精選優質辦公范文縣旅游業發展情況的調查報告第一篇：關于加快推進旅游業發展情況的調查報告關于加快推進旅游業發展情況的調查報告縣人大常委會辦公室主任李煥榮為加快推進旅游業發展，根據縣人大常委會20XX年工作安排，縣人大常委會辦公室組織調查組，于7月上旬至8月初，對我縣旅游業發展情況進行了調查。調查組專題聽取了縣旅游局的工作匯報，走訪了縣農業局等相關部門和白塔等旅游重點鄉鎮，并召開了相關部門負責人座談會，了解情況，聽取意見。現將調查情況報告如下：一、基本情況近年來，縣政府及相關部門緊緊圍繞“建設長三角地區重要旅游休閑勝地”這一目標，在加強旅游規劃編制、重視旅游資源管理、完善旅游基礎設施、強化旅游宣傳促銷、促進產業互動發展等方面做了大量富有成效的工作，旅游業呈現出良好的發展態勢。政府主導，旅游發展格局初步形成。縣政府高度重視旅游業發展，把旅游業作為縣域經濟的主導產業來培育，大力實施旅游富民戰略，確立了建設長三角地區重要旅游休閑勝地的戰略目標，開展了省級旅游經濟強縣創建工作。先后制定了關于進一步加快旅游業發展的若干意見、仙居縣風景名勝資源開發利用管理暫行辦法等政策，編制了旅游業發展的總體規劃、風景名勝區的總體規劃和各分區規劃、修建性詳規、專項規劃等35個規劃。景區開發穩步推進，全縣已開發景區7處，“山水林古月”五大特色初步顯現，神仙居景區深度開發的前期工作有序開展。重視旅游品牌建設，啟動了神仙居景區5a級旅游區創建工作，神仙居景區獲得了浙江省五十大景區等稱號，皤灘古鎮被列入第四批中國歷史文化名鎮，我縣獲得了浙江旅游城市金名片獎。產業互動，旅游帶動作用初顯成效。旅游業對縣域經濟其他產業的帶動作用不斷加強，在推動農業、林業等相關產業互動發展上成效明顯。我縣楊梅、油菜花、向日葵等休閑觀光產業初步形成，既帶動了旅游產業的有效發展，又促進了農業增效、農民增收。今年楊梅節期間，全縣楊梅果園觀光游客22.7萬人次，門票收入305萬元。“農家樂”鄉村旅游發展勢頭良好，以溪潭垂釣為主體的休閑漁業快速發展，已成為我縣新農村建設的新亮點，農業增效、農民增收的新途徑。20XX年，全縣旅游總收入16.1億元。完善配套，旅游服務體系逐步健全。經過十多年的培育和發展，仙居旅游業整體水平有了一定提升，服務質量不斷提高。目前，全縣擁有星級酒店4家，各類賓館、飯店240多家，總床位7000多張；旅行社13家，導游將近350人；旅游車船公司1家；旅游直接從業人員近7000人。一批專營仙居土特產的旅游購物銷售網點相繼開業，休閑場所逐漸增加，服務體系初步形成。通過開展“旅行社年度綜合考核”、“優秀導游評比”、“行業培訓”和消防安全專項整治等一系列活動，加強了行業管理。宣傳促銷，旅游市場不斷拓展。緊緊圍繞“立足浙江、主攻長三角”的市場定位，采用請進來、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大營銷力度，旅游市場穩步拓展。通過利用主流媒體廣告、舉辦大型節慶活動、邀請劇組來仙拍攝、組織參加旅交會等形式，進一步提升了仙居旅游的知名度和美譽度。加強區域聯動營銷，已與全國各地1000多家旅行社建立友好協作關系，形成了一定規模的市場網絡。20XX年，全縣景區接待游客402萬人次。二、存在問題近年來，我縣旅游業發展雖然取得了一定的成績，但仍存在不少困難和問題，主要表現在：旅游發展氛圍不夠濃厚。一是合力興旅有待加強。有的部門對自身職能與旅游業發展結合不夠，大產業理念不強，主動配合不夠，沒有積極主動地為旅游業發展創造條件。二是不誠信經營現象仍然存在。有些旅游企業只顧及眼前利益，存在宰客現象；在節假日期間，賓館酒店房價普遍存在擅自大幅度漲價現象；部分賓館飯店設施、衛生狀況不盡如人意。三是旅游整體氛圍有待營造。