精品辦公范文薈萃縣長(zhǎng)在全縣村民委員會(huì)換屆選舉觀摩培訓(xùn)會(huì)上的講話同志們：按照全縣村“兩委”換屆選舉工作的總體安排，今天我們召開(kāi)村民委員會(huì)換屆選舉觀摩培訓(xùn)會(huì)，主要任務(wù)是采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式，讓大家進(jìn)一步吃透政策要求，搞清環(huán)節(jié)步驟，切實(shí)把這次村級(jí)組織換屆選舉工作抓實(shí)、抓好。會(huì)前，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了濯港鎮(zhèn)丁字街村第九屆村民委員會(huì)換屆選舉大會(huì)，整個(gè)過(guò)程依法依規(guī)、平穩(wěn)順利，選舉結(jié)果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是一次成功的村民委員會(huì)換屆選舉大會(huì)。剛才，濯港鎮(zhèn)黨委結(jié)合試點(diǎn)推進(jìn)情況，匯報(bào)了工作進(jìn)展，交流了工作體會(huì)，他們的經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)借鑒。待會(huì)，許縣長(zhǎng)還要就村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行安排部署，就有關(guān)業(yè)務(wù)要求進(jìn)行系統(tǒng)講解，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。從前期掌握的情況看，全縣動(dòng)員會(huì)召開(kāi)以來(lái)，已有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼完成了調(diào)查摸底、動(dòng)員培訓(xùn)，400多個(gè)村已經(jīng)完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公示和班子考核結(jié)果公示，100多個(gè)村已經(jīng)完成黨組織“兩推一選”、正在領(lǐng)導(dǎo)和啟動(dòng)村委會(huì)換屆選舉工作。整體來(lái)看，前期工作取得了階段成效，達(dá)到了預(yù)期目的，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)平穩(wěn)有序、民主法制充分體現(xiàn)、換屆環(huán)境風(fēng)清氣正的特點(diǎn)，為全面完成這次換屆選舉工作奠定了良好基礎(chǔ)。我總結(jié)，至少有三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得肯定：一是前期準(zhǔn)備到位。從開(kāi)年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就按照縣委通知要求，扎實(shí)摸清村級(jí)“班子的底子、干部的現(xiàn)狀”，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展調(diào)研摸底，及時(shí)部署考核評(píng)議，認(rèn)真整頓軟弱渙散村，全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)清理等工作，為順利開(kāi)展換屆選舉工作奠定了良好基礎(chǔ)。二是方法思路到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠按照縣委“實(shí)際、合理、合法”的總體目標(biāo)，“按時(shí)、保質(zhì)、保量”的總體要求和“三有三帶”的選人標(biāo)準(zhǔn)，明確進(jìn)度安排，嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化方法步驟，制定換屆選舉工作的時(shí)間表、路線圖，有力推進(jìn)了換屆選舉工作的扎實(shí)開(kāi)展。三是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在縣委指導(dǎo)督導(dǎo)組和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的共同參與下，扎實(shí)抓好骨干培訓(xùn)，深入進(jìn)行動(dòng)員部署，普遍建立健全了責(zé)任落實(shí)、督導(dǎo)檢查以及領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村等各項(xiàng)工作機(jī)制，形成了密切配合、齊抓共管的工作格局。在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題與不足：一是工作進(jìn)展不平衡，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村情、選情了解的不夠深入，個(gè)別指導(dǎo)督導(dǎo)組所做的工作也僅僅停留在參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)上；二是宣傳發(fā)動(dòng)不夠，換屆選舉的氛圍不濃，還沒(méi)有做到家喻戶曉、人人參與；三是少數(shù)同志對(duì)換屆選舉的政策把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致指導(dǎo)不細(xì)致，操作欠規(guī)范，給工作留下隱患；四是個(gè)別同志對(duì)省、市、縣委的有些要求在思想上還有些搖擺，特別是對(duì)村主職干部“一肩挑”的要求還有抵觸情緒。