目錄重點污染源監控基礎數據庫系統1排污申報管理系統3環境監察現場執法管理系統7環境地理信息系統12環境應急管理系統14排污費征收管理系統15環保移動執法系統18重點污染源自動監控系統25污染源總量控制系統29環境綜合數據庫系統34環境信息運維管理系統36重點污染源監控基礎數據庫系統1.系統概述 系統主要完成重點污染源基本信息錄入與維護，完成重點污染源排污申報。為重點污染源自動監控系統、國控重點企業公眾監督與現場執法管理系統、排污收費系統等相關污染源業務系統提供基礎數據同時接收其他相關子系統的業務數據。2.系統目標 使污染源企業可以通過互聯網進行網上排污申報。 完成重點污染源基本信息錄入與維護，完成重點污染排污申報數據的錄入與維護。 為重點污染源自動監控系統、現場執法等相關污染業務系統提供基礎數據。 同時接收自動監控系統的業務數據向外部系統提供數據共享。3.系統業務圖4.系統主要功能（1）實現對污染源基本信息、排污申報相關基礎數據、審核污染源信息，核定相關的排污收費數據。 （2）支持數據導出備份、元數據管理、數據查詢及日志管理等常規功能。 （3）實現報表管理、對基礎數據庫系統中各類系統綜合查詢、統計分析等功能。 （4）搭建地理信息系統平臺，實現強大的空間數據管理、顯示和分析功能，充分直觀的掌握重點污染源的情況，最大限度滿足環境管理需要，為領導決策提供依據5.系統界面排污申報管理系統1、系統概述 由于排污申報管理系統具有業務涉及面廣、計算復雜、變化性強等特點，使得工作人員在排污費申報工作中感覺難度較大并且容易出錯。通過排污申報管理系統切實可行的實施和推廣，對各個環保部門的排污收費申報工作發揮重要的作用。 隨著系統升級和電子開單等業務的實施部署，排污申報管理系統將通過完備的四級監察系統，為工作人員進行排污數據申報業務提供有力的保障和支持。2、系統功能及特點由于排污申報管理系統具有業務涉及面廣、計算復雜、變化性強等特點，使得工作人員在排污費申報工作中感覺難度較大并且容易出錯。通過排污申報管理系統切實可行的實施和推廣，對各個環保部門的排污收費申報工作發揮重要的作用。 隨著系統升級和電子開單等業務的實施部署，排污申報管理系統將通過完備的四級監察系統，為工作人員進行排污數據申報業務提供有力的保障和支持。排污數據統計分析動態收集排污申報、排污量核定、排污費征收等管理過程中生成的各類數據，綜合環境統計、總量減排、建設項目管理等其他環境管理資料，充分挖掘數據價值。排污收費物料衡算利用排污申報等相關環境監管資料，通過物料平衡公式或排放系數方法，為準確核定主要污染物排放量提供輔助依據，使排污費核算過程更加豐富、便捷、智能、精細的技術支持工具。數據存在問題審核系統數據質量審核工具，可自定義審核關系，將97填報說明，年報、國控匯審文件等作為系統內規則來審核數據，羅列問題，定位問題企業，生成統計報告。綜合查詢系統使用關鍵詞自助檢索幫助文件，可查閱圍繞制定主題、關鍵字的常見問題解析；可在指定模塊制定功能隨時根據關鍵字信息獲取常見問題解析。企業數據質量審核系統企業申報數據質量將直接關乎排污申報核定排污收費數據質量，但企業由于人員等各方面因素填報數據難道很大，數據質量更難以保證，采用企業數據質量審核工具后企業可以從該系統熟知環保部門對各項指標要求，進而填寫時有的放矢，同時對于最終上報數據系統系統審核并根據各級環保部門及政策法規要求給出修改建議意見。環境監察現場執法管理系統1、系統概述 環境保護執法工作的開展和管理一直是全社會關注的話題，環境執法部門的工作人員，經常需要在事發第一現場進行執法工作，而執法人員經常受制于時間、空間、設備、網絡等因素，無法高效快速地開展工作。面對執法工作的新形勢，現有的執法辦公環境已經不能完全滿足執法機關的執法需求。