少數干部群眾對發展大旅游的認識不夠到位，“人人都是旅游環境、個個關乎旅游形象”的良好社會氛圍尚未真正形成。在縣域范圍內，對仙居旅游形象的宣傳還不夠到位，大型旅游廣告牌還不夠多，旅游氛圍不夠濃。旅游資源整合提升滯后。一是規劃的龍頭作用尚未得到有效發揮。雖然編制了不少規劃，但隨著形勢發展，有的規劃存在不夠科學現象，缺乏可操作性。二是景區較少。目前已開發的景區普遍存在“低、小、散”現象，檔次不夠高，較少，核心景區品牌效應不明顯。近年來，神仙居景區建設投入較少，景區整合提升和深度開發進展緩慢，大神仙居景區尚未形成。三是旅游文化內涵挖掘不夠到位。現有景區多以觀光為主，產品類同，人文旅游資源尚未得到充分挖掘和利用。旅游產業水平有待提升。一是旅游經濟結構比較單一。旅游特色品牌還不夠突出，主要以“游”的門票收入為主，其它五要素的效益還沒有充分顯示出來，帶動效應不夠明顯。以游興貿戰略有待進一步深入實施，各類工藝品和農果特產品的優勢尚未充分發揮，旅游紀念品缺乏。二是配套設施不夠完善。通往各主要景區的交通網絡建設進展緩慢，景點專線班車較少，交通指示牌不夠健全；部分景區休息處、停車場等配套設施達不到要求；土特產銷售中心、旅游商品街等項目建設滯后；城區環境秩序與旅游休閑城市的目標還有一定差距；縣域范圍內特色旅游休閑場所較少。三是接待檔次和服務質量偏低。神仙居等景區容量小，接待能力有待提升；神仙居省級旅游度假區等建設項目進展不夠理想；星級賓館酒店還不能滿足現實需要，住宿冷熱矛盾仍然突出。體制機制有待理順。一是管理體制尚未理順。隨著旅游產業的不斷發展壯大，政企合一的管理體制明顯制約了我縣旅游業的快速發展。國有景區內部管理有待進一步加強，淡竹休閑谷等景區經營困難，管理體制改革進展緩慢。行業管理有待進一步加強。二是投融資體制亟需完善。資金、土地等要素制約問題急待破解，投融資平臺有待搭建。旅游項目的招商引資力度不夠大，招商政策有待進一步完善。部分景區存在投資商虧本經營和進退兩難現象。三是政策體系有待完善。在旅游資源開發中涉及政策處理、部門職責、關系協調、招商引資等方面，有的政策和措施缺乏可操作性；對旅行社激勵機制有待進一步完善。四是人才培養機制有待創新。我縣旅游人才規模與整個產業發展的需求還存在較大差距，旅游從業人員整體素質及學歷層次偏低，旅游高端人才引不進、留不住。三、幾點建議統一思想認識，營造全力興旅氛圍。縣政府及有關部門要牢固樹立“大景區、大平臺、大景觀”的發展理念，認真實施旅游富民戰略，真正把旅游業作為一大重要支柱產業來培育，統籌推進旅游業發展。一要加強組織領導。強化協調管理，總攬發展全局，認真研究做大旅游業的措施和辦法，研究制定旅游發展工作方案，及時解決旅游發展中的問題。二要形成工作合力。各部門要將自身職能工作與旅游業發展有機結合起來，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力營造部門聯動、社會參與、合力興旅的良好氛圍。三要優化發展環境。以創建省旅游經濟強縣為載體，采取多種措施，進一步優化城區環境、生態環境和法治環境，營造旅游發展的良好氛圍。強化品牌建設，構筑大旅游格局。一要優化發展布局。堅持以規劃為先導，按照提升產業的要求，進一步修編完善旅游產業發展的總體規劃和相應的具體專項規劃，力求突出特色、體現個性。二要打造景區。增強意識，以資源整合、特色營造為核心，加大現有景區的整合提升和深度開發力度，加快蝌蚪崖景區開發，打造大神仙居景觀鏈，全面提升仙居核心景區的市場吸引力和客源競爭力。三要提升文化內涵。依托我縣豐富的人文歷史資源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景點的開發。