電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準中國電力建設企業協會前 言為加強電力建設安全生產監督管理，落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發201023號）、國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見（國發201140號），規范電力工程建設項目安全生產標準化工作，國家電力監管委員會委托中國電力建設企業協會組織編制本規范。本規范依據國家有關安全生產法律法規、國家及行業現行標準和企業安全生產標準化基本規范AQ/T9006-2010，根據電力工程建設項目的特點編制。本規范規定了電力工程建設項目安全生產的目標、組織機構和職責、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、教育培訓、施工設備管理、作業安全、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評定和持續改進等十三個方面的內容、要求及達標評級標準，規范了電力工程建設項目安全管理。本規范由國家電力監管委員會提出。本規范由國家電力監管委員會歸口并負責解釋。本規范主要起草單位：國家電力監管委員會安全監管局、中國電力建設企業協會。本規范參加起草單位：中電投電力工程有限公司、中國華電工程(集團)有限公司、中國葛洲壩集團公司、電監會大壩安全監察中心、國家電網安徽省電力公司、國家電網陜西省電力公司、國家電網河南省電力公司、中能建東北電力第二工程公司、中能建廣東火電工程總公司、中能建天津電力建設公司、中電建河南第一火電建設公司、中電建山東電力建設第三工程公司、國家電網山東送變電工程公司、國家電網安徽送變電工程公司、中能建安徽電力建設第二工程公司、中能建東北電力第四工程公司、國家電網浙江電力建設監理有限公司、中電建上海電力建設啟動調整試驗所。目 次1 適用范圍12 規范性引用文件13 術語和定義103.1 安全生產標準化103.2 安全績效103.3 相關方103.4 資源103.5 高處作業103.6 受限空間113.7 特種作業113.8 重大危險源114 一般要求124.1 原則124.2 建立和保持124.3 評審和監督124.4 評審時間135 核心要求及評分標準145.1 目標145.2 組織機構和職責155.3 安全生產投入185.4 法律法規與安全管理制度205.5 教育培訓225.6 施工設備管理245.6.1 施工設備基礎管理245.6.2 施工設備使用管理265.6.3 施工設備安裝、拆除管理275.7 作業安全285.7.1 項目現場管理和過程控制285.7.2 作業行為管理365.7.3 警示標志425.7.4 相關方管理425.7.5 變更管理445.8 隱患排查和治理455.9 重大危險源監控475.10 職業健康485.10.1 職業健康管理485.10.2 職業危害告知和警示495.10.3 職業危害申報495.11 應急救援505.12 事故報告、調查和處理525.13 績效評定和持續改進53附錄A：常規安全防護設施55附錄B：工程建設項目應建立的安全管理制度56附錄C：達到一定規模的危險性較大的分部分項工程57附錄D：超過一定規模的危險性較大的分部分項工程58附錄E：重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、危險作業項目59附錄F：安全施工作業票60附錄G：專項應急預案54附錄H：現場應急處置方案621 適用范圍 本規范適用于中華人民共和國境內火電、水電、輸變電等電力工程建設項目，其它電力工程建設項目可參照執行。2 規范性引用文件下列文件對于本規范的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。中華人民共和國安全生產法（2002年中華人民共和國主席令第70號）中華人民共和國放射性污染防治法（2003年中華人民共和國主席令第6號中華人民共和國勞動法（2007年中華人民共和國主席令第28號）中華人民共和國突發事件應對法（2007年中華人民共和國主席令第69號）中華人民共和國消防法（2008年中華人民共和國主席令第6號）中華人民共和國防震減災法（2008年中華人民共和國主席令第7號）中華人民共和國防洪法（2009年中華人民共和國主席令第18號） 