上海靜安火災事故調查報告 目 錄一、前言. 3 1.1 目的和意義. 3二、火災原因. 4三、火災過程.4 2.1政府.4 2.2 居民自救.4四、災后安置和賠償工作. .5 3.1 傷員救治.5 3.2 災民安置.5 3.3 賠償事項. 5五、損失和影響. 6 4.1社會損失. 6 4.2 政府監督力度不夠. 6 4.3 影響社會安定. 6 六、事件一覽表. 7七、附錄.8一、前言 上海靜安火災是今年來發生的最為嚴重的火災事故。其人員傷亡，財產損失以及所造成的社會影響都是近期輿論討論的焦點。靜安火災已經過去，但是這件事故卻沒有真正完結，緊接著而來的是對死者的悼念，對生者的安慰和對人們和政府的警示，責任重于泰山。調查的目的： 將以互聯網為主要資源，完成一輪整體的報告，將 整個靜安事故的前后因果展示給大家，并提出我們 小組成員對于這次事故的意見。調查的意義： 鍛煉我們小組成員搜集資料，整合資料以及分析 資料的能力，體驗分工合作帶來的好處，并且通過 互聯網的調查，體會對資料的篩選過程，了解調查 的基本事項以及書寫調查報告書的格式。 二、火災原因 2名電焊工違規實施作業 經過初步分析，起火大樓在裝修作業施工中，有2名電焊工違規實施作業，在 短時間內形成密集火災。 這起事故還暴露出5個方面的問題：電焊工無特種作業人員資格證，嚴重違反 操作規程，引發大火后逃離現場；裝修工程違法違規，層層多次分包，導致安 全責任不落實；施工作業現場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、 搶進度、突擊施工的行為；事故現場違規使用大量尼龍網、聚氨酯泡沫等易燃 材料，導致大火迅速蔓延；有關部門安全監管不力，致使多次分包、多家作業 和無證電焊工上崗，對停產后復工的項目安全管理不到位。 三、營救過程 政府：（ 來源：中國經營報 ） 1、下午2時5分左右樓層發生火災 2、14時16分，接到火警報警電話 3、火警之后的第18分鐘，有消防車輛出現在火災現場進行救援。緊接著救護車 趕到，消防車利用水槍救火，并沖入大樓救人。 4、14時40分許，警用直升機也已經趕赴現場 5、15時30分 利用高架云梯和高壓水槍開始控制火勢 6、15時50分三 架警用直升機已經飛抵著火大樓的頂部，實施索降救援被困在 樓頂的居民。 7、16時，警用直升機飛離頂樓。 8、18時30分，火勢基本撲滅后，消防人員及時進入火災現場，逐層收拾殘火， 仔細搜救各樓層的居民，200官兵挨家挨戶搜救;45個消防中隊122輛消防車 出動，救出100余人 居民自救：（來源 中國網絡電視臺） 1、 理智的受災人果斷關閉電源和煤氣，用濕毛巾掩面 2、 不少人都是發現火情后直接跑到樓外腳手架上以求逃生 3、 有人從樓上跳下去 4、 跑到樓頂呼救 5、 在原地等待救援 四、災后安置和賠償工作 傷員救治： 上海市衛生系統第一時間全力以赴救治傷員， 120市醫療急救中心調集30輛救 護車搶救、轉運傷員和投入應急保障工作。九家接治傷員醫院的醫務人員徹夜未 眠，全力救治火災受傷者。 災民安置： 緊急安排16家賓館的700余個房間，將發生火災大樓以及同小區另外兩棟大 樓的居民800余人緊急安置到賓館中。對于當晚有30多戶找不到親人的受災戶， 靜安區安排專人陪同他們到醫院、接待點和各安置點尋找親人，開展心理疏導 等工作。16日上午，靜安區安排尋親者到殯儀館認領遇難者。與此同時，靜安 區已經將第一批臨時救助款送到居民手上，并在全區募捐首批240余萬元善款。 賠償事項： 靜安區“1115”善后工作小組公布了每位遇難者96萬元賠償和救助金的具 體構成。除去政府綜合幫扶和社會愛心捐助資金31萬元以外，事故責任單位 將承擔65萬元的一次性死亡賠償金。據介紹，包括火災中遇難死亡的賠償金 在內，受傷人員的傷殘賠償、失火房屋和財產損失賠償金都將全部由事故單位 進行賠償。平安保險上海分公司成立了重大應急小組，統計事故傷亡人員名單， 并及時提供理賠服務。該公司人員已經前往相關醫院，確認客戶信息，可提供 現場理賠。另外，該公司還在3個居民安置點設立了理賠臨時受理小組。太平 人壽上海分公司也成立應對小組，由客戶部門核實客戶信息并負責理賠。 五、 損失和影響 1、 靜安火災帶給了社會巨大的損失，影響了人民正常的日常生活。 