對(duì)于這些問(wèn)題，我們不能麻痹大意，不能回避忽視，不能聽(tīng)之任之，務(wù)必高度重視、有效應(yīng)對(duì)。為此，就進(jìn)一步做好村“兩委”換屆選舉工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于村“兩委”換屆始終加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事是換屆選舉必須遵循的三條基本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本、是核心，無(wú)論是發(fā)揚(yáng)民主、還是依法辦事，都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)要做好以下三個(gè)方面的工作。一要在選優(yōu)配強(qiáng)中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉工作是農(nóng)村政治生活中的一件大事，最重要的任務(wù)就是選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任。選好一屆，受益三年，我們必須堅(jiān)持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)（有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶給希望；有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶來(lái)和諧）和“16種不宜提名”的情形，采取黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議寫進(jìn)選舉辦法，變成選民意志，在候選人資格認(rèn)定、結(jié)果公示和正式選舉中嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)把一批政治上可靠、發(fā)展上有頭腦、群眾中威望高的農(nóng)村優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)班子。二要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)班子的整體效應(yīng)，根本的途徑與方法，就是實(shí)現(xiàn)和保持村級(jí)班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。這次村“兩委”換屆，省、市、縣委對(duì)村級(jí)班子的職數(shù)設(shè)置、年齡結(jié)構(gòu)等都提出了一些硬性規(guī)定，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是“一個(gè)上限、兩個(gè)百分之百和三個(gè)不得”。“一個(gè)上限”，即新進(jìn)主職干部年齡在下一任期內(nèi)將滿60周歲的不提名，其他新進(jìn)班子成員年齡一般不超過(guò)50周歲，原則上應(yīng)具備高中（中專）以上學(xué)歷?！皟蓚€(gè)百分之百”，即百分之百的村有女性進(jìn)入村“兩委”班子，百分之百的村婦代會(huì)主任進(jìn)入村“兩委”班子；“三個(gè)不得”，即全縣所有村干部職數(shù)原則上不得突破上屆，“交叉任職”比例不得低于上屆，書(shū)記、主任“一肩挑”的要求不得突破。在這里，大家特別要嚴(yán)格“3、4、5”的職數(shù)規(guī)定，切實(shí)把黨支部成員按規(guī)定程序推選為村委會(huì)候選人，依法選舉兼任村民委員會(huì)成員，對(duì)超出規(guī)定職數(shù)的，不納入村干部管理，其報(bào)酬由村級(jí)自籌解決，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣委指導(dǎo)督導(dǎo)組要切實(shí)加強(qiáng)源頭把控。三要在平穩(wěn)有序中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)換屆選舉工作全過(guò)程的平穩(wěn)、有序，取決于準(zhǔn)備工作是否扎實(shí)、充分，實(shí)際操作是否嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。換屆選舉啟動(dòng)前，要加強(qiáng)調(diào)查研究、分析研判，絕不能匆忙上陣。推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持先易后難、先黨組織后村委會(huì)、先審計(jì)后換屆、先整頓后啟動(dòng)“四先四后”的時(shí)間順序，絕不能顛倒次序，甚至走捷徑。這里，特別重申要做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，凡是沒(méi)有開(kāi)展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)并公示的，一律不能進(jìn)行換屆選舉；前期已經(jīng)啟動(dòng)換屆選舉工作的，要抓緊“補(bǔ)火”，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，讓村干部“清白”離任，群眾“明白”選舉。二、要把嚴(yán)格依法辦事貫穿于村“兩委”換屆始終村“兩委”換屆選舉是一項(xiàng)政治性、政策性、規(guī)范性都很強(qiáng)的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾。這就要求我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，保證換屆選舉工作的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)都依法有序操作。第一，民主權(quán)利不能截留。充分發(fā)揚(yáng)和保障民主，是“選好人、不出事”的基礎(chǔ)性工作。從選民登記、資格認(rèn)定，到提名候選人、組織投票選舉等,都要充分發(fā)揚(yáng)民主,切實(shí)保障廣大黨員群眾的民主權(quán)利。要高度重視面上動(dòng)員和選民登記工作，采取印發(fā)公開(kāi)信、上門動(dòng)員、電話聯(lián)系、信件通知等多種方式，扎實(shí)細(xì)致地做好選民登記和群眾動(dòng)員等工作，確保在家黨員群眾全員參加，外出黨員和群眾積極參與。特別是在選舉日當(dāng)天，更要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，秘密寫票、委托投票、公開(kāi)唱票和計(jì)票等都要做到公開(kāi)、公平、公正，否則將會(huì)引發(fā)許多矛盾，導(dǎo)致選舉失敗或引發(fā)上訪告狀。第二，規(guī)定程序不能走樣。就村民委員會(huì)換屆選舉來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格把握好以下四個(gè)大的步驟：一是成立選委會(huì)和監(jiān)委會(huì)；二是推選村民代表、搞好選民登記；三是依法推選村民委員會(huì)成員候選人；四是依法投票選舉。要提醒注意的是，村委會(huì)成員候選人的推選產(chǎn)生，無(wú)論是召開(kāi)村民會(huì)議，還是召開(kāi)村民小組會(huì)議，都要按照職數(shù)和“設(shè)崗定位”的要求，按每個(gè)職位至少1名差額的比例確定初步候選人。有不宜推薦提名情形的，要取消候選人資格，缺額人選按提名得票多少差額確定；對(duì)符合任職資格條件且愿意接受提名的，要在規(guī)定期限內(nèi)按提名職務(wù)和得票多少順序張榜公布。這些程序要求，一定要嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎、細(xì)之又細(xì)，決不允許違背法律、法規(guī)和有關(guān)要求另搞一套。第三，時(shí)間節(jié)點(diǎn)不能延誤。按照換屆選舉的總體時(shí)間安排，村級(jí)黨組織換屆選舉要在10月中旬前完成，村委會(huì)換屆選舉要在11月中旬前完成。大家要注意根據(jù)這個(gè)進(jìn)度要求，統(tǒng)籌安排，搞好銜接。比如，選民名單要在選舉日20日前張榜公布，對(duì)有異議的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)至收到申訴的3日內(nèi)作出處理決定。比如，正式候選人名單應(yīng)該在選舉日的10天前張榜公布，選舉結(jié)果除當(dāng)場(chǎng)公布外，還應(yīng)于當(dāng)日用公告形式向全體村民公告，及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)縣委組織部和民政局備案；如需另行選舉的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)舉行。再比如，選舉日的5天前，要將選民證和委托投票證全部發(fā)放到位，對(duì)外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的選民代為投票，但要嚴(yán)格審查委托手續(xù)，進(jìn)行登記造冊(cè)，不得隨意擴(kuò)大委托投票人員的數(shù)量和范圍。三、要把嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)貫穿于村“兩委”換屆始終選風(fēng)如何，直接關(guān)系到換屆質(zhì)量，影響黨和政府在人民群眾中的形象。從以往情況看，每到村級(jí)換屆，總有一些動(dòng)機(jī)不純的人請(qǐng)吃送禮、拉票賄選，誣告陷害，甚至破壞選舉。我們務(wù)必要高度重視，采取有力措施，嚴(yán)格選舉紀(jì)律。一要亮明紀(jì)律底線。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，廣泛深入地宣傳換屆選舉工作的政策法規(guī)，明確哪些行為合法、哪些行為違法，哪些事能做、哪些事不能做，從一開(kāi)始就亮明底線。對(duì)參與換屆選舉的競(jìng)職對(duì)象和重點(diǎn)人，要推行集體談話、個(gè)別約談和紀(jì)律承諾制度，把省委“十個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)一律”紀(jì)律要求作為談話的重點(diǎn)內(nèi)容，從嚴(yán)約束候選人選舉行為，防止各類賄選行為的發(fā)生，自覺(jué)采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞接行騾⑴c選舉。二要暢通監(jiān)督渠道。要堅(jiān)持有訪必接、有報(bào)必查，積極做好群眾舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪受理工作，嚴(yán)禁越級(jí)上訪?？