前言“十二五”期間，我國將積極擴大物流市場需求，促進物流企業與生產、商貿企業互動發展，推進物流服務社會化和專業化；加強物流基礎設施建設，提高物流標準化程度和信息化水平。因此，在全國物流園區發展規劃（20132020）中，國家將根據市場需求、產業布局、商品流向、資源環境、交通條件、區域規劃等因素，重點建設一批物流節點城市，優化物流業的區域布局。在此背景下，平頂山市各級政府十分重視物流產業的發展，深入領會國家精神，加大力度推進物流產業的發展和物流產業集聚區的建設，為平頂山市轉變經濟發展方式，加速兩型社會建設提供動力支持。第一章規劃背景及原則1.1規劃背景物流業調整和振興規劃是國家產業振興政策層面上有史以來第一個服務業的振興規劃，自實施以來，全國各地的物流集聚區規劃、物流產業規劃、配送中心規劃如雨后春筍般涌現出來，各地區對物流地產的開發成為中國新一輪經濟增長的亮點。物流產業集聚區是指在物流作業集中的地區，在幾種運輸方式銜接地，將多種物流設施和不同類型的物流企業在空間上集中布局的場所，也是一個有一定規模的和具有多種服務功能的物流企業的集結點。從功能的角度看，物流產業集聚區包括8個功能綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲功能、配送加工功能、多式聯運功能、輔助服務功能、停車場功能；從宏觀經濟發展的角度看，物流產業集聚區在優化經濟結構和促進區域經濟發展等方面發揮了不可替代的作用；從物流產業發展的角度看，物流產業集聚區能夠整合現有物流資源，改善物流運營環境，促進物流業技術與服務的升級，提高物流的組織化水平和集約化程度，轉變物流運營模式和經濟發展方式，推動第三方物流的發展；從城市發展的角度看，物流產業集聚區有利于土地資源的集約化使用，緩解城市交通壓力，改善城市生態環境。根據國家物流業調整和振興規劃、國家發改委物流業發展中長期規劃（20132020）（討論稿）全國物流園區發展規劃（20132020）、河南省關于推進，啟動實施“五五工程”的會議精神等政策文件精神，平頂山市提出要構建“平頂山市現代物流產業集聚區”，將其打造成為以綜合物流，商貿會展為主，集電子商務、創業孵化、總部基地、商務辦公，生活居住、休閑娛樂等功能為一體，立足中原，輻射華中的功能復合，配套完善的現代化物流基地和商貿中心。這就要求必須抓緊編制平頂山市現代物流產業集聚區發展總體規劃，以保障物流園區項目的長遠、健康、可持續發展。1.2規劃范圍平頂山市現代物流產業集聚區是市政府批準由衛東區政府建設與管理的市屬重點項目和市級十大產業集聚區之一，規劃面積12.8平方公里，南至建設路，北跨平安大道至北環路，東西跨科技路和開發路。（附平頂山市現代物流產業集聚區整體平面圖）1.3規劃依據（1）中華人民共和國城鄉規劃法（2008年1月1日）；（2）建設部城市規劃編制辦法（1991年）、（3）城市規劃編制辦法實施細則（1995年）、（4）城市規劃強制性內容暫行規定（2002年）；（5）平頂山市城市總體規劃（20112020年）；（6）平頂山市東部物流園區控制性詳細規劃；（7）平頂山市土地利用總體規劃（2006-2020年）（8）平頂山市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（9）平頂山市衛東區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（9）國家、河南省、平頂山市的相關法規、規范和技術規定。1.4規劃期限本次規劃總期限為20142020年，分兩個階段進行規劃：近期：20142017年遠期：20182020年1.5自然條件1.5.1地理位置平頂山市位于河南省中南部，北緯33083420，東經1121411345之間，以中心市區建在“山頂平坦如削”的平頂山下而得名。全境東西長150公里，南北寬140公里，總面積8802平方公里。東與漯河市的監潁、舞陽、郾城，駐馬店地區的西平、泌陽縣交界；西與洛陽市的汝陽、伊川縣為鄰；南與南陽地區的方城、南召縣相連；北與鄭州市的登封縣，許昌市的禹縣、許昌縣接壤。中心市區位于北緯33403349，東經113041326，東西長40公里，南北寬17公里，面積421.5平方公里。距省會鄭州鐵路里程218公里，公路里程135公里。平頂山市轄二市（汝州市、舞鋼市）四縣(葉縣、 郟縣、寶豐縣、魯山縣)四區（新華區、衛東區、湛河區、石龍區）。平頂山地區地理位置圖1.5.2地形地貌平頂山市處在伏牛山、外方山東部余脈與黃淮平原交接地帶。地勢西高東低，呈梯形展布。地貌類型多，山脈、丘陵、平源、河谷、盆地齊全。西部、南部、 北部，巍峨的伏牛山、外方山逶迤連綿，層巒疊嶂。中部、東部為丘陵和平源， 沃野坦蕩，物阜民豐。其中平原約占土地總面積的2/3。西部魯山縣石人山主峰 海拔2153.1米，東部襄城縣于莊村海拔64.5米，相對高差2088.6米。中心市區西北、西南地勢較高，向東南逐漸降低，形似簸箕狀。北部有焦贊寨、馬棚山、平頂山、落鳧山、擂鼓臺、龍山等山峰呈北西西向排列，其中擂鼓臺為群峰之首， 海拔506.5米；南部有河山、北渡山、白龜山、鳳凰山、鍋底山、舒山，海拔高程135245米，構成了白龜山水庫和沙河北岸的天然堤壩。