_濟源至洛陽西高速公路工程項目安全監理工作計劃 編制: 復核: 審核:河南長城鐵路工程建設咨詢有限公司濟洛西高速公路JLXJL-2標第三駐地辦二一七年三月精品資料一、工程概述（一）工程名稱：濟源至洛陽西高速公路第三合同段（二）建設單位：河省省濟源至洛陽西高速公路有限公司（三）設計單位：中設設計集團有限公司（四）施工單位：中交路橋北方工程有限公司（五）監理單位：河南長城鐵路工程建設咨詢有限公司（六）工程概況:河南省濟源至洛陽西高速公路建設工程第三合同段項目起點位于洛陽市孟津縣白鶴鎮張灣村西側（K23+425）向南經高家、斗嶺西、陳家寨東至相留村東側與S314相交設孟津西互通式立交，繼續向南經班溝西、東達宿東、西小梵西、英古東、西楊溝后與連霍高速交叉，對現有任莊樞紐立交改造后順接寧洛高速，終于連霍高速公路南側的寧洛高速公路上。路線全長19.958km，路基挖方4432407立方米，路基填方2132182立方米，互通兩處，主線橋9座，共長3687.4米；通道24道。小浪底南互通立交至任莊樞紐互通式立交段采用雙向四車道，路基寬26米，任莊樞紐互通式立交采用雙向六車道，路基寬度33.5米；設計行車速度100kmh，瀝青混凝土路面結構。計劃工期：2017年1月1日至2019年12月30日，共36月。（七）安全監理工作特點、重點和難點本合同段全長19.958km，路線較長、作業面多，橋涵較多，施工任務繁重，路線與地方道路和現有高速交叉和交匯。該特點決定了施工機械車輛與社會車輛行成了大量交叉，干擾行車，對過往車輛及行人的構成安全隱患，因此交通安全管理工作量較大;交通導改、施工保通壓力大。橋涵施工工地具有機械設備比較集中、施工場地不充足的特點，而且施工時要求多種車輛、設備同時配合。施工車輛、設備的調度指揮必須具有統一性、協調性。墩柱較高，存在大量的高空作業，安全防護設施與個人防護用品的配備、使用是安全管理的重點。本標段大型預制場地，涉及到龍門吊吊運，預應力張拉等方面，都容易產生安全隱患。路基高填深挖路段較多，深挖路塹9處，最高邊坡40.2m；高填路基7處，最大填高24m;在施工工程中存在安全隱患。二、安全監理工作依據1、建筑法、安全生產法。2、建設工程安全生產管理條例、安全生產許可證條例。3、公路水運工程安全生產監督管理辦法。4、國家、地方和行業其他有關安全生產、勞動保護等法律法規、標準規范。5、監理合同、施工合同及有關補充協議，以及項目公司和總監辦的會議紀要和文件等。三、安全監理工作目標通過認真貫徹建設工程安全生產管理條例，堅持“以人為本、安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，明確安全責任。嚴格審查承包人提交的安全施工專項方案，制定與其相對應的監理實施細則，督促承包人嚴格執行施工現場的各項安全生產規章制度、規范、標準，杜絕“三違”現象和習慣性違章行為，確保施工安全；建立健全安全生產管理制度，定期對安全施工情況進行檢查并做出記錄，明確工程重點部位、危險崗位的施工安全，將安全檢查工作做到定人、定時間、定措施；認真履行監理工程師對承包人施工安全的檢查和督促，做好各工序特別是關鍵部位的安全和文明施工的措施落實情況。定期和不定期地開展安全工作大檢查,督促承包人做到安全施工、文明施工，發現安全隱患，立即采取措施進行排除整改，把事故消滅在萌芽狀態，確保工程在整個施工過程中無重大安全事故發生。四、各階段安全監理工作的重點 1、施工準備階段的安全監理工作計劃1）內部工作建立安全保證體系 進場后，駐地辦成立了以駐地監理工監程師劉海峰任組長、安全專業監理工程師陳珂任副組長、各專業監理工程師為成員的監理安全管理組織機構及安全生產管理領導小組。配置專職安全監理工程師負責日常安全管理工作，建立安全監理工作順利開展的組織保證體系。編制安全監理工作計劃，制定安全監理工作制度駐地辦依據國家和地方建筑行業相關的法律法規、標準規范，結合本項目管理模式和施工特點，編制安全監理計劃，制定安全監理工作制度，編制安全監理實施細則、安全應急處置預案、控制性工程突發事件應急預案等安全規章制度。落實安全生產責任制駐地辦嚴格落實安全生產責任制：。駐地監理工程師與安全專業監理工程師、專業監理工程師、監理員分別簽訂安全責任書，強調管生產必須管安全。組織監理安全培訓，開展安全教育，確定工作內容 為了提高監理人員的安全素質，正確履行安全監理職責，駐地辦根據本項目地理條件、施工特點，對全體監理人員按橋梁、路基分專業進行安全教育和技術培訓。