依托地方民間藝術和古跡，推出“人間燈彩”一臺戲等一批具有風俗民情的文化旅游產品，推進文化與旅游業的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市場。創新旅游促銷工作機制，強化宣傳推介，加強區域合作，大力拓展國內外旅游市場。完善配套功能，健全旅游服務體系。要按照旅游“六要素”的要求，進一步完善旅游服務體系，延長旅游產業鏈。加快推進神仙居省級旅游度假區建設，不斷完善旅游休閑設施，健全仙居旅游景區配套功能。“行”方面：實施旅游便捷工程，加快發展縣內旅游交通，推進公共交通和通往各主要景區的交通網絡建設，完善旅游路牌和指引標識。“吃、住”方面：規范賓館餐飲業發展，加快酒店升級改造，加強規范化管理，著力提升服務水平。挖掘餐飲文化，做好小吃一條街這篇文章，提升特色餐飲的質量和品牌。“購”方面：實施旅游興貿戰略，充分挖掘地方特色，重點開發體現風土人情的旅游紀念品和農果特產品，積極推進游客集散中心、旅游商品街等項目建設，提高旅游業的綜合經濟效益。“娛”方面：大力扶持休閑娛樂業發展，延長游客逗留時間，激發游客的消費激情。堅持產業互動，提升旅游經濟效益。要充分發揮旅游業關聯度高、融合力強的作用，加強旅游業與農業、林業、工業等相關產業的互動，加快培育和壯大產業新的增長點。一要打造休閑。以“生態仙居，休閑勝地”為主題，注重農業旅游、鄉村旅游、工業旅游等產品開發，做大做強“農家樂”品牌，建設一批富有特色的農業休閑觀光園區和景觀林觀賞區。充分利用永安溪沿岸良好的生態環境，努力打造成休閑景觀帶。二要打造節慶品牌。完善規劃和相關政策，連片發展好景觀農作物，并以特色經濟作物為依托，努力辦好“楊梅節”、“油菜花”等節慶活動，進一步提高節慶活動的影響力和綜合效應。深化體制改革，激發旅游發展活力。一要進一步完善協調機制。探索建立與發展大旅游相適應的管理協調機制，充分發揮旅游業發展領導小組的作用。要制定和完善旅游項目開發經營的具體管理辦法，明確流程，加強監管。二要進一步理順管理體制。深化旅游管理體制創新，實行政企分開，逐步實現旅游資源所有權、管理權、經營權的分離，努力形成政府宏觀調控、行業自律管理、企業自主經營的旅游管理體制。三要進一步健全旅游投融資機制。深化投融資體制改革，積極搭建旅游產業投融資平臺，大力開展旅游招商引資，引導社會資金加大旅游業開發力度，打造旅游，提升旅游檔次。四要進一步完善人才激勵機制。進一步實施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機制，大力引進高端旅游人才，加強旅游職業教育和從業人員培訓，強化人才支撐。第二篇：關于支持旅游業發展情況的調查報告關于支持旅游業發展情況的調查報告根據人行xx支行的通知要求，按照武銀72號轉發關于金融支持旅游業加快發展的意見文件精神，xx迅速安排，及時部署轄內xx對近年來支持旅游業發展情況進行認真調查，現將有關情況報告如下：一、支持旅游業發展的總體情況。發展旅游業是滿足廣大人民不斷增長的精神文化需求的重要體現，是全面建設小康社會的發展基礎。加強和改進對旅游業的金融服務，支持和促進旅游業加快發展，既是金融部門落實服務業大發展戰略和促進經濟發展方式加快轉變的重要舉措，也是金融服務投向實體經濟的重要體現。從調查的情況來看，全市目前只有xx對旅游業給予了信貸支持，截止20XX年9月底，已發放旅游業貸款500萬元，主要用于開發白兆山銀杏谷等旅游景點，目前這些景點已經開放使用，起到了較好的社會效應。二、支持旅游業發展的做法及成效。唐代大詩人李白，“酒隱安陸，蹉跎十年”，在安陸白兆山生活的10多年里，留下了一百多篇佳作及眾多傳說，成為安陸市極具特色、國內外游客向往神游的旅游勝地。隨著景區知名度不斷提升，游客越來越多，景區基礎設施不足、車輛交通不暢、停車難、游客游覽景點上山難、購物難、如廁不便等問題越來越突出，基礎設施與景點不配套，嚴重影響和制約了景區發展。