全市水務(wù)工作會議講話稿這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省水利工作會議精神，總結(jié)“十一五”和XX年全市水利工作，部署“十二五”和 XX年全市水利工作。剛才，忠安同志回顧總結(jié)了“十一五”和XX年全市水利工作，安排部署了“十二五”和XX年全市水利工作任務(wù)，工作總結(jié)全面客觀，實(shí)事求是，工作安排非常具體，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，我完全同意，希望各地、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：一、準(zhǔn)確把握水利事業(yè)發(fā)展的新定位、新形勢、新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)加快水利事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感水是生命之源、生態(tài)之基。水利在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中始終處于十分重要的戰(zhàn)略地位。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快，水利在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位和作用更加突出。因此，我們要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地加快水利事業(yè)發(fā)展步伐。（一）要正確認(rèn)識水利在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。我市水資源豐富，境內(nèi)有黑龍江、嫩江兩大水系621條河流，耕地面積萬畝，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。水利作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要條件，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。要實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步突出水利在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和重大作用。對此，各地、各有關(guān)部門，特別是水利戰(zhàn)線的廣大干部職工必須在思想上予以正確認(rèn)識，在行動上加大對水利工作的推進(jìn)力度。（二）要準(zhǔn)確把握水利事業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇。今年的中央一號文件，全面深刻闡述了水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，強(qiáng)調(diào)把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了國家對水利工作的高度重視。省委、省政府提出：“黑龍江實(shí)現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展，水利建設(shè)必須放在首要位置。在千億斤糧食鞏固提高工程建設(shè)中，水利是第一位的，是根本性的”。市政府工作報告中明確提出“加快千億斤糧食鞏固提高工程和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，新建農(nóng)村飲水安全工程，加快濱水城市建設(shè)”等等。通過這些可以看出，今后一個時期，中央、省、市對水利發(fā)展的支持力度將持續(xù)加大，水利投入會大幅度增長，這為我們向上爭取資金，加快水利建設(shè)提供了難得的機(jī)遇。各地、各有關(guān)部門，特別是各級水務(wù)部門要科學(xué)謀劃水利項(xiàng)目，合力爭取資金，夯實(shí)水利事業(yè)基礎(chǔ)。（三）要正確認(rèn)識水利事業(yè)發(fā)展的艱巨任務(wù)。“十一五”時期，是全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的五年，也是水利工作取得顯著成效的五年。全市建設(shè)旱田節(jié)水灌溉項(xiàng)目30個，新增旱田節(jié)水灌溉面積萬畝，完成水土流失治理面積55萬畝。建成城鄉(xiāng)供水水源329處，配套自來水管網(wǎng)345處，解決了345個村屯、20萬人的飲水安全問題。防汛抗旱工作進(jìn)一步加強(qiáng)，防凌汛、防夏汛均實(shí)現(xiàn)了“兩個確保”。全市各水電站發(fā)電億度，發(fā)電效益億元。看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市水利發(fā)展中仍存在很多問題和不足，比如：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)田有效灌溉面積不足耕地面積的4%，水利對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和保障能力依然薄弱；水資源開發(fā)利用緩慢，水能開發(fā)僅占可利用資源的%；主要江河控制性工程較少，地表水調(diào)控能力僅為11%，等等。由此可以看出，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國家、省關(guān)于水利事業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距，還難以適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，我們必須把加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)、做好病險水庫除險加固、加快中小河流治理、加強(qiáng)水資源保護(hù)、加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決城鄉(xiāng)群眾飲水安全、加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理、推廣節(jié)水灌溉、控制水土流失等工作，作為當(dāng)前乃至今后一個時期，加快全市水利事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，全力予以推進(jìn)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生水利問題，讓全市人民共享水利事業(yè)發(fā)展成果。