2）審核施工單位安全方案審查施工單位的資質和安全生產許可證；審核施工單位安全生產管理制度；審批施工單位提交的專項安全施工方案、重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業及危險作業等項目的施工方案和安全措施；核查施工單位的進場機械設備和安全設施驗收合格證及特殊工種的上崗證；檢查施工單位安全費用使用計劃；審批施工單位制訂安全事故應急救援預案。審批火工品專項安全管理制度和操作規程。 2、施工階段安全監理工作計劃 1）、駐地辦要求各現場監理工程師在搞好本專業質量、進度、投資控制的同時，必須抓好相應范圍內的安全監控工作，并及時反饋現場安全動態，消除各種不安全因素。同時，設立質量安全檢查小組和專職安全監理工程師辦公室，全面掌握現場安全狀況，并針對施工不同階段的特點，積極安排部署，加強預控和檢查。在進場初期，積極參加施工單位安全技術交底，臨時用電管理規定等制度，重點關注高空作業、深坑作業現場安全管理等；進入以安裝為主的階段后，重點關注吊裝、懸澆、焊接、臨時用電、消防管理等。 2）、加強現場控制，督促安全保障措施的落實、安全保證體系的有效運行在日常監理工作中采取定期或不定期的檢查，對發現的問題要督促施工單位認真整改。對于經常發生的同一類安全問題以及當政府安檢職能部門發現承包人忽視安全、違規施工或不符合文明施工的問題，監理工程師應認真研究制定糾正措施，在督促及時整改的同時，建立有效機制或制度實現常效管理。施工單位應按規定設置安全生產管理機構并配備專職安全生產管理人員，建立安全生產保證體系，健全各種安全生產規章制度。自下而上形成安全生產管理網絡，要做到專人專職，明確工作職責，落實崗位責任。保證安全生產措施有力，反應迅速。施工單位要根據承建工程的實際情況，在進場實施之前制定出全面的切實可行的險情及緊急情況反應預案和事故處理程序，報駐地辦審批后，上報業主備案。督促施工單位落實安全生產檢查制度，建立安全生產檢查臺帳，及時發現事故隱患，制止生產安全事故的發生。 施工單位應在施工作業現場張貼有關安全宣傳標語和生產安全警示牌，風險告知牌，施工機械操作規程。施工單位應加強施工車輛、施工現場道路及與地方道路交叉路口的車輛運行管理，樹立明顯的車輛限寬、限重、限高、限速等安全警示牌，嚴禁施工人員疲勞駕車，嚴防交通事故的發生。特殊工種要持證上崗，監理工程師要定期檢查。 3）、切實搞好現場安全監控，我們堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，采取多種方式，通過多種途徑，不斷完善安全監控機制，強化參建各方的安全意識，提高安全生產管理水平。安全監理工程師在每道工序施工前必檢查安全措施，始終將安全工作作為工程施工的頭等大事來抓。4）、督促施工單位健全安全保證體系并切實搞好自控。加強現場控制，督促安全保障措施的落實、安全保證體系的有效運行，在日常監理工作中采取定期或不定期的檢查，對發現的問題要督促承包人認真整改。對于經常發生的同一類安全問題以及當政府安檢職能部門發現承包人忽視安全、違規施工或不符合文明施工的問題，監理工程師應認真研究制定糾正措施，在督促及時整改的同時，建立有效機制或制度實現常效管理。 駐地辦定期檢查各施工單位安保體系運行情況。要求其層層建立安全環保責任制，簽訂環保責任書。定期組織安全知識教育。認真組織安全技術交底，熟練掌握安全生產技能。安全管理人員必須配備到位，并切實履行職責，加強日常安全檢查。每月組織召開一次安全大檢查會議，巡檢各施工點安全狀況，每月進行一次自查自糾考核評比，確定安全隱患整改項目、落實安全隱患整改措施，并布置下月安全重點工作。5）、嚴格審查重要部位、關鍵工序的施工安全技術措施或方案，搞好預控。強化日常安全管理，在施工中，現場檢查其專項安全施工方案執行情況，安全技術措施落實情況，勞動保護用品佩戴使用常態化等。 6）、加強季節性的安全防范工作。夏季，督促施工單位注重防雷、防暑降溫及防澇；秋冬季狠抓消防工作，強化火種管制。在日常性的現場保衛上，組織參建各方開展安全聯防，防止設備材料特別是精密儀器、儀表的損害與丟失。7）、加大檢查力度，認真督促整改。注重將日常巡回檢查與集中檢查、現場檢查與資料檢查相結合，及時發現處理各種安全隱患。對檢查中發現的問題采取現場糾正、下達整改通知、下達停工令、通報批評、罰款等各種措施，以督促施工單位把安全生產落到實處。