先設計和策劃的。通常情況下，學校特色是隨著學校辦學特色化思路的不斷豐富和完善，隨著教育實踐活動的不斷深入，再根據教育形勢的發展和專家指點，不斷總結經驗、歸納積累，逐步形成的。但是我們也可以在學習借鑒他校經驗的基礎上，首先進行科學的設計，培植、構建特色資源的“生長點”，然后再到具體實踐，進而把學校逐步辦出特色。也就是說，一所學校、一個地方的教育特色，既是歷史的積累，傳統的篩選，又是在當前教育發展中可以通過精心策劃和維護打造出的獨特教育品牌。（二）進一步審時度勢，找準項目。特色學校建設必須有鮮明的主題，必須選準特色項目。有了科學的特色項目，找準了特色建設工作的切入點，特色學校建設才能有清晰的方向和明確的目標。選擇和確定特色項目，是特色學校建設的初始階段。當前要十分重視選擇和確定學校發展的“生長點”。所謂學校發展“生長點”是指學校的某個長處或強項，是推動學校整體發展、建設學校特色的優勢項目。要善于從內部和外部兩個方面進行比較，科學確定學校發展“生長點”。內部比較就是對所發掘的學校工作的每個亮點逐一進行利弊得失的分析，看哪一個亮點最能代表學校發展的方向和目標，有利學校整體發展、全面提高。二是外部比較，主要是與周邊的同類學校比較，看本學校的亮點是否達到“人無我有、人有我優、人優我精”的程度，是否能在校際激烈競爭中，亮點越磨越亮，永葆青春的光輝，處于不敗之地。當前，要防止和克服選擇特色項目時不認真審察該項目是否符合學校自身發展實際，而盲目模仿別的學校的不良傾向。一些學校特色建設進展緩慢，步履維艱，績效低微，問題就出在學校目標定位和特色項目選擇上。如學校規模很小，但選題偏大；學校研究力量薄弱，但選題偏難；學校辦學條件較好、師資隊伍素質較高，但選題過“平”、太“小”。還有些學校不是認真挖掘和總結自身“長項”，在教學、管理等領域認真培植亮點，而是光在課外活動上打轉轉。我們認為，這樣做并沒有真正找準學校改革發展的主題和富有特色的建設目標。因此，我們強調，既要重技能特色，也要重文化特色；既要重硬件特色，也要重軟件特色；既要重教育特色，也要重教學特色；既要重學生特色，也要重教師特色；既要重活動特色，也要重制度特色。特別要將課堂教學作為創建學校特色的主要內容，積極開展校本教研，認真總結教師或某學科教研組的教研成果，指導教師積極探索、大膽創新，讓教師或教研組的個性研究迅速成熟，成為學校的特色項目。一些縣（市、區）教育局對各學校的方案進行審查過堂，并給予針對性指導。這一做法值得推廣。（三）進一步強勢推進，區域聯動。各地要繼續把小學特色創建作為小學教育工作的“牛鼻子”工程，堅持分層推進、分類指導，爭取在年內使特色創建的觸角延伸到所有定點村小。各縣（市、區）一方面繼續申報創建一批小學特色學校，另一方面要以鄉鎮為單位，由中心小學牽頭，將特色建設工作輻射到所有村小，使村小也能夠產生同化效應，形成區域推進、整體聯動的態勢。在一個鄉鎮區域內，村小如原先沒有確定合適的特色項目，就選用中心小學的特色項目；如已確定了特色項目，也可將中心小學的項目作為自己的第二項目。去年初教處專門在射陽縣興橋鎮召開現場會，宣傳和推廣射陽縣興鎮小學發揮中心小學的優勢，帶動同鄉鎮幾所村小開展特色建設的經驗。會議之后，各地陸續開始落實。亭湖區提出并實施全員啟動、整體推進、不留一個空白校。響水縣教育局出臺關于小學特色建設區域推進工作的意見，要求全縣縣直小學、鄉鎮中心小學在搞好自身特色建設的同時，積極發揮示范輻射作用，加強校際間的交流與合作，將特色推向所示范輻射的區域，整體提升廣大村小的辦學層次。這些做法都很好。我們希望這項工作今年能有更大的進展。（四）進一步依托科研，提升內涵。特色學校建設過程中，特色項目的形成，并不等于學校整體特色的形成。