生產經營單位安全生產管理知識培訓課程生產經營單位安全生產管理的基本思路篇 麥景ai jingfeng 2 生產經營單位安全生產管理的基本思路 弄清事故發生的規律 針對 規律 制定有效 可行的消除事故發生原因的措施 并嚴格落實 防止事故發生 3 傷亡事故的原因分析 傷亡事故的原因分類 事故直接原因中的主要原因 人的不安全行為和物的不安全狀態之所以產生和存在的原因分析 4 傷亡事故的原因分類 1 直接原因 2 間接原因 5 什么是事故的直接原因 事故的直接原因是指直接導致事故發生的原因 6 什么是事故的間接原因 事故的間接原因是指直接原因得以產生或存在的原因 7 事故的直接原因分類 1 人的不安全行為 2 物的不安全狀態 8 什么是人的不安全行為 人的不安全行為是指生產經營單位從業人員在進行生產操作時的違反安全生產規律 有可能直接導致事故的行為 9 人的不安全行為的分類 1 有意的不安全行為 2 無意的不安全行為 10 有意的不安全行為 有意的不安全行為是指有目的 有企圖 明知故犯的不安全行為 是故意的違章行為 11 無意的不安全行為 無意的不安全行為是指無目的 無企圖 非明知故犯 非故意違章的不安全行為 12 不安全行為的控制 人有自由意志 容易受環境的干擾和影響 生理 心理狀態不穩定 往往會由于一些偶然因素而產生事先難以預料和防止的錯誤行為 其安全可靠性比較差 無意的不安全行為的成因相當復雜 控制的效果不盡如人意 人的不安全行為的概率是不可能為零的 13 物的不安全狀態 物的不安全狀態是指生產設備 設施 工具 生產 施工 場所環境處于有可能直接導致事故的危險狀態 存在事故隱患 14 物的不安全狀態 續 物的不安全狀態有廣義與狹義之分 15 什么是廣義的物的不安全狀態 廣義的物的不安全狀態是指物的所有有可能直接導致事故的危險狀態 16 廣義的物的不安全狀態 廣義的物的不安全狀態中有些受當前社會的經濟 技術條件所限 是尚不能消除的 17 狹義的物的不安全狀態 狹義的物的不安全狀態僅指生產設備 設施 工具 生產 施工 場所環境不具備國家安全生產法規和國家標準或者行業標準以及生產經營單位的安全生產規章制度規定應該具備的安全生產條件 18 狹義的物的不安全狀態 續 法定應該具備的安全生產條件是必須具備和可以做到的 狹義的物的不安全狀態是應該消除和可以消除的 19 事故直接原因中的主要原因 根據我國最近多年的事故統計資料得知 在事故直接原因中 因人的不安全行為而導致的事故起數多于因物的不安全狀態而導致的事故起數 不安全行為沒有得到有效的控制是事故直接原因中的主要原因 20 不安全行為和不安全狀態的原因分析 人的不安全行為的成因 物的不安全狀態的成因 21 人的不安全行為的成因 無章可循 有章不循 22 無章可循 如果生產經營單位的從業人員在進行生產操作前不知道在生產過程中存在什么危險 有害因素 進行生產操作時那些必須干 那些不能干 應該怎樣干 他們就會 想當然 八仙過海 各顯神通 隨心所欲 為所欲為 去操作 23 無章可循 續 這些操作行為有可能碰巧是安全行為 也極有可能是違反安全生產客觀規律 有可能直接導致事故的不安全行為 24 無章可循 續 如果生產經營單位沒有制定安全操作規程 明確界定那些是安全行為那些是不安全行為 從業人員在進行什么生產操作時那些必須干 那些不能干 應該怎樣干 那么 從業人員在進行這些生產操作時 因為沒有指引 沒有標準 沒有行為規范 就會 想當然 八仙過海 各顯神通 隨心所欲 為所欲為 去操作 從業人員這些生產操作行為就極有可能是不安全行為 25 無章可循 續 生產經營單位沒有制定 完善安全操作規程 未能使從業人員在進行生產操作時有章可循 是從業人員在進行生產操作時的不安全行為的首要成因 26 有章不循 當生產經營單位制定 