目 錄1 綜合說明61.1項目及項目區概況61.2主體工程水土保持分析評價結論81.3水土流失防治責任范圍及分區91.4水土流失預測結果91.5防治目標及防治措施總體布局91.6水土保持監測111.7水土保持投資估算及效益分析111.8結論與建議112 方案編制總則152.1方案編制的目的意義152.1.1方案編制的目的152.1.2方案編制的意義152.2編制依據162.2.1法律、行政法規162.2.2規章162.2.3規范性文件172.2.4規范標準182.2.5技術文件及其它相關資料192.3水土流失防治執行標準192.4指導思想202.5編制原則202.6方案編制深度、設計水平年213 項目概況223.1地理位置與工程概況223.1.1地理位置223.1.2項目基本概況223.3項目組成及布置233.3.1大型停車場233.3.2信息交易大廳233.3.3辦公寫字樓及交易大廳233.3.4零擔貨運交易243.3.5駕駛員之家公寓243.3.6汽配市場商業區243.3.7餐飲服務區243.3.8二期建設區243.4工程占地與土石方量243.4.1工程占地243.4.2土石方情況253.5施工組織設計253.5.1施工布置253.5.2施工工藝253.5.3施工水、電、通訊283.5.4砂石建筑材料293.5.5拆遷安置293.5.4施工進度安排293.6工程投資及資金籌措294 項目區概況304.1自然環境概況304.1.1地質304.1.2地形地貌304.1.3氣象314.1.4水文314.1.5土壤314.1.6植被314.2項目區社會經濟概況324.3土地利用現狀324.4水土流失及水土保持現狀324.4.1水土流失分區324.4.2水土流失現狀334.4.3水土保持現狀335 主體工程水土保持分析與評價365.1主體工程方案比選的水土保持分析與評價365.2水土保持制約性因素分析與評價365.2.1審批條件分析365.2.2制約性因素分析375.3工程占地的分析與評價395.3.1項目組成分析與評價395.3.2占地面積分析與評價395.3.3占地類型分析與評價405.3.4占地性質分析與評價415.4主體工程土石方平衡、棄渣場、施工組織等分析與評價425.4.1土石方平衡分析與評價425.4.3施工組織水土保持分析與評價465.5主體工程設計的水土保持分析與評價475.6工程建設對水土流失影響因素分析485.7結論性意見、要求與建議485.7.1結論性意見485.7.2要求與建議486 水土流失防治責任范圍及防治分區496.1防治責任范圍確定的原則496.2防治責任范圍的確定依據496.3防治責任范圍496.4水土保持防治分區506.4.1分區目的506.4.2分區原則506.4.3分區依據506.4.4分區結果517 水土流失調查和預測527.1水土流失調查527.1.1調查范圍527.1.2調查時間527.1.3調查內容527.1.4調查結果527.1.5水土流失危害537.2水土流失預測547.2.1預測范圍547.2.2預測時段547.2.3預測內容547.2.4預測方法557.2.5預測參數567.2.6水土流失預測成果587.2.7水土流失危害607.3調查、預測結論與指導性意見608 水土流失防治目標及防治措施布設628.1水土流失防治目標628.2水土流失防治措施布設原則及防治措施體系638.2.1水土流失防治措施布設原則638.2.2水土流失防治措施體系638.2.3水土流失防治措施布局648.3水土保持防治措施設計668.3.1工程措施設計668.3.2植物措施設計728.3.3臨時措施設計768.4表土綜合利用778.5水土保持措施工程量778.6水土保持施工組織設計808.6.1施工條件808.6.2施工方法808.6.3施工布置808.7水土保持工程實施進度與安排819 水土保持監測839.1監測目的839.2監測時段839.3監測范圍、監測點位839.3.1監測范圍839.3.2監測點位839.4監測內容、方法及監測頻次849.4.1監測內容849.4.2監測方法859.4.3監測頻次859.5監測工作量869.5.1監測設備及消耗性材料869.5.2監測所需人工879.6監測單位879.7水土保持監測成果要求879.8監測管理8710 投資概算及效益分析8810.1投資概算8810.1.1編制原則8810.1.2編制依據8810.1.3價格水平年8910.1.4編制方法及計算標準8910.1.5水土保持工程概算編制9210.2水土保持工程投資概述9310.3防治效果9510.4效益分析9810.4.1水土保持減沙效益9810.4.2生態效益9810.4.3社會效益9811 