二、適應(yīng)改革發(fā)展新要求，積極探索新時期水利工作新思路今年是“十二五”的開局之年，也是中共中央、國務(wù)院首次下發(fā)關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定之年，深入貫徹落實(shí)決定和國務(wù)院、省有關(guān)實(shí)施意見，做好今年的水利工作，意義十分重大。做好今年的水利工作，確保“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，我們必須科學(xué)研判水利發(fā)展形勢，進(jìn)一步明確發(fā)展定位、明晰工作思路，切實(shí)做到“三個更加注重”。（一）更加注重研究探索水利發(fā)展新途徑。抓好當(dāng)前和今后一個時期水利工作，要深入研究中央和省有關(guān)政策，立足市情，依托優(yōu)勢，找準(zhǔn)上級政策與黑河實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，選好突破口，研究探索出一條適合當(dāng)前水利發(fā)展改革形勢、符合黑河水利發(fā)展實(shí)際的工作思路，更好地指導(dǎo)工作。要發(fā)揮資源優(yōu)勢，科學(xué)確定水利發(fā)展方向。要依托全市“兩江一池”及多河流的豐富水資源優(yōu)勢，深入研究水資源開發(fā)利用和保護(hù)項(xiàng)目、措施，積極構(gòu)筑黑龍江流域、嫩江流域、五大連池水生態(tài)修復(fù)、民生水利“四大系統(tǒng)工程”，全力打造水電清潔能源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快縮小我市與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水利建設(shè)差距，努力把黑河建設(shè)成為人水和諧的濱水生態(tài)景觀城市。要結(jié)合中央、省相關(guān)政策，確定水利建設(shè)重點(diǎn)。各地、各級水務(wù)部門要在研究中央一號文件和關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定上下功夫，明確水利工作重點(diǎn)，采取有力措施，切實(shí)解決制約我市水利事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。要重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國土安全、飲水安全、中小河流治理、病險水庫除險加固、防汛抗旱等工作。（二）更加注重加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。要按照構(gòu)筑“四大系統(tǒng)工程”的發(fā)展思路，深入研究重點(diǎn)工程建設(shè)，逐個落實(shí)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)。尤其是對已開工建設(shè)的工程，一定要保證質(zhì)量、保證進(jìn)度，爭取盡早發(fā)揮作用。一要加快實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)。按照中央和省有關(guān)精神，農(nóng)田水利基本建設(shè)是水利投資的重點(diǎn)。在黑河 “十二五”規(guī)劃中，農(nóng)田水利、水土保持、生態(tài)建設(shè)等水利工程項(xiàng)目規(guī)劃投資近11億元。各地、各級水務(wù)部門要認(rèn)真抓好有關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目的推進(jìn)與落實(shí)，要抓大不放小，做到重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目同時抓、兩不誤。XX縣、XX市要按照節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣下達(dá)的計(jì)劃項(xiàng)目，及早動手，及早開工，保證工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。另外，據(jù)了解，今年省里將進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣范圍，五大連池、孫吳等縣（市、區(qū)）要抓住機(jī)遇，加大向上爭取力度。二要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱工作。要牢固樹立 “防大汛、抗大旱”的思想，把防汛抗旱工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)對待，切實(shí)把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。要重點(diǎn)抓好“兩江”、中小河流和中小型水庫的安全度汛工作，特別要抓好易受山洪、泥石流威脅77個村屯群眾的安全工作。要及早提出今年的旱情分析預(yù)測，落實(shí)科學(xué)有效的抗旱對策措施，加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，積極推廣節(jié)水措施，充分利用和開發(fā)現(xiàn)有水資源，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。三要加快以黑河四島為重點(diǎn)的國土防護(hù)工程建設(shè)。目前，黑河四島國土防護(hù)規(guī)劃報告已編制完成，項(xiàng)目估算投資億元。這項(xiàng)工作能否順利啟動實(shí)施，不僅關(guān)系黑河國土防護(hù)工程建設(shè)，更關(guān)系國家領(lǐng)土安全。對此，大家要從確保國家領(lǐng)土安全的戰(zhàn)略高度來重視這項(xiàng)工作，各有關(guān)部門要密切配合，共同加大向上爭取工作力度，努力促進(jìn)這一項(xiàng)目盡快落實(shí)。同時，要認(rèn)真抓好XX區(qū)、XX縣、XX縣的界江國土防護(hù)工程建設(shè)。四要加快中小河流治理和小型水庫除險加固工程建設(shè)。要建立和完善行政首長負(fù)責(zé)制及追究制，強(qiáng)化建設(shè)管理“四項(xiàng)制度”。