如何在現場第一線隨時調用污染對象的歷史資料、如何將新發現的問題盡快完成上報、在碰到重特大問題時如何快速取得單位系統的有效支援等等，這些都成為了執法人員面臨的難題。 環境監察移動執法系統的實現對重點污染源的視頻監控和污染源的在線監測，實現對重點廢水污染源、重點煙塵控制區、重點噪聲污染源的全方位、全覆蓋實時監控，并以為環境現場執法、突發環境污染事故應急處理提供快速、高效、準確的技術支持。使執法人員發現違法行為時，在現場就可以進行拍照取證、相關查詢、案件傳送、打印執法文書等，完成所有執法手續辦理。大大縮短案件處理時間，提高執法效率，并使執法過程更加嚴格規范。2、系統框架 移動環保通執法系統采用了基于SOA架構的web service和移動VPN技術相結合的第三代移動訪問技術，使得系統的安全性和交互能力有了極大的提高。該系統同時融合了無線通訊、數據庫同步、身份認證及網絡安全隔離網閘等多種移動通訊、信息處理和計算機網絡的最新的前沿技術，以專網和無線通訊技術為依托，為一線值勤環保執法執法人員提供了一種跨業務數據庫、跨地理阻隔的現代化移動稅務通辦公機制。3、系統功能及特點 環境監察移動執法系統主要實現信息查詢(環境管理數據、執法規范數據)、現場執法(現場數據采集、執法文書生成)、任務管理(常規任務和臨時性任務定制、發送、預警)和稽查考核(隊伍管理:考勤、痕跡、軌跡、目標管理等)等功能。(1)實現移動執法 執法現場可以通過PDA、上網本、筆記本、便攜式打印機完成污染源定位導航、調查取證（影音、錄象、拍照）、筆錄制作、檔案查詢、資料上傳和信息傳輸，并可實現數據同步。(2)實現處罰裁量標準運用電子控制 建立處罰裁量標準庫，當輸入違法行為的主要裁量參數，系統自動抽取相關法律法規及自由裁量權標準，為是否處罰以及處罰種類和幅度程度提供查詢，并設置嚴格程序控制在裁量標準外實施處罰。(3)提供內置執法文書模版 內置典型環境違法案件處罰文書模板，為檢查（勘察）、詢問、筆錄制作過程提供導向性、提示性操作，引導執法人員全面、規范取證。(4)實現處罰電子流程管理 從立案到執行實行全過程電子監控，保證每個案件線索信息在系統中有數據可查，實現文書電子制作、報審、簽批、組卷等流程化管理，杜絕壓案不辦、久拖不決、隨意銷案等現象。(5)實現執法信息導航與查詢 通過電子地圖和導航系統，實現污染源定位導航和周邊環境查詢，現場可隨時調閱、查詢被檢查企業的基本信息、監管信息、監測數據、統計數據和總量信息等。環境地理信息系統環境應急管理系統排污費征收管理系統1、系統概述 由于排污費征收工作具有業務涉及面廣、計算復雜、專業性強等特點，使得工作人員在執行中感覺難度較大并且容易出錯。通過總排污費征收管理系統切實可行的實施和推廣，對各個環保部門的排污收費征收工作發揮重要的作用。 隨著系統升級和電子開單等業務的實施部署，排污費征收管理系統將通過完備的四級監察系統，為工作人員進行排污數據征收業務提供有力的保障和支持。2、排污收費法律法規管理系統 對法律、法規、規章、規范性文件和法規解釋等相關文件和環保標準、規范法律法規信息的收集、統計、查詢、綜合應用等，使用關鍵詞自助檢索其出處及條款的專家系統，或知識庫；可定義指定模塊制定功能相關法律法規。3、系統框架4、系統功能系統特點 | 征收管理追繳稽查系統 實現排污費稽查和追繳全過程的信息化管理，根據現實業務要求，統計稽查相關信息。基于GIS驅動的申報數據展示系統 通過實現GIS驅動的排污申報和排污費征收管理，改善人機交互界面，提供基于地理信息系統的數據綜合展示，實現定位查詢、按流域區域統計、緩沖區分析等功能。環保移動執法系統 環保移動執法系統是為了加強排污收費執法能力建設，創新環境保護管理手段，提高排污費征收效率而建立的移動環保辦公系統。