少數民族貧困村調研報告根據上級職業部門的工作安排，今年2月份以來，我們對全鄉10個村民委的70余個貧困村進行了一次全面調研，就貧困人口的過去、現在和未來進行了一些剖析，面對他們的生存狀況，了解他們的貧困原因，就如何幫助他們擺脫貧困有一些思考。 一、基本情況官寨鄉民族特困村分布在10個村民委70個自然村，涉及3159戶14748人。基本生產生活條件：居住環境多是山區，耕地面積少，大部分屬于石漠化地，人均有糧320余公斤，人均純收入680余元。安居工程：至XX年3月，有危房戶1067戶，杈叉房102戶，籬笆房52戶，茅草房10戶。人畜飲水：無小水窖1244戶，缺水3個月786戶，吃水3公里以上1257戶。基礎設施建設：有67個自然村不通公路。素質教育：大學生23人，中專生92人，高中生168人，初中生1421人，小學生2920人，文盲10158人。產業發展：八角26畝，油桐1043畝，核桃988畝，經濟林624畝，牛4288頭，馬945匹，羊4003只，豬7525頭。二、貧困成因分析生產條件差，生產方式落后。土地貧瘠，耕作層淺薄，種植業以種植玉米為主，粗放型的生產方式，加之當地群眾貧窮，農用物資不足，導致農作物產量較低，廣種薄收。由于受教育年限短，文化水平低，整體素質差。大坡腳村受過小學及初中教育人數4341人，占總人口的29.4%，由于受教育程度較低，群眾普遍存在復盲現象。文盲眾多造成科技推廣應用能力較弱。基礎設施薄弱，社會事業發展滯后。由于環境惡劣、建設條件差，特別是道路交通狀況嚴重制約了民族聚居區的人流、物流，嚴重阻礙了經濟社會發展。同時，教育衛生等社會事業發展滯后，居住環境、生存環境都比較差，缺醫少藥、缺教、缺水、缺糧的問題都不同程度的存在，基礎設施薄弱，出行難、讀書難、看病難、學科技難，商品交易難，與外界交流難普遍存在。產業單一，缺乏后續支撐，持續脫貧及發展后勁不足。由于經濟基礎起點低，少數民族群眾無力發展其他產業，產業單一，基本上是粗放型的種養業，貧困狀況不能從根本上得到改變，少數民族群眾人均純收入仍停留在600695元每年的水平上。科技意識淡薄，因災因病致窮現象突出。一是由于少數民族自身的發展環境條件不具備，在種、養業方面抵制自然災害能力非常脆弱，特別是在牲畜飼養方面，疫病防治能力差，因災致貧現象突出；二是由于居住區缺醫少藥，群眾看病就醫難，因病返貧現象突出。三、著力解決農村貧困人口擺脫貧困的幾點建議如何解決民族特困村貧困人口擺脫貧困的問題，是扶貧開發部門、民族宗教部門的首要任務，搞好此項工作，是不斷研究探討的主要課題。新世紀、新階段，扶貧開發工作面臨一些新情況、新問題，必須有針對性的研究對策，創新工作機制，用切合實際的措施去解決扶貧開發工作中的矛盾和問題，使之持續、快速、協調、健康發展。 1、農村產業結構的調整，農業產業化的實施，完全依靠貧困地區的自身力量是十分困難的，政府必須加大財政投入，改善基礎設施條件，增加農業生產的科技含量，才能在不斷增加農民收入的前提下解決農村貧困人口問題。一是資金投入要向貧困地區進行傾斜。長期以來，對貧困地區的資金投入，靠的僅僅是國家和省、州扶貧開發部門。由于扶貧開發資金數額有限，僅能解決貧困地區人口的基本生產和生活困難。交通道路、水利設施、文教衛生等大型建設項目根本無法完成。因此，交通、水利、文教、衛生及農業綜合開發等部門，都要盡可能地將資金投入向貧困地區傾斜。二是要繼續推行后盾單位對口扶持的成功經驗，動員社會力量加大對貧困地區的資金支持力度。