為了搞好白兆山李白文化旅游區建設，安陸市采取政府主導、企業運營的方式，充分利用白兆山旅游資源，著力開發景區旅游景點，通過發展旅游產業來推進 1安陸經濟的發展。20XX年5月15日，安陸市政府通過招商引資，在安陸市白兆山林場成立了安陸市立強旅游風景開發有限公司，注冊資本1000萬元，主要經營旅游開發、園林綠化、工藝品。為加快白兆山李白文化旅游區開發，該公司擬投資1.2億元開發旅游景點，完善旅游基礎設施建設，擬建上山步游道7條，共8.4公里，其中：李白紀念館至白云泉步游道2公里，白云泉至娘娘廟步游道2.4公里，白云泉至李白石像步游道0.5公里，李白石像至鐘古樓步游道0.3公里，李白石像至鼓樓步游道0.2公里，李白石像至祖師殿步游道0.1公里，師祖殿至李白紀念館步游道2.9公里。設計步游道路面寬1.2-3.0米，路基為20厘米厚混泥土，面層鋪硬質雜木。硬質雜木厚3厘米，寬4厘米，長與步游道寬度相同為1.2-3.0米，上山步游道踏步規格為高10厘米、寬40厘米，硬質木板采用龍骨固定在水泥混泥土上。該項目于20XX年10月通過武漢理工大設計研究院可行性研究，是安陸市白兆山李白文化旅游區旅游基礎設施建設項目的重要組成部分。為保證景區基礎設施建設的資金投入，該公司xx申請項目貸款500萬元，在經過調查及風險評估后，同意用該公司景區收費權作質押發放了此項目貸款500萬元。白兆山旅游區通過改造，景區面貌煥然一新，目前白兆山、銀杏谷風景區游人絡繹不絕，已成為人們尋覓李白仙蹤，游覽李白故里，弘揚李白文化最理想的地方。三、延伸服務手段支持旅游業發展。根據目前調查的情況來看，全市對支持旅游業這塊市場可說是一片空白，支持旅游業面臨機遇，也有挑戰，有待挖掘、掌控這片領域是銀行業信貸拓展的又一渠道，必須有針對性的對這一市場進行細分，創新出適應其發展需要的金融產品和服務方式。改進融資模式，加強對旅游業的信貸支持。根據旅游業的經營特性，制定符合旅游業的授信標準；針對旅游業的財務特點，積極為旅游企業提供固定資產貸款、項目融資貸款、流動資金貸款、融資租賃、票據貼現、資金結算、現金管理等綜合金融服務，完善對旅游業的金融服務，為旅游公司的深度開發提供強有力的資金支持。在擔保方式上以旅游景區經營權質押、門票收入權質押、林權質押，或以旅游業建設用地使用權抵押等開展抵質押貸款業務，解決旅游業融資難的問題。拓寬融資領域，延伸對旅游業的支持。各級政府部門要積極引導社會資本進入旅游業，人行、銀監部門要為發展旅游業營造寬松的金融服務環境，引導金融機構加大對旅游業的信貸支持，打破行業框框和地區壁壘，適當簡化審批手續，把金融服務向旅游業延伸。四、支持旅游業發展亟待解決的問題。政府對旅游業調控力度不足。旅游業在20XX 年已經被國家確定為戰略性支柱產業，旅游業作為第三產業，不僅帶動當地經濟的發展，縮小城鎮的貧富差距，還能帶動城鄉人員的就業，提高居民的生活水平。但由于技術條件落后，當地的旅游業是高投入、高消耗、高污染、低產出，以致信貸資金的進入存在極大的安全隱患。旅游業準入條件不足。旅游業大多產業鏈長。許多環節都是由個體工商戶承包經營和管理，而這些個體戶多數有資金需求，但往往由于擔保條件不足等問題，無法滿足金融機構的準入條件。缺乏旅游資源整合平臺，難以提供強力金融支持。從xx對旅游業的支持情況來看，目前，當地旅游行業的開發和運作還處于初級階段，旅游資源分散，缺乏有效整合，暫難以形成有效的融資平臺和資本運作平臺。融資方式單一。就調查的情況來看，本地的旅游業因規模和盈利能力不夠，目前沒有一家上市后備企業，難以通過股票和證券市場融資，風險投資基金、私募股權基金無法介入旅游業，當前主要依靠銀行貸款，但期限短、成本高，制約了旅游企業發展。