這種特殊的地貌特征，使兩山間形成狹長的走廊式洼地，湛河自西向東穿市而過。1.5.3氣候條件平頂山市為大陸性季風氣候，地處暖溫帶，春暖、夏熱、秋涼、冬寒，四季分明，雨量充沛，光照充足。據歷史氣象資料統計，中心市區年平均日照2061小時，太陽輻射總量為每平方厘米113.77千卡，年平均氣溫15.0。7月份氣溫最高，平均為27.6；1月份氣溫最低，平均為1.2。無霜期為228天。年最大降水量1323.6毫米，最小降水量373.9毫米，年平均降水量745.8毫米，一年內各季降水分布為春季占2023%，夏季占4550%，秋季占2429%，冬季占45%。風向以偏南、西北、東北風最多，春夏盛刮偏南風，秋冬盛刮偏北風，常有來自西伯利亞的冷空氣入侵。1.5.4礦產資源平頂山市礦產資源豐富，已發現有煤、鹽、鐵、鋁、石膏、耐火粘土、石灰巖等57種礦藏，尤其煤、鹽、鐵儲量較大。煤田面積1044平方公里，煤炭地質儲量90.7億噸；鐵礦儲量6.6億噸，占全省已探明儲量的76.3%，礦石品位20.78-44.13%；鹽田面積400平方公里，遠景儲量2000多億噸，含氯化鈉90%以上，居全國井鹽第二位。1.6規劃的指導思想及原則平頂山市現代物流產業集聚區是空間上集中組織、管理物流活動的場所，是具有一定規模和綜合物流服務功能的物流聚集地。平頂山市現代物流產業集聚區功能的優化配置既是集聚區信息整合的基礎，又是整合集聚區內資源的重要手段。物流產業集聚區所具有的功能與集聚區所在區域經濟發展水平、物流服務的需求、物流企業的規模、平頂山地區的產業特征等因素密不可分。因此，合理規劃平頂山市現代物流產業集聚區的功能，整合物流園區所在區域的物流資源，實現物流資源的優化配置，是形成平頂山市現代物流產業集聚區整體優勢的基礎。1.6.1指導思想平頂山市現代物流產業集聚區功能規劃要體現社會化、共同化、規模化、生態化。集聚區系統功能的社會化、共同化表現為：集聚區資源（人、財、土地、貨物、時間、信息等）利用的社會化、共同化；集聚區設施和設備（運輸車輛,裝卸機械、搬運設備、托盤、集裝箱等）利用的社會化、共同化；集聚區管理（貨物管理、在庫管理、配載管理、配送管理、作業管理、成本管理等）的社會化、共同化；以及集聚區的服務（活動服務、生產服務、文化服務、政府服務等）的社會化、共同化。集聚區功能的規模化表現為物流園區在空間上集中組織、管理物流活動的場所，是具有一定規模和綜合物流服務功能的物流聚集地。集聚區功能的生態化表現為園區保持井然有序的作業活動、全面的環境凈化控制、優美的園林化園區環境。生態化具體包括園區車輛尾氣監控、車容車貌整治、綠色面積與容積保障、污水排放治理、環境形象設計美化、生活環境優化等方面。1.6.2規劃原則平頂山市現代物流產業集聚區在進行功能設計時要體現以下五個原則:(1)綜合性原則：集聚區的功能應綜合調查的結果、物流產業的發展趨勢、經濟結構的調整及外來競爭壓力等許多因素綜合確定。(2)前瞻性原則：集聚區的功能既應滿足現在客戶需求，又要考慮到未來客戶需求的變化趨勢。(3)階段性原則：集聚區的功能應體現不同規劃階段的特點，能根據不同階段內的需求變化進行擴展。(4)動態性原則：集聚區功能設計及區域的規劃與布局，應適時根據物流需求的變化進行階段性調整和修正，因此要求集聚區的功能設計及功能區域規劃應具有一定的可擴展性。(5)可行性原則：集聚區的功能區域設定必須充分考慮園區物流企業的規模和物流能力，充分考慮區域內可提供的物流資源和物流設施的支撐能力。第二章平頂山市經濟和物流發展現狀及未來發展趨勢平頂山市現代物流產業集聚區的建設，有利于發揮城市的帶動和輻射功能，為中部地區的經濟發展提供強有力的支持，實現“建設大城市,發展大工業”的發展戰略。因此，分析平頂山市的服務地區的物流發展現狀和發展趨勢,對于確定平頂山市物流發展目標起到了重要作用。2.1平頂山市經濟社會發展現狀2.1.1國民經濟發展速度加快,經濟總量不斷提高平頂山市位于河南省中南部，總面積7882平方公里，總人口501.1萬。東與許昌市的襄城，漯河市的舞陽，駐馬店市的西平、遂平縣交界；西與洛陽市的汝陽、嵩縣毗鄰；南與駐馬店市的泌陽縣，南陽市的方城、南召縣緣連；北與洛陽市伊川縣，鄭州市的登封市，許昌市的襄城縣接壤。全市總面積7882平方公里，總人口501.1萬，是國家重要的能源原材料工業基地、中國優秀旅游城市、河南省中原城市群9個中心城市之一。改革開放以來，特別是近年來，在市委、市政府的正確領導下，面對國際國內多方面挑戰和世界經濟金融形勢急劇變化，深入貫徹落實科學發展觀、緊緊圍繞“走在全省前列，率先實現崛起”的戰略目標，搶抓機遇，不斷優化經濟結構，轉變發展方式，著力改善民生，構建和諧社會，全市經濟繼續保持較快增長，經濟總量躍上新臺階，各項社會事業全面進步，人民生活繼續改善。2013年,全市完成生產總值1556.9億元,比去年增長6.6%。其中，第一產業完成增加值162.5億元，增長4.4%；第二產業完成增加值906.6億元，增長6.4%；工業完成增加值835.8億元，增長6.2%，第三產業完成增加值487.8億元，增長7.7%。人均生產總值達到31341元，比上年增長10.7%。一、二、三產業的結構由上年的9.8：60.9：29.3變化為10.4：58.2：31.4。