方案實施保證措施9911.1組織領導與管理9911.2后續設計9911.3水土保持工程招標、投標9911.4水土保持工程建設監理9911.5水土保持監測10011.6施工管理10011.7檢查與驗收10111.8資金來源及使用管理10112 結論與建議10212.1結論10212.2建議102附件：1、貴州物流園公路港項目水土保持方案投資概算表2、關于貴州馬上到置業有限公司物流園公路港（一期）建設項目項目備案的通知（清發改備案201452102號）3、關于編制貴州物流園公路港項目水土保持方案的委托書4、關于對貴州物流園公路港項目進行水土保持監測的承諾書5、關于對貴州物流園公路港項目進行水土保持監理的承諾書附圖：1、地理位置圖2、水系圖3、項目總體平面布置圖4、土地利用現狀圖5、土壤侵蝕強度現狀圖6、水土流失防治責任范圍及水土保持監測點布置圖7、水土流失防治分區圖8、水土保持措施總體平面布置圖9-10、水土保持工程措施設計圖(1/22/2)11-14、水土保持植物措施設計圖（1/44/4)15、水土保持臨時措施設計圖1 綜合說明1.1項目及項目區概況（1）項目建設的必要性21世紀以來，中國物流業總體規模快速增長，物流服務水平顯著提高，發展的環境和條件不斷改善，為進一步加快發展中國物流業奠定了堅實基礎。隨著國民經濟的發展，貴陽市物流業發展環境和條件明顯改善，服務水平有所提高。但是目前我市物流發展存在基礎設施落后、企業規模小、服務內容單一、物流運行效率低、成本高等突出問題，不能很好的為產業發展提供高效的物流保障。貴州物流園公路港建成后，將吸引上千家貨運信息部和物流企業的進駐，能夠容納每天1500輛次的貨車進出，能夠承接絕大部分貴陽現有的停車場和貨運中心的功能，這將徹底改變貴州公路貨運市場的混亂狀態，提升整個貴陽市的公路物流水平；項目符合省委省政府對貴陽市“疏老城，建新城”的發展規劃，能夠對貴陽市的交通組織和城市發展規劃起到重要的作用；項目將以現代物流的理念和管理手段向企業提供供應鏈一體化服務，項目的建成是支撐黔中經濟區和貴安新區建設和發展的必要；項目建設的公路物流節點，能夠最大程度的降低物流運營成本，提升供應鏈效率，能夠為馬上到電子商務平臺提供強有力的物流支撐。綜上所述，建設貴州物流園公路港項目非常必要，2013年，清鎮市發展和改革委員會以“清發改備案20145號”文，對本項目建議書進行了批復。（2）項目概況貴州物流園公路港位于貴州省清鎮市，項目用地緊鄰清鎮市城區，屬清鎮市平黑泥哨村，地塊西南面為在建的與貴安新區百馬大道相連的清鎮市巢鳳大道南段，北面與滬昆高速公路毗鄰并與在建的清鎮市巢鳳大道北段相連，該路與在建的貴安新區百馬大道和金馬大道相連，地塊靠近滬昆高速朱關收費站。現場已有交通較為便利，且能滿足工程建設運輸需求，無需新建進場道路，交通便利。項目規劃占地面積515畝，規劃建筑面積約50.3萬平米，容積率1.38，綠地面積20.5%。將建設成以公路貨運交易為基礎，以物流公共信息化平臺為核心的大型現代化公路物流港。項目建成后將成為貴州省規模最大、運作理念最先進的公路貨運中心，輻射覆蓋整個貴州乃至西南地區。本項目建設單位為貴州馬上到置業有限公司，工程等級為中型。項目由大型停車場區、信息交易大廳及商務中心、辦公寫字樓區、零擔貨運交易區、駕駛員之家及商住區、汽配市場商業區、餐飲服務區、道路廣場區、預留用地區組成，主體設計占地34.25hm2，全為永久占地；經方案復核，工程占地面積34.31hm2，其中永久占地34.25hm2，臨時占地0.06hm2。主體沒有進行土石方設計；經方案復核并補充完善，項目建設共開挖土石方14.65萬m3，回填12.44萬m3，廢棄2.20萬m3，為表土，臨時堆放于施工大型停車場區及預留用地區空地，項目無外運棄渣工程總工期30個月，其中工程準備期3個月，主體工程施工期24個月，完工期3個月。項目已于計劃2013年10月動工建設，預計2016年3月工程建設全部完工。工程總投資工程靜態總投資51926萬元，其中土建工程投資39733萬元，項目建設資金依靠企業自籌和銀行貸款。（3）項目前期工作開展情況2014年1月，貴州馬上到置業有限公司委托貴州開程巖土工程有限公司編制完成貴州馬上到云服務物流園公路港巖土工程勘察報告（詳勘階段），并編制完成貴州物流園公路港項目可行性研究報告；隨后，貴州馬上到置業有限公司委托我公司承擔了該工程水土保持方案的編制工作，2014年4月編制完成了貴州物流園公路港項目水土保持方案報告書（送審稿），以下簡稱方案。現該項目的水資源論證報告、地質災害評估報告、環境影響評估報告等其他相關專題也在同步開展中。（4）項目區概況工程區位于紅楓湖向斜東南翼，NE向走滑斷層構造帶東南側，場區及臨近地段無斷層通過，地質構造較簡單，區域穩定性較好，項目區內未發現泥石流、崩塌滑坡等不良地質災害。地震基本烈度為度區，屬基本穩定至穩定區，項目區為溶蝕緩丘地貌。