2005年林業(yè)生態(tài)建設總結 2005年，我旗林業(yè)生態(tài)建設在旗委、政府正確領導下，在市林業(yè)局大力支持下，全旗認真貫徹落實兩個決定和全市林業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞生態(tài)立旗戰(zhàn)略，集中力量抓好國家退耕還林工程和“雙百萬畝”林業(yè)精品工程建設，加大林業(yè)科技支撐力度，活化完善運行機制，提高林業(yè)生態(tài)建設質量標準，推動了林業(yè)生態(tài)建設快速發(fā)展，經(jīng)過全旗各族人民艱苦奮斗，林業(yè)生產(chǎn)取得了突破性進展，成果顯著。 一、主要成果及特點 今年，全旗共完成人工造林45.1萬畝,占市下達任務的145%，占旗下達任務的113 %,其中春雨季完成人工造林38.1萬畝，秋季成人工造林7萬畝；合格面積27.67萬畝,占旗下達任務的89%。退耕還林完成0.8萬畝，占下達任務的100%;荒地造林完成19萬畝，占下達任務的100%;雙百萬工程(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.網(wǎng)絡.com查看)完成8萬畝，占市下達任務100%;其中綜合治沙完成5萬畝，豐產(chǎn)林完成3萬畝。在三個薄弱環(huán)節(jié)中，農(nóng)防林完成2萬畝,公路綠化300公里,村屯綠化100個；封山育林完成22.67萬畝，占市下達任務的113%;育苗完成4235畝，占市下達任務121 %。 從林業(yè)生態(tài)建設各項指標看，都處于良好發(fā)展態(tài)勢。歸納起來，主要有以下幾個特點： （一）“雙百萬畝”工程開局良好。按照全市林業(yè)工作的安排，“雙百萬畝”工程是全市今后五年核心工程、示范工程。今春我們重點抓了這項工程。首先在布局上，堅持集中連片，實行整體推進。工程重點安排9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5年規(guī)劃完成全旗綜合治沙25萬畝，速生豐產(chǎn)林15萬畝，杜絕了撒胡椒面的做法。二是堅持高起點，高標準。在工程施工上，把工作重點放在造林質量上。甘旗卡鎮(zhèn)營造的千畝沙地速生豐產(chǎn)林，選用2年生，胸徑在2厘米以上楊樹苗，進行開淺溝，深栽植，栽后采用大水漫灌，修杈留全株，效果非常好。三是把“雙百萬畝”工程和原有“5820”工程對接，擴大規(guī)模。我們(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.網(wǎng)絡.com查看)在安排工程地塊時，盡量和原有“5820”工程連接起來。從原來千畝地塊擴大到萬畝和幾萬畝，盡量形成規(guī)模。四是把“雙百萬畝”工程和林產(chǎn)業(yè)結合起來，圍繞林產(chǎn)業(yè)體系建設，加大宣傳和培訓力度，加大豐產(chǎn)林營造速度。由于安排妥當，今年“雙百萬畝”工程效果非常好，今年全旗完成綜合治沙精品工程5萬畝，豐產(chǎn)林建設3萬畝。尤其是速生豐產(chǎn)林實現(xiàn)了歷史性突破。 （二）三個薄弱環(huán)節(jié)得到了進一步加強。今年的農(nóng)防林建設、公路林建設和村屯綠化動手早、完工快、效果好。全旗今春完成農(nóng)防林建設2萬畝,公路林建設300公里,村屯綠化完成100個。農(nóng)防林、公路林建設是近幾年比較突出的一年。在工程施工上，我們把農(nóng)防林建設和道路建設結合起來，采用大網(wǎng)格、寬林帶，打破村屯界線，進行整體規(guī)劃，綜合治理。歐里蘇木五個嘎查統(tǒng)一規(guī)劃，進行集中栽植，他們采用半地下畦田整地，栽二年生標準苗，栽后澆水，一春完成農(nóng)防林建設10公里。海力吐鎮(zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、協(xié)爾蘇鎮(zhèn)、浩坦蘇木、打破蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，實行聯(lián)網(wǎng)。四個單位一春完成農(nóng)防林建設達50公里，僅海力吐鎮(zhèn)一春就完成30公里農(nóng)防林建設。