人員傷亡：上海”1115”特別重大火災確認遇難人數為58名。其中男性為 22人，女性為36人。 經濟損失：根據官方統計數據，火災造成的物質損失同樣非常巨大。新民網 記者初步估算，僅房產一項，這場大火造成的損失就將接近5億。 交通影響： 來自靜安區交警監控中心消息，目前膠州路余姚路、膠州路常德 路、膠州路昌平路通行都受到影響。采取的交通管制是：從安源 路到西康路然后到康定路再到延平路最后再到安源路。 2 、靜安火災的發證證明了某一些部門的監督力度不夠，影響政府在人民群眾的 權威。 事故調查證明電焊工無特種作業人員資格證，嚴重違反操作規程，引發 大火后逃離現場；裝修工程違法違規，層層多次分包，導致安全責任不 落實；施工作業現場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、 搶進度、突擊施工的行為；事故現場違規使用大量尼龍網、聚氨酯泡沫 等易燃材料，導致大火迅速蔓延是因為有關部門安全監管不力，致使多 次分包、多家作業和無證電焊工上崗，對停產后復工的項目安全管理 不到位。這樣的話會影響政府在人民群眾心中的權威，致使政府的影響 力下降，從而影響到其他法律法規的實施。 3、 靜安火災還影響了社會的安定。 事故調查表明這起事故的責任人是其引起事故的幾位無證電工。其犯罪 嫌疑人也被公安機關拘留了。但是就是因為這樣有著更多的人越來越不 相信政府。以下引用網友的一段話：這就是中國式的資本主義經濟體系， 工程層層分包，賺的最多的是大老板，其次是項目經理，再次是包工頭，包 工頭也分幾層，工資待遇最低，干活最辛苦，人最多的就是我們的農民工， 我的父母 包括很多親戚就是全國兩億多農民工中的一員，他們的生活條件最 艱苦，但他們從沒有說過苦，樸素樂觀勤勞的工作態度，從源頭保證了工程 的質量，也正是因為他們無數辛勤汗水的付出，才有中國現在城市化的迅速 發展，才有中國改革開放的偉大勝利，社會就是這么現實，包工頭項目經理 以最貪婪的壓榨方式，剝削農民工的基本權益，出了事故就將抓我們可憐的 工人。這樣的言論可能會引起大家的共鳴，從而擾亂我們的社會安定，引起 民眾對政府機關的普遍不滿。六、事件一覽表 2010年11月15日14時30分上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火官方接警：2010年11月15日14時15分市應急聯動中心接警2010年11月15日17時30分消防官兵已從火場疏散營救出居民100余人。已有8人因火災死亡2010年11月15日18時30分發生在靜安區膠州路上一大樓的火災已被消防部門基本撲滅。消防人員現已進入樓道，收拾殘火，搜救樓內居民2010年11月16日凌晨1時許孟建柱抵達上海，立即趕往火災現場，實地查看現場情況，了解搜救工作最新進展2010年11月16日凌晨2時許孟建柱主持召開會議，傳達胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要指示精神，聽取上海市委市政府的情況匯報，宣布成立國務院上海市“1115”特別重大火災事故調查組2010年11月16日早上國務院上海“1115”特別重大火災事故調查組 召開全體會議，進一步分析事故原因和問題至2010年11月17日發生火災的膠州路大樓工程建設涉及的總包、分包、施工、監理等有關情況均已查明2010年11月19日 “靜安火災”導致58人遇難，令有70余人接受治療2010年11月19日4名犯罪嫌疑人被公安機關刑事拘留，初步證實無證電焊工違章操作、相關部門安全監管不力，事故現場違規使用易燃材料等問題所致2010年11月21日清晨上海市主要領導人與參與吊唁的群眾一起，鞠躬默哀，獻上鮮花，向遇難者致哀2010年11月22日上海市委副書記、市長韓正主持召開市政府常務會議，聽取“1115”特別重大火災事故處置和全市安全生產大檢查、建設工程安全生產大檢查的工作匯報2010年11月23日上海是政府新聞辦公室召開“11.15”特別重大火災第二次專題新聞發布會，遇難者每人將獲得約96萬元賠償和救助金2010年月日上海市人民檢察院第二分院對上海“”特別重大火災事故中涉嫌重大責任事故罪的名犯罪嫌疑人依法批準逮捕七、附錄：部分資料來源： 新浪網http:/sh.sina.