完善了安全操作規程 明確界定了那些是不能干的不安全行為和那些是必須干的安全行為之后 從業人員違反這些規定進行指揮或進行生產操作的違章行為就是不安全行為 27 違章行為的分類 違章行為包括 違章指揮 違章操作 違反勞動紀律 28 違章指揮 違章指揮是指生產組織指揮者違反國家安全生產法律 法規 國家標準 行業標準或生產經營單位的安全生產規章制度和操作規程的規定指揮生產 29 違章操作 違章操作是指生產崗位的操作者違反生產經營單位的安全生產規章制度和操作規程的規定進行生產操作 30 違反勞動紀律 違反勞動紀律是指遲到 早退和脫崗 31 違章行為之所以產生和存在的原因分析 違章者本人方面的原因 生產經營單位安全生產管理方面的原因 違章行為的根本原因 32 違章者本人方面的原因 1 安全意識不強 2 缺乏安全生產法制觀念 3 缺乏安全生產知識和技能 4 存在心理缺陷 5 存在生理缺陷 33 安全意識不強 因為對違章行為導致事故的后果的嚴重性認識不足 34 安全意識不強 續 對安全生產事關生產經營單位從業人員的身體健康 生命安全 家庭幸福 生產經營單位的經濟效益 人民群眾的生命和財產安全 國民經濟持續快速健康發展和社會穩定的大局認識模糊 35 安全意識不強 續 對安全生產的重要性認識不足 錯誤地認為是 國家要我管安全 政府安全生產監督管理人員逼我管安全 單位領導要我管安全 單位安全生產管理人員逼我管安全 單位領導要我安全 單位安全生產管理人員逼我安全 36 安全意識不強 續 所以 安全意識不強 沒有強烈的 我要管安全 我要安全 的要求 37 安全意識不強 續 因為是被動的 被迫的 所以守法 遵章守紀就不自覺 不嚴格 有人檢查時就裝模作樣對付一下 無人檢查時就隨心所欲為所欲為 38 缺乏安全生產法制觀念 因為不知道 安全生產法 規定的從業人員應履行的義務和相應的法律責任 39 缺乏安全生產法制觀念 續 不知道國家安全生產法律 法規具有國家強制性 40 缺乏安全生產法制觀念 續 不知道生產經營單位的安全生產規章制度和操作規程是國家安全生產法律 法規的 延伸 41 缺乏安全生產法制觀念 續 不知道 刑法 中關于安全生產方面的內容 42 缺乏安全生產法制觀念 續 不知道如果違反國家安全生產法律 法規 國家標準 行業標準或生產經營單位的安全生產規章制度因而發生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果則構成犯罪 是要受到法律懲處的 43 缺乏安全生產法制觀念 續 所以 缺乏安全生產法制觀念 沒有強烈的守法意識 不自覺 不嚴格遵章守紀 44 缺乏安全生產知識和技能 因為不參加或不認真參加生產經營單位組織的安全生產教育培訓 不努力學習 所以 未能具備從事本崗位工作必要的安全生產知識 未能熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程 未能掌握本崗位的安全操作技能 45 缺乏安全生產知識和技能 續 因為不參加或少參加或不認真參加生產經營單位組織的經常性的安全生產活動和學習 雖當初培訓考核合格了 但隨著時間的推移 也就慢慢淡忘了 46 存在心理缺陷 存在導致違章的心理 僥幸心理 惰性 省能 怕麻煩 心理 貪多求快心理 盲目自信心理 逆反心理 從眾心理 好奇心理 好勝心理 厭倦心理 判斷失誤 無所謂心理 思想不集中和遇險驚慌 47 僥幸心理 僥幸心理是許多違章人員在行動前的一種重要心態 有這種心態的人 不是不懂安全操作規程 缺乏安全知識 也不是技術水平低 而是 明知故犯 48 僥幸心理 續 違章人員因為 忽視了事故多因違章而強調違章不一定成事故 只知道事故有偶然性但不知道事故還有必然性 不懂得事故的偶然性寓于必然性之中 49 僥幸心理 續 