五、支持旅游業發展的建議。打造旅游品牌公司。加強部門協作，加快旅游資源整合，優化資源，做大做強旅游市場經營主體。成立旅游業發展專項資金。地方政府、財政等部門要將旅游業列為重點支持行業，成立旅游業發展專項資金，構建專項資金的穩定增長機制，搞好資源補貼、利息補貼，積極推動旅游業發展。拓寬融資渠道。探索更多適合旅游行業的金融產品和服務方式，拓寬融資渠道，及時滿足旅游業的資金需要，更好的支持旅游經濟的發展。六、支持旅游業發展的工作計劃。積極協助政府加強對旅游業的調控。各級政府部門要加大對旅游行業的調控，確保旅游業的可持續發展，各單位要減少第二產業的貸款占比，積極同當地政府溝通，在風險可控的前提下確保旅游業貸款的投放。積極創新擔保方式服務旅游業。各單位要積極同擔保公司、保險公司展開合作，提高他們為旅游業提供擔保的積極性。積極開展以旅游景區經營權、林權和收費權作質押、以旅游企業建設用地使用權作抵押等方式，解決旅游業融資難的問題。二一四年十月二十四日第三篇：平頂山市旅游業發展情況調查報告旅游業是前景廣闊的 “朝陽產業”、“無煙工廠”， 是為消費者提供行、游、住、食、購、娛綜合性消費的勞動密集型服務行業,行業關聯度大，帶動性強，具有經濟效益好、資源消耗低、環境污染少等諸多優點。作為一門新興產業，旅游業對社會經濟發展產生著愈來愈重要的作用。平頂山市作為資源型城市，旅游業發展起步較晚，自1993年開發石人山景區到現在，平頂山市旅游業已經發生了翻天覆地的變化，取得了長足發展，但也存在一系列問題。妥善解決這些問題成為全市旅游業持續健康發展的關鍵。一、平頂山市旅游業輝煌的發展成就十幾年來，在市委、市政府的正確領導下，旅游業已經成為全市經濟發展的重要支撐力量。具體表現在以下幾個方面：產業地位業已確立1989年平頂山市旅游業開始起步。1999年，平頂山市政府出臺了加快發展旅游業的決定，提出“正確認識旅游業的地位和作用，把旅游業作為優先發展的支柱產業，列入全市國民經濟和社會發展計劃”。20XX-20XX年連續三年政府工作報告均提出“要把旅游業培育成全市新的支柱產業”。20XX年政府工作報告又提出“以旅游業為突破口，帶動第三產業全面發展”。20XX年市六次黨代會提出“做大作強旅游業”。旅游業的產業地位和發展目標已經確立。接待總量持續增長，創收能力不斷提高平頂山市旅游業起步較晚，20XX年，全市接待游客178萬人次，旅游收入69570萬元，到20XX年底全市全年接待游客達200萬人次，比20XX年增長12.4%，20XX年旅游收入86269萬元，比20XX年增長24.0%。近幾年，隨著平頂山不斷加大對旅游的投入，開發旅游資源，重點是對歷史文化積淀的挖掘，自然資源的開發，旅游產品漸趨豐富多彩。對外開拓客源市場，旅游客源漸趨多元化。從而有效促進了平頂山市旅游業的快速發展，游客接待量逐年遞增。據統計20XX年全市全年接待游客達720萬人次，比20XX年增長260.0%；20XX年旅游收入萬元，比20XX年增長259.4%。旅游促銷手段創新，客源市場不斷拓展平頂山市不斷加大旅游宣傳力度，不斷創新旅游促銷手段。充分利用多種媒介和網絡，加強整體形象宣傳，提高促銷質量。通過舉辦豐富多彩的節慶、會展活動，如舉辦石人山亞洲摩托車挑戰賽、一年一度的寶豐馬街書會、今年5.1黃金周景區免門票等旅游節慶活動，來聚焦客源市場的目光，集中宣傳展示平頂山豐富的旅游產品、旅游文化、提升平頂山旅游產品的知名度，吸引招徠海內外游客。開展旅游區域合作，建立跨市、跨省、跨國的區域合作網絡，實行資源共享、互惠互利、共同發展，境內外客源市場不斷拓展。旅游接待能力逐步增強1993年以前，全市僅有1家二星級飯店，經過十幾年的發展，隨著平頂山市旅游知名度的不斷提高，來本市觀光游覽、商務旅游、會議旅游等中外游客逐年遞增，到20XX年底全市共接待境內外游客達720萬人次。