彭原鄉重大社會矛盾和積案化解攻堅行動實施方案根據市區綜治委安排部署，為切實加強矛盾糾紛排查化解活動，保持社會大局平穩，從今年3月15日開始在全鄉深入開展矛盾糾紛排查化解攻堅活動。經研究，結合我鄉實際，特制定彭原鄉矛盾糾紛排查化解攻堅活動實施方案。 一、指導思想 堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神和省、市、區政法工作會議精神，以深化三項工作、促進社會和諧穩定為著力點，以增強人民群眾安全感和滿意度為目標，按照“屬地管理”和“ 誰主管誰負責”的原則，從群眾最關注的問題入手，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力從源頭上預防和減少社會矛盾，努力把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態，全力維護社會和諧穩定，促進彭原鄉經濟又好又快發展。 二、工作目標 通過全面排查和集中攻堅，進一步摸清全鄉矛盾糾紛的底數，集中化解未解決的矛盾糾紛，解決有可能影響社會穩定的突出矛盾糾紛和苗頭性、傾向性問題，確保不發生影響社會穩定的重大政治性事件、大規模群體性和個人極端暴力事件，全力維護我鄉社會和諧穩定。 三、工作重點 （一）要加大矛盾糾紛排查力度。對鄉、村、組的各種矛盾糾紛，尤其是可能引發群體性事件的涉眾性矛盾糾紛，特別是土地征用、房屋拆遷、環保、信訪等方面存在的影響穩定的突出問題、去年以來發生的非正常集體上訪問題以及可能引發個人極端事件的矛盾糾紛，特別是涉法涉訴信訪、醫患糾紛、交通事故、民事糾紛等方面的矛盾糾紛問題，要進行橫向到邊、縱向到底的全方面排查，登記造冊，做到全面掌握、不留死角。 （二）要加大信訪積案清理力度。以“案結事了、停訪息訴”為目標，以解決上省進京上訪和“三跨”（跨地區、跨部門、跨行業）、“三分離”（人事分離、人戶分離、人事戶分離）信訪事項為重點，對經過歷次化解仍未停訪息訴的信訪案件特別是涉法涉訴信訪案件，開展集中清理排查，摸清底數，逐人逐案研究化解措施，集中解決一批長期積累下來的信訪疑難問題。 （三）要加大突出問題解決力度。對一些影響社會穩定的重點疑難復雜問題，要逐案分析，通過整合資源，綜合運用法律、政策、經濟、行政等多種手段和調解、教育、疏導等多種方法進行調處和化解。有條件解決的，要抓緊解決；不能馬上解決的，要明確解決的時限、落實解決的責任人；對少數纏訪、鬧訪和無理上訪滋事的人員和群體，要及時搜集固定證據，適時依法處理。 （四）要加大重點人員穩控力度。對有可能上訪滋事、鋌而走險和揚言行兇報復的重點人員，要摸清底數、查明情況，有效做好穩控工作。對高危人員，要成立穩控小組，逐人落實管控措施和管控力量，嚴防形成現實危害；對“人戶分離”的高危人員，由現居住地村（組）與派出所落實管控責任和措施；對精神病人，村（組）要積極配合有關部門和單位、家庭，分級分類進行管控，對有制造個人極端事件苗頭的高風險人員，鄉、村、組與派出所要果斷采取措施，及時消除隱患。 四、工作步驟 此次攻堅活動，從今年3月15日開始到10月31日結束，分三個階段進行。 （一）、全面排查階段（3月15日-4月30日）。1、加強領導、制定方案。鄉成立領導小組、制定具體實施方案，鄉綜治維穩工作中心牽頭、協調此次攻堅活動。2、全面排查，突出重點。采取走訪群眾、開展座談會、召開分析會、公開接訪、帶案下訪等多種形式，對本鄉轄區內的矛盾糾紛開展全面排查。逐村(組)、逐戶、逐單位進行排查，把存在的各種矛盾糾紛排查清楚，準確掌握問題的來龍去脈及癥結所在，真正做到底數清、情況明。對矛盾糾紛比較集中的區域、單位，要加強力量，重點排查。3、建立檔案，定期上報。對排查出的矛盾糾紛，要認真梳理分類，逐一登記造冊，上報鄉綜治辦。可能引發大規模集體上訪和群體性事件的信息，要及時報告鄉綜治辦、信訪辦及相關部門，及時采取應對措施，及時化解。 （二）、重點攻堅階段（5月1日-9月14日）。1、明確責任、限期化解。對排查出的矛盾糾紛，按照屬地管理、分級負責和“誰主管誰負責”的原則，逐一分析研究，逐一制定化解矛盾方案，逐一落實牽頭部門、責任單位和責任人，逐一明確工作措施和解決期限。2、領導包案、掛牌督辦。對重大矛盾糾紛和疑難問題，采取領導包案、掛牌督辦等方式，明確責任人，限期解決，辦結一件，銷號一件。對久拖不決的矛盾糾紛問題，主要領導要親自掛帥，一個案子確定一個工作組，全力攻堅，力求徹底解決問題。3、調解優先、多元調處。要堅持調解優先，把調解作為化解糾紛的主要手段，村、組調委會要充分發揮“第一道防線”作用，立足抓早、抓小，切實把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態。并引導群眾通過其他渠道解決其合理訴求。4、加強協調、整體推進。各部門要按照這次活動總體要求，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。鄉綜治辦對涉及多個部門的問題，協調、指定牽頭領導，部門做好工作，確保攻堅活動整體推進。并適時通報集中攻堅進展情況，對上級掛牌督辦的案件，在規定期限內未能辦結的，主辦部門要書面報告原因，鄉維穩綜治辦將給予通報批評。 （三）鞏固提高階段（9月15日-10月31日）以此次攻堅活動為契機，及時總結經驗，建立長效機制和有效模式，促進矛盾糾紛及時、就地解決。1、建立完善定期排查制度。堅持村、組每周、鄉每半月排查制度。做到小矛盾不出村、組，大矛盾不出鄉。2、建立完善信息報告制度。實行正常時期周報制度、重大節日、特殊時期實行日報制度，及時向鄉綜治辦報告矛盾糾紛的重大信息和攻堅活動進展情況。3、建立完善重大矛盾糾紛包案調處、掛牌督辦和聯合調處機制。對社會影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由鄉領導包案落實，限期解決。鄉維穩綜治辦將定期督查鄉、村、組矛盾糾紛排查化解工作，并及時通報工作進展情況，對工作不力的部門及時督促整改。 五、工作要求 1、要加強組織領導，強化措施。各村要成立矛盾糾紛攻堅行動領導小組，制定本村攻堅活動實施方案，確保抓好、抓出成效。切實做到矛盾糾紛不上交、不推諉、不激化。 2、要全面排查梳理，建立檔案。各部門要按照全面排查階段要求，對本村的矛盾糾紛進行梳理登記造冊，建立檔案，此項工作納入2011年度綜治工作考核。 3、要強化責任，限期化解。各村要按照排查出的矛盾糾紛逐一明確責任人、化解時限。確保事事有人管、件件有著落。