h、鄉(xiāng)選舉工作機(jī)構(gòu)都要公布舉報(bào)電話及其他舉報(bào)渠道，特別是在集中進(jìn)行候選人提名、競(jìng)職演說(shuō)、投票選舉等關(guān)鍵時(shí)段，要嚴(yán)格24小時(shí)值班制度，尤其是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、選情復(fù)雜的重點(diǎn)村和難點(diǎn)村，要提前介入，及時(shí)處置，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予答復(fù)，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。組織部、民政局、信訪局和紀(jì)檢監(jiān)察、公安部門要抽調(diào)專人接待信訪，及時(shí)受理有關(guān)違反換屆紀(jì)律的反映和舉報(bào)；宣傳部要安排專人盯網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)應(yīng)對(duì)，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。三要加大查處力度。要堅(jiān)持從嚴(yán)從快、露頭就打，對(duì)換屆選舉中的違法違紀(jì)行為特別是賄選行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，做到發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，讓他們形不成氣候。對(duì)查處的典型案例，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，以教育警示廣大黨員群眾。要認(rèn)真落實(shí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)不力，把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)違法違紀(jì)行為查處不力、造成嚴(yán)重后果的，一律實(shí)行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合以往換屆中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的紀(jì)律要求和處置辦法，為規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為、匡正選舉風(fēng)氣創(chuàng)造條件。四、要把切實(shí)履行職責(zé)貫穿于村“兩委”換屆始終村級(jí)組織換屆選舉關(guān)乎千家萬(wàn)戶，必須集中方方面面的力量，全力以赴抓好推動(dòng)落實(shí)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)主體責(zé)任。為了搞好這次村委會(huì)換屆工作，縣里已經(jīng)明確提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體，要深入摸底，全面掌握、詳細(xì)分析可能影響本地?fù)Q屆選舉的主要因素，認(rèn)真制定切實(shí)可行的工作方案和應(yīng)急預(yù)案。在履行職責(zé)、落實(shí)舉措上，要注重摸清情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，要把重點(diǎn)放在規(guī)范競(jìng)選行為上，切實(shí)選出高素質(zhì)的富民強(qiáng)村帶頭人;對(duì)城郊村、城中村，把注重解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極創(chuàng)造良好的換屆環(huán)境；特別是對(duì)一些情況復(fù)雜、矛盾突出的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要盡早制定預(yù)案，細(xì)致排查問(wèn)題，保證按時(shí)換屆，確保不留“后遺癥”。二是成員單位要各司其職。村“兩委”換屆選舉工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)部門各司其職，密切配合，切實(shí)把這一系統(tǒng)工程辦實(shí)、辦好。組織部門要牽頭抓總，搞好村“兩委”換屆選舉的總體部署和工作推進(jìn)，抓好村黨組織換屆選舉工作；民政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆工作的指導(dǎo)。紀(jì)檢、宣傳、政法、信訪、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮好各自職能作用，積極參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成換屆選舉工作的強(qiáng)大合力。三是指導(dǎo)督導(dǎo)組要全程參與。縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)督導(dǎo)組，要堅(jiān)持指導(dǎo)在先、一抓到底，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)，對(duì)落實(shí)政策、執(zhí)行紀(jì)律、依法選舉等情況進(jìn)行督查?？h委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督導(dǎo)的同志，不能局限于參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員、總結(jié)會(huì)議上，要注重加強(qiáng)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，幫助制訂實(shí)施方案，全程參與換屆選舉，特