項目區氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候區，多年平均氣溫15.3，多年平均無霜期261天，多年平均降水量1174.7mm，項目區年最大1小時點雨量44mm，10年一遇最大一小時降雨量為66.38mm，20年一遇最大1小時降雨量為76.25mm；項目所在區域屬于長江流域；項目區土壤主要為紅粘土、水稻土，植被屬中亞熱帶常綠闊葉林亞帶，項目區林草覆蓋率約48.31%；本項目所在區域以水力侵蝕為主，平均土壤侵蝕模數1195t/(km2.a)，屬輕度侵蝕強度，容許土壤侵蝕量500t/(km2a)。本項目區所在的清鎮市不涉及國家級水土流失重點預防區或重點治理區，但是屬于貴州省人民政府公告的省級水土流失重點治理區。（5）設計深度、方案設計水平年及水土流失防治標準等級方案編制深度確定為初步設計深度；本項目已于2013年10月動工（含施工準備期3個月），計劃于2016年3月竣工，水土保持方案設計水平年為2016年；本項目水土流失防治標準執行建設類一級標準。1.2主體工程水土保持分析評價結論（1）方案比選及制約性因素分析與評價本項目為新建項目，項目建設場址為政府出讓宗地，建設用地唯一，無場址比選方案。擬建區地勢較為平坦、開闊，場址條件優越，項目建成有利于提高周邊地塊價值，帶動周邊經濟發展，本方案只從水土保持角度對擬建的場址作分析與評。據調查和查閱相關規范，項目選址不涉及開發建設項目水土保持技術規范規定的絕對限制類行為，不存在水土保持絕對制約性因素。根據現場調查及主體設計資料，項目建設區不在全國水土保持監測網絡中的水土保持監測站點、重點試驗區內，不占用國家水土保持長期定位觀測站，場區內無旅游景點；本項目建設區不在泥石流易發區、崩塌滑坡危險區；但項目建設區涉及貴州省人民政府公告的省級水土流失重點治理區，且占用耕地、林地，存在一定制約因素，需實施完善的水土保持措施和優化施工工藝，才能基本恢復原有生態環境。因此，本方案認為項目建設存在一定制約因素，但客觀上無法避讓，且不涉及開發建設項目水土保持技術規范規定的嚴格約束性規定，通過提高防治標準和優化設計可防治項目建設造成的水土流失。從水土保持角度出發，項目建設基本可行。（2）主體設計的水土保持分析評價主體設計從工程安全運行的角度出發，對辦公寫字樓區的開挖邊坡設計噴錨支護，噴混凝土厚510cm，具有一定的水土保持功能；施工準備期使用機械施工，將開挖部分表土另作堆存，可用于后期覆土綠化，該項措施的投資已列入主體，故不單獨計列入水土保持投資。主體對場地排水及綠化等沒有進行具體設計，也沒有計列相應的投資，沒有對該區和其他區域進行完善的水土保持防治措施的布設，不能滿足水土保持要求。綜上，主體設計的水土保持措施還不能滿足水土保持的要求，本方案將對主體工程設計中未考慮和已考慮但沒有具體設計的水土保持措施進行補充和完善。對沒有采取防護措施的區域，本方案新增相應措施，與主體工程設計銜接，形成水土保持綜合防護體系。（3）總體評價主體設計的方案基本合理，經本方案補充完善后，可以達到擬定的水土流失防治目標，項目建設可行。1.3水土流失防治責任范圍及分區本項目水土流失防治責任范圍總面積35.70hm2，其中，項目建設區34.31hm2，直接影響區1.39hm2；項目建設區中有永久占地34.25hm2，臨時占地0.06hm2。本項目水土流失防治分區劃分為2個一級防治區，即一期建設區、附屬系統區；再根據各區工程布局和施工特點劃分為10個二級防治亞區，分別為大型停車場區、信息交易大廳及商務中心、辦公寫字樓區、零擔貨運交易區、駕駛員之家及商住區、汽配市場商業區、餐飲服務區、道路廣場區、預留用地區及高位水池。1.4水土流失預測結果（1）項目工程在整個建設過程中占壓擾動原地表面積34.31hm2。本項目工程開挖土石方146540m3，余留22031m3表土作為臨時棄方臨時堆放于施工區空地，其余124419m3全部回填。（2）經調查，項目前期建設造成水土流失869.4t，新增水土流失量493.3t。（3）經預測，項目區后續施工期水土流失面積34.31hm2，可能造成的水土流失總量為1371.2t，新增水土流失量618.8t；自然恢復期水土流失面積為7.08hm2，可能造成的水土流失量94.7t，新增水土流失量7.8t；因此通過對項目施工期和自然恢復期水土流失的預測，可能造成的水土流失總量1465.9t，新增水土流失量626.5t。（4）經調查及預測得出，項目建設共造成水土流失2335.3t，新增水土流失1119.8t。根據預測，確定本項目建設可能造成的水土流失主要集中在施工期，水土流失危害較為嚴重的區域為一期建設區是水土流失的重點區域。1.5防治目標及防治措施總體布局設計水平年防治目標值為：擾動土地整治率95，水土流失總治理度97，土壤流失控制比1.0，攔渣率95，林草植被恢復率99%，林草覆蓋率27%。