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文檔簡介
采購詢價流程采購流程:收集信息,詢價,比價、議價,評估,索樣,決定,請購,訂購,協調與溝通,催交,進貨驗收,整理付款。詢價采購是政府采購法規定的政府采購方式之一,其主要適用于采購的貨物規格、標準統一、貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,它既能滿足采購單位的一些數量不多、金額較小、時間要求緊的采購需求,同時也能有效地節約采購過程的成本,對于一些采購規模不大、采購任務相對較少、招標方式難以實施的貧困地區和中小城市的集中采購機構來說,是一種較為常用的政府采購方式。為了使詢價采購能充分體現公開、公平、公正及競爭和效益原則,作為集中采購機構,完整的詢價采購過程一般應分為六個階段進行。一、詢價準備階段在這個階段,應按以下步驟進行:(一)進行采購項目分析集中采購機構在受理采購單位委托的采購項目后,要對采購單位提出的采購項目計劃和采購方案,從資金、技術、生產、市場等幾個方面進行全方位綜合分析,為確定科學的采購方案和完整的采購項目清單做好準備。(二)制定采購方案,確定采購項目清單對經分析、論證后的采購方案,集中采購機構要會同采購單位及有關方面的專家對采購項目進行論證和可行性分析,有必要時,要組織有關方面對采購單位進行現場考察,制定最終的采購方案,確定最后的采購項目清單,明確有關技術要求和商務要求。(三)編寫詢價書集中采購機構要結合項目特點,根據對項目的分析、論證情況和采購項目清單及有關技術要求編制詢價書。完整的詢價書主要應包括以下內容:1、詢價公告或報價邀請函:包括采購項目簡介和內容、報價單位資格要求、報價單位獲取詢價書的辦法及時間、詢價書售價(如果有的話)、報價時間要求、報價地點、報價方式、聯系人及聯系方式等。2、采購項目要求:包括采購單位的基本情況、采購項目的詳細內容和要求、采購項目清單和相關技術要求、報價單位的資質條件、合同的特殊條款等。3、報價單位須知:包括詢價書的主要內容、項目的實施過程和具體要求、對報價單位的要求、報價書的格式及內容、報價方式和時間要求、對報價書評價的方法和原則、確定成交辦法及原則、授予合同的辦法等。4、合同格式:包括合同的主要條款、工程進度、工期要求、合同價款包含的內容及付款方式、合同雙方的權利和義務、驗收標準和方式、違約責任、糾紛處理方法、生效方法和有效期限及其它商務要求等。5、報價文件格式:主要包括報價書(或報價函)、報價表、主要設備及服務說明、報價單位的資格證明文件和服務承諾以及相關內容等。(四)詢價書的確認詢價書編制完成后,須送采購單位審核確認,經采購單位法定代表人或授權委托人簽字并加蓋公章后,方可正式印制。(五)邀請供應商按照詢價書確定的供應商資格條件和邀請方式,邀請相關供應商前來參與報價。邀請供應商可采取公開方式和有限邀請方式。一是公開邀請方式,是指在政府采購管理機關(財政部或省、市財政部門)指定的政府采購信息發布媒體上公開披露采購信息,刊登詢價公告(或報價邀請函),廣泛邀請有興趣參與的供應商前來報價的一種方式。二是有限邀請方式,是指在政府采購供應商信息庫中采取隨機方式公開選擇三家以上相關供應商,以送發書面邀請函的辦法邀請其前來報價的一種方式。(六)進行資格預審對有興趣參與報價的供應商進行資格預審,主要是對其提交的有關資格證明文件進行審查,包括基本資格審查和專業資格審查等。如采取有限邀請方式,可不需進行資格預審。(七)發出詢價書對經過資格審查、符合項目要求的供應商發出詢價書。(八)成立詢價小組詢價小組主要負責對各供應商提供的報價按照詢價書的規定進行獨立評價。詢價小組一般由采購單位代表、集中采購機構代表、有關專家等三方面人員組成,成員人數為三人以上的單數,其中專家人數應占三分之二以上。(九)制作評價辦法和文件評價辦法和文件是供詢價小組成員在評價過程中和集中采購機構在確定成交過程中使用的有關材料,包括評價標準、評價辦法、確定成交原則等。一、 詢價及評價階段在這個階段,應按以下步驟進行:(一) 公開報價各供應商應在規定的時間內向集中采購機構提交報價文件,報價文件中應一次報出一個不可更改的最終報價,以確保公平競爭。報價文件要求為密封報送,一般不應接受傳真或電話報價。報價文件提交后,供應商不得對報價文件進行修改。集中采購機構應指定專人(二人以上)在報價截止時間前接收的報價文件,并妥善保管,對在截止時間之后遞交的報價應拒絕接收。集中采購機構在報價時間截止后,要舉行公開儀式,對各供應商提供的報價文件中的報價表進行公開報價。