第一產業比重上升0.6個百分點，第二產業比重下降2.7個百分點，第三產業比重上升2.1個百分點。（此處附圖表）2.1.2產業結構逐漸優化經過多年的建設，平頂山市已建成以能源原材料工業為主體，煤炭、電力、鋼鐵、化工、紡織、機電、建材、食品等綜合發展的新型工業城市。同時，產業結構也不斷得到調整，三大產業之間的比例關系有了一定的改善。第一產業比重正常下降，農業內部結構得到改善。農產品供給豐富，農村多種經營成效顯著；第二產業在國民經濟中的地位穩步提高，工業化進程進一步加快。工業內部，輕重工業比重依然以重工業為主導，即建立在資源開發和初級加工基礎上的“投資導向”的重型結構；第三產業平穩增長，成為剩余勞動力轉移的主要方向。2.1.3工業園區迅速發展平頂山市堅持以結構調整為主線，以工業園區為平臺，以壯大支柱產業、培育骨干企業為重點，以機制創新、技術創新為動力，通過做強能源、化工產業，支持重點企業，優化產業結構，拓展發展載體，完善服務體系，全面提升工業化水平。在工業園區建設上，按照政府引導、市場運作、多元投入、上下聯動的原則，進一步加大工業園區建設的力度，加快發展塊狀經濟。積極推進工業園區土地集約化經營、產業鏈式化延伸、項目集群式組合、資源循環式利用，提高工業園區單位面積投入強度和產出水平，使全市各工業園發展迅速，己經初步確定了10個市級產業集聚區規劃面積和主導產業。2.1.4城市化進程加快、人民生活日益改善隨著經濟快速發展，平頂山市按照“產業集聚、功能完善，節約土地、集約發展，合理布局、各具特色”的發展思路，積極穩妥地推進城鎮化進程，城鎮和農村居民生活水平不斷得到提高和改善，城市基礎設施不斷完善。2013年城鎮居民人均可支配收入達 元,增長%；農民人均純收入 元,增長%。2.2平頂山市經濟社會未來發展趨勢2.2.1經濟發展水平將大幅提高隨著經濟全球化趨勢繼續增強，產業結構調整和轉移步伐加快；國內居民消費結構逐步升級，新的消費需求不斷涌現；科技進步日新月異，一批主導未來的新興產業將出現；社會主義市場經濟體制不斷完善，社會政治保持長期穩定，中央提出并開始實施加快中原經濟區發展等一系列舉措，都為平頂山市實現又好又快的發展創造了有利的條件。特別是進入新世紀以來平頂山市基礎設施進一步完善，發展環境進一步改善，發展后勁進一步增強。這些都必將帶動平頂山市的經濟發展水平大幅提高，實現全市跨越式發展。2.2.2產業結構進一步優化未來平頂山市三大產業結構將逐漸優化，堅持以工業為主攻方向，遵循科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源充分利用和信息化帶動的原則，走新型工業化道路。堅持以結構調整為主線，以工業園區為平臺，以壯大支柱產業、培育骨干企業為重點，以機制創新、技術創新為動力，通過做強能源產業，支持重點企業，優化產業結構，拓展發展載體，壯大產業集群，完善服務體系，全面提升工業化水平。把平頂山建設成為全國重要的集冶煉、加工、貿易、科研為一體的能源產業基地。在農業方面，堅持以工業化思路，謀劃農業結構調整。突出抓好體制創新、科技進步和農業產業化經營，著力改善農產品的品種和質量，培植產、供、銷龍頭企業，努力促進產業產品升級。第三產業以增強服務功能，改善服務質量，提高服務效率為主攻方向，充分調整傳統產業，積極發展新興產業，著力提高第三產業的社會化、市場化程度。2.2.3服務業發展加快，第三產業現代化水平提升平頂山市將加強服務業基礎建設，充分發揮資源優勢和環境優勢，進一步拓寬服務業領域，優化服務業結構，運用現代經營方式和先進技術改造提升傳統服務業水平。按照“依托區位、完善市場、規范秩序、構造平臺、整合物流、興辦期貨、爭創品牌、誠信服務、輻射周邊”的發展思路，以構筑“城內大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”商貿運作格局為目標，加速推進現代商貿流通業的發展。搞好商業網點規劃布局建設，在完善現有農副產品市場的基礎上，著力發展糧食、蔬菜等專業批發交易市場。構建以市區為中心，縣城為骨干，集鎮為依，綜合批發市場為龍頭，專業市場為骨干的市場網絡體系。加快發展物流配送業，抓好物流配送中心建設，將物流配送業建成集現代倉儲、專業配送、多式聯運、包裝加工、信息服務、市場展示和貨運交易“七位一體”的綜合性現代流通行業。通過招商引資加快國有流通企業改革，引導民間資本興建大型專業物流企業。第三章平頂山市現代物流產業集聚區建設條件分析3.1優勢條件與機遇3.1.1優勢條件分析（1）區位優勢平頂山市區位優勢明顯，交通四通八達。先后有焦枝鐵路、漯寶鐵路、平輿鐵路三條鐵路線交匯于平西火車站(現為國家二級編組站)，已立項的鄭州重慶高速客運專線、西安南京高速客運專線亦將交匯于平西火車站附近。本次規劃中平頂山市現代物流產業集聚區內的平頂山東站不僅是漯寶鐵路線上最大的貨運站，也是武漢鐵路局最大的裝車站。公路方面，許平南、漯平洛、鄭堯、二廣4條高速公路縱橫交錯，與G1O7、G311等匯織成網，組成了十分發達的公路交通體系，為鐵路物資的收集與疏散提供了便利的通道。境內鐵路總長400公里。距河南新鄭國際機場100公里。許平南、寧洛、鄭堯、二廣4條高速公路穿境而過，與全國高速公路網絡相連。