中華人民共和國道路交通安全法（2011年中華人民共和國主席令第81號）中華人民共和國建筑法（2011年中華人民共和國主席第46號）中華人民共和國職業病防治法（2011年中華人民共和國主席令第52號）中華人民共和國檔案法（1996年中華人民共和國主席令第71號）水庫大壩安全管理條例（中華人民共和國國務院令第78號）電力設施保護條例（中華人民共和國國務院令第239號）國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定（中華人民共和國國務院令第302號）使用有毒物品作業場所勞動保護條例（中華人民共和國國務院令第352號）突發公共衛生事件應急條例(中華人民共和國國務院令第376號)建設工程安全生產管理條例(中華人民共和國國務院令第393號)地質災害防治條例（中華人民共和國國務院令第394號）安全生產許可證條例（中華人民共和國國務院令第397號）中華人民共和國道路交通安全法實施條例（中華人民共和國國務院令第405號）中華人民共和國道路運輸條例（中華人民共和國國務院令第406號）地震監測管理條例（中華人民共和國國務院令第409號）勞動保障監察條例（中華人民共和國國務院令第423號）電力監管條例（中華人民共和國國務院令第432號）中華人民共和國防汛條例(中華人民共和國國務院令第441號) 民用爆炸物品安全管理條例（中華人民共和國國務院令第466號）生產安全事故報告和調查處理條例(中華人民共和國國務院令第493號)對外承包工程管理條例(中華人民共和國國務院令第527號)中華人民共和國勞動合同法實施條例(中華人民共和國國務院令第535號)特種設備安全監條例(中華人民共和國國務院令第549號)氣象災害防御條例（中華人民共和國國務院令第570號）工傷保險條例（中華人民共和國國務院令第586號）危險化學品安全管理條例(中華人民共和國國務院令第591號)電力安全事故應急處置和調查處理條例(中華人民共和國國務院令第599號)勞動保護用品監督管理規定(國家安全生產監督管理總局令第1號)生產經營單位安全培訓規定(國家安全生產監督管理總局令第3號)安全生產違法行為行政處罰辦法(國家安全生產監督管理總局令第15號)安全生產事故隱患排查治理暫行規定(國家安全生產監督管理總局令第16號)生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全生產監督管理總局令第17號）作業場所職業健康監督管理暫行規定(國家安全生產監督管理總局令第23號)作業場所職業危害申報管理辦法(國家安全生產監督管理總局令第27號)特種作業人員安全技術培訓考核管理規定（國家安全生產監督管理總局令第30號）建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法(國家安全生產監督管理總局令第36號)危險化學品重大危險源監督管理暫行規定（國家安全生產監督管理總局令第40號）國家安監總局關于修改罰款處罰暫行規定（國家安全生產監督管理總局第42號）工傷認定辦法（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第8號）建設工程消防監督管理規定（公安部106號令）火災事故調查規定（公安部108號令）道路交通事故處理程序規定（公安部104號令）電力安全生產監管辦法（國家電力監管委員會令第2號）氣瓶安全監察規定（國家質量監督檢驗檢疫總局令第46號）起重機械安全監察規定（國家質量監督檢驗檢疫總局令第92號）特種設備事故報告和調查處理規定（國家質量監督檢驗檢疫總局第115號令）特種設備作業人員監督管理辦法（國家質量監督檢驗檢疫總局令第140號）建設起重機械安全監督管理規定（建設部第166號令）關于全面加強應急管理工作的意見（國發200624號）關于進一步加強防震減災工作的意見（國發201018號）關于進一步加強企業安全生產工作的通知(國發201023號)關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見（國發201140號）關于加強和改進消防工作的意見（國發201146號）關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見（安委20114號）關于加強建設項目安全設施 “三同時”工作的通知（發改投資20031346號）關于加強重大工程安全質量保障措施的通知（發改投資20093183號）關于發布2004年版（水利工程部分）的通知（建標2004103號）關于發布2006年版（電力工程部分）的通知（建標2006102號）危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987號）安全生產培訓管理辦法（國家安全生產監督管理總局第44號）關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見（安監總協調字200456號）關于規范重大危險源監督與管理工作的通知（安監總協調字2005125號）關于做好建設項目安全監管工作的通知（安監總協調2006124號）關于印發生