公開報價儀式應邀請采購單位代表、供應商代表、監督方代表(紀檢監察機關或政府采購監督管理機構)、有關方面的技術專家參加,詢價小組成員和工作人員一般也應參加公開報價儀式。(二)詢價小組審閱報價文件詢價小組全體成員審閱各供應商的報價文件,主要審查各報價文件的完整性、對采購方案的完全響應性,報價單位資格及資質的符合性等,以判定報價文件的有效性等。審閱過程中,應確保公平地對待每一份報價文件。(三)詢價小組進行綜合評價詢價小組要對各供應商的報價進行綜合評價,評價的依據主要是詢價書、評價辦法和文件及事先制定的評定成交的標準等,并確保公平地對待每一個報價單位提交的報價。在審閱報價文件及對報價文件進行綜合評價過程中,詢價小組不得同某一個供應商就其報價進行談判。(四)詢價小組推薦預成交供應商詢價小組根據綜合評價情況,推選預成交供應商名單。在一般情況下,成交供應商應是符合采購要求、質量和服務相等、且報價最低的供應商。(五)詢價小組出具詢價結果報告詢價小組應向集中采購機構出具詢價結果報告。詢價結果報告主要包括:詢價公告(報價邀請函)發出的日期、方式,響應詢價及獲取詢價書的供應商名單,報價及評價日期和地點,詢價小組成員及工作人員名單,報價記錄,評價方法和標準,報價資格性、符合性審閱情況及報價無效的供應商名單及原因說明,評價記錄,綜合評價情況,詢價小組的確定預成交的建議等。(六)確定成交供應商集中采購機構根據詢價小組的詢價結果報告及其推選的預成交單位名單,依照詢價書、評價辦法和文件、事先制定的確定成交的原則,確定最終成交的供應商。(七)簽發詢價結果通知書集中采購機構向成交供應商簽發詢價結果通知書(成交通知書),并將評價結果通知所有參與報價的供應商。詢價結果通知書(成交通知書)還要同時抄送采購單位,并抄報政府采購監督管理機關備案。成交結果應在指定的媒體上公告。(八)簽訂采購合同集中采購機構應在詢價書規定的時間內組織供需雙方(指成交供應商與采購單位,下同)進行技術和商務交流,協商簽訂采購合同。采購合同的協商及簽訂,應在公開、公平、公正和誠實、信用、互利的原則下進行,并應嚴格遵守國家的有關法律、法規及政府采購制度的相關規定。采購合同的協商和簽訂應嚴格依照詢價書、供方報價書文件等有關內容進行,不得違背詢價結果和成交價格。采購合同經供需雙方簽訂,集中采購機構作為合同的確認方,對雙方正式簽訂的合同進行審核確認,經公證機關公證后,報政府采購監督管理機關備案。三、項目實施階段項目實施階段,即合同履行階段。在這個階段,供需雙方按照已生效的采購合同,在集中采購機構的監督下,履行各自的責任和義務;合同履行過程中,一般不得變更,如需變更,供需雙方應按合同有關條款協商解決,并按合同簽訂程序報經集中采購機構審核確認;對涉及重大變更事項的協商,由供需雙方提出申請,集中采購機構組織進行;經協商一致的變更事項,應簽定書面補充協議。四、項目驗收階段全部項目完工后,為了檢驗采購成果和供應商履約情況,應組織對項目完成情況進行總體驗收。驗收的依據為該項目的合同書及國家有關質量標準(驗收依據和標準應事先在合同中規定)。完工驗收一般應由采購單位負責組織;對較大的或比較復雜的一些項目,應由集中采購機構組成項目驗收小組,由驗收小組進行驗收;對于一些特殊的項目,應申請具有檢驗資格的省及省級以上有關質檢部門組織驗收。集中采購機構驗收的程序應為:供方(成交供應商)先向需方(采購單位)提交驗收申請報告,供方對需方提交的驗收申請報告進行經審核,并對完工項目進行初檢,確認合格時,應在驗收申請報告上簽字蓋章,再送集中采購機構審查;集中采購機構審查后,認為已具備驗收條件時,應組成驗收小組組織驗收,驗收小組一般由供需雙方代表、集中采購機構代表、相關質檢機構、有關方面的技術專家組成(其中專家人數不少于總人數的三分之二)。項目經驗收合格的,采購單位或驗收小組應出具項目完工驗收報告,驗收報告上應有驗收小組成員的共同簽字,并加蓋供需雙方、集中采購機構、相關質檢機構公章。驗收報告一經形成,即產生效力,對供需雙方均有共同約束力;經驗收不合格的,應由供方限期改正,經改正合格且具備驗收條件后再由驗收小組組織驗收。五、采購結算和采購文件整理階段(一)采購結算項目驗收結束后,由集中采購機構依據驗收報告,按照采購合同規定的付款條件及付款方式,辦理合同款項支付手續;政府采購資金管理部門根據集中采購機構的款項支付手續,向供應商支付采購資金,并進行政府采購資金結算賬務處理。(二) 采購文件的整理集中采購機構按照政府采購法對采購文件管理的有關規定,整理詢價采購整個過程的文件、資料,歸集采購檔案,定期匯總、上報政府采購信息。六
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