因此，平頂山市在全國對外開放和經濟發展布局中具有承東啟西、連接南北的雙向支撐的區位優勢。（此處附區位圖）（2）社會各界高度重視物流發展平頂山市委、市政府對平頂山市發展物流非常重視，力求為物流的發展創造良好的政策環境。平頂山市在平頂山市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要中，明確提出要加快發展現代物流業。平頂山各縣(市)已經認識到了物流發展對改善投資環境，提高地區經濟競爭力的促進作用，紛紛采取各種措施，發揮本地區優勢，與產業結構相結合，加快物流基礎設施建設，促進物流發展。越來越多的企業開始意識到大力發展作為第三利潤源泉的物流，對降低企業產品的流通成本，提高本企業產品的市場競爭力的重要性。有不少大型工業企業都以本企業產品的運輸和零部件、原材料的供應為依托加強企業物流管理。對于連鎖企業來說，物流的作用更為重要，企業與企業之間的競爭已從產品層面過渡到物流層面。一批運輸、倉儲、貨代、聯運等企業紛紛向物流業切入。（3）生產與流通企業開始重視物流管理“十二五”期間，平頂山市以工業化為核心，以大開放為主戰略的發展思路取得明顯成效，初步形成了以工業為主導的經濟增長格局。隨著卓有成效的招商引資和投資環境的改善，一批外地企業落戶平頂山。以原材料工業為主、兩頭在外的工業特征，也決定了工業物流需求量大。隨著經濟的迅猛發展，帶動了批發零售業的快速發展，近幾年來，平頂山市相繼建成了一批綜合專業批發市場。全市零售額的增長速度明顯高于傳統經營組織形式，拓寬了商品流通渠道。市場體系的完善和規模的擴大，為物流產業的發展提供了基礎和需求。（此處附平頂山市現有的大型批發市場圖片）生產與流通企業開始接受現代物流理念，積極探索加強物流管理的有效形式和方法。部分大企業將企業采購、倉儲和配送職能統一整合，實行一體化供應鏈管理，降低企業采購成本，提高倉儲利用率，加快資金的周轉。有些中小企業還把物流業務從核心業務中分離出來，實行業務外包或與物流企業建立長期合作伙伴關系，擺脫繁雜的運輸、倉儲事務，集中精力抓企業發展和市場競爭。（4）低成本優勢平頂山市級差地租形成的土地成本較低；平頂山市勞動力資源充裕、素質較高，人力資源成本較低；配套設施形成的水、電等運營成本也較低，這些都使平頂山市物流業發展具備了成本優勢。3.1.2面臨的機遇（1）物流政策力度不斷加大國家新出臺的“十二五”規劃明確提出了要大力推動物流業的發展，并且出臺了國家物流業調整和振興規劃，2013年國家發改委又連續出臺了全國物流園區發展規劃（20132020）和國家發改委物流業發展中長期規劃（20132020）（討論稿），對全國物流業及物流園區的發展建設指明了道路和發展方向。河南省2010年發布了河南省現代物流業發展規劃（2010-2015年），提出把現代物流業作為我省國民經濟發展的戰略性新興產業，著力培育，加快發展，打造新的經濟增長點，推動我省經濟跨越式發展。把現代物流業作為推動制造業轉型升級和提升整體競爭力的重要抓手，實現與制造業及其他產業的聯動發展。平頂山市在2013年政府工作報告中提出把物流業作為重中之重，重點發展煤炭、礦產、化工、農副產品等現代物流園區和第三方物流企業，把現代物流業聚集區建設成覆蓋豫西南，服務鄭州航空港區的“豫西南物流通道”。國家、河南省、平頂山市的一系列物流業發展政策，為平頂山市現代物流產業集聚區的發展提供了強大的政策保障。（上述附各文件圖）（2）物流產業發展非常迅猛我國物流業繼續呈現出快速發展的趨勢。2013年全國社會物流總額197.8萬億元，按可比價格計算，同比增長9.5%，增幅比上年回落0.3個百分點。2013年全國物流業增加值為3.9萬億元，按可比價格計算，同比增長8.5%，增幅比上年回落0.7個百分點。（此處附圖表）地處中國之中的河南，正處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期。省委書記郭庚茂言簡意賅地提出省委省政府謀劃的“建設大交通、發展大物流、形成大產業、促進大發展。”戰略方針。省長謝伏瞻在調研報告里明確提出“利用五年時間，奠定現代物流業在全國的中心地位，初步形成物流大省框架。”的發展目標。“鄭州航空港經濟綜合實驗區”的獲批和開建，為河南這個內陸省份參與國際分工提供了平臺，區位、交通、人口、市場的優勢讓現代物流業成為河南最具發展潛力的產業。圍繞著這一戰略目標，今年我省將結合鄭州航空港、無水港、國際物流園區建設，發展200個重點物流項目，爭取全年完成投資380億元。而地處河南中部，位與鄭州航空港區西南一側的平頂山市，市物流業保持了較快的發展速度，對全市經濟的貢獻率不斷增加。2013年，平頂山市物流業增加值 億元，占全省%，占全市GDP比重%，占全市服務業比重%。物流業對經濟的拉動作用日益顯現，對國民經濟的貢獻率達到 %。從全國、河南省、平頂山市的情況來看，社會物流總額、物流業增加值等物流業宏觀指標增長非常快，表明物流產業正處在一個高速增長的黃金時期，這為平頂山市現代物流產業集聚區的規劃和建設提供了十分難得的產業機會。（4）物流技術發展日新月異現代信息技術和自動控制技術的飛速發展，推動了物流技術的發展日新月異。