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）的通知（安監總廳應急200973號）關于加強安全生產應急管理宣傳教育工作的意見（安監總應急2009217號）關于加強電力建設起重機械安全管理的通知（電監安全200628號）關于進一步加強電力應急管理工作的意見（電監安全200629號）電力二次系統安全防護總體方案（電監安全200634號）關于深入推進電力企業應急管理工作的通知（電監安全200711號）電力建設安全生產監督管理辦法（電監安全200738號）關于印發等文件的通知（電監安全200922號）關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見（電監安全201121號）電力安全生產標準化達標評級管理辦法（試行）的通知（電監安全201128號）電力安全生產標準化達標評級實施細則（試行）（辦安全201183號）機電類特種設備安裝改造維修許可規則（試行）（國質檢鍋2003251號）建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規定（建質200459號）建筑起重機械備案登記辦法(建質200876號)電力企業應急預案管理辦法（電監安全200961號）電力企業綜合應急預案編制導則（試行）（國家電監會）電力企業專項應急預案編制導則（試行）（國家電監會）電力企業現場處置方案編制導則（試行）（國家電監會）關于做好電力安全信息報送工作的通知（辦安全201174號）企業安全生產費用提取和使用管理辦法（財企201216號）GB150 鋼制壓力容器GB2811 安全帽GB2893 安全色GB2894 安全標志及其使用導則GB/T3787 手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術規程GB4053.13 固定式鋼梯及平臺安全要求GB4962 氫氣使用安全技術規程GB5144 塔式起重機安全規程GB5725 安全網GB6067 起重機械安全規程GB6095 安全帶GB6096 安全帶檢驗方法GB6722 爆破安全規程GB9448 焊接與切割安全GB10892 固定的空氣壓縮機安全規則和操作規程GB12011 足部防護 電絕緣鞋GB12602 起重機械超載保護裝置GB13690 化學品分類和危險性公示 通則GBZ16356 地下建筑氡及其子體控制標準GB17622帶電作業用絕緣手套GB18218 危險化學品重大危險源辨識GB24539防護服裝 化學防護服通用技術要求GB24540防護服裝 酸堿類化學品防護服GB24541手部防護 機械危害防護手套GB24542墜落防護 帶剛性導軌的自鎖器GB24543墜落防護 安全繩GB24544墜落防護 速差自控器GB26859電力安全工作規程（電力線路部分）GB26860電力安全工作規程（發電廠和變電站電氣部分）GB50011 建筑抗震設計規范GB50034 建筑照明設計規范GB50166火災自動報警系統施工驗收規范GB50201防洪標準GB50217 電力工程電纜設計規范GB50229 火力發電廠與變電站設計防火規范GB50260 電力設施抗震設計規范GB50261自動噴水滅火系統施工及驗收規范GB50263氣體滅火系統施工及驗收規范GB50278 起重設備安裝工程施工及驗收規范GB50281泡沫滅火系統施工及驗收規范GB/T5905 起重機 試驗規范和程序GB/T5972 起重機 鋼絲繩 保養、維護、安裝、檢驗和報廢GB/T6441 企業職工傷亡事故分類GB/T26471 塔式起重機 安裝與拆卸規則GB/T12801 生產過程安全衛生要求總則GB/T13861 生產過程危險和有害因素分類與代碼GB/T14285 繼電保護和安全自動裝置技術規程GB/T16178 場(廠)內機動車輛安全檢驗技術要求GB/T20776 起重機械分類GB/T23723 起重機 安全使用GB/T23724 起重機 檢查GBZ158 工作場所職業病危害警示標識GBZ/T 225 用人單位職業病防治指南電氣裝置安裝工程施工驗收規范（國標系列標準）AQ8001 安全評價通則AQ8003 安全預評價導則AQ/T9002 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則AQ/T9006 企業安全生產標準化基本規范DL/T435電站煤粉鍋爐膛防爆規程DL612 電力工業鍋爐壓力容器監察規程DL647 電站鍋爐壓力容器檢驗規程DL5027 電力設備典型消防規程DL/T596 電力設備預防性試驗規程DL/T621 交流電氣裝置的接地DL796 風力發電場安全規程DL5009.1 電力建設安全工作規程（火力發電廠部分）DL5009.2 電力建設安全工作規程（架空電力線路部分）DL5009.3 