特別是對違章行為造成的事故的后果的嚴重性認識不足 50 僥幸心理 續 所以 存在僥幸心理 雖然明知違章行為不對 雖然明知違章行為可能導致事故 但希望并輕信 違章不一定出事 出事不一定傷人 傷人不一定傷我 便許愿 只此一次 下不為例 祈求過關 51 惰性心理 惰性心理也可稱為省能 怕麻煩 心理 它是指在作業中為了減少體能消耗 妄顧安全 冒險將就湊合的心理狀態 52 惰性心理 續 違章人員因為不懂得正確權衡節省體能與事故后果的利弊 面對繁重的體力勞動或復雜的操作程序 為了簡化操作 節省體能而產生了惰性 省能 怕麻煩 心理 53 惰性心理 續 因為心情煩躁而沒有正確權衡節省體能與事故后果的利弊 作出了為節省體能而違章的錯誤選擇 54 惰性心理 續 因為班前休息不足 上班時精神 體力疲勞而誘發或加劇了省能 怕麻煩 心理 55 惰性心理 續 在實際工作中 常常會看到有些違章操作是由于干活圖省事 嫌麻煩而造成的 例如有的操作工人為節省時間 用手握住零件在鉆床上打孔 而不愿動手事先用虎鉗或其他夾具先夾固后再干 有些人寧愿冒點險也不愿多伸一次手 多走一步路 多張一次口 有些人明知機器運轉不正常 但也不愿停車檢查修理 而是讓它帶 病 工作 凡此種種 都和惰性心理有關 56 貪多求快的心理 在實行定額管理或計件工資的情況下 因為沒有牢固樹立 安全第一 的思想 所以產生了貪多求快的心理 不顧安全 但求多干快干 片面追求經濟效益 57 盲目自信心理 一些有經驗的老工人 因為參加工作的時間長了 積累了一些經驗 就驕傲自滿 誤認為自己經驗豐富了 什么都懂了 因為忽視了經驗的局限性和適用性 把經驗視作放之四海而皆準的真理 58 盲目自信心理 續 因為曾經違章但僥幸沒有釀成事故 便忘掉 只此一次 下不為例 繼續 接二連三 時間長了或違章的次數多了仍僥幸沒有釀成事故 便錯誤認為違章也是可行 安全的了 59 盲目自信心理 續 于是 在安全規程面前 不信邪 把群眾提醒當成 耳邊風 把管理人員的檢查督促視為 多余 找麻煩 便盲目自信 我行我素 置安全操作規程于不顧 憑經驗操作 60 逆反心理 因為由于違章或事故責任受批評 處罰而覺得 面子 受到傷害 因為接受不了處罰的力度 因為沒有認識到自己違章或事故責任的錯誤 反而認為受批評 處罰是管理者與自己 過不去 所以 產生了逆反心理 你要我這樣干 但我偏偏不這樣 61 從眾心理 每個人都有從眾心理 因為 我要安全 的意識不強和缺乏安全知識 所以未能克服從眾心理 未能堅持遵章守紀的原則 既然有這么多同事違章 那我也隨大流 跟著干吧 62 好奇心理 好奇心人皆有之 它是人對外界新異刺激的一種反應 例如剛進廠的新工人來到廠里 看到什么都新鮮 于是亂動亂摸 其結果或者直接危及本人 或者殃及他人 有的人好奇心很重 周圍發生什么事都會引起他的注意 結果影響正常操作 造成違章甚至事故 63 好勝心理 自己能力不強 但自信心過強 喜歡在眾人面前爭強好勝 圖虛榮 不計后果 蠻干冒險作業 64 無所謂心理 無所謂心理常表現為對安全生產心不在焉 對違章滿不在乎 根本沒有意識到危險的存在 沒有意識到遵章守紀的重要 錯誤認為什么操作規程不操作規程 操作規程都是領導用來卡人的 65 無所謂心理 續 對遵章守紀是說的時候重要 干的時候次要 當安全與經濟效益在具體問題上有矛盾的時候便不要 在生產操作中根本不把安全操作規程等安全生產規章制度放在眼里 認為違章是必要的 不違章就干不成活 66 無所謂心理 續 這些問題出在對安全生產 對安全生產規章制度缺乏正確認識 無所謂心理對安全的影響極大 因為他心里根本沒有安全這根弦 因此在行為上常表現為頻繁違章 有這種心理的人常是事故的多發者 67 思想不集中 受社會 家庭環境等客觀條件影響 心情煩燥 情緒波動 神志不安 思想分散 或者高度喜悅 興奮 