系統根據環境保護責任管理體系的“管理全覆蓋、空間全覆蓋、信息全覆蓋、工作全覆蓋、任務全覆蓋”要求，將轄區內的污染源和排污企業為基礎，分成多個網絡，從而建立網格化的環保移動管理系統。系統利用現代化通訊、計算機網絡、GPSGIS 等技術，構建了集智能 3G 端的環保遠程終端系統和 PC 端的后臺支撐系統于一體的移動管理體系。環保移動執法系統1、系統簡介 環保移動執法系統利用各種移動終端、采用了基于SOA架構的web service和移動VPN技術相結合的第三代移動訪問技術，使得系統的安全性和交互能力有了極大的提高。該系統同時融合了無線通訊、數據庫同步、身份認證及網絡安全隔離等多種移動通訊、信息處理和計算機網絡的最新的前沿技術，以專網和無線通訊技術為依托，為一線環保執法執法人員提供了一種跨業務數據庫、跨地理阻隔的現代化移動辦公機制。 移動執法系統通過移動終端，可以在現場采集物證、查詢企業和產品信息、查詢企業歷史案件、相關政策法規，依法進行處罰與教育，并可直接上傳執法結果，便于領導隨時了解工作開展情況。 通過該系統，環境執法人員可以用智能手機完成現場取證、現場筆錄及處罰建議等執法文書的編寫工作；可現場核查、計算電廠排污費金額和電力企業脫硫設施運行情況；可定位污染源并進行導航，引領執法人員快速到達企業；可查詢企業的環保審批、環保驗收、排污許可證、企業信用、行政處罰、現場檢查記錄等相關的環保信息及監察信息；可以隨時隨地查看全省國控省控重點污染源的自動監控實時數據，查看水質斷面監測質量、各城市環境空氣質量等數據，實現小時不間斷監控。同時，還可直觀顯示全省集中式飲用水水源地規劃、自然保護區、湖泊、水庫等環境信息，提供法律法規、環保標準、危險化學品法規、應急預案、應急專家、危險品等查詢，并能夠對環保數據、執法情況等各種數據進行統計分析。 環保執法員利用移動終端，可以訪問內部重要通知，以及通過 無線網絡，實現環保問題的上報、信息數據的查詢以及現場打印罰單等功能； 利用移動執法系統，執法人員能通過手機查詢企業的環保審批、環保驗收、排污許可證、排污收費、常規監測、在線監測、行政處罰、現場檢查記錄等相關的環保信息及監察各環節的作業指導書，用移動終端完成現場取證、現場筆錄及處罰建議等執法文書的編寫工作，同時可以隨時隨地查看企業的在線監測實時數據和視頻圖像，實現全天候的監控。領導也可通過系統的稽查考核功能隨時掌握工作人員的任務完成情況和落實情況、查看執法人員的巡查路線。具體結構如下：2 、環保移動終端子系統 環保通終端子系統在移動終端中部署，系統中有嵌入式地理引擎，具有網格地圖數據和污染源地圖數據存儲能力。系統功能以環保執法現場監察和移動辦公需求為出發點，包括身份認證和系統安全、移動執法、環境質量信息查詢、任務管理、污染源查詢、環保信訪、地圖查詢、在線監測、稽查考核、環境執法及應急手冊、數據同步等。2.1 任務辦理 可以直接辦理現場執法任務；可以查看、處理各類出警任務。執法任務主要包括：監察目的、時間、路線、對象、重點內容等。 單發任務：將任務發送給某個執法人員。 群發任務：將任務發送給某一組執法人員。 新任務提示：當有新任務是進行提示。（登陸時提示新任務）。 任務管理：任務的添加、編輯、刪除、瀏覽等功能。 任務統計：領導可以按部門、人員對特定時間段內完成的任務情況查詢統計。2.2 新聞動態 瀏覽、查詢環保行業新聞、環境質量等。2.3 視頻監控ll視頻監控子系統主要是針對重點污染源的遠程視頻監控，配備普通或專用攝像機和前端視頻服務器。除向客戶提供視頻瀏覽、圖像抓拍、語音監聽等常用視頻功能外，還提供了視頻客戶端存儲和對云臺進行控制的功能。2.4 現場執法 污染源現場執法活動中取得的證據包括：書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人的陳述、環境監測報告及其他鑒定結論、現場筆錄等。 