電力建設安全工作規程（變電所部分）DL/T5036 轉槳式轉輪組裝與試驗工藝導則DL/T5099水工建筑物地下工程開挖施工技術規范DL/T5135水電水利工程爆破施工技術規范DL5162 水電水利工程施工安全防護設施技術規范DL/T5178 混凝土壩安全監測技術規范DL/T5370 水電水利工程施工通用安全技術規程DL/T5371 水電水利工程土建施工安全技術規程DL/T5372水電水利工程金屬結構與機電設備安裝安全技術規程DL/T5373水電水利工程施工作業人員安全技術操作規程DL/T5389水工建筑物巖石基礎開挖工程施工技術規范DL/T5397水電工程施工組織設計規范DL/T 5259土石壩安全監測技術規范JGJ33建筑機械使用安全技術規程JGJ46 施工現場臨時用電安全技術規范JGJ59 建筑施工安全檢查標準JGJ80 建筑施工高處作業安全技術規范JGJ130 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范JGJ146 建筑施工現場環境與衛生標準JGJ147 建筑拆除工程安全技術規范JGJ160施工現場機械設備檢查技術規程JGJ162 建筑施工模板安全技術規范JGJ166 建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范JGJ184建筑施工作業勞動防護用品配備及使用標準JGJ196 建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規程JGJ215 建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規程JGJ/T187 塔式起重機混凝土基礎工程技術規程JGJ/T189 建筑起重機械安全評估技術規程TSG Q5001 起重機械使用管理規則TSG Q6001起重機械安全管理人員和作業人員考核大綱TSG Q7015 起重機械定期檢驗規則TSG Q7016起重機械安裝改造重大維修監督檢驗規則TSG Z0004特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求TSG Z0005特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則TSG Z6002 特種設備焊接操作人員考核細則以下文件僅適用于中央企業：中央企業安全生產監督管理暫行辦法（國有資產監督管理委員會令第21號）中央企業安全生產禁令(國務院國有資產監督管理委員會令第24號)3 術語和定義 下列術語和定義適用于本規范。 3.1 安全生產標準化 通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立風險分析和預控機制，規范電力工程建設安全生產行為，使電力工程建設項目各環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的狀態，并持續改進，不斷加強電力工程建設項目安全生產規范化建設。3.2 安全績效 依據安全工作目標，在工程建設項目安全工作方面取得的可測量結果。 3.3 相關方 與電力工程建設項目的安全績效相關聯或受其影響的組織或個人。 3.4 資源 實施安全生產標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。 3.5 高處作業 凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業。 3.6 受限空間受限空間是指施工現場各種設備內部（爐、罐、倉、池、槽車、管道、煙道等）和隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、閥門間、污水處理設施等封閉、半封閉的設施及場所（地下隱蔽工程、密閉容器、長期不用的設施或通風不暢的場所等）。在符合以下所有物理條件（同時符合以下3 條）外，還至少存在以下危險特征之一的空間：物理條件有足夠的空間，讓員工可以進入并進行指定的工作；進入和撤離受到限制,不能自如進出；并非設計用來給員工長時間在內工作的。危險特征存在或可能產生有毒有害氣體；存在或可能產生掩埋進入者的物料；內部結構可能將進入者困在其中（如，內有固定設備或四壁向內傾斜收攏）；存在已識別出的健康、安全風險。3.7 特種作業指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人的生命健康及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業。3.8 重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。