手舞足蹈 得意忘形 思想不集中 顧此失彼 手忙腳亂 導致不安全行為 68 遇險驚慌 操作技術不熟練 面對突如其來的異常情況 正常的思維活動受到抑制或出現紊亂 束手無策 驚慌失措 甚至茫然無措 69 存在生理缺陷 從業人員存在生理缺陷 不適合從事所從事的工作 70 生產經營單位安全生產管理方面的原因 1 安全生產規章制度不健全 2 沒有嚴格貫徹執行安全生產規章制度 3 管理的手段落后 4 作業人員的選配存在缺陷 5 作業過程安全管理存在缺陷 6 作業環境存在缺陷 71 安全生產規章制度不健全 1 沒有建立 健全本單位的安全生產責任制度 致使安全生產職責不清 對安全生產工作互相推諉 安全生產責任不到位 安全生產要管的事沒人管 要干的工作沒人干 進而導致安全生產條件不具備 安全生產規章制度和操作規程不健全 不落實 72 安全生產規章制度不健全 續 2 沒有制定本單位的安全生產教育培訓制度 沒有嚴格按國家安全生產法律 法規中關于安全生產教育和培訓的規定制定本單位的安全生產教育培訓制度 73 安全生產規章制度不健全 續 致使管理人員無章可循 未能按國家安全生產法律 法規有關規定的要求做好生產經營單位應做的安全生產教育和培訓工作 74 安全生產規章制度不健全 續 進而導致該教的對象沒有受到教育 該教的內容沒有教 號稱受教育培訓并經考核合格者實際上還沒有達到國家有關安全生產教育和培訓合格的標準的要求 從業人員安全意識不強 缺乏安全生產知識和技能 75 安全生產規章制度不健全 續 3 沒有制定 完善安全生產檢查制度 致使缺乏安全生產檢查或檢查走過場 未能及時發現 制止和糾正違章行為 未能及時發現 及時消除本單位安全生產管理的缺陷 76 安全生產規章制度不健全 續 4 沒有建立 健全安全生產的制約和激勵機制 還處于只教不罰 只罰不教 以罰代教 只獎不罰 只罰不獎 獎罰不分明 不公平 只有物質獎勵 沒有精神激勵 激勵力度過輕 激勵不及時狀態 77 安全生產規章制度不健全 續 致使不能有效制約管理人員不履行 不嚴格履行安全生產管理職責 不能有效制約從業人員的違章行為 不能激勵管理人員嚴格履行安全生產管理職責 不能激勵從業人員自覺 嚴格遵章守紀 78 沒有嚴格貫徹執行安全生產規章制度 沒有嚴格貫徹執行本單位的安全生產教育培訓制度 安全生產檢查制度和安全生產獎懲制度 79 沒有嚴格執行 落實本單位的安全生產教育制度 沒有強制對從業人員進行安全生產教育 培訓和考核 80 沒有進行以下教育 對生產經營單位主要負責人的安全生產教育培訓 以下簡稱 主要負責人教育 81 沒有進行以下教育 續 對生產經營單位安全生產管理機構負責人及其工作人員 以及未設安全生產管理機構的專 兼 職安全生產管理人員的安全生產教育培訓 以下簡稱 安全生產管理人員教育 82 沒有進行以下教育 續 對特種作業人員的安全生產教育培訓 以下簡稱 特種作業人員教育 83 沒有進行以下教育 續 對除聘任的廣東省注冊安全主任和國家注冊安全工程師以外的管理人員的安全生產教育培訓 以下簡稱 管理人員教育 84 沒有進行以下教育 續 對新從業人員上崗前的廠 車間和班組三級安全生產教育培訓 以下簡稱 三級教育 85 沒有進行以下教育 續 對變換工種 崗位 的從業人員的安全生產教育培訓 以下簡稱 換崗教育 86 沒有進行以下教育 續 采用新工藝 新技術 新材料或使用新設備作業的安全生產教育培訓 以下簡稱 四新教育 87 沒有進行以下教育 續 對長期離崗者 離崗一年以上 復工前的安全生產教育培訓 以下簡稱 復工前教育 88 沒有進行以下教育 續 發生生產安全事故后對事故責任者進行的安全生產教育 以下簡稱 事故責任者教育 89 沒有進行以下教育 續 發生生產安全事故后對除事故責任者外的從業人員進行的生產安全事故案例教育 以下簡稱 