游客接待量的迅速擴大，帶動了全市住宿業的快速發展。從住宿設施來看，既有消費層次較高的賓館和酒店，又有消費較低的旅店和招待所，從而滿足了不同層次游客的消費需求。全市現有旅游星級飯店31家，其中四星級3家、三星級3家、二星級25家，客房2696間。在1993年以前，全市僅有三家國內旅行社，經過十幾年的發展，我市旅行社如雨后春筍迅速發展，規模持續壯大。目前我市既有跨地區和跨國經營的規模較大的旅行社集團，也有分散經營、方便顧客、靈活快捷、服務周到的小型旅行社和門市部。據統計，截止20XX年底，全市現有旅行社58家，其中，國際社分社5家，旅行社快速發展，旅行接待能力迅速擴張。從購物設施來看，商業網點發展較快，形成了各具特色的商貿區。從餐飲設施來看，高中低檔酒店餐館和各具特色的風味餐館遍布大街小巷。旅游業帶動作用明顯，已成為該市經濟中最具活力的新興產業旅游業發展帶動了交通、商貿、文化、體育、通訊、信息、物流等服務業的發展。經過十幾年的發展，截止20XX年，旅游直接從業人員24356人，旅游車隊2家；旅游商品生產企業14家；取得經營許可證的景區14家，其中，國家aaaa級景區1家，aaa級景區6家；全市旅游業呈現出了突飛猛進的蓬勃發展態勢，主要經濟指標每年都有較大幅度的增長，旅游業已成為國民經濟中的一支重要力量。大大拉動了交通運輸、餐飲娛樂、商貿服務等第三產業的繁榮。尤其是春節、五一、十一、元旦等“黃金周”給旅游有關的行業提供了一個擴大內需增加商機的極好機會。從今年5.1黃金周來看，三天假日，全市34個景區共接待游客238萬人次，同比增長310%；拉動相關產業實現社會經濟效益7.02億元，同比增長908%。堯山景區和佛泉寺景區均創出單日接待游客超過7萬人次的記錄，二郎山景區高峰期的游客達到5.96萬人次，三蘇園景區3天接待游客1.3萬人次，比去年同期增長10倍還多。經濟、舒適、實惠的農家院顯示出巨大的魅力，據統計，三天內全市農家院共接待游客31萬人次，收入2790萬元，平均入住率達到100%。同時，主要景區各大賓館也出現了緊缺現象，其中旅游飯店平均客房出租率達到76%，創飯店住宿率新高；魯山縣和舞鋼市的飯店、賓館、農家樂等旅游接待場所全部爆滿，不少游客紛紛流向周邊縣如舞陽縣、寶豐縣等地用餐、住宿。在各個景區附近的旅游商品和土特產銷售點，門庭若市，游客競相購買。旅游業的快速發展提高了平頂山的知名度，促進了城市建設，提高了城市品位，帶來了全市人民思想觀念的更新和精神面貌的變化通過強力實施旅游促銷戰略，特別是通過創建中國優秀旅游城市活動，以及“雙創”等活動，平頂山的知名度進一步提高，全市的現代旅游服務功能、城市環境得到了進一步改善，吸引力和凝聚力進一步增強，來平頂山旅游觀光的游客人數大幅度增長。通過旅游業的開發、建設、發展，全市人民不僅對自身旅游資源認識了，而且把旅游作為一個大產業積極踴躍參與開發建設。大大改善了平頂山市的城市環境和面貌，由此推動了全市的精神文明建設向更高層次邁進。二、平頂山市旅游業當前存在的主要問題在本市旅游業的快速發展中，也暴露出了不少問題，這些問題的科學解決是本市旅游業繼續健康發展的關鍵。旅游管理體制不順，工作效能不高旅游業是一項綜合性的產業；需要各級政府有關部門的協調配合。全市還沒有一個統一的領導機構對全市旅游開發工作進行統籌規劃和組織協調，各縣、區和市直有關部門的旅游開發工作基本上處于各自為政狀態；旅游開發工作涉及到的公路、交通、林業、水利、國土、環保、公安、工商等部門沒有形成合力，相互扯皮現象時有發生。旅游行政管理部門職能薄弱，對旅游開發工作的監控力度不夠，旅游規劃、景區項目建設等有關規定得不到有效落實。