四川省企業(yè)投資項目備案暫行辦法 川辦發(fā)200517號 2005年5月10日 第一章總 則 第一條為適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，進一步推動我省企業(yè)投資項目管理制度改革，落實企業(yè)投資自主決策權，根據(jù)國務院關于投資體制改革的決定（國發(fā)200420號）和國家發(fā)展改革委關于實行企業(yè)投資項目備案制指導意見的通知（發(fā)改投資20042656號），結合四川實際，制定本辦法。 第二條企業(yè)不使用政府性資金投資建設、不屬于核準管理范圍的，除國家法律法規(guī)和國務院專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。 第三條我省縣級以上地方人民政府投資主管部門為企業(yè)投資項目備案機關。投資主管部門是指各級發(fā)展改革委和各級經(jīng)委（經(jīng)貿委），其中：基本建設項目由發(fā)展改革委備案；技術改造項目由經(jīng)委（經(jīng)貿委）備案。 第四條企業(yè)投資項目按照屬地原則實行備案。 省內跨市（州）行政區(qū)域、跨流域，需省協(xié)調平衡外部建設條件的企業(yè)投資項目由省級項目備案機關負責備案；中央企業(yè)和省屬企業(yè)投資項目由項目所在地市（州）項目備案機關負責備案；其他項目均由項目所在地備案機關負責備案；國家和省另有規(guī)定的除外。 各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府投資主管部門備案權限的劃分，由各市（州）人民政府自行決定。 第二章備案內容和程序 第五條項目單位投資建設應予備案的項目，應按備案權限劃分的相關規(guī)定，向相應的項目備案機關提交項目備案申請表，同時提交項目法人證書或項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復印件。項目備案申請表1式5份并附電子文檔1份（見附表）。項目單位應對其提交的所有材料的真實性負責。 第六條項目備案申請表由省級備案機關統(tǒng)一制訂，包括以下內容： （一）項目法人（企業(yè)）基本情況； （二）項目基本情況； （三）項目投資基本情況。 項目單位應按統(tǒng)一格式和要求填寫項目備案申請表。項目備案號應按規(guī)定要求在全省范圍內實行統(tǒng)一編號。 第七條項目備案機關受理項目備案申請表應向項目單位出具簽收憑證。 第八條項目備案機關應在受理項目備案申請表后10個工作日內作出對項目是否備案的決定并及時通知項目單位。由于特殊原因難以在10個工作日內作出備案決定的，經(jīng)項目備案機關負責人批準，可以延長5個工作日并應書面通知項目單位說明延期原因。 第九條對同意備案的項目，項目備案機關應向項目單位出具企業(yè)投資項目備案通知書（見附表）；對不同意備案的項目，應向項目單位出具企業(yè)投資項目不予備案通知書（見附表）并依據(jù)相關法律、法規(guī)、政策、標準等說明不予備案的理由。項目單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 第十條已經(jīng)備案的項目有下列情況之一的，項目單位應及時以書面形式向原項目備案機關報告并申請重新備案。 （一）項目投資主體發(fā)生變化的； （二）項目總投資發(fā)生變化且預計變動幅度達備案投資額20%以上的； （三）項目建設規(guī)模調整且預計變動幅度達備案建設規(guī)模20%以上的； （四）項目主要建設內容和產(chǎn)品技術方案發(fā)生變化的； （五）項目建設地點發(fā)生變化的。 第十一條各級項目備案機關要按相關規(guī)定報送項目備案信息并會同各級統(tǒng)計部門加強項目備案信息統(tǒng)計分析，做好社會投資監(jiān)測工作；通過建立、健全項目備案信息系統(tǒng)等方式定期發(fā)布準予備案項目和不予備案項目基本信息，接受社會監(jiān)督。 第三章備案條件及效力 第十二條項目備案機關主要根據(jù)以下條件對項目備案進行“合規(guī)性”審查： （一）是否符合國家相關的法律、法規(guī)； （二）是否符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準； （三）是否屬于應予審批或核準的項目。 除上述審查內容外，各級項目備案機關不得擅自增加項目備案審查內容。 第十三條按照中華人民共和國招標投標法、四川省國家投資工程建設項目招標投標條例等法律、法規(guī)規(guī)定必須依法招標的項目，待具備招標條件后，有關招標事項按規(guī)定報項目備案機關核準或報相關行政機關備案。 第十四條項目單位依據(jù)企業(yè)投資項目備案通知書依法辦理環(huán)境保護、城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、融資、設備進口和減免稅確認、招標投標、施工許可等手續(xù)，相關手續(xù)不完善的項目不得開工建設。有關部門應將辦理意見向社會公布，逐步建立、健全項目管理信息共享機制。 第十五條項目備案通知書有效期一年，自簽發(fā)之日起計算。項目在有效期內未開工建設的，項目單位應在項目備案通知書有效期屆滿30日前向原項目備案機關申請延期，原項目備案機關應在項目備案通知書有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在項目備案通知書有效期內未開工建設也未向原項目備案機關申請延期的，原項目備案通知書在有效期屆滿后自動失效，不得再作為辦理有關手續(xù)的依據(jù)。 項目已經(jīng)備案、未開工建設前，因目錄或建設內容調整變更為核準管理，應按四川省企業(yè)投資項目核準暫行辦法申報項目核準。 第四章監(jiān)督檢查 第十六條項目備案機關及其工作人員應嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和本辦法的有關規(guī)定，不得變相增加備案審查內容和前置條件，不得拖延備案時限。 第十七條項目備案機關應當建立、健全行政執(zhí)法責任制，加強項目備案工作督促檢查。對違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為應及時予以糾正，限期整改；情節(jié)嚴重的，依法追究有關責任人的行政責任。 第十八條未經(jīng)備案的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。相關部門違反本辦法規(guī)定在項目未經(jīng)備案前擅自辦理相關手續(xù)的，經(jīng)查證屬實，報請有關部門依法追究有關責任人的行政責任。 第十九條各級項目備案機關要加強對項目備案情況及項目實施情況的監(jiān)督、檢查。有下列情形之一的，項目備案機關可以撤銷對項目的備案或責令其限期整改并依據(jù)有關法律、法規(guī)追究有關單位和責任人的責任。 （一）在項目申報過程中以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案文件的； （二）未辦理項目備案手續(xù)而擅自開工建設以及未按項目備案內容進行建設的； （三）按照本辦法第十條規(guī)定應當重新備案而未重新備案的。 第五章附 則 第二十條事業(yè)單位、社會