事故案例教育 90 沒有進行以下教育 續 對違章人員的安全生產教育 以下簡稱 違章人員教育 91 沒有進行以下教育 續 對從事設備 設施 管理的工程技術人員的安全生產教育培訓 以下簡稱 工程技術人員教育 92 沒有進行以下教育 續 對所有從業人員特別是取得了 特種作業操作證 和經 三級教育 合格的從業人員進行經常性的安全生產教育培訓 以下簡稱 經常性教育 93 沒有嚴格執行 落實本單位的安全生產教育制度 沒有嚴格按本單位的安全生產教育制度中關于考核的規定對受教育培訓者進行考核 94 沒有嚴格執行 落實本單位的安全生產教育制度 沒有嚴格按本單位的安全生產教育制度關于教育培訓合格的標準評定受教育培訓者是否培訓合格 致使這些被考核并合格者還沒有達到國家有關安全生產教育培訓合格的標準的要求 95 沒有嚴格執行 落實本單位的安全生產教育制度 讓未取得 特種作業操作證 特種設備作業操作證 的人員從事特種作業 特種設備作業 讓未經安全生產教育培訓并考核合格的從業人員上崗作業 96 沒有嚴格執行 落實本單位的安全生產檢查制度 因為沒有嚴格執行 落實本單位的安全生產檢查制度 所以缺乏安全生產檢查 未能及時發現并制止違章行為 形成 見慣不怪 習以為常 的被動局面 97 沒有嚴格執行本單位的安全生產獎懲制度 因為沒有嚴格執行本單位的安全生產獎懲制度 致使 有令不行 有禁不止 違章不斷 事故時有發生 98 管理的手段落后 1 安全生產教育的手段落后 致使教育的質量不高 經教育后的從業人員還處于 要我管安全 不會管安全 要我安全 不會安全 狀態 99 管理的手段落后 2 尚局限于只實施傳統的標準化管理和監督檢查 僅采用經濟 行政和法治手段 沒有采用科學手段和文化手段 沒有應用現代安全生產管理科學的技術和方法 100 傳統的安全生產管理 傳統的安全生產管理 以規章制度 責任制來規范人的行為 以獎罰手段來調節人的活動 在保障生產正常運作 促進安全生產方面有著無可替代的優勢 但也有其自身的缺陷 其明顯的缺陷是只反映了部分管理者的積極性 而沒有更好地充分調動和發揮全體員工的主觀能動性 101 傳統的安全生產管理的缺陷 1 制度的非完美性 2 制度的滯后性 3 制度的強制性 102 制度的非完美性 制度是由管理人員制定的 而管理人員由于受到自身的知識 實踐經驗的限制 所制定的制度難免有不完善之處 103 制度的滯后性 制度一經制定 在一定時期內是相對穩定的 而生產的情況則是經常變化的 若制度的制定跟不上生產的發展 則導致制度不適應安全生產的需要 104 制度的強制性 制度硬性地規定工人應該做什么 怎么做 否則受怎樣的處罰 一方面容易誘發工人形成逆反心理 另一方面抑制了工人積極性和創造力的發揮 傳統的安全生產管理使人的積極性不能得到充分的調動 主觀能動性和創造力不能得到充分的發揮 105 作業人員的選配存在缺陷 作業人員的選拔和配置主要通過崗位分析 職業適應性測試 職業選拔測試等方法保證人的特性與所從事職業或工種更加匹配 減少事故傾向者 從而減少因人的不安全行為導致的事故 106 作業人員的選拔與配置 作業人員選拔與配置包含兩個方面 一是新選人員應保證符合崗位安全特性的要求 尤其對于比較危險的作業 特種崗位 必須嚴格按崗位安全特性要求選拔作業人員 二是對在職人員的動態考核 對由于生理 心理等變化不再勝任本崗位工作的人員應及時給予調整 重新配置 107 作業人員的選拔與配置 續 生產系統總是由一定的崗位構成 這些崗位由 崗 和在崗上操作的人員構成 各個崗位協同工作而完成特定的生產任務 要確保生產系統安全 首先必須保證崗位的作業安全 108 作業人員的選拔與配置 續 影響崗位作業安全的一個重要因素是作業人員的安全素質以及作業人員的安全特性與崗位的作業特點是否相適應 如果安全素質高 