要抓緊完成市本級二公河、XX區(qū)法別拉河、XX縣老萊河項(xiàng)目工程治理任務(wù)，加快推進(jìn)公別拉河、通肯河、喇嘛河等中小河流治理初步設(shè)計(jì)等前期工作。要推進(jìn)完成XX市哈拉臺河等八座小型水庫除險加固工程，確保建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。五要認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)供水安全工程建設(shè)。要按照全省“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，抓好城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)。要積極爭取飲水安全建設(shè)資金，加快小城鎮(zhèn)規(guī)模供水工程建設(shè)，解決農(nóng)村40個村屯、2萬人的飲水不安全問題。（三）更加注重抓好水利前期工作。做好前期工作是向上爭取項(xiàng)目、資金的前提和基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真分析研究當(dāng)前的水利發(fā)展形勢，牢牢抓住國家加大對水利建設(shè)支持力度的難得歷史機(jī)遇，加快水利發(fā)展各項(xiàng)前期工作，為有針對性地向上爭取做好準(zhǔn)備。要及時準(zhǔn)確把握上級投資政策導(dǎo)向，積極適應(yīng)國家不同階段、不同投資方向、不同投資額度的項(xiàng)目“上馬”要求，選準(zhǔn)題目，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，形成足夠的項(xiàng)目儲備，努力為向上爭取提供有效載體。在項(xiàng)目選擇上，要以國家水利產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，重點(diǎn)謀劃事關(guān)全局、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較大牽動作用的“骨干項(xiàng)目”，同時兼顧投資小、周期短、發(fā)展前景好的項(xiàng)目以及國家倡導(dǎo)扶持的小型工程項(xiàng)目，做到既突出重點(diǎn)，又兼顧一般。在項(xiàng)目布局上，要努力克服條塊分割、單兵作戰(zhàn)的工作狀態(tài)，站在區(qū)域整體發(fā)展高度，統(tǒng)盤考慮水利發(fā)展建設(shè)。要積極探索跨區(qū)域、跨流域合作建設(shè)的水利事業(yè)發(fā)展新路子，注重加強(qiáng)市縣、局市及各縣（市、區(qū)）之間的協(xié)作，強(qiáng)化整體聯(lián)動意識，聯(lián)合把需要推進(jìn)和謀劃的水利項(xiàng)目做大做強(qiáng)。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保水利各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處第一，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要高度重視水利工作，切實(shí)把水資源保護(hù)和民生水利擺上重要日程，與經(jīng)濟(jì)工作同謀劃、同部署，深入研究水利發(fā)展形勢、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、具體措施，確保水利各項(xiàng)工作有序開展，扎實(shí)推進(jìn)。要加大水利項(xiàng)目建設(shè)力度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，全力做好項(xiàng)目謀劃、爭取、報批和建設(shè)工作，切實(shí)提高水利項(xiàng)目建設(shè)成功率。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，真正把水利工作任務(wù)分解落實(shí)到各地、各有關(guān)部門，落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)、具體人員，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作局面。第二，要強(qiáng)化資金保障。各地要切實(shí)把水利建設(shè)作為公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，大幅度增加資金投入。要在努力爭取國家和省級水利建設(shè)資金政策性投入的同時，積極落實(shí)地方配套資金，保證地方配套資金及時足額到位。各地要把土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，江河治理新增建設(shè)用地獲益的30%以上投入水利工程建設(shè)，城市建設(shè)維護(hù)稅中要劃定一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。要進(jìn)一步加大投融資和招商引資力度，廣泛吸納社會資金，鼓勵各類社會主體參與水利建設(shè)。第三，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識、協(xié)作意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力抓好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大水利項(xiàng)目建設(shè)，解決好農(nóng)田水利、防汛抗旱、飲水安全等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題。水務(wù)部門要切實(shí)發(fā)揮參謀助手和牽頭抓總作用，積極搞好調(diào)查研究。發(fā)改、財(cái)政、國土資源、交通、林業(yè)等相關(guān)部門要主動加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全力支持配合，積極為水利事業(yè)發(fā)展提供扶持和服務(wù)。第四，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要通過定期檢查、隨時抽查等方式，切實(shí)加強(qiáng)對水利發(fā)展、水利項(xiàng)目建設(shè)、資金爭取等工作落實(shí)情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促進(jìn)行整改，特別要督促各地、各級水務(wù)部門把會議確定的總體思路