進行現場執法時，可將現場執法筆錄、處罰單等文書材料現場打印，在執法對象簽字或蓋章后掃描成電子文檔連同現場照片、錄音、錄像等材料一起回傳到數據中心，既規范了執法程序、保證了執法的公正、公平，又提高了執法效率。 現場取證：現場拍照（照片中帶經緯度信息）或錄像并附加描述信息。取照時自動調用手機照相功能后進入拍照模式。拍照后照片保存到預先設定好的統一目錄。 照片管理：管理已經存儲的照片，包括照片的查看、刪除、添加附屬說明信息等。照片的附屬信息包括：事件類型、事件等級、事件的文字描述、地理位置等。 數據上傳：用戶可以選取一張或多張照片上傳到指定的中心數據庫中。上傳照片時同時上傳該照片的附屬信息。 污染源定位：可定位污染源，以及方便查詢到周圍可能被污染的范圍，同時可以通過定位在執法人員的位置，查詢到周圍的污染源并校準污染源的位置。 現場筆錄：包括現場進行實地檢查、察看、探訪以及對于當事人或有關證人進行詢問而當場制作的文書，包括現場檢查記錄、現場調查筆錄、現場詢問筆錄等。現場檢查記錄是環境監察人員對污染源進行一般性檢查時對現場檢查內容進行的記錄；現場調查筆錄是環境監察人員對環境違法案件調查時進行的記錄；現場詢問筆錄是環境監察人員就有關情況對當事人或證人進行詢問的記錄。提供現場打印筆錄及筆錄數據上傳存檔功能。 現場處理 環境監察人員在污染源監察中，對環境違章的，根據問題性質、情節輕重，可以按照法律法規的規定，當場采取責令減輕、消除污染，責令限制排污、停止排污，責令改正等處理措施，填發現場處理決定書。現場處理決定書一式兩份，一份當場交排污單位，一 份由環境監察機構留存。 簡易程序行政處罰 對環境違法事實確鑿、情節輕微并有法定依據，對公民處以 50 元以下、對法人或者其他組織處以 1000 元以下罰款或者警告的行政處罰，可以適用環境保護行政處罰辦法 （國家環境保護總局令 1999 年第 7號）規定的簡易程序，當場作出行政處罰決定。 一般程序行政處罰 除可以適用簡易程序當場作出決定的行政處罰外，實施的其他行政處罰均應遵守環境保護行政處罰辦法（國家環境保護總局令 1999 年第 7 號）規定的一般程序。 排污許可證檢查(1)持證情況 排污許可證登記的排污單位名稱、住所、法定代表人等項目與實際是否相符。排污單位發生合并或者分立的，合并或者分立后的排污單位是否按照規定重新申請領取排污許可證。 (2) 排污許可證的懸掛與張貼 檢查排污許可證持有人是否按環境保護行政主管部門的要求，在生產場所的醒目位置懸掛或者張貼排污許可證。 (3)污染物監控設備檢查 按要求檢查水污染物和大氣污染物檢測監控裝置。設區的市級以上環境保護行政主管部門確定的重點排污單位，檢查是否按照要求安裝污染物排放自動監控裝置，是否維持正常運行。 (4)排污口設置檢查 檢查排污許可證登記的排污口位置和數量與實際情況是否一致。 (5)污染物排放檢查 檢查污染物排放種類、濃度、數量、強度、速率等是否符合排污許可證的要求。有總量控制要求的企業，檢查規定的污染物排放總量控制指標、削減數量及時限是否滿足。排污許可證對排放污染物有特別要求的，污染物排放是否符合要求。污染源現場執法文書：(1) 環境違法行為立案登記表(2) 環境保護現場檢查記錄(3) 環境保護現場檢查（調查、詢問）筆錄(4) 環境保護采樣記錄(5) 樣品標簽(6) 環境違法案件調查報告表(7) 環境保護接受調查處理通知書(8) 環境保護現場處理決定書(9) 環境保護現場處罰決定書(10) 環境保護行政處罰決定書(11) 環境保護執法文書送達回執(12) 環境保護行政處罰強制執行申請書(13) 排放污染物情況核定告知書(14) 限期治理現場核查筆錄(15) 征收排污費通知書(16) 限期繳納排污費通知書 本文書的制作要求及格式參見環境保護檔案管理規范 環境監察（HJ/T2952006）。