4 一般要求 4.1 原則 電力工程建設項目開展安全生產標準化工作遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以安全文明施工、危險源動態管理、隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，防范事故，保障人身安全健康，實現電力工程建設項目安全目標。主要依據關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見（安委20114號）、關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見（電監安全201121號）、電力安全生產標準化達標評級管理辦法（試行）的通知（電監安全201128號）、電力安全生產標準化達標評級實施細則（試行）（辦安全201183號）。4.2 建立和保持 依據本規范要求，結合電力工程建設特點，采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，規范安全管理和作業行為，建立并保持安全績效持續改進的長效管理機制。4.3 評審和監督 電力工程建設項目的建設單位應根據本規范及評級標準對本項目開展安全生產標準化工作，自評后向電力監管機構申請評審定級。 標準化達標評級采用對照本標準評分的方式，評審得分（實得分/應得分）100。其中，實得分為評分項目實際得分值的總和；應得分為評分項目標準分值的總和。標準化達標評級分為一級、二級、三級，評審得分大于90分為一級，得分大于80分為二級，得分大于70分為三級。電力監管機構對評審定級進行監督管理。4.4 評審時間 外部評審時間應為工程施工高峰期。火電工程：首臺鍋爐板梁吊裝至系統調試階段；水電工程：擋水建筑物完成50%至機電設備開始安裝；輸變電工程：變電工程主變壓器安裝就位前或線路工程導地線架線前；其它電力工程建設項目可根據工程情況適時申請評審。5 核心要求及評分標準5.1 目標（30分）序號項 目內 容標準分評分標準實得分5.1.1目標的制定工程項目建設單位（項目部）應根據本工程項目安全生產實際，制定總體和年度安全生產目標；各參建單位應有效的分解工程項目建設單位（項目部）的安全生產目標；各單位相關部門應根據本單位安全生產目標，制定相應的分級目標；安全生產目標應包含人員、機械、設備、交通、火災、環境等方面的各項指標；安全生產目標應經各單位項目主要負責人審批，并以文件的形式發布。10建設單位未制定總體和年度安全生產目標，不得分；參建單位未分解安全生產目標，扣2分/項；人員、機械、設備、交通、火災、環境方面的安全指標缺項，扣1分/項；安全生產目標未經各單位項目主要負責人審批，扣1分/單位；未以項目文件的形式發布（查項目文件及文件清單），扣2分/單位。5.1.2目標的控制與實施各單位應根據工程項目總目標和年度安全生產目標及分級目標，制定安全目標保證措施，落實到部門、崗位；各單位應結合工程實際情況，嚴格實施安全目標保證措施并進行動態調整。14未制定具體的目標保證措施，扣3分/單位；目標保證措施未落實到部門、崗位，扣4分/單位；無安全目標實施情況的檢查記錄或資料不齊全，扣1分/項；保證措施未進行動態調整，扣2分。5.1.3目標的監督與考核工程項目建設各單位安全監督部門應定期對安全生產目標實施的執行情況進行監督、檢查與糾偏，并保存有關監測記錄；安全監督部門應對安全生產目標完成情況進行評估與考核；評估報告應形成文件并保存。6安全監督部門未對安全生產目標的落實情況進行監督檢查，扣2分/單位；未對安全生產目標的完成情況進行定期考核，扣2分/單位；評估報告未形成文件并保存，扣2分/單位。5.2 組織機構和職責（50分）序號項 目內 容標準分評分標準實得分5.2.1安委會建設單位應當在項目開工之后及時將建設項目的安全生產管理情況向所在地電力監管機構備案；工程建設項目應成立以建設單位（項目部）主要負責人為主任，各參建單位現場負責人為成員的安全生產委員會（以下簡稱安委會），明確職責，建立健全工作制度和例會制度；安委會每季度應至少召開一次安委會會議，總結分析本項目及現場各單位的安全生產情況，部署安全生產工作，協調解決安全生產問題，決定工程建設中安全文明施工管理的重大措施。10建設單位未及時將建設項目的安全生產管理情況向所在地電力監管機構申請備案，不得分；未成立安委會或未以文件形式發布，不得分；未建立相關工作制度，不得分；會議未總結分析、部署、協調安全工作，扣2分/次；未按規定召開會議或會議記錄（紀要）未發布，扣2分/次；安委會主任未主持或參加會議，扣2分/次；未落實上次會議工作要求，扣1分/項。