本項目水土流失防治措施體系以工程措施、植物措施和臨時措施構成，各建設區措施工程量如下：（1）一期建設區大型停車場區方案補充：沿場地內布設排水蓋板溝2009.0m，施工結束后，對區域內空地表土回填0.66hm2（覆土2080m3）；植物措施0.66hm2；對臨時堆放表土布置臨時土袋250m，沿表土對方場周邊設臨時排水溝280m。信息交易大廳及商務中心方案補充：沿建筑物周邊布置排水溝1000.0m，場內道路布設排水蓋板溝455.0m，施工結束后，對區域內空地表土回填1.10hm2（覆土3449m3）；植物措施1.10hm2。辦公寫字樓區方案補充：沿開挖邊坡布設擋土墻451.2m，沿開挖上邊坡布置截水溝578m，建筑物周邊布置排水溝1284m，場內道路布設排水蓋板溝380.0m，施工結束后，對區域內空地表土回填0.89hm2（覆土2790m3）；植物措施0.89hm2。零擔貨運交易區方案補充：沿場內道路布設排水蓋板溝456.0m，施工結束后，對區域內空地表土回填0.15hm2（覆土450m3）；植物措施0.15hm2。駕駛員之家及商住區方案補充：建筑物周邊布置排水溝1278m，場內道路布設排水蓋板溝256.0m，施工結束后，對區域內空地表土回填0.89hm2（覆土2790m3）；植物措施0.89hm2。汽配市場商業區方案補充：建筑物周邊布置排水溝1290m，施工結束后，對區域內空地表土回填1.30hm2（覆土4076m3）；植物措施1.30hm2。餐飲服務區方案補充：沿開挖邊坡布設擋土墻32.2m，沿開挖上邊坡布置截水溝125m，建筑物周邊布置排水溝736m，施工結束后，對區域內空地表土回填0.34hm2（覆土1066m3）；植物措施0.34hm2。道路廣場區方案補充：沿道路兩邊布置排水溝1970m，施工結束后，對區域內空地表土回填0.59hm2（覆土1850m3）；植物措施0.59hm2。預留用地區施工結束后，對區域內空地表土回填1.10hm2（覆土3300m3）；植物措施1.10hm2；對臨時堆放表土布置臨時土袋150m，沿表土對方場周邊設臨時排水溝160m。（2）附屬系統區高位水池方案補充：施工完畢表土回填0.06hm2（覆土180m3）；植物措施0.06hm2。1.6水土保持監測本項目水土保持監測必須由具有乙級或甲級水土保持監測資質的機構承擔。監測重點區域為大型停車場區、信息交易大廳及商務中心、辦公寫字樓區、駕駛員之家及商住區、道路廣場區，共布置5個監測點；其他區域為一般監測區。水土保持監測時段應從方案批復后即開始到設計水平年結束，監測時間為2.5年。水土保持監測方法有調查監測及現場巡查監測。1.7水土保持投資估算及效益分析本項目水土保持總投資557.38萬元，其中水土保持工程建設靜態投資523.07萬元，水土保持補償費34.31萬元。水土保持工程建設靜態投資中：工程措施362.90萬元，植物措施53.58萬元，臨時工程10.01萬元，獨立費用81.34萬元（其中水土保持監理費12.00萬元，水土保持監測費28.81萬元），基本預備費15.24萬元。水土保持分年投資計劃：2014年投資410.80萬元，2015年投資119.64萬元，2016年投資26.95萬元。本方案實施后，擾動土地整治率99.4%，水土流失總治理度97.5%，土壤流失控制比1.19，攔渣率99.2%，林草植被恢復率99.4%，林草覆蓋率20.6%，可以實現設計水平年的防治目標。1.8結論與建議（1）結論通過對本項目建設可能造成的水土流失情況分析，結合項目區的自然地理條件，在本方案提出的各項水土保持防治措施得到落實后，可以實現設計水平年的防治目標。本方案同意主體設計推薦方案，本工程屬于貴州省人民政府公告的水土流失重點治理區，存在一定制約因素，但客觀上無法避讓，且不涉及開發建設項目水土保持技術規范規定的嚴格約束性規定，通過提高防治標準和優化設計可防治項目建設造成的水土流失。從水土保持角度出發，項目建設基本可行。（2）建議1）工程施工前留存的表土應按照指定區域做好臨時表土的堆存，并及時做好臨時堆存表土的攔擋措施、排水措施，并應立即設置臨時攔擋措施，以減少工程開挖棄渣對下方的影響，降低水土流失量。2）下階段主設單位應優化棄渣處置方案，優化土石方調配；按照批復的水土保持方案，做好措施設計，盡量減少占地和土石方開挖。如下階段主體設計變動較大，應重新編制水土保持方案，送水行政主管部門審批。3）主體工程招投標中，將水土保持措施納入，并明確水土保持要求。4）工程開工前，委托具有相關資質的單位和具有水土保持專職監測、監理人員開展水土保持監測和監理工作，切實落實好水土保持“三同時”制度，依法防治水土流失。5）工程開工后應及時向當地水行政主管部門報告，自覺接受水土保持監督檢查，認真聽取他們對項目水土保持工作的建議，施工單位嚴格按施工規范進行施工，切實落實好水土保持工作。