旅游業產業關聯度不高旅游業是一個大的產業集群，是一個地方實力的綜合反映，旅游業的大發展離不開食、住、行、游、購、娛六大要素的協同發展。平頂山旅游業在帶動食、住、行、購、游、娛相關產業時，突出表現在具有明顯的季節性，且游客逗留時間短，使相關產業鏈條得不到延伸。每年“五一”和“十一”兩個假期，本市旅游溫度較高，游客爆滿，但時過境遷，就會趨于冷淡，使相關產業不敢擴建。另外，旅游資源開發仍很單一，旅游產業要素不全，鏈條很短，有些旅游企業僅僅把眼睛盯在景點和門票上，收入環節很少，而沒有其它相關的活動，缺乏激起游客的興趣，導致游客逗留時間短，使餐飲住宿等行業得不到長足的發展。旅游商品開發緩慢旅游的重要內容之一是購物，游客在游覽過程中選購一些當地的傳統工藝品作為紀念，是一種旅游的樂趣。對于旅游經營者來說，生產旅游商品是賺取外匯和提高經濟效益的一個重要途徑，所以目前許多國家都十分重視旅游商品的開發，銷售旅游商品已成為旅游收入的一個重要組成部分，但目前平頂山市旅游紀念品主要還是局限在當地土特產品，具有地方特色的新穎、美觀、實用的旅游商品少，無法形成新的旅游增長點。游客在景區購物花費平均只有2元，只占整個旅游業總收入的10%左右，而世界上發達國家和地區的購物收入已占旅游經濟總收入的30%50%，因而進行旅游紀念品的開發研究，增強旅游觀光的文化氛圍，提高旅游業的創匯收入，是目前全市旅游業急需解決的問題。旅游產品結構單一,創新類產品和名牌少總體上看，對旅游資源開發深度不夠,層次較低,產品單一,與巨大的資源賦存不相匹配。已經開發的旅游產品大多停留在滿足游客需要的初級層次上,基本仍停留在“白天看廟,晚上睡覺”的最基本、最原始的觀光旅游階段,“看得多,參與少”的局面仍沒有根本性的突破,休閑娛樂、參與性產品、特種旅游產品和創新類旅游產品少,缺乏名牌和特色。一些新興的旅游產品類型開發尚處于起步階段,如度假旅游、探險旅游、鄉村旅游、生態旅游等都有待進一步深入開發。平頂山市旅游主導產品開發深度不夠,旅游不精,特色不夠鮮明,趨同性和低水平建設時有發生,沒有樹立起良好的旅游整體形象。多年來,平頂山市一直提出以堯山為龍頭,整合全市旅游資源,以此為基礎帶動旅游產品的開發,但是直到目前旅游線路組合程度依然很低,形成了個別傳統景區支撐平頂山旅游的局面,降低了對游客的吸引力。在產品開放上，突出問題是重山輕城,重自然景觀，忽視文化景觀和經濟景觀。即重視堯山,輕視平頂山市區景點和當地城鎮的發展；沒有把堯山景區和葉縣縣衙、汝州陶瓷等旅游資源有機地統一起來。因此,到本市旅游的人,很少在市區或者縣城逗留,大部分甚至不進市區。主要的原因是,全市在發展旅游業時,偏重于對景區景點的建設,沒有意識的城市發展對游客的吸引力,沒有將其作為旅游城市來建設打造。區域旅游不能成為旅游目的地,其對游客的吸引力將大為下降,旅游者選擇旅游目的地外出旅游,才可能停留較長的時間,停留時間長短是旅游業能否賺錢的一個前提。如果不增加游客在市區的停留時間,旅游業的綜合經濟效益無法實現。三、對策建議針對以上幾個基本問題，本文認為應從以下幾個方面著手逐步解決，以推動全市旅游業實現跨越式發展。深化認識,理順旅游管理體制全市上下一定要充分認識到發展旅游業的重要性,切實把旅游業作為支柱產業來抓,下大氣力解決制約全市旅游業快速發展的管理體制痼疾。一是借鑒先進地市的做法,成立平頂山市旅游委員會,由旅游委員會行使對全市旅游業的全面領導和協調作用,把規劃、土地、投資和融資、公安、旅游和商貿系統有機統一起來,把山與水、城市與鄉村、自然與文化、旅游和經濟有機統一起來，實現旅游環境和基礎設施、旅游交通、商貿購物、餐飲、住宿、旅游文化娛樂等各類資源的整合、優化配置與規劃指導等。二是推進景區經營管理體制改革,景區經營機制創新的核心是企業化,通過引進先進管理方式對景區的管理體制、結構和方式進行改革,提高服務