項目特色只是學校部分的特色、某一方面工作的發展優勢。嚴格地說，我市許多學校的特色目前仍停留于學校的局部或某個方面，還沒有進入到其他領域，沒有擴展到各個方面，沒有形成良好的文化環境。因此，如何促進項目特色向整體特色發展，向特色文化邁進，促進特色學校的形成和特色品位的提升，這是特色學校建設的關鍵。我們認為，特色本身就是一種文化的積淀，特色學校建設的過程就是校園特色文化塑造的過程，任何學校任何特色建設離開了文化，都會顯得粗淺、單調而難以持久。組織特色學校建設，在特色項目研究基本完成和研究成果得到呈現后，必須繼續大力實施特色整體提升，從而形成學校的“個性風貌”。這是特色學校建設的終極目標和最高境界。當前，各地學校一是要繼續苦練辦學內功。要引導學校在遵循教育教學一般規律的基礎上創建自己的特色，在執行教育法規的基礎上體現自己的個性和風格，避免盲目求新、求異。辦學品牌的打造不是標新立異，而在通過不斷探索教育規律，提高育人水平，創造出個性化的育人經驗。必須堅持以教育方針政策法規為指導，以加強常規管理為基礎，以提高學生的全面素質，促進學生的全面發展為根本目的，以教育創新為動力，開發優質資源，發展優質教育。二是要開展“特色建設+課題研究”活動。要樹立科研興校、科研強校意識，加強對特色建設理論的學習，組織力量對特色項目關鍵環節和重點難點問題進行攻關，把課題研究作為推進學校特色建設、提升特色層次的有效手段，為學校特色建設拓寬路子，努力打造精品。已形成鮮明特色的學校，要注重繼續加強研究和開拓，不斷推動辦學特色向縱深發展，不能使創建工作流于形式。三是拓寬特色建設的內涵。要從最初的以第二課堂內容為主，逐步擴展到第一課堂和第三課堂，努力形成“活動課程、學科課程和環境課程”同步推進的創建格局。要積極推進第一課堂改革，開展學科特色建設，把特色創建與新課程改革有機結合。要積極發展第三課堂，整合學校環境資源，充分發揮環境育人的功能，從而使多姿多彩的特色內容，都能夠有所體現。四是要加強與新課程改革的聯系。各地各學校要抓住基礎教育課程改革契機，因校制宜，堅持理論和實踐相結合，充分發掘社區和學校的自然、人文資源，積極加強對校本課程的開發，要將校本課程建設與學校創建特色相結合，為學校特色建設尋找發展生機，引來源頭活水，提升創建層次和品位，形成辦學品牌。（五）進一步堅持“人本”，培訓隊伍。樹立科學的發展觀，必須堅持以人為本。胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上提出的科學發展觀，除了堅持“五個統籌”以外，還必須堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。教職員工是學校加快發展不可或缺的載體，忽視了教職員工自身的發展，必將成為學校加快發展道路上的最大障礙。同樣，在學校特色建設過程中，校長和教師的素質起著決定性作用。首先，要著力造就一批敬業進取、務實創新的校長隊伍。要通過舉辦“校長論壇”，邀請專家學者講學，組織校長外出參觀學習交流，舉行有關學校特色建設方面的講座，加強校長現代辦學思想、特色教育理論的學習，不斷更新教育思想，以形成具有獨特個性品質的領導風格和辦學思路，從而努力提高特色管理、特色育人的功能。其次，著力培養一批具有強烈事業心、精湛教學藝術和改革創新精神、富有個性特色的優秀教師群體。要通過開展“內培、外學、引進”的辦法，提升教師的教育理念，提高教師的專業技能，優化教師的素質結構。要引導教師自加壓力，潛心鉆研，在干中學，在教學實踐中磨練和提高自身素質。要提高對創建特色、培植品牌的重要性認識，幫助他們學業務、學技能，掌握一定的創建特色技藝，引導每位教師都成為創特色品牌的參與者、實施者，人人為創特色獻計獻策，個個為樹品牌出力流汗。