6）在主體工程竣工驗收前，水土保持工程完工之后，水土保持措施經業主自驗合格后應及時向方案審批單位申請水土保持設施專項竣工驗收。貴州物流園公路港項目水土保持方案工程特性表填表日期：2014年4月項目名稱貴州物流園公路港項目流域管理機構長江水利委員會涉及省區貴州省涉及地市或個數貴陽市涉及縣或個數清鎮市項目規模中型總投資（萬元）51926土建投資（萬元）39733動工時間2013年10月完工時間2016年3月設計水平年2014年項目組成大型停車場區面積（hm2）挖方總量（萬m3）填方量（萬m3）信息交易大廳及商務中心8.23 28805 26725 辦公寫字樓區3.15 11025 7576 零擔貨運交易區2.55 15300 12510 駕駛員之家及商住區2.54 10160 9710 汽配市場商業區3.54 21240 18450 餐飲服務區7.12 28480 24404 道路廣場區1.12 5600 4534 預留用地區4.88 19520 17670 大型停車場區1.12 3920 440 高位水池0.062400 2400國家及省級防治區類型屬省級 “重點治理區”地貌類型溶蝕緩丘地貌土壤類型紅粘土、水稻土氣候類型亞熱帶濕潤季風氣候區植被類型中亞熱帶常綠闊葉林亞帶原地貌土壤侵蝕模數（t/km2.a）1195防治責任范圍面積（hm2）35.70土壤容許流失量（t/km2.a）500項目建設區（hm2）34.31擾動地表面積（hm2）34.31直接影響區（hm2）1.39征占地面積（hm2）34.31水土流失調查及預測總量（t）2335.3新增水土流失量（t）1119.8新增水土流失主要區域一期建設區防治目標擾動土地整治率（%）95水土流失總治理度（%）97土壤流失控制比1.0攔渣率（%）95林草植被恢復系數（%）99林草覆蓋率（%）27防治措施防治分區工程措施植物措施臨時措施大型停車場區排水蓋板溝219.5m，表土回填0.66hm2（覆土2184m3）香樟155株，玉蘭16株，小葉女貞3399株，草籽0.68hm2臨時土袋270m，臨時排水溝302.4m信息交易大廳及商務中心排水溝1050.0m，排水蓋板溝477.8m，表土回填1.10hm2（覆土3621.5m3）銀杏15株，桂花35株，玉蘭22株，小葉女貞2833株，紅葉石楠球155株，山茶花82株，八角金盤309株，草籽1.13hm2辦公寫字樓區擋土墻473.8m，截水溝606.9m，排水溝1348.2m，排水蓋板溝477.8m，表土回填0.89hm2（覆土2929.5m3）桂花39株，玉蘭74株，小葉女貞2060株，紅葉石楠球206株，山茶花103株，爬山虎433株，草籽0.92hm2零擔貨運交易區排水蓋板溝478.8m，表土回填0.15hm2（覆土472.5m3）小葉女貞773株，草籽0.15hm2駕駛員之家及商住區排水溝1341.9m，排水蓋板溝268.8m，表土回填0.89hm2（覆土2929.5m3）銀杏8株，桂花35株，玉蘭14株，小葉女貞4584株，紅葉石楠球206株，山茶花129株，八角金盤41株，草籽0.92hm2汽配市場商業區排水溝1354.5m，表土回填1.30hm2（覆土4279.8m3）銀杏72株，玉蘭150株，小葉女貞6695株，山茶花222株，草籽1.34hm2餐飲服務區擋土墻33.8m，截水溝131.3m，排水溝772.8m，表土回填0.34hm2（覆土1119.3m3）桂花23株，玉蘭29株，小葉女貞1751株，山茶花52株，爬山虎36株，草籽0.35hm2道路廣場區排水溝2068.5m，表土回填0.59hm2（覆土1942.5m3）銀杏161株，小葉女貞3039株，紅葉石楠球155株，山茶花52株，草籽0.61hm2預留用地區表土回填1.10hm2（覆土3465.0m3）草籽1.13hm2臨時土袋162m，臨時排水溝172.8m附屬系統高位水池表土回填0.06hm2（覆土189.0m3）草籽0.06hm2投資（萬元）362.9053.5810.01水土保持總投資（萬元）557.38獨立費用（萬元）81.34水土保持監理費（萬元）12.00監測費（萬元）28.81補償費（萬元）34.31方案編制單位貴州智盛工程監理咨詢有限公司建設單位貴州馬上到置業有限公司法人/電話陳歡歡人/電話-項目負責人及電話李超武系人及電話張德明真/郵編550002傳真/郵編-2 方案編制總則2.1方案編制的目的意義2.1.1方案編制的目的本項目在開發建設過程中的地基開挖、場地平整等將不可避免占壓和擾動地表，損壞土地和植被、破壞土壤結構，使土體的抗蝕力、抗沖力減弱，在外營力（自然和人為）的作用下，將造成水土流失，影響項目區及周邊的生態環境。