職業適應匹配度高 可降低事故頻率 否則容易出事故 109 作業人員的選拔與配置 續 例如 對于危險性大的崗位或工種 不適合安排那些粗心大意 工作條理性差 責任心不強的人從事這些崗位工作 110 作業人員的選拔與配置 續 安全生產實踐表明 為了提高生產的安全程度 消除事故隱患 降低事故的發生率 一個很重要的因素就是要做到人與他所從事的工作或崗位相互適應 相互匹配 111 作業人員的選拔與配置 續 安全生產實踐表明 為了提高生產的安全程度 消除事故隱患 降低事故的發生率 一個很重要的因素就是要做到人與他所從事的工作或崗位相互適應 相互匹配 112 作業人員的選拔與配置 續 怎樣才能保證人員安全特性與崗位或工種特點相適應 這就需要進行崗位分析和職業適應性測試 113 作業人員的選拔與配置 續 崗位分析就是分析崗位或工種的設備 作業特點 危險性如何 從事該崗位或工種的作業人員應該具備什么樣的條件 114 作業人員的選拔與配置 續 職業適應性測試 則是具體測試評定誰具備特定崗位或工種的上崗條件 即誰勝任該崗位的工作 115 人和崗位的相互匹配 人和崗位的相互匹配包含兩重含義 一是 人適其職 即一個人有能力 有條件從事或做好某一崗位的工作 二是 職適其人 即根據特定崗位的要求去選擇適合從事該崗位工作的人 116 人和崗位的相互匹配 續 人適其職是以人為核心和出發點 有了人 去選擇合適的職業 這屬于擇業問題 職適其人是以職業為核心和出發點 有職業 需要去招募合適的人選 這屬于招聘的問題 117 人和崗位的相互匹配 續 無論是人適其職還是職適其人 基本前提都是必須首先對崗位的任務 性質 特點以及要求進行調查 研究和分析 也就是說 要進行崗位分析 通過崗位分析 可以對勞動就業 工種的選擇與分配 崗位培訓等提供指導和基本依據 118 職業適應性測試 職業適應性測試是崗位分析的繼續 它是根據崗位分析說明書中所提出的任職條件要求 按一定的方法 對擬任職候選者或在任職者的知識 能力 生理 心理等素質進行一系列的測定 分析 評價 以評判被測試對象是否與任職條件要求相適應 119 職業選拔測試 職業選拔測試就是通過測試選拔那些與崗位相匹配的員工 120 職業選拔測試 續 用人部門需要選拔用人時 需要向人事部門提供每個崗位的工作說明書 必要時還應附帶崗位要求細則 人事部門根據這些崗位說明書和崗位要求細則 從前來應聘的人員中選擇那些與崗位或工種相匹配的員工 121 作業人員的選拔與配置 續 由于生產經營單位沒有把好從業人員選拔與配置關 新選人員不符合崗位安全特性的要求 在崗的不勝任本崗位操作的人員沒有及時給予調整 重新配置 致使在崗的從業人員的生理 心理 思想或技術素質不能滿足工作崗位的需要 122 作業過程安全管理存在缺陷 由于生產經營單位作業過程管理存在缺陷 沒有改革工藝減輕勞動強度 沒有合理安排勞動和休息時間 沒有調節單調性作業 沒有選用適當的工作節奏等等 導致從業人員操作失誤 疲勞上崗 誘發惰性心理 心理疲勞 產生厭倦心理 123 作業環境管理存在缺陷 由于生產經營單位作業環境管理存在缺陷 作業環境的溫度 色彩 聲響 照明等因素超出人們感覺功能的限度 致使從業人員產生疲勞 思維判斷受環境干擾 導致判斷失誤和操作失誤 124 違章行為的根本原因 生產經營單位安全生產管理的缺陷是違章者產生違章行為的原因的原因和使違章行為得以存在的原因 也就是違章行為的根本原因 125 物的不安全狀態的成因 1 未建立 健全或未嚴格落實明確如何貫徹執行有關的國家安全生產法律 法規 國家標準和行業標準的規章制度 126 物的不安全狀態的成因 續 致使新建 擴建 改建工程項目未能做到 安全生產三同時 在用的生產設備 設施 工具 生產 施工 場所環境不具備國家安全生產法規和國家標準或者行業標準規定應該具備的安全生產條件 