三是要激發群眾的投資熱情，改變農民怕擔風險、怕挫折的思想，轉變他們的投入觀念，特別是在水利設施上、發展種養業上要以政府引導、農民為投入主體。四是金融部門要大力支持，形成一種多渠道的、多元化的投入格局，確保政府的扶貧投入真正用在與貧困人口溫飽脫貧息息相關的項目上。同時，還必須建立健全扶貧資金使用的監管制度、措施，使扶貧資金實現最佳的產出效益。 2、加強基礎設施建設。一是要改變交通的“盲腸”狀態。要盡快使那些不通公路的地方將公路修通到村組，對已經將公路修通的地方也要繼續加大對公路建設的投入，逐步提高公路的整體水平，以此帶動貧困地區經濟的發展。二是要強化農田水利基礎設施建設。對有條件修建水利工程設施的地方，要盡最大努力修建一定的水利工程設施，確保貧困地區大部分農田基本達到旱澇保收。同時要下大力對那些工程老化嚴重，設計標準偏低，已不能滿足現代農業發展需要的水利工程進行維修加固，強化農業命脈；要大力改造中低產田，改善農民的基本生產條件。三是要著力加強通信事業建設。使農民能多渠道、及時快速的了解外界市場、商品信息，轉變農民觀念，加快脫貧致富的步伐。 3、選準增收致富項目。要立足貧困地區山多、田少的資源特點大做文章，狠抓以山地開發為主的增收致富項目。目前，適合山地開發的有楠竹、經濟林、藥材林、食用菌等種植項目，有牲畜、家禽、肉牛、肉羊等養殖項目，對部分田土可以抓品種改良和高效經濟作物種植。要充分利用政策、信息、市場等手段引導和調節貧困農民的市場選擇，使農民的經濟行為更加科學有效。每個貧困村、組可以根據各自的地域特點和經濟條件，因地制宜，立足市場，突出抓好12個主導產品，但不要面面俱到，否則難成規模特色，沒有規模也就沒有效益。在具體項目實施之前，要按照農業產業化經營的思路，與周邊地區的農業龍頭企業建立產銷連結關系，降低農民生產開發的風險。 4、加大農村勞動力轉移。對貧困地區而言，通過加大農村勞務輸出力度，增加農民收入，快速擺脫貧困，比采用其它工程措施更為直接，也更為有效。在勞務輸出方面，要進一步加強政府職能部門的作用，建立和完善政府職能部門、培訓機構、職介機構相結合的勞務輸出體系，通過開展有組織的勞務輸出，逐步取代自發、松散的無序輸出形式。組織人員進行勞務市場考察，建立勞務輸出基地；組織監管培訓教程，確保培訓人員學有所成；對輸出人員定期回訪，搞信息反饋，協助搞好勞動保障和權益保護等法律法規宣傳和提供法律服務。 5、提高自身素質。近年來桃源縣在堅持開發式扶貧方針的基礎上，也動員各方面力量有針對性地實施了救濟式扶貧。從一定程度上起到了生活貧困狀況的緩解作用，特別是災年，保證災民順利地渡過了難關，對農村的一些貧困戶來說，這種方式扶貧作用更直接、效果更明顯。但是從根本上看，只能治標，不能治本，要使貧困群眾通過扶貧，依靠自身力量擺脫貧困，必須變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧。要摸清情況，有針對性地對貧困戶予以扶持，對癥下藥，培養貧困戶的自身“造血”功能，使其通過扶貧掌握種養業基本技能和科技致富本領，培育和蓄積貧困戶的自我發展能力。一是要切實轉變農業的思想觀念，引導農民從傳統的小農思想束縛中擺脫出來，投入到大市場中去，使他們自覺地想致富、去致富。二是要加強技術培訓。縣、鄉、村各級都要制定培訓計劃，有計劃、有步驟地對農民進行技術培訓，力爭12年內使每個農民都掌握12門以上的致富實用技術。三是多渠道多形式進行宣傳。如充分利用廣播、電視、黑板報、印發技術資料等，向農民廣