因此，從生態環境保護和實現可持續發展的角度出發，依法補報貴州馬上到置業有限公司物流園公路港建設項目水土保持方案報告書（以下簡稱方案），其目的如下：（1）貫徹中華人民共和國水土保持法及其相關的法律法規，落實項目業主在項目建設同時，必須承擔對其造成的水土流失進行治理的責任，達到“誰開發，誰保護，誰造成水土流失，誰負責治理”的目的。（2）依法補報水土保持方案，供建設單位根據方案設計的措施實施水土保持工程，減輕原地貌水土流失，改善生態環境，將建設造成的水土流失減少到最低，實現土地開發建設與生態環境保護協調發展。（3）因地制宜地對項目建設范圍進行水土流失防治分區，明確水土流失防治責任范圍，從水土保持角度評價主體工程設計、施工組織的合理性，預測工程建設帶來的水土流失影響，確定水土流失防治方案和防治重點，擬定水土流失防治措施和水土保持投資概算，為項目業主籌集水土保持資金、落實水土保持措施提供依據和參考，并為下階段水土保持設計提供依據。（4）為防治項目區自然和建設場地造成的水土流失、建設場地水土保持工程的監測、監理和當地水行政主管部門依法進行監督管理和水土保持設施驗收等提供依據。2.1.2方案編制的意義（1）法律意義。水土保持方案編制是我國環境保護中一項非常重要的法律制度，是貫徹落實水土保持法律法規的具體體現，也是水土保持法律法規順利實施的重要途徑，體現了我國大力加強水土保持工作，依法治國的基本方略，對水土保持工作的法律實踐有重要意義。（2）社會意義。水土保持是國土整治、江河治理的根本，是國民經濟和社會發展的基礎，是我國必須長期堅持的一項基本國策。編制水土保持方案，提出各種可能行之有效的辦法，才能有效防止和治理水土流失，從而有利于社會的可持續發展和和諧發展。（3）生態意義。編制水土保持方案是貫徹“預防為主”原則，防止新的生態破壞產生的有效措施。本方案從生態環境保護角度，根據當地自然條件，科學合理地對項目建設范圍進行水土流失防治分區，并提出適宜的措施，從而改善項目區及周邊生態環境、促進本項目建設與項目周邊村寨的環境保護協調發展。（4）建設管理及監督檢查意義。編制本方案是科學合理地對項目建設范圍進行水土流失防治分區，并提出適宜的防治措施，為主體工程的設計、施工以及相關主管部門審查提供科學依據，對維護主體工程安全、指導下階段水土保持工程工作有重要意義。2.2編制依據2.2.1法律、行政法規（1）中華人民共和國水土保持法（1991年6月29日頒布，2010年12月25日修訂，2011的3月1日施行）；（2）中華人民共和國水土保持法實施條例（中華人民共和國國務院令第120號，1993年8月1日）；（3）中華人民共和國水法(2002年8月29日)；（4）中華人民共和國防洪法(1997年8月29日)；（5）中華人民共和國環境保護法(1989年12月)；（6）中華人民共和國土地管理法(2004年8月28日)；（7）中華人民共和國環境影響評價法(2002年10月28日)；（8）中華人民共和國森林法（1984年9月20日頒布，1998年4月29日修改）；（9）中華人民共和國河道管理條例（國務院令第3號，1988年6月10日）；（10）貴州省河道管理條例（1998年8月1日）；（11）貴州省基本農田保護條例（1997年7月21日）（12）貴州省實施中華人民共和國水土保持法辦法（1992年12月10日）。2.2.2規章（1）開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定（水利部第5號令，1998年5月30日發布，2005年7月8日修改）；（2）水土保持生態環境監測網絡管理辦法（水利部第12號令，2000年1月31日）；（3）開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法（水利部第16號令，2002年10月14日發布，2005年7月8日修改）；（4）水利工程建設監理規定（水利部第28號令，2006年12月18日，2007年2月1日起實施）；（5）水利工程建設監理單位資質管理辦法（水利部第29號令，2007年2月1日）；（6）建設項目用地預審管理辦法（國土資源部令第27號，2004年12月1日）；（7）產業結構調整指導目錄（發改委令2011第9號，2011年）；（8）貴州省水土保持設施補償費征收管理辦法（貴州省人民政府令第111號，2009年3月24日）；（9）生產建設項目水土保持監測資質管理辦法（水利部第45號，2012年2月1日施行）。