其中對物流業影響最大的是物流信息與網絡技術和物流裝備技術。物流信息與網絡技術的應用拓展了物流的時間和空間，要求對傳統的物流運作方式和物流企業經營業態，進行變革和再構造，要求改善物流基礎設施，提高物流技術水平和管理水平。物流裝備技術主要用于物流自動化和物流的可視化。物流技術的飛速發展為現代物流業的發展提供了強有力的技術支撐，為平頂山市現代物流產業集聚區的發展提供了良好的技術環境。3.2劣勢條件與挑戰3.2.1劣勢條件分析（1）物流基礎設施不夠完善平頂山市未形成能夠滿足現代物流業發展需求的物流產業集聚區，倉儲設施陳舊，物流設施利用率比較低，交易、消費方式落后，輻射功能較弱。沒有形成有效集聚的規模化、專業化產業集聚區，還需在整合和利用既有物流設施的基礎上，通過增量的擴張和存量的升級，充分構筑符合物流業發展需求的基礎設施網絡體系。（2）物流企業的競爭力不強平頂山市物流企業仍處于小、弱、散的局面，總體規模偏小，物流技術應用水平不高，大型龍頭企業缺位，物流企業核心競爭力不足。這需要政府有關部門出臺相關政策，實施大型物流企業的引進和培育計劃，提高物流企業的競爭力。（3）物流技術應用水平較低平頂山市物流技術應用水平有待提高。運輸技術、倉儲技術、分揀技術、裝卸搬運技術、包裝技術等均未得到大力應用。對物流業影響最大的物流信息與網絡技術和物流裝備技術也處在應用發展的初期。（4）物流從業人員數量匱乏2013年，平頂山市交通運輸、倉儲及郵政業中國有經濟單位從業人員為人，私營企業從業人員為 人，個體勞動者從業人員為 人。人數上不能夠滿足平頂山市物流業發展的要求。平頂山市物流業中，擁有高級職稱的物流人員和物流高級技師的從業人員比例不高，熟悉現代物流運作和物流管理的人才嚴重匱乏，直接限制了物流業的快速發展。3.2.2面臨的挑戰（1）環境保護問題尤為突出隨著政府和公眾對低碳、綠色、環保問題的廣泛關注，現代物流的發展必須優先考慮環境問題，需要從環境角度對物流體系進行改進，抑制物流對環境造成的危害，實現對物流環境的凈化，使物流資源得到最充分利用。（2）物流企業急需改進提升平頂山市物流企業仍處于小、弱、散的局面，總體規模偏小，物流技術水平不高，大型龍頭企業缺位，核心競爭力不足。面臨這些問題，需要政府發揮協調作用，通過推動物流企業的聯合發展、合資合作打造龍頭物流企業，提升平頂山市物流企業的核心競爭力和整體發展層次。（3）周邊地區同業競爭激烈目前除省會鄭州外，平頂山市各周邊城市也在大力發展現代物流業，如：洛陽、南陽、商丘、許昌等。平頂山市現代物流產業集聚區如何能在激烈競爭中占有一席之地，任務比較艱巨。第四章平頂山市現代物流產業集聚區整體規劃4.1平頂山市現代物流產業集聚區項目基本情況平頂山市現代物流產業集聚區是市政府批準由衛東區政府建設與管理的市屬重點項目和市級十大產業集聚區之一，規劃面積12.8平方公里，南至建設路，北跨平安大道至北環路，東西跨科技路和開發路。考慮現代物流產業集聚區工程建設需滿足入區企業的基本要求，其建設內容為公共基礎設施。對于集聚區開發企業，主要完成物流園基礎設施建設，估算項目總投資額億元。若按照每畝土地萬元的投資強度計算，平頂山現代物流產業集聚區將吸引投資額達 億元。資金來源以吸引經濟實體和入區企業投資為主，同時尋求政府部門的政策引導支持。4.2平頂山市現代物流產業集聚區規劃定位4.2.1從中原城市群的整體發展來認識和定位平頂山市現代物流產業集聚區應從中原城市群整體發展的分工協作來準確定位,做到與其他周邊城市的協調、互補、融合和統一。河南省政府2005年審議通過了中國鄭州現代物流中心發展規劃綱要，2010年又較早地發布了河南省現代物流業發展規劃(2010-2015年)，“十二五”期間，河南省將完善中原城市群內結點物流網絡,基本確定鄭州在全國重要的物流中心地位，使物流產業成為推動全省第三產業增長的主要力量。構建以鄭州為中心的三個“物流圈層”。首先是構建商流、物流、信息流、資金流高效運轉的鄭州物流中心樞紐，增強鄭州的凝聚力、帶動力和輻射力。在此基礎上，構建以鄭州為中心的中原城市群現代物流“核心圈”；覆蓋全省、輻射周邊的現代物流“緊密圈”和承東啟西、連南貫北、與國際市場對接的現代物流“聯系圈”。平頂山市作為中原城市群九大中小城市之一，屬現代物流“核心圈”，目前對平頂山市現代物流產業集聚區的定位主要是肩負著鄭州物流中心的凝聚力、帶動力、輻射力的支撐和傳遞作用。4.2.2從地理位置優勢來認識和定位平頂山市地理位置優越，交通發達，經漯寶鐵路溝通京廣、焦枝兩大干線，東臨311國道并與許平南和南洛(南京洛陽)兩條高速公路直接相通，鄭堯(鄭州堯山)高速通過境內。同時可利用鄭州國際機場、洛陽機場、南陽機場等三個機場以及鄭州、許昌、漯河、寶豐、洛陽、南陽等周邊鐵路、高速通路和結點城市作為“橋頭堡”。市內有國家大型鐵路貨運站平頂山東站，內設大型物流基地，貨物運輸暢通八方，擁有十分優良的交通條件和地域優勢，是發展物流經濟和專業市場的理想場所。因此平頂山市現代物流產業集聚區應從河南省物流產業總體發展和平頂山市地理、交通優勢來規劃、發展物流結點,應定位于溝通市區和豫中、豫西、豫東，輻射豫西南的物流基地。4.2.3從城市產業分工及優勢來認識和定位工業物流是以工業生產消費為對象的物流服務。