按照總體規(guī)劃，要在原基礎上向四周幅射，最后形成覆蓋十二個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二個農(nóng)場,控制面積600萬畝，純造林面積100萬畝的我旗東部、南部農(nóng)防林、牧防林兼用材林基地，今年剛剛開了個頭。公路林建設進展很快，巴阿公路40公里公路林一春完成了任務。目前國、省、旗三級公路已基本全部綠化，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間公路凡是定線也已綠化完成，村與村之間公路是今后綠化重點。全旗527個嘎查村以村旁、宅旁綠化基本成型，但村內重要街道綠化是今后建設的重點。 （三）補植補栽工作扎實進行。2002、2003、2004年我旗退耕還林工程共完成79.4萬畝，其中退耕22.8萬畝，荒地造林56.6萬畝，為確保工程造林成活率和保存率達到要求標準，從去秋、今春、雨季、今秋，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對三年工程全面進行補植補栽，做到大坑大水認真栽植。確保一次性補植成活。據(jù)統(tǒng)計，全旗已完成三年工程補植24萬畝。 （四）私有林業(yè)發(fā)展勢頭強勁。為了提高全社會造林積極性。我們放開了手腳，大力發(fā)展私有林業(yè)。認真貫徹“誰造誰有，合造共有，誰投資，誰受益”的林業(yè)政策。實現(xiàn)了從原先部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的根本性轉變。堅持以戶為主，責、權、利相統(tǒng)一。完善和鼓勵各種投資主體，促進資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集?？坷婧褪袌鰞蓚€機制，調動廣大群眾造林積極性。在今春完成的造林面積中，全部都是個體造林和引資造林，即使是集體統(tǒng)一營造的路林和農(nóng)防林，栽完后有的賣到戶，有的是無償分到戶，全部實現(xiàn)了不造無主林。 （五）抗旱造林系列技術得到普遍推廣。隨著大規(guī)模性群眾造林活動的開展，抗旱造林系列技術越來越成為人們談論的熱門話題。在今春的造林生產(chǎn)中，各地普遍堅持適地適樹原則，選擇好的造林地塊，實行先易后難。廣泛應用半地下畦田整地、機械開溝、溝內挖穴造林、鉆孔造林、座水造林等技術。據(jù)統(tǒng)計，今年全旗開溝造林面積達33萬畝，鉆孔造林2萬畝，半地下畦田整地達1萬多畝。與此同時，我們嚴把種苗關口，堅持苗木品種對路，保鮮措施得力，苗木質量要達到規(guī)定標準，實行就地育苗，就地用苗，隨起隨栽，栽后截干，小白龍漫灌，澆后回土，千方百計提高造林抗旱能力。在今年造林完成面積中90%以上面積都澆上了第一遍水。 （六）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展倍受關注。隨著全市“雙百萬畝”工程的啟動，豐產(chǎn)林建設越來越受到人們的普遍重視。一些有見識的農(nóng)牧民把資金投向林業(yè)，投向用材林、甸子地、丘間低地、農(nóng)防林帶、河流兩岸都成了投資造林的熱點地方。造供孩子念書林、養(yǎng)老林已成了一個新的時尚。一些城鎮(zhèn)下崗職工、在崗職工和退休人員也不放過這個發(fā)展機會，紛紛到農(nóng)村買地造林或購買造完的林。外地客商也看到了后旗廉價土地和廉價勞動力資源，也把資金投向林業(yè)，特別投向豐產(chǎn)林這塊。據(jù)統(tǒng)計，今年造林僅外商投資達2000多萬元，造林面積達11萬多畝，城鎮(zhèn)居民投資達300多萬元，造林面積3萬多畝，引進大型細木工廠1個，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為我旗經(jīng)濟發(fā)展又一個新的增長點。 （七）“二個一”責任制得到了進一步貫徹和落實。堅持對林業(yè)生態(tài)建設實行黨、政一把手負責制和實行生態(tài)建設“一票”否決制，是加強對林業(yè)生態(tài)建設工作領導的重要措施。實踐證明，也是行之有效的一個辦法。在今年的林業(yè)生產(chǎn)中，各地普遍出現(xiàn)了黨政一把手親自抓林業(yè)的可喜局面。旗委幾大機關主要領導親自掛帥抓林業(yè)。