2.2.3規范性文件（1）國務院關于加強水土保持工作的通知（國發19935號，1993年1月19日）；（2）國務院關于投資體制改革的決定（國發200420號，2004年7月16日）；（3）關于印發全國生態環境保護綱要的通知(國務院、國發200038號，2000年11月26日)；（4）全國水土保持預防監督綱要(水利部水保2004332號)；（5）開發建設項目水土保持方案管理辦法（水利部、國家計委、國家環保總局 水保1994513號）；（6）關于規范水土保持方案技術評審工作的意見（水利部 辦水保2005121號）；（7）關于規范生產建設項目水土保持監測工作的意見（水利部，水保2009187號）；（8）全國水土保持規劃國家級水土流失重點預防區和重點治理區復核劃分成果（水利部2013188號）（9）國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定(國發200428號,2004年10月21日)；（10）財政部 國家發展改革委關于印發2010年全國性及中央部門和單位行政事業性收費項目目錄的通知（財綜201120號，2011年4月16日）；（11）關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知（財綜200878號）；（12）關于加強大中型開發建設項目水土保持監理工作的通知(水利部水保2003第89號，2003年3月5日)；（13）國家發展和改革委員會、建設部關于印發的通知（發改價格2007670號）；（14）關于嚴格開發建設項目水土保持方案審查審批工作的通知（水保2007184號，2007年5月21日）；（15）關于發布貴州省行政事業性收費項目目錄的通知（黔財綜200942號）；（16）關于加強水土保持方案審批后續工作的通知（水利部辦公廳文件，辦函2002154號）；（17）貴州省人民政府關于劃分水土流失重點防治區的公告（黔府發199852號，1998年12月18日）；（18）貴州省水土保持監測站文件關于省級審批生產建設項目水土保持人工單價計算和措施單價稅率取值相關問題的通知（黔水保監20139號）；（19）貴州省住房和城鄉建設廳文件關于調整貴州省建筑安裝工程稅率的通知（黔建建通2012271號）。2.2.4規范標準（1）開發建設項目水土保持技術規范（GB504332008）；（2）開發建設項目水土流失防治標準（GB50434-2008）；（3）關于頒發的通知（水利部水總200367號，2003年1月25日）；（4）土壤侵蝕分類分級標準（SL1902007）；（5）水利水電工程制圖標準水土保持圖（SL73.6-2001）；（6）水土保持監測技術規程（SL2772002）；（7）水利水電工程設計洪水計算規范（SL442006）；（8）水工擋土墻計算規范（SL3792007）；（9）防洪標準（GB5020194）；（10）中國地震動參數區劃圖（GB18306-2001）；（11）生態公益林建設技術規程（GB/T18337.32001）；（12）主要造林樹種苗木質量分級（GB60001999）；（13）水土保持綜合治理技術規范小型蓄排引水工程（GB/T16453.4-2008）；（14）開發建設項目水土保持設施驗收技術規程（GB/T22490-2008）；（15）土地利用現狀分類標準(GBT 21010-2007)；（16）水土保持綜合治理效益計算方法（GB/T15774-2008）；（17）水土保持工程質量評定規程（SL336-2006）；（18）水利水電工程設計工程量計算規定(SL328-2005)；（19）水土保持工程初步設計報告編制規程(SL449-2009)。2.2.5技術文件及其它相關資料（1）關于印發的通知（水保監20088號）；（2）關于印發規范水土保持方案編報程序、編寫格式和內容的補充規定的通知（水利部 水保監2001第15號，2001年6月6日）；（3）關于開發建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見（水利部水保監200522號，2005年6月17日）；（4）關于進一步規范開發建設項目水土保持方案技術評審有關工作的通知（貴州省水利廳文件，黔水保201040號）；（5）貴州省暴雨洪水計算實用手冊（修訂版）（貴州省水利電力廳 1998年）；（6）貴州省水土流失公告2006-2010（貴州省水利廳 2013年7月）；（7）貴州物流園公路港項目可行性研究報告（2014年1月）；（8）貴州馬上到云服務物流園公路港巖土工程勘察報告（貴州開程巖土工程有限公司 2014年1月）；（9）貴州省建設工程造價信息（2014.3）（貴州省建設工程造價管理總站）；（10）清鎮市綜合農業區劃（1988年）；（11）清鎮市水土保持規劃（1988年）。2.3水土流失防治執行標準本項目區所在清鎮市不涉及國家級水土流失重點預防區和重點治理區；但屬于貴州省人民政府公告的水土流失重點治理區，由于項目區屬于水土流失嚴重地區，且本工程施工擾動破壞較大，本項目水土流失防治標準提高為建設類項目一級防治標準。2.4指導思想本方案的編制堅持科學發展觀，以中華人民共和國水土保持法及其相關的法律、法規為指導，以突出本項目建設特點為主線，以保護項目區生態環境為目標。