2.5 在線監控 以圖形和列表方式顯示污染源在線監測數據、視頻監控圖像（視頻與監控數據疊加）、環境質量（地表水、噪聲、空氣質量）監測數據等；2.6 環保手冊 法律法規 排放標準 環境應急手冊 危險化學品 專家庫2.7 企業信息查詢 執法人員可通過手持終端，在現場可自動搜索所在位置2公里范圍內的污染源，查閱污染源的基本信息、審批、許可、繳費、處罰、監測、固廢轉移等信息；支持環保業務資源庫查詢、案件查詢、公文查詢、公共信息查詢等功能，可以及時查詢污染源詳細信息包括許可證數據、常規監測數據、污染源詳細、排污收費、環境統計、行政處罰情況等管理數據。3 、后臺支撐管理平臺 后臺支撐管理子系統是部署在服務器上，通過PC機、平板電腦或者上網本來進行訪問，是對移動執法和辦公平臺的支撐和延伸。主要內容包括后臺監控管理子系統、考核評價子系統、環保執法服務子系統三部分內容。3.1 后臺監控管理子系統 后臺監控管理子系統包括執法任務監控、GPS定位管理、業務系統集成整合等。3.2 考核評價子系統 考核評價系統是基于管轄區域、污染源、責任人的關系，根據確定的責任評價模型對責任人進行自動打分。3.3 環保執法服務子系統 環保執法服務子系統主要包括任務引擎、任務分發、系統消息分發、移動資源服務等。3.4 系統管理 用戶管理：管理登陸用戶的信息。包括登陸密碼的修改等。 用戶角色與權限管理功能。 日志管理功能：記錄各種工作日志、報警日志和系統故障日志。 中心數據庫連接設置：設置同中心數據庫的連接等。 照片存儲位置：設置管理照片的位置。 手冊關聯：設置環保手冊的存放位置，建立對應關系。4、系統特色 4.1 視頻監管一覽無遺:跨不同平臺提供統一的展現效果。 對污染源（監測點）現場進行遠程實時視頻監控；同時提供企業（污染源）信息管理、污染物監測和短信告警、數據分析等功能 4.2 數據視頻融合統一:將監測數據疊加在監控視頻上，統一展現，融合監測業務應用，可以基于GIS 實現視頻應用，并實現整合污染源監控和環境質 量監測系統應用； 4.3 圖表展現豐富直觀：提供儀表、曲線圖、柱狀圖等豐富的展現形式，實現統計和報表功能 4.4 移動執法準確高效：實現移動監測數據查詢，移動視頻監控，執法任務分工指派、任務查詢執法狀態執法上報人員監控等功能 4.5 現場辦公及時便捷：實現公文處理、通信錄、郵件收發、企業信息查詢、專題查詢、應急處理、歷史記錄等功能 4.6 業務系統支持各種智能手機平臺 4.7 部署起來速度快、能夠實現與企業內部應用系統的無縫連接 4.8 對于突發性事件的執法有突出效用，實現了快速響應，提高了執法工作的時效性重點污染源自動監控系統1、系統概述 污染源自動監控系統主要用于實現全天候在線監控污染源企業污染物排放情況及污染治理設施運行情況，包括污染源自動監控及污染源報警，實現污染源遠程監測、現場數據采集、自動判斷是否超標、超標報警等功能。 污染源自動監控系統通過有線/無線通信、環境 GIS 地理信息對污染源的廢水、廢氣的污染狀況進行監視，并集成建立在電子地圖 GIS無線（GPRS/CDMA通訊方式基礎上，緊密結合環保局的管理工作，將污染源管理，污染治理設備運行狀態、排污收費、環境預測、應急指揮與環境管理 OA 系統有機地結合在一起。污染源自動監控系統邏輯結構圖2、系統技術 污染源自動監控系統采用 B/S 結構，實現基于 GIS 的面向污染源在線監控系統，及時掌控各污染源污染物排放及污染治理設施運行情況。管理人員可即時調整信息采集、傳送頻率與其他參數，在前端監控設備支持的前提下，實現對其進行遠程控制和操作，發送遠程采樣等指令。 