并在今春林業(yè)生態(tài)建設會上進一步強調，林業(yè)要是堅持五個一（即在生態(tài)建設中實行黨政一把手負責制，實行“一票”否決制、要有一個好規(guī)劃、要一張藍圖繪到底、一任接著一任干），旗政府與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導簽訂了生態(tài)建設5年任期目標責任狀，并把每年任務進行詳細分解。使林業(yè)生態(tài)建設各項指標提前早知道，促使各項工作提前落實，保證了一張藍圖繪到底。市局下鄉(xiāng)包點干部，深入第一線，與廣大群眾同甘苦、共奮戰(zhàn)。旗里包鄉(xiāng)技術人員親臨現(xiàn)場，嚴把質量關，形成了各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自抓，技術人員現(xiàn)場抓，齊抓共管的好形勢，有力地促進了林業(yè)生產(chǎn)的順利進行。 （八）林業(yè)自身建設得到了加強 按照兩個決定的要求和市局統(tǒng)一部署，完成了鄉(xiāng)級林業(yè)工作站的垂直管理。成立了旗級森林防火辦公室，并作為常設機構。在全旗共同努力下，全年未有大小森林火災發(fā)生。今年共開設防火道200千米，召開防火會2次，組織大型宣傳3回。森林病蟲害防治工作成果穩(wěn)定，幾年來未發(fā)生大面積森林病蟲害，尤其是松毛蟲大發(fā)生已得到了有效遏制。林業(yè)公安執(zhí)法辦案進一(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.網(wǎng)絡.com查看)步規(guī)范，全年共查處各種毀林案件388起，挽回經(jīng)濟損失50萬元。在資金緊缺的條件下，我局多方籌措資金，完成林業(yè)辦公樓建設，改善了辦公條件。 二、存在的問題 我旗的林業(yè)生態(tài)建設雖然取得一些成果，但也存在一些不容忽視和急待解決的問題。 （一）農(nóng)田防護林建設進地難。在今春農(nóng)田防護林建設中，由于土地都承包到戶，出現(xiàn)了農(nóng)田防護林建設進地難問題，影響了正常施工和農(nóng)防林規(guī)劃設計。 （二）速生豐產(chǎn)林建設應盡快出臺一些相關政策和技術標準。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設目前看主體是以速生豐產(chǎn)林建設為主商品林基地建設?，F(xiàn)在農(nóng)村和城鎮(zhèn)造林積極性都很高，我們要盡快出臺一些相關政策，出臺相應技術標準，包括栽植模式、品種選擇、經(jīng)營措施、采伐年限，以滿足豐產(chǎn)林建設的需要。 （三）造林質量需進一步提高。在今年造林中總體質量是比較好的，個別地區(qū)只注重完成下達造林指標，重視面積數(shù)量，但是具體造林中，粗植濫造、苗木不假植、造林不開溝、精品地塊不澆水、造林成活率低、精品不精現(xiàn)象也時有發(fā)生，影響了造林成果。 （四）重造輕管、重喬輕灌思想仍較嚴重 今年各地群眾干部普遍存在栽完樹就不再進行管理的重造輕管思想。不撫育、不澆水、牲畜在造林地散放毀林現(xiàn)象不同程度存在，嚴重影響造成造林成活率和保存率。在灌木造林上，今年完成的45.1萬畝中僅有8萬畝灌木，占總造林面積的17.7%。各地造林仍以喬木（楊樹）為主，不管立地條件如何，地下水位高低，全部上楊樹，人為造成造林成活率低現(xiàn)象的發(fā)生。 （五）苗木生產(chǎn)滑坡較大 由于受今年苗木滯銷及糧價上漲等因素影響。今年育苗面積出現(xiàn)較大滑坡，影響今秋和明春的造林生產(chǎn)。 三、2005年工作安排 2005年退耕還林還草工程在我旗繼續(xù)實施，林業(yè)生態(tài)建設任務仍然十分繁重，為實現(xiàn)2005年全旗林業(yè)生態(tài)建設新跨躍，我們要突出做好以下工作： （一）工作思路 按照全旗四大戰(zhàn)略，2005年林業(yè)生態(tài)建設思路是以退耕還林還草為主線,以調整林種樹種結構為切入點，把生態(tài)建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，與扶貧開發(fā)，與農(nóng)牧民脫貧致富，與產(chǎn)業(yè)化建設緊密結合起來，實現(xiàn)生態(tài)建設與地方經(jīng)濟發(fā)展同步協(xié)調發(fā)展；以抗旱造林為中心，推廣抗旱造林新技術，切實提高造林“兩率”；以深化林業(yè)機制改革為動力，大力發(fā)展私有林業(yè)，因地制宜地發(fā)展林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以禁墾禁牧圍封育林育草為手段，切實保護建設成果，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設新跨越。 