127 物的不安全狀態的成因 續 2 未健全或未嚴格落實設備 設施 工屬具 管理制度 生產 施工 場所環境管理制度和設備技術操作規程 128 物的不安全狀態的成因 續 致使原來符合安全要求的生產設備設施 工屬具 生產 施工 場所環境因欠缺保養 使用不當而變得不安全 物的不安全狀態的成因 續 3 未健全或未嚴格落實安全生產檢查制度 致使在用的生產設備 設施 工屬具 生產 施工 場所環境在使用過程出現的故障 損壞未能及時修復 129 130 生產安全事故多發深層次的原因 前勞動部部長李伯勇認為 我國連年生產安全事故多發的原因 歸根到底是文化的問題 131 生產安全事故多發深層次的原因 續 我國的安全文化建設特別是企業安全文化建設與高速經濟發展不適應是生產安全事故多發的深層次的原因 132 控制傷亡事故的對策 控制人的不安全行為的對策 控制違章行為的對策 3 133 控制不安全行為的對策 制定 完善安全操作規程 控制違章行為 134 控制不安全行為的重點 當生產經營單位尚未制定 完善安全操作規程 控制人的不安全行為的重點就是制定 完善安全操作規程 135 控制不安全行為的重點 續 當生產經營單位制定 完善了安全操作規程 明確界定了那些是不能干的不安全行為和那些是必須干的安全行為之后 控制人的不安全行為的重點就是控制違章行為 136 控制違章行為的對策 1 健全安全生產管理規章制度 2 選配適合員工 3 改善作業環境 4 改善作業過程 5 實施目標管理 137 控制違章行為的對策 續 6 提高員工素質 7 檢查督促激勵 8 徹查違章原因 推行科學管理 建設安全文化 138 健全安全生產管理規章制度 詳見 生產經營單位安全生產管理規章制度的制定篇 139 選配適合員工 做到人適其職 進行崗位分析和職業適應性測試 選拔 配置與崗位或工種相匹配的員工 及時調整 重新配置在職的不再勝任本崗位工作的人員 使在崗的從業人員的生理 心理 思想和技術素質能滿足工作崗位的需要 140 改善作業環境 嚴格貫徹執行國家有關作業環境的安全生產法規 標準 具備這些法規標準規定的安全生產條件 141 改善作業過程 改革工藝 減輕勞動強度 建立合理的勞動組織 合理安排勞動和休息時間 采用合理的作業方法 調節單調性作業 選用適當的工作節奏等等 142 實施目標管理 在做好安全生產教育的同時 還要應用目標管理的方法 開展安全生產目標管理 變傳統的外迫型安全生產指標管理為外迫型安全生產指標管理與內激型安全生產目標管理相結合的綜合管理 消除管理者要達到的目的與被管理者對此目的的接受程度之間的差異 消除管理者的管理手段與被管理者接受該手段的程度之間的差異 143 提高員工素質 嚴格貫徹執行安全生產教育培訓制度 做好安全生產教育培訓工作 詳見 生產經營單位的安全生產教育培訓篇 144 檢查督促激勵 由于安全生產規章制度是從整體 長遠利益考慮而制定的 必然會對個人或局部某些利益與自由產生一定的限制與約束 145 檢查督促激勵 續 安全生產管理過程中客觀存在著管理者與被管理者的矛盾 管理者要達到的安全生產管理的目標與被管理者對此目標的接受程度之間的差異 管理者為達到安全生產管理的目標而采取的管理手段與被管理者接受該手段的程度之間的差異 146 檢查督促激勵 續 因而 還有人雖經安全生產教育并考核合格 但并不自覺 嚴格履行安全生產職責 并不自覺 嚴格執行安全生產規章制度 還存在明知故犯的情況 147 檢查督促激勵 續 因此 生產經營單位主要負責人必須履行法定職責 認真檢查本單位的安全生產工作 狠抓各級管理人員安全生產責任的落實 督促各級管理人員嚴格履行安全生產職責 做好安全生產檢查工作 以及時發現 制止 糾正違章行為 防止形成見慣不怪 習以為常的局面 148 檢查督促激勵 續 