平頂山市資源豐富、工業發達，基本上是以資源為依托的資源型加工產業，集中表現為在現有大中型企業為核心的基礎上建設的“八大基地”:以平煤集團為依托組建全國重要的煤炭生產和綜合加工基地；以姚電公司和鴻翔熱電公司為依托組建全國重要的坑口火力發電基地；以神馬集團為依托組建全國重要的化工化纖基地；以中鹽皓龍公司為依托組建全國重要的井鹽生產加工基地；以舞鋼公司為依托組建全國重要的特厚鋼板和冶金工業基地；以星峰集團和天瑞集團為依托組建全省乃至全國重要的建材工業基地；以天鷹集團和中材環保公司為依托組建全省乃至全國重要的先進機電裝備工業基地；以寶豐酒業集團為依托組建全省乃至全國重要的食品加工基地。以上這些依托的大中型工業企業按基地性質和行業分別組成全市不同的企業集群。另外在商貿領域、飯店、旅游業、紡織、保健食品、高新技術、電子商務、信息咨詢、生物制藥、環保、新型材料、現代農業等領域組建新的企業群也將是未來的一個重要發展方向。因此平頂山市現代物流產業集聚區要圍繞產業優勢和“八大工業基地”來謀劃和發展現代工業物流，應定位于煤(焦)炭、建材、化工等工業物流中心和全省食鹽配送中心。4.2.4從本市商貿布局和周邊地區整體需要來認識和定位商貿物流是以個人消費者為對象的物流服務。經過幾十年的發展，目前已形成一個以商業大樓為中心的六公里為半徑的商業中心。但隨著城市的發展，已不適應廣大居民生活和消費的需要。城市居民區已快速向周邊、市外擴展，人口規模將超百萬。從本市城區發展規劃來看，未來在城東部(衛東區)、西部(新城區)將形成兩個新的商貿區域，所以未來平頂山市將形成三個相連的商圈。因此，平頂山市現代物流產業集聚區應定位于平頂山大商貿物流基地，形成豫西南商貿物流中心，發揮鐵路、公路(高速和國道)的便利，服務城區三個商圈和周邊地區，輻射豫西南地區。4.3平頂山市現代物流產業集聚區布局規劃4.3.1產業分析平頂山市因煤而立，依煤而興。然而，經濟的快速增長與資源緊張，環境污染的矛盾日益突出，在可持續發展戰略的指導下，平頂山作為典型的資源型城市，積極轉變經濟發展方式，調整優化產業結構已迫在眉睫，物流產業作為城市新興服務產業，對促進城市經濟產業結構調整，轉變經濟增長方式和增強城市競爭力，具有重要意義。根據平頂山市物流發展整體構想，將重點構建“142型”的物流發展格局，大力整合物流資源，繼續推進企業物流向物流企業轉變。（附圖）4.3.2功能定位平頂山市現代物流產業集聚區規劃的功能定位是將集聚區打造成為以綜合物流，商貿會展為主，集電子商務、創業孵化、總部基地、商務辦公，生活居住、休閑娛樂等功能為一體，立足中原，輻射華中的功能復合，配套完善的現代化物流基地和商貿中心。（附圖）4.3.3功能布局平頂山市現代物流產業集聚區以平安大道，開發路，科技路為發展軸，形成物流集散，商貿會展，孵化辦公，居住生活配套四大中心和綜合物流區、裝備制造產業區、商貿會展區、居住生活配套區，孵化辦公區五大片區的規劃結構。（附圖）綜合物流區在平頂山市現代物流產業集聚區南部，依托平頂山東站，發展煤炭倉儲，物流倉儲，第三方、第四方物流，構建產業集聚區物流核心功能，并規劃將原先在露天堆場存儲、加工的煤炭轉移進倉庫，提升周邊地塊的土地經濟價值。（附圖）商貿會展區在平頂山市現代物流產業集聚區內，依托平安大道，立足市場發展需求，設置陶瓷建材，五金機電，工業原輔料，小商品，鞋帽紡織，家居家具，汽車交易，果蔬冷鏈等商貿交易中心，以及四大電商基地，十大產業配套中心等多種產業配套服務功能。（附圖）孵化辦公區在平頂山市現代物流產業集聚區內，沿科技路兩側設置以創業孵化，總部辦公等為主要功能的孵化辦公區，形成辦公，管理，創業，服務等功能集聚的場所，創業孵化基地，將為創業者與高端人才提供政策咨詢，創業培訓與指導，事務代理等服務項目。總部辦公基地主要為產業集聚區入駐的大型企業提供環境優越，配套齊全的現代化辦公場所。同時在規劃科技路與建設路交叉口設置五星級酒店，為高端商旅人群提供高標準的住宿接待，休閑娛樂等服務配套，并形成建設路上的建筑地標。（附圖）居住生活配套區在平頂山市現代物流產業集聚區內，位于基地北側和南側，結合現狀東湖公園，東湖花苑等布置，打造環境優美的居住功能板塊，為安置居民及企業職工提供良好的居住配套，同時在居住地塊內配套完善的商業，教育，體育，文化，醫療等各類設施。（附圖）裝備制造工業區在平頂山市現代物流產業集聚區西端，結合其西南側的市級裝備制造產業園發展，打造以裝備制造為主要功能的產業園區并為企業回遷提供場地。道路交通在平頂山市現代物流產業集聚區道路交通規劃方面，以城市整體規劃為指導，形成四橫四縱的主干路網骨架，為減少煤炭運輸對城市其它功能的影響，規劃在北環路設置穿越平安大道的下穿隧道，將運煤車輛通過地下隧道分流。（附圖）鴻泰商貿物流城在平頂山市現代物流產業集聚區中部，規劃為平頂山市現代物流產業集聚區一期開發的重點項目鴻泰商貿物流城，總面積3000畝，總建筑面積300萬平方米，總投資達50億元。鴻泰商貿物流城以商貿，物流功能為核心，集陶瓷建材，五金機電，工業原輔料，小商品，鞋帽紡織，家居，汽車交易，果蔬冷鏈，八大商貿交易中心，電子商務總部基地，電商倉儲物流基地，電子商務體驗中心，電商品牌孵化基地四大電商基地，以及十大產業配套中心等，多功能配套產業服務于一體。