總體工作目標是： 2005年，全年計劃完成人工造林40萬畝，合格面積31萬畝，其中營造速生豐產(chǎn)林3萬畝，農(nóng)防林1萬畝，封山育林20萬畝。育苗完成5000畝，綠色通道工程完成500公里，完成100個村屯綠化達標建設。 （二）工作要點 圍繞總體工作思路和必?？傮w目標的實現(xiàn)，2005年的工作要點是緊緊圍繞一個中心，突出四大工程，抓好五個基地，做好六項工作。 緊緊圍繞一個中心 就是緊緊圍繞退耕還林工程這個中心。退耕還林工程仍然是我旗年年生態(tài)建設的骨干工程。我們將抓住這一有利時機，進一步加大治理力度，以工程為依托，抓好牧業(yè)比重較大蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌草型飼料基地建設，東片、南片農(nóng)防林兼用材林網(wǎng)格建設，中片鄉(xiāng)土樹種山杏、桑樹、枸杞經(jīng)濟林基地建設，引草入林，引藥入林。以宜林荒地造林工程為切入點，將工程的資金優(yōu)勢和個人的造管機制有機結合起來，大力發(fā)展工程招標造林、大戶造林、招商引資造林。在荒地造林管理上將采取以造林成活和保存兌現(xiàn)荒地種苗補助款的機制，確保造林達到國家驗收標準。 突出四大工程 一是突出退耕還林工程和“三北”四期工程，我們積極爭取國家在這兩個大工程上對我旗有更多投入，按國家要求努力保質保量完成。并抓好上報的國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和小型薪炭林項目立項和實施工作。 二是突出“雙百萬畝”精品群工程。主要以“304”線敖古斯臺、巴胡塔、伊胡塔、甘鎮(zhèn)歷年原有“5820”工程為依托，按照“雙百萬畝”工程要求，進一步規(guī)劃擴建完善穿線，采取多種治理模式、措施，形成“304”線十萬畝以上各具特色的精品群工程。以浩坦、海力吐、金寶屯、公河來、額莫勒、雙勝、向陽等十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為重點，按照“雙百萬畝”豐產(chǎn)林要求，規(guī)劃總面積600萬畝，計劃造林面積100萬畝，利用5年左右時間進行大網(wǎng)格和小網(wǎng)格防護林相結合，將原有的防護林貫穿起來，形成規(guī)模，成為我旗最大防護林、用材林精品群基地。 三是突出全旗以公路林為主線的林業(yè)生態(tài)框架工程。以綠色通道建設為切入點，以貫通全旗南北的“304”線及貫通東西的“203”線、“303”線、甘金南線、北線，巴胡塔-阿古拉、通庫公路、通查線為軸線，打破鄉(xiāng)村界限，向兩側延伸，建設寬幅生態(tài)主穿帶工程。主穿帶內體現(xiàn)治理多樣性，宜封則封，宜造則造，宜飛則飛，宜退則退，集中連片，規(guī)模治理，分步實施，形成貫穿全旗的8條寬幅綠色屏障。 四是突出天然林草和濕地保護區(qū)建設工程。以原有封育、飛播區(qū)為重點，建檔立卡，樹立碑界。以吉爾嘎郎、巴雅斯古楞天然紅刺榆分布帶，烏蘭敖道山杏封育區(qū)，阿古拉雙合山草原生態(tài)風景區(qū)，茂道吐至烏蘭敖道兩側榆樹分布區(qū)等天然林草植被較好的地區(qū)為重點，設立禁墾禁牧禁伐區(qū)，采取封造結合的方式，結合退耕還林還草工程，通過自然恢復，輔以人工補種、補栽措施，盡快恢復天然林草植被。對巴胡塔-阿古拉-金寶屯一線長200公里、寬3公里濕地劃為保護區(qū)進行重點保護。 抓好五大基地 一是抓好優(yōu)質灌草型飼料基地。圍繞退耕還林工程，結合養(yǎng)畜大戶，抓好種灌種草。 