監理工程師都要求責任單位立即改正。如果執行不力或不及時，則在24小時內發出書面通知。對嚴重威脅生命、財產安全的隱患或苗頭，則堅決行使安全否決權，下達停工令限期整改，不滿足安全要求不準復工（工期不予延長）。 8）、如實做好周報、月報，及時總結工作的不足之處，明確下一步工作重點。9）、搞好安全生產工作的超前控制、過程控制和驗收控制，全面實現本年度安全生產目標。3、冬季施工階段安全監理工作計劃1）、督促施工單位認真編制冬季安全施工專項方案、以切實的措施保證冬季施工安全順利進行。2）、進行安全生產年終總結，制定下一年度安全生產監理工作計劃。3）、完善、整理、歸檔安全生產監理內業資料。4）、要求施工單位報批冬季施工專項方案，進行冬季施工專項檢查，以切實的措施保證冬季安全生產順利進行。4、加強對重點施工部位的監督控制，加強源頭控制,要明確安全生產過程中安全環保控制措施，嚴格進行安全技術交底，安全技術交底要到班組一級，狠抓施工過程安全管理，嚴格安全監督檢查，對重點項目、關鍵項目要實施全過程安全監控；根據本駐地辦的總體監理規劃，結合本合同段工程特點，明確了三合同段安全生產工作重點，主要包括：1）、橋梁施工 根據施工進度抓好人工挖孔樁及高空作業施工安全。重點檢查橋梁人工挖孔樁高墩施工、懸澆作業、高邊坡施工點的安全防護、臨時用電、腳手架、防護警告標志等安全設施的規范設置與使用。 2）抗洪防汛安全加強雨季安全防護，重點防范強降雨引發的山洪爆發、滑坡、泥石流等災害。督促承包人保障人身、設備、工程安全。 3）、交通安全全線工程即將全面鋪開，交通安全隱患較多。駐地辦將督促承包人做好交通管制工作，設卡管理便道口。協調好各工區的交叉作業，避免相互干擾引發的交通事故，必要時設立交通疏導標志。五、安全監理措施1、建立健全安全監理規章制度；建立健全安全監理責任制，責任到人。2、組織全體監理人員學習國家和地方有關法律法規和安全技術規程，做好上崗前的安全教育工作和在崗培訓，并建立安全教育檔案。3、督促各施工單位貫徹執行安全生產法律法規和各級政府文件要求；督促各合同段建立健全安全管理體系，落實安全責任制，建立并落實各項安全規章制度。4、督促施工單位建立施工安全技術交底制度和危險作業審批制度并組織實施。5、檢查施工單位安全資質及安全生產管理人員的安全資質是否齊全有效。6、檢查施工單位各種機械設備是否完好，證件是否齊全。特種設備安全監察條例規定的特種施工機械設備是否經屬地有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格備案。7、檢查各合同段特種機械作業人員、爆破作業人員、電工、焊工等特種作業人員是否按照國家的有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書，嚴禁無證上崗。8、督促把安全教育工作落到實處施工現場安全教育的目的，是為了提高現場施工人員的安全意識，樹立安全生產的正確觀念，培養安全生產必須具備的基本知識和技能。 檢查施工單位三級教育落實情況。檢查施工單位安全培訓教育計劃、培訓時間，培訓內容、及參加培訓人員的記錄，學時要求。施工現場安全教育的重點是崗位生產知識和崗位安全操作規程，以及安全思想、施工紀律和安全生產制度。施工現場安全教育應有針對性，應結合工地特點和生產的實際情況；施工現場安全教育應有計劃，適時地有效地進行，經過培訓考核合格后上崗。施工現場安全教育，包括定期教育及新工人、變換工種工人、特種作業工人的安全教育。職工新進場，未經安全教育不準上崗。采用新方法、新工藝、新設備、新材料及技術復雜或危險較大的作業，必須進行專門的安全教育，并有可靠的措施，才能上崗進行作業。9、檢查安全技術交底工作，施工單位危險源識別，風險告知逐級安全交底記錄是否齊全，安全交底是否有針對性，預控措施是否有可操作性，督促建立逐級交底臺賬。督促施工單位對橋梁隧道施工安全按照規定開展風險評估。10、督促施工單位為施工現場從事危險作業人員辦理意外傷害保險，落實各項勞動保護措施。11、做好文明施工工作，檢查現場物料是否堆放整齊，設備安置是否合理；安全標志是否設置合理有效。12、審查施工單位安全生產應急救援預案的可操作性；督促施工單位定期組織安全演練活動，熟練掌握各種逃生和應急救援技能。在發生職工傷亡和安全質量事故時在現場積極組織救援，及時上報，配合事故的調查與處理，并督促各合同段落實事故“四不放過”制度。