（附圖）需要注意的是，地下煤炭資源的開采在壯大城市經濟的同時，也造成地質條件的不穩定，給開發建設帶來負面影響，本次物流產業集聚區內50%的區域屬于塌陷區，該區域應經過一定時間的地基沉降，在具體項目開發建設前進行場地地基穩定性評價和地質災害評估報告，確保達到地質標準后方可進行建設。（附圖）第五章平頂山市現代物流產業集聚區信息系統設計規劃5.1設計思路建設思路本著全面推進平頂山市現代物流產業集聚區信息化進程的原則，主要包括兩方面：（1）通過物流信息化全面整合平頂山市物流資源，實現從量的積累到質的飛躍。要充分利用信息技術進行區域物流網絡設計，安排科學的流程，協調優化信息、運輸、存貨、倉儲、搬運和包裝，降低成本，達到客戶要求的服務水平；對物流基礎產業，包括鐵路、公路、空運、倉儲等要解決設施的合理布局、有機結合和功能的有效發揮；對物流裝備企業，包括運輸裝備、倉儲設備、裝卸搬運設備、物流工具等，要解決標準化、單元化和自動化；對物流信息咨詢企業，包括物流軟件、信息平臺和管理咨詢等企業，要解決信息標準化、系統網絡化、服務規范化；對企業物流，包括大型制造業、連鎖商貿業和物資、糧食等分銷企業，物流體系要解決不斷優化企業的供應鏈，實現物流流程合理化、作業標準化、信息實時化；對物流服務業，需要把一批傳統物流企業改造為第三方物流，提供系統化、定制化的物流服務。（2）設計符合集聚區情況的企業、區域信息平臺，把信息化作為提升平頂山市物流產業的突破口。平頂山市物流業要從傳統物流走向現代物流，必須緊扣技術環境的變革，引發經營模式的革新，從而帶動產業結構的升級。公共物流信息平臺的開發，要抓住平頂山市物流量、物流貨品、物流方向、實現手段和經營模式的特點，率先建成投資低、見效快、社會急需和關鍵性的功能系統，并做好平臺擴展性、安全性方面的工作。集聚區物流信息平臺應該作為物流信息化的示范工程，在數據標準化、流程合理化、功能實效化、系統開放化、投資集約化等方面樹立榜樣。平頂山市物流企業的信息系統建設，以提高作業信息技術含量和滿足客戶需求為宗旨，扎扎實實做好物流信息化基礎工作；以實用、節省為原則，重點解決信息瓶頸；以系統網絡化運行為基本模式，積極實現與各種信息系統對接，促進電子商務發展。5.2設計目標為了把平頂山市現代物流產業集聚區建設成為現代物流信息平臺，本規劃基于物聯網應用設計戰略目標，制定是圍繞從生產要素到消費者之間時間和空間上的需求，能夠處理從制造、運輸、裝卸、包裝、倉儲、加工、拆并、配送等各個環節中產生的各種信息，使信息能夠通過物流信息平臺快速準確傳遞到當地物流供應鏈上所有相關的企業、物流產業集聚區、政府部門及客戶或代理公司。具體目標包括以下方面：（1）建立平頂山市現代物流產業聚集區物流信息平臺數據庫，實現信息的區內物流企業、普通工商企業之間供應鏈整合的基礎，減少重復性建設，提高平頂山市企業的整體質量；（2）通過信息手段，提供平頂山市政府管理部門間、政府與企業間的信息溝通，規范和加強政府的宏觀決策和市場管理；（3）為平頂山市物流行業的行業管理、發展與規劃提供物流信息化的決策支持手段。向物流活動涉及的相關環節如：政府部門、物流企業、工商企業提供實用、共享的信息網絡綜合應用服務，實現資源共享、統一平臺、綜合應用。5.3框架結構平頂山市現代物流產業集聚區信息化建設的總體框架規劃如下圖：圖2平頂山市現代物流產業集聚區信息化總體框架平頂山市現代物流產業集聚區信息化總體框架包括：平頂山市統一信息門戶、信息化應用系統、數據支撐平臺和應用系統支撐平臺的建設。平頂山市現代物流產業集聚區信息化建設的最終目的是充分利用數據資源更好地服務于企業、服務于社會，提高縣經濟發展水平。如何合理、高效地利用平頂山市的數據資源，核心就是數據支撐平臺的建設。應用系統支撐平臺的建設實現了平頂山市信息系統在應用層面上的綜合應用，做到整個應用系統的系統融合、單點登錄。平頂山市信息化應用系統的建設，可以為企業提供綜合信息數據服務、招商引資一條龍服務、物流服務、電子交易。平頂山市建立統一的信息門戶，使用者為政府、企業和投資者、公眾。通過統一信息門戶的建設，可以整合政府各部門業務應用，提供一個統一的辦公平臺和窗口，實現單點登陸、數據融合。5.4信息系統設計規劃主要內容根據平頂山市的現狀，平頂山市現代物流產業集聚區信息化建設總體規劃的主要建設內容即為平頂山市現代物流產業集聚區物流信息平臺，該平臺預計設有基本的面向中小企業的行業應用托管服務功能，即面向廣大中小物流服務商，提供高效、低成本的物流管理專業工具。因此，該平臺系統設有基本的綜合信息服務平臺、數據交換平臺、物流交易支持平臺、貨物跟蹤平臺、行業應用托管服務平臺，基于物聯網物流信息平臺。集聚區物流信息平臺的總體功能應能滿足物流系統中不同層次的參與者的信息需求和功能需求。集聚區物流信息平臺通過對公共物流數據的采集、處理和公共信息交換，為物流企業信息系統完成各類功能提供支撐；為相關政府職能部門的信息溝通提供信息樞紐作用；為政府的宏觀規劃與決策提供信息支持。把集聚區物流信息平臺建設成為一個有效的集成平臺，可以為物流服務提供商、貨主、制造商及政府相關部門提供一個統一高效的溝通界面，為客戶提供供應鏈的綜合解決方案。