以“304”線以西，甘金北線以北的牧業(yè)比重較大的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，圍繞著養(yǎng)畜大戶，以畜定草，大力發(fā)展種灌種草，林間種草，建設優(yōu)質灌草型牧場及飼草料基地，實現(xiàn)生態(tài)建設與高效畜牧業(yè)的有機結合。人工種草盡量結合畜牧工程進行。 二是抓好灌木經(jīng)濟林基地。以鄉(xiāng)土灌木樹種山杏、桑樹、枸杞等為重點，以退耕還林工程為依托，以建設山杏園、桑樹園、枸杞園等形式全旗建設好5萬畝灌木經(jīng)濟林基地，逐年增加，形成產(chǎn)業(yè)。 三是抓好林藥間作基地。2005年全旗計劃抓好1萬畝林藥間作典型，主要在退耕地內推廣，以南片、東片、中片蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，使退耕地發(fā)揮更大效益，退耕戶受益，避免今后退耕地內種植一年生作物。 四是抓好速生豐產(chǎn)林基地。全旗以向陽、雙勝、浩坦、查日蘇等東南部平原區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，結合農(nóng)防林、路防林建設，大力營造新品種速生豐產(chǎn)林，使其形成全旗商品林基地，緩解西北部林木采伐壓力，2005年計劃建設3萬畝速生豐產(chǎn)林基地。 五是抓好種苗基地，以國營林場圃及育苗大戶為主，抓一批以培育鄉(xiāng)土耐旱樹種為主的育苗典型，樹種主要以紅刺榆、五角楓、胡枝子等鄉(xiāng)土耐旱樹種為主，形成基地，解決我旗長期以來造林以楊樹為主，成活率低的問題，提高生態(tài)建設質量和效益。 做好六項工作 一是做好組織考核工作。對全旗生態(tài)建設繼續(xù)嚴格實行領導任期目標責任“一票否決”制度，年初將造林、圍封、飛播、育苗、生態(tài)經(jīng)濟圈等指標下達給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為年度計劃任務和考核指標。林業(yè)生產(chǎn)結束后，對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設工作進行全面驗收，根據(jù)驗收結果，按照規(guī)定兌現(xiàn)獎懲，形成激勵機制。 二是做好工程質量督查和科技服務工作。為切實提高工程建設質量，我們將組織林業(yè)技術員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍深入造林第一線，包鄉(xiāng)包村包地塊，指導林業(yè)生產(chǎn)，嚴把施工的各環(huán)節(jié)關。在造林前，對技術人員和造林大戶進行層層培訓，要求各地在生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行造林技術規(guī)程和作業(yè)設計，沒有規(guī)劃設計不準造林，技術責任不落實不準造林，不整地不澆水不準造林，苗木不具備“兩證一簽”不準造林，沒落實撫育管護責任不準造林。推行澆水造林，推廣覆膜造林，大坑大水，掐頭定干，容器苗造林等系列抗旱造林技術；對沒有水源條件的地區(qū)組織群眾利用抗旱桶拉水造林。要按照造林成果兌現(xiàn)種苗補助資金。 三是做好政策兌現(xiàn)工作。退耕還林工程驗收和補助政策的兌現(xiàn)，是群眾和社會關注的焦點問題，也是我們的工作重點，為把好檢查驗收關，政府組織紀檢、林業(yè)、財政、經(jīng)管、糧食等部門按照國家林業(yè)局退耕還林工程建設檢查驗收辦法相關規(guī)定，逐鄉(xiāng)村、逐地塊、逐戶進行檢查驗收，并由農(nóng)戶進行簽字確認，并公示。填寫退耕還林驗收證，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)驗收證和退耕還林合同書填寫核發(fā)退耕還林證，做為退耕戶兌現(xiàn)錢糧相關政策的依據(jù)，在發(fā)放錢糧補助時，根據(jù)國家和自治區(qū)退耕還林相關政策，將種苗造林補助費、錢糧補助足額發(fā)放到退耕戶手中，取信民眾，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查集中領取錢糧和搭車收費。對群眾反映的問題及時處理，避免越級上訪。 四是做好補植補造工作。造林補植是提高造