5.2.2安全生產保證體系建立由建設單位和參建單位的項目主要負責人組成的安全生產保證體系，保障安全生產的人員、物資、費用等需要；各參建單位項目主要負責人應主持召開每月的安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進措施并閉環整改，會議形成完整記錄。10 安全生產保證體系不健全，扣2分/單位；未按規定召開安全工作例會，扣2分/次；主要負責人未主持安全工作例會，扣2分/次；安全例會無記錄，扣2分/次；對提出的問題未閉環整改，扣2分/次。5.2.3安全生產監督體系各單位應按國家相關規定設立安全生產監督管理機構，配備專職安全生產管理人員，建立健全安全生產監督網絡，負責落實工程項目施工安全管理工作；按規定召開安全監督網絡會議，并做好會議記錄；安全監督網絡要定期檢查安全生產工作情況，糾正違反安全生產規章制度的行為，嚴格安全生產考核，安全監督工作記錄應完整；安全管理人員對危險性較大工作應進行現場監督。10 未設置安全監督管理機構，未配備專職安全管理人員，扣2分/單位；配備的專職安全管理人員資質不符合規定，扣2分/人；人員數量不符合規定，扣2分/人；未按時召開安全監督網絡會議或會議記錄不完整，扣2分/次；安全管理人員對危險性較大工作未進行現場監督（查看監督記錄或旁站記錄），扣3分；現場監督檢查無記錄，發現違章現象未制止并未跟蹤整改（查看違章處罰記錄），扣2分/次。5.2.4安全職責各單位應制定安全生產責任制，明確各級、各部門、各崗位人員的安全職責，以文件形式發布；各單位主要負責人應全面負責安全生產工作，并履行下列主要職責：組織建立、健全本單位的安全生產責任制，并組織開展企業安全生產標準化建設工作；組織制定安全生產規章制度和操作規程，并保證其有效實施；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故；其他職責符合安全生產法規定。各級、各類崗位人員要認真履行崗位安全生產職責，嚴格落實安全生產規章制度；各單位應對各級、各類崗位人員的安全生產職責履行情況進行檢查、考核；各單位應定期對安全生產責任制的適宜性進行評審與更新；建設單位應按照預定的工期組織項目施工，確需調整工期，必須經過專業機構（原設計審查單位或安全評價機構等）審查，論證和評估其對安全生產的影響，提出并落實相應施工組織措施和安全保障措施；建設單位應加強招投標管理，嚴格審查招投標過程中有關國家強制性安全標準的實質性響應。20 未建立安全生產責任制，扣4分/單位； 安全生產責任制未以文件形式發布， 扣2分； 未明確各級、各部門、各崗位人員安全職責及職責有遺漏，扣1分/項；主要負責人、各部門、各崗位人員未履行安全職責，扣2分；被抽查人員對安全職責不清楚，扣1分/人；未對安全生產責任制落實情況進行考核，扣2分；未定期對安全生產責任制的適宜性進行評審，扣2分； 更新后未以文件形式發布，扣2分；工期調整，未經過專業機構審查，扣5分。5.3 安全生產投入（50分）序號項目內容標準分評分標準實得分5.3.1費用管理工程項目建設單位（項目部）與施工單位應在合同中明確安全施工費用，并按工程進度撥付。施工單位應按規定提取安全生產專項費用，在競標時列入工程造價，不得刪減；工程項目建設單位（項目部）應定期組織有關部門對施工單位安全專項費用使用情況進行檢查、考核；施工單位應制定安全生產投入保障制度和滿足項目需要的安全生產費用計劃，嚴格審批程序，保證安全生產費用投入，專款專用，并建立安全生產費用使用臺帳；安全費用使用計劃和實施需要經過建設單位審批。25工程項目建設單位（項目部）未按工程進度撥付安全生產專項費用，不得分；施工單位未按規定提取安全生產專項費用，扣10分/單位；工程項目建設單位（項目部）未組織相關部門對安全生產費用使用情況檢查、考核，扣5分/次；未制定安全生產投入保障制度，扣5分/單位；未制定安全生產費用計劃，扣5分/單位；無安全生產費用使用臺帳或臺帳記錄不完整，扣3分/單位；安全生產費用使用計劃和實施未經建設單位審批，扣2分/次。5.3.2費用使用安全生產費用主要用于以下方面：（一）完善、改造和維護安全防護設施（見附錄A）設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現場臨時用電系統、洞口、臨邊、機械設備、高處作業防護、交叉作業防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害氣體監測、通風、臨時安全防護等設施設備支出；（二）配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；（四）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；（五）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；（六）安全生產宣傳、教育、培訓支出；（七）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；（九）其他與安全生產直接相關的支出。