5.4.1綜合信息服務平臺該平臺提供物流信息發布與共享功能，它連接了區域內物流企業、物流運作設施以及政府管理部門與相關職能部門的信息系統，是區域物流信息資源的匯集中心。其功能包括：（1）信息發布功能。發布企業和平頂山市政府的公共信息，支持企業與企業間、政府與企業間、政府部門間信息溝通與工作協調機制的建立。公共信息主要包括物流供求信息、公共物流基礎設施信息、企業資源信息、物流行業信息等。（2）綜合服務功能。為物流企業和公眾提供增值服務，如廣告、市場調查與行業分析、企業宣傳、培訓教育與咨詢、行業聯盟等。（3）信息查詢功能。綜合信息服務平臺是物流信息的匯集點，集成了物流運作過程中宏觀與微觀的信息，涉及多方參與者的信息需求，平臺將提供方便、快速而豐富的查詢功能。5.4.2數據交換平臺集聚區物流信息平臺的數據源來自相關企業物流信息系統、相關行業物流信息系統、相關政府部門的信息系統、以及其它公共物流信息平臺。通過數據交換平臺從各個系統中提取相關信息，并對其進行標準化、規范化定義，對相互不一致的數據進行融合處理和組織，然后對其按綜合物流與區域經濟數據庫、物流企業數據庫、公共物流設施數據庫、物流政策法規標準數據庫、物流活動數據庫等加以分類組織存儲，以滿足物流系統不同參與者的需求。在此基礎上，該平臺應提供異構系統和異構數據格式之間的數據交換和格式轉換功能，實現區域內不同物流信息系統之間的跨平臺連接和交互，解決不同地域、不同數據庫系統、不同數據格式、不同通信協議之間的數據交換和傳遞問題。Internet技術、可擴展標記語言（XML）和JAVA跨平臺的設計能力使集聚區物流信息平臺成為數據交換的中心有了可能。在物流作業中所產生的各類信息，在數據交換平臺中加以標準化定義，然后轉換為XML格式，再根據發送或接收方的文檔格式進行轉換，用戶無需理會對方的文檔格式，因為數據交換平臺能夠通過事前的數據格式及其轉換的定義，自動辨識所有平臺使用的格式，并進行相應轉換，從而解決異構系統之間的數據交換問題。5.4.3物流交易支持平臺該平臺主要支持物流系統參與各方的在線物流交易處理，功能包括：（1）在線交易功能。為供方和需方提供一個虛擬交易市場，雙方可發布和查詢供需信息，對自己感興趣的信息可與發布者進一步洽談，交易系統可以為雙方進行交易撮合。包括詢價與報價功能、議價功能、交易撮合功能、網上下單功能、電子簽約功能等。（2）電子訂貨位功能。貨主可以按照規定的格式，填寫相關訂貨位信息（包括貨物信息、貨物描述、集裝箱信息、聯系信息等），并將其發給運輸公司，從而完成訂貨位服務。（3）安全認證支持功能。利用數字安全證書的認證技術，對交易雙方進行身份確認以及資質的審核，確保交易者信息的唯一性和不可抵賴性，以保護交易各方的利益，實現安全交易。可以通過與區域CA認證中心的互聯來實現該功能。（4）訂單管理和追蹤功能。管理訂單信息，跟蹤訂單各個環節的執行情況，為相關用戶提供查詢服務。（5）合同管理功能。包括對運費詢價、運費議價、運費標準管理、合同磋商、合同談判、合同簽訂、合同執行情況的反饋。（6）稅務、金融等輔助服務功能。通過與銀行、稅務、海關、檢驗檢疫等信息系統的互聯，為物流系統的參與者提供電子支付與結算、網上保險、網上報稅與交稅、網上報關服務功能。5.4.4貨物跟蹤平臺該平臺將業務流程中各結點上的有關貨物運輸狀態的信息（包括貨物品種、數量、貨物在途情況、交貨期、發貨地和到達地、貨物貨主、送貨責任車輛和人員等信息）進行有效的組織，支持用戶對貨物的實時跟蹤查詢。為了在該平臺上實現對貨物和車輛跟蹤信息的查詢功能,一方面需要建立GPS/GIS綜合服務系統，對貨物、車輛進行跟蹤并采集相關信息；另外一方面需要將GPS/GIS采集的跟蹤信息與貨物跟蹤平臺進行交互。5.4.5行業應用托管服務平臺針對大量中小企業由于缺乏資金、人才等無法自建和維護企業內部物流管理信息系統的現狀，由應用服務提供商（ASP）為中小企業提供物流應用軟硬件設施租賃服務，實現行業應用托管。通過應用服務平臺，中小物流企業能方便地應用所需的物流管理信息系統，實現倉儲、運輸、調度、客戶、財務等作業管理與日常管理的信息化。行業應用托管平臺提供的功能主要包括：（1）應用系統托管服務，提供包括采購、運輸配送、倉儲加工、貨代、報關、調度、結算等功能，支持企業以低成本外包信息系統。（2）ISP服務，包括為企業提供域名申請、網絡連接、虛擬主機、主機托管、網站開發與建設等服務。（3）用戶主頁服務，即為企業提供網頁加工制作服務。ASP應用托管利用統一標準的物流應用模塊和集中管理的設施為客戶提供物流應用部署、托管、管理及訪問租賃，使得用戶不需要再去管理運行軟件的計算機平臺，只需與ASP服務器相連，使用其所需的軟件，來把數據備份、運行管理、軟件及硬件升級換代等ASP處理。應用托管作為主要針對中小型企業信息化的新型營運模式，通過互聯網提供物流應用服務，以統一標準、集中管理和一對多的服務方式帶來更簡單、更經濟、更可行的物流信息化應用，彌補了中小企業物流信息化建設中資金與人才方面的不足。5.4.6基于物聯網的物流信息平臺為了實現人力、物流、技術資源的全面、最優化管理，基于物聯網技術的物流信息平臺由兩部分組成：物理體系結構、軟件體系結構。物理體系結構完成物流數據的準確、安全采集以及快速傳遞，軟件體系完成從海量數據中進行數據挖掘，實現物聯網的智