要使各級管理人員履行安全生產職責 除了要做好宣傳教育工作外 還必須對履行安全生產職責的情況進行考核 149 檢查督促激勵 續 應編制檢查履行安全生產職責情況的檢查表 定期使用檢查表進行檢查 以發現沒有履行安全生產職責的情況 150 檢查督促激勵 續 應分析安全生產檢查發現的人的不安全行為和物的不安全狀態之所以產生和存在的原因 查找出沒有履行安全生產職責的情況 151 檢查督促激勵 狠抓責任落實 續 應根據事故調查證實的材料 查找出沒有履行安全生產職責的情況 應根據上述情況對照安全生產責任制 確定沒有履行或沒有嚴格履行安全生產職責的失職人員 152 檢查督促激勵 狠抓責任落實 續 對沒有履行安全生產職責的情況應及時予以制止 糾正 153 管理的強制性 凡管理皆有強制性 沒有強制性就會 有令不行 有禁不止 如安全生產管理沒有強制性 則 違章不斷 事故時有發生 154 安全生產管理的特殊性 已發生的生產安全事故是不可逆轉的 生產安全事故的嚴重后果是我們不能接受的 155 安全生產管理的強制性 安全生產管理的特殊性決定了安全生產管理特別應強調強制性 156 安全生產管理的強制性 續 生產經營單位必須按照有章必循 違章必究 依章處分的原則 對失職人員 違章者和事故責任者批評教育 并依照有關規章制度給予處分 157 安全生產管理的強制性 續 通過對失職人員 違章者和事故責任者的處分 既教育其本人又教育其它從業人員 對全體從業人員起到懲戒 警示 懲前毖后的作用 158 徹查違章原因 對每宗違章行為都作原因分析 徹底查明違章產生和存在的原因 特別是要找出生產經營單位安全生產管理存在的缺陷 159 徹查違章原因 續 并針對違章原因采取改進管理 加強管理的措施 160 徹查違章原因 續 對違章原因作統計分析 找出傾向性 規律性 161 科學管理與傳統管理 現代企業安全生產管理理論是對傳統安全生產管理思想的繼承和創新 生產經營單位的管理者應努力處理好繼承和創新的關系 162 處理好繼承和創新的關系 既要肯定在長期的安全生產管理實踐中形成并積累起來的對現實仍然有用的經驗和方式 方法 又要努力運用現代管理科學理論給予概括和總結 使之上升為理性認識 163 要處理好繼承和創新的關系 續 更要在做好國家安全生產法律 法規規定應做的安全生產管理工作的基礎上 推行科學管理 不斷提高本單位的安全生產管理水平 推行科學管理 實現五個轉變 1 把傳統的單因素安全生產管理轉變為綜合安全生產管理 164 165 推行科學管理 實現五個轉變 續 2 把傳統的單一事故后的事故處理轉變為事故前的安全評價 消除隱患 實現本質安全和事故中的應急救援以及事故后的事故管理相結合 166 推行科學管理 實現五個轉變 續 3 把傳統的安全生產指標管理轉變為安全生產指標管理與內激型的安全生產目標管理相結合 167 推行科學管理 實現五個轉變 續 4 把傳統的只把從業人員作為被管理的對象轉變為既把從業人員作為被管理的對象更把從業人員作為安全生產管理的動力 168 推行科學管理 實現五個轉變 續 5 把傳統的靜態管理轉變為靜態管理與動態管理相結合 169 建設安全文化 開展企業安全文化建設 建設良好的企業安全文化 170 什么是安全文化 安全文化是本單位全體員工安全價值觀念 安全意識 安全目標和行為準則的總和 是單位與個人安全素質和態度總的體現 安全文化的本質是安全人化 安全文化體現了安全生產以人為本的理念 171 什么是安全文化建設 安全文化建設是以安全生產的問題為中心 把注意力集中到人群行為上 通過對人這能動主體的研究 以更完美 更充分地發揮人的主動性和創造性的手段 實現安全生產的最高目的 172 安全文化強調什么 1 強調人的價值觀念在安全生產中的地位 2 強調啟發內因 調動主觀能動性在安全生產中的功效 3