13、檢查施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，現場核對安全費用使用情況。應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。督促建立安全費用使用臺賬。14、檢查施工單位辦公、生活區的選址符合安全性要求，職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準。督促各合同段落實安全生產責任制。15、駐地辦按照平安工地考核標準，每季度對各合同段安全生產狀況進行定期考評。16、督促施工單位編制創建“平安工地”實施方案，成立創建平安工地活動領導小組。開展廣泛宣傳活動，發動各參建單位全員參與全面深入開展自查自糾，全面夯實安全工作基礎，抓好創建“平安工地”活動各項工作的落實，整體提高安全生產管理水平。 六、安全組織保證措施 1、完善安全生產保證體系2、完善安全方案1）安全生產預案 根據可能發生的安全事故，如：隧道塌方、高空墜物、山洪爆發、食物中毒、觸電、火災、爆炸等，要求施工單位編制安全生產應急預案，內容包括：防止發生事故采取的預防措施；可能發生事故現場應配備的器材；發生事故時應急對策及信息傳遞，對安全生產預案還應組織進行預演，做到當事故發生時能及時啟動應急預案，組織人員、物資、設備等投入到搶險救災工作中，不忙、不亂、緊張、有序，將安全事故的損失降至最低。 2）安全專項方案在要進行高危項目的施工時，如：鋼構橋施工、與既有道路交叉施工、梁板吊裝、高邊坡防護等，要求施工單位有針對性地編制安全施工專項方案，內容包括：分析施工中可能發生的安全問題，擬采取的預防措施，施工中應用的安全組織保證、制度保證、技術保證、獎懲制度等。 3）安全技術交底在施工前除進行施工技術交底外，還必須進行安全技術交底，讓所有作業人員明白施工中可能存在的安全隱患、應遵循的操作規程、可采取的預防保護措施等，確保施工安全。 4）日常安全生產檢查駐地、各專業監理工程師和現場監理對現場進行巡視檢查時，必須同時檢查安全生產措施的落實情況。安全監理工程師定期對安全生產重點部位（如炸藥庫、材料倉庫、高空作業等）進行檢查；在日常巡視檢查中發現的安全隱患及時督促整改 ，如存在重大安全隱患可責令停工整改，確保工程施工能夠順利進行。 5）安全生產大檢查駐地辦每月進行一次全面的安全生產大檢查，由駐地、各專業監理工程師、專職安全監理工程師參加，項目部由主抓安全生產工作的副經理、專職安全工程師參加，檢查后下發安全生產大檢查情況通報，指出檢查中發現的問題，明確整改時限、整改措施和復查時間，各監理人員應針對安全生產大檢查情況通報中指出的問題監督施工單位整改落實，整改完畢后由施工單位上報整改報告，駐地辦在收到施工單位的整改報告后再進行復查，確保施工現場無隱患存在。 6）季節、節假日進行安全生產檢查長假期（如春節、五一節、國慶節等）前、后由安全領導小組及施工單位組織人員對工地進行全面的安全檢查，落實安全防控措施。 7）安全生產專題會議駐地辦應每月召開一次安全生產會議，總結上階段安全生產工作，指出施工中存在的問題，明確下一步安全生產工作的重點和應加強的安全生產工作。 8）驗收控制當每個分項工程完工后，駐地監理工程師在進行中間交工驗收時必須同時進行安全驗收，主要內容有：場地清理完畢，不存在安全隱患；工程質量滿足設計和規范要求，不存在結構安全隱患；安全施工專項方案、安全技術交底、安全指令等資料齊全、閉合。 3、安全生產內業資料1）每次安全檢查，要留影像資料，做好檢查記錄，對存在的隱患，檢查人員要向施工單位發出整改通知，一式兩份，項目部負責人簽字，承包商一份，留檔一份。整改通知單要明確整改時間，整改責任人和整改完畢后有安全領導小組或專業監理工程師進行復查，復查合格后，方可繼續施工，并將整改情況進行書面回復。2）專職安全工程師應根據每天的巡視檢查情況，詳細記錄安全監理日志3)專職安全工程師應建立安全監理臺帳4)專職安全工程師應定期編制安全周報、月報和上級單位要求的各種報表，并及時報送有關部門八、突出抓的幾項工作 1、特殊工程持證上崗，督促項目部加強對特殊工種操作人員進行考核、登記，具有相應資質并經考核合格的方可上崗作業，嚴禁無證上崗，做到特殊工種持證率達到100%，對其他從業人員（包括新上崗人員），進行安全教育和培訓，并將各類安全操作規程復印下