一些學校將特色建設納入對教師工作的考核范圍，對那些在學校特色建設中作出貢獻的教師在評優、晉級時優先考慮，充分調動了教師的積極性和創造性。這些做法非常值得肯定和推廣。（六）進一步抓住“龍頭”，典型引路。在特色建設工作中，由于各小學的辦學水平不一，基礎條件懸殊較大，搞“一刀切”、“齊步走”不行，必須分層要求，分類指導。加強對創建工作的指導是教育行政部門義不容辭的責任。各地除組織力量到基層指導創建工作外，要采取典型引路的方法，對創建工作實施科學指導。具體措施上，一是有針對性地開展“走出去、請進來”活動。可以提供特色創建工作的展示平臺，讓已通過驗收的市級特色學校開放現場，作特色創建輔導報告，使其他學校的同志進一步理解創建工作的意義，了解創建工作的全過程，領悟創建工作的艱辛，感受創建工作的益處，同時也學習創建工作的基本經驗。建湖縣通過整體協調，形成資源共享、優勢互補、集團共建的創建態勢的做法，就是一個很好的經驗。二是充分發揮省級實驗小學和省、市模范學校的示范輻射作用。可以通過幫扶結對的辦法，分期分批安排中心小學校長到這些學校參觀見習研討交流，進一步體驗管理觀念，學習管理方法，取長補短，拓寬本校的工作思路。省、市級窗口學校自身也應當進一步增強示范帶頭的責任感。要在切實加強自身特色建設的同時，進一步奮發有為，充分發揮示范、輻射作用。這既是貫徹落實三中全會和全國農村教育工作會議精神的具體要求，也是學校自身改革和發展的迫切需要。去年年底，全省實驗小學工作會議上，省教育廳領導對此專門提出要求。希望各實驗小學高度重視并認真落實。三是加強先進經驗的宣傳和推廣。各縣（市、區）教育局可以通過辦簡報等形式，宣傳推廣本地學校的先進經驗。各學校也要重視自身經驗的宣傳工作。各中心小學以上學校每年至少要有1篇有關特色建設的論文或經驗材料見諸于省市級以上報刊。我們從去年起已開始考慮，將進一步加強同類項目特色建設學校的橫向聯系，組成“集團軍”，由骨干學校牽頭負責，定期送教和研討，實現本土化資源共享，從而著力打造各類項目特色建設的名牌學校。我們已經明確一批特色建設龍頭學校（類似于學科教研中心）。首批確定的學校有：科技教育方面由市一小牽頭，德育方面由市二小牽頭，寫字育人方面由市建軍路小學牽頭，藝術教育方面由市解放路實驗學校牽頭，體育方面由濱海實小牽頭，閱讀和作文方面由建湖實小牽頭，教師隊伍建設方面由東臺實小牽頭。幾大“巨頭”每年要牽頭組織一至兩次活動（開放現場、交流研討、組織送教），一方面吸收已成為這一類別市級“特色學校”和“特色項目學校”的學校為成員，另一方面邀請今后計劃申報這一類別特色的學校參加活動。我們設想通過這個辦法，充分利用本土優質資源，組建“集團軍”，打造我們自己“航母”。必要時也可組織外出考察先進地區先進學校的特色建設經驗。這次我們在市一小舉辦的小學小學信息化建設校長論壇活動，就是基于這一考慮，在信息技術教育方面進行的一次龍頭校牽頭的專題交流研討活動。（七）進一步強化督評，提高實效。創建特色學校是一項系統的教育創新工程。為了促進學校在實踐中不斷提高、不斷完善，必須建立一套科學合理的特色教育的評價機制。為此，我們擬定了特色學校評估標準和實施細則，下發至各學校，供學校對照進行創建。大多數縣（市、區）根據市里的評估細則又作了適度調整，針對性、實效性更強，各地要充分發揮督評工作的杠桿作用，不僅要加強創建結果的終端考評，更要加強創建工作的過程管理。要建立正常的特色建設督查制度，并將此項工作列入教育工作綜合考核范圍。今后小學在申報接受綜合性評估或表彰時，要堅持將辦學特色作為基本條件增加進去，從而促進已創建為特色學校的學校，進一步向特色精品化邁進。近幾年，亭湖區研究制訂了