堅持“預防為主、保護優先”原則，認真貫徹“預防為主、保護優先、全面規劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”的水土保持方針，防治新增水土流失，減輕項目區原地表水土流失，改善區域生態環境，為項目建設、生產運營、當地經濟持續發展創造良好的條件，使項目建設過程中的水土流失得到及時和有效的控制，保證“三同時”的落實。項目建設過程中，以水土保持生態環境的建設和保護為基礎，做到點、線、面相結合，全面治理與重點治理相結合，預防保護與執法監督相結合，工程措施和植物措施相結合。盡量減少對現有水土保持設施的破壞，減少地面侵蝕，綠化、美化和優化項目區生態環境，全面防治水土流失，確保項目安全運行。2.5編制原則（1）預防為主、防治并重、因害設防的原則。結合工程區地質調查，對可能發生災害的區域進行重點監測，若有異常，及時采取防治措施，從而避免或減少水土流失危害。（2）堅持“誰開發、誰保護，誰造成水土流失、誰負責治理”原則。通過外業調查及相關分析，合理確定工程建設的水土流失防治責任范圍和治理要求，有效控制項目區水土流失。（3）堅持防護的整體性原則。將主體工程設計的水土保持工程納入水土保持措施防護體系，對不能滿足水土保持要求的設計作補充完善，做到防護體系完整。（4）永久與臨時措施相結合的原則。在布置永久防護措施的同時，根據工程實施進度安排和地形條件等，及時布置臨時性防護措施，有效控制工程建設過程中的水土流失。（5）堅持水土保持措施與主體工程相適應的原則。堅持水土保持措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。結合各個水土流失部位的特點和施工時序，做到施工和措施防護“同行”。（6）堅持“分區防治”原則，結合各分區的水土流失特點提出相應的防治措施、防治重點和要求，保證各防治分區的關聯性、系統性和科學性。（7）景觀協調原則。建設項目主體工程、料場、棄渣場以及水土保持措施的配置要與周邊環境相協調。在工程措施的基礎上注重植物措施的配置，喬灌草合理搭配。邊坡盡量選擇攀緣植物覆蓋，與周邊景觀相協調。2.6方案編制深度、設計水平年項目主體已于2013年10月動工建設，根據開發建設項目水土保持技術規范的有關要求，遵循水土保持方案設計深度與主體工程設計深度相一致的原則，本項目主體工程目前為初步設計階段，因此，確定水土保持方案設計深度為初步設計深度。本項目為建設類項目，水土保持方案的設計水平年為主體工程完工后當年或第二年。根據主體工程建設進度安排，本項目建設期自2013年10月至2016年3月，因此，本項目水土保持方案設計水平年為建設完工的后一年即2016年。3 項目概況3.1地理位置與工程概況3.1.1地理位置貴州物流園公路港位于貴州省清鎮市，項目用地緊鄰清鎮市城區，屬清鎮市平黑泥哨村，地塊西南面為在建的與貴安新區百馬大道相連的清鎮市巢鳳大道南段，北面與滬昆高速公路毗鄰并與在建的清鎮市巢鳳大道北段相連，該路與在建的貴安新區百馬大道和金馬大道相連，地塊靠近滬昆高速朱關收費站。現場已有交通較為便利，且能滿足工程建設運輸需求，無需新建進場道路，交通便利。3.1.2項目基本概況項目名稱：貴州物流園公路港項目建設單位：貴州馬上到置業有限公司地理位置：貴州省清鎮市項目性質：新建工程任務：場地平整、邊坡支護、管道敷設、建筑物砌筑和綠化工程等。工程等級：中型。工程總投資：工程靜態總投資51926萬元，其中土建工程投資39733萬元，項目建設資金依靠企業自籌和銀行貸款。工期：工程總工期30個月，其中工程準備期3個月，主體工程施工期24個月，完工期3個月。工程特性：見表3-1：表3-1 工程特性表項 目單 位數 值項目名稱貴州物流園公路港項目建設單位貴州馬上到置業有限公司建設工期2013年10月-2016年3月，共計30個月總規劃用地面積hm234.25其中一期用地面積hm229.70二期用地面積hm24.55建筑占地面積hm28.42其中一期建筑占地面積hm26.44二期建筑占地面積hm21.98總建筑面積m2504783.39其中一期建筑面積m2248425.54二期建筑面積m2256357.85容積率1.38建筑密度%24.60綠化率%20.5綠化面積hm27.02預留用地hm21.18工程投資總 投 資萬元51926土建投資萬元397333.3項目組成及布置本項目由一期建設區及二期建設區組成，其中一期建設區有大型停車場、信息交易大廳、辦公寫字樓及交易大廳、零擔貨物交易區、駕駛員之家公寓、汽配市場商業區、餐飲服務區組成；二期建設區有高層住宅區及商務中心組成。3.3.1大型停車場項目將設1600個大型車輛停車位，其中9-12米車輛的停車位680個，15-19米車輛的停車位550個，21-23米車輛的停車位400個。根據現場調查，目前該地塊已完成場地平整。3.3.2信息交