系統在數據通訊設計上根據環保部統一的數據傳輸標準，采用無線（CDMA/GPRS方式、通過 GPRS 實現數據24小時在線，同時將兼容有線（光纖/ADSL提供給 GPRS 通訊信號不能覆蓋的地區使用，系統充分考慮先進性和實用性，根據不同實際情況在不同的污染源在線監控點選擇不同數據傳輸方式，將現場在線監測儀器采集的排污數據上傳到環保局數據服務器，實現相關監測數據向上級環保局相應系統的自動上報功能，實現上下級的數據傳輸。3、系統特點 污染源自動監控系統在功能設計結合環保局日常業務工作，充分利用現有軟硬件資源，監測數據采用 GPRS 傳輸模式，基于 GIS 環境地理信息系統操作平臺、以遠程監控為主要監控手段。系統建設完成之后真正能夠體現信息服務、業務管理、執政為民、環境應急、以及為決策提供支持的環保信息化系統。 系統與地理信息子系統相結合，將污染源自動監控系統中與空間因素相關的信息能夠以電子地圖的形式表現出來，把污染源的信息展現在電子地圖中，實現實時、直觀、動態、可視化的環境監控。根據重點污染源的地理位置、所在流域、污染物的排放去向等環保信息可以快速檢索出相關污染源，對于出現污染事故的快速排查和分析具有很強的現實意義。集成性強：集成性主要反映在應用支撐環境對應用程序互操作能力的支持方面。本系統設計時將充分考慮系統集成性，確保系統分布在不同硬件平臺上，采用不同的語言或者開發工具生成的各類業務應用能集成在一起，構成一個統一的系統框架。可用性強：可用性要求所采用的軟件技術必須是成熟的技術。本系統采用微軟公司成熟的開發平臺、產品及技術，確保業務應用系統能夠穩定、安全、可靠地運行。可擴展性高：應用支撐環境的框架必須是可擴展的，能夠適應業務和技術的發展趨勢。本系統設計將從多方面考慮系統的可擴展性，確保當前應用的可重用性，最大程度地保護投資。便捷性強：應用支撐環境在提供了各種服務的同時，充分屏蔽了技術實現細節，以簡單而便于開發人員理解和使用的 API 提供上層應用程序所需的基礎服務，保證應用開發人員集中關注應用業務邏輯，有效地降低開發難度、縮短開發周期、削減開發費用。穩定性強：業務系統必須是運行穩定的成熟產品。4、系統功能污染源總量控制系統1.1 系統實現方式 整個系統圍繞污水排放量或者廢氣排放量的自動控制來設計。整個由現場安裝的閥門、控制柜、智能污染物總量控制儀和環保局網絡控制系統軟件共同組成。通過環保局局域網發送相關控制指令后，指令通過Internet將指令傳輸給現場的智能污染物總量控制儀，智能污染物總量控制儀根據設定情況自動控制現場閥門控制器，達到關閉和打開閥門的功能，實現對排污量的控制要求。 智能污染物總量控制系統操作方式：環保局給企業發送排放許可量，通過Internet將排放許可量數值發送到企業智能污染物總量控制儀，智能污染物總量控制儀將數值存儲在機器，并通過智能污染物總量控制儀同時連接現場排放口的流量計和相關儀器計算當前時間內的排污許可量，通過累減的方式得到剩余排污量，當剩余排污許可量小于等于零，則排放口自動控制閥門關閉，污水回流閥門自動打開，企業不能排放污水。企業繼續申請排污許可量后，當剩余的排污許可量大于零，則閥門自動打開，企業可以繼續排放污水。 實際工作方式：如果是控制污水排放量，則一直累計瞬時排放量，用許可排放量減去當前流量計的累計排放量，一直進行累減，如果當前剩余的污水累計排放量為許可排放量的10%，則自動發出短信報警。企業環保負責人收到短信后可以及時在環保局繼續申請污水排放許可量，保證企業正常排放；環保局收到短信后也可以及時和企業進行聯系，告知目前的排污情況。如果企業沒有繼續申請污水排放許可量，當剩余污水排放許可量小于等于零時，智能污染物總量控制儀自動控制主閥門關閉，為了防止關閉主閥門后，企業污水不能正常排放，則同時打開回流閥門，將需要排放的污水通過回流閥門流入到回流池中。如果是控制廢氣排放量，則一直累計瞬時排放量，用許可排放量減去當前流量計的累計排放量，一直進行累減，如果當前剩余的廢氣累計