25安全生產費用未按要求進行投入和使用，扣5分/項；無安全生產費用歸類統計，扣5分；無安全費用投入的有效證據，扣5分。5.4 法律法規與安全管理制度（60分）序號項 目內 容標準分評分標準實得分5.4.1法律法規、標準規范工程建設項目各單位應建立安全生產法律法規、標準規范的識別、獲取制度，及時識別、獲取適用的安全生產法律法規、標準規范；工程建設項目各單位應建立適用的安全生產法律法規、標準規范清單，并及時更新發布；工程建設項目各單位應嚴格遵守國家、行業及項目所在地安全生產法律法規、標準規范；應及時傳達、部署上級安全生產的要求。10建立安全生產法律法規、標準規范的識別、獲取制度，扣3分/單位；未建立并發布適用的安全生產法律法規、標準規范清單，扣5分/單位；發現使用失效、過期的法規、規程、標準規范或不齊全，扣1分/處；適用的安全生產法律法規、標準規范清單年度內未審核更新，扣2分/單位；未及時傳達部署上級安全生產要求，扣2分/次。5.4.2規章制度工程建設項目各單位應依據安全生產法律法規、標準規范，建立健全安全生產規章制度，并發布實施；工程建設項目應建立安全管理制度（見附錄B）； 監理單位應針對危險性較大的分部分項工程；大型施工機械；現場防火防爆、施工用電、腳手架、工程分包和安全教育培訓等項工作，建立安全監理實施細則；安全生產規章制度應及時傳達到相關單位、部門、工作崗位。20未制定和發布安全管理制度，扣5分/單位；基本制度缺項，扣2分/項；相關單位、部門、工作崗位的規章制度配置不全，扣2分/處。5.4.3操作規程施工單位應根據崗位、工種特點，引用或編制適用的安全操作規程，并發放到相關崗位。10未根據崗位、工種特點，引用或編制適用的安全操作規程，并發放到相關崗位，扣2分/項；崗位操作規程有缺陷、不適用的，扣2分/項。5.4.4定期評審工程建設項目各單位每年至少對安全生產法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的執行情況和適用情況進行一次評審。5未評審或無評審記錄，扣2分/單位；無評審結論，扣1分。5.4.5修 訂工程建設項目各單位根據評審情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產管理規章制度和操作規程進行修訂，確保其有效和適用。5未按評審結果修訂安全生產管理規章制度和操作規程扣2分/單位；無修訂記錄資料，扣1分/項。5.4.6文件和檔案管理工程建設項目各單位嚴格執行文件和檔案管理制度，確保安全規章制度、操作規程編制、使用、評審、修訂的有效性；工程建設項目各單位應建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄臺帳，安全記錄應及時整理和編目。10未按檔案管理制度對安全規章制度、操作規程編制、使用、評審、修訂進行管理，扣2分/單位；未按規定建立安全記錄臺帳，扣2分/項；安全記錄臺帳未按電力行業有關要求及時整理和編目，扣1分/項。5.5 教育培訓（70分）序號項 目內 容標準分評分標準實得分5.5.1教育培訓管理工程建設項目各單位應明確安全教育培訓主管部門或責任人，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，有相應的資源保證；做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓臺帳，實施分級管理，并對培訓效果進行驗證、評估和改進。10安全教育培訓主管部門或責任人不明確，扣2分/單位；未制定安全教育培訓計劃，扣2分/單位；未建立安全教育培訓記錄和檔案，扣2分/單位；未對培訓效果進行驗證，扣1分/單位。5.5.2安全管理人員教育培訓工程建設項目各單位主要負責人和安全生產管理人員應經具備相應資質的培訓機構培訓合格，取得培訓合格證書。15各單位主要負責人、安全生產管理人員未經安全培訓，未持有效證件，扣3分/人。5.5.3作業人員教育培訓各單位應定期對作業人員進行安全法規、規章制度的教育和安全規程、生產技能的培訓，并經考試驗證確認其能力符合崗位要求；工作票簽發人、工作負責人、工作許可人須經安全培訓、考試合格并公布；新入廠人員在上崗前，必須經過三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗，培訓時間不得少于40學時；特種作業人員應按有關規定接受專門的培訓，經考核合格并取得有效資格證書后，方可上崗作業，并定期進行資格審查；施工單位的安全技術交底和每天的“站班會（班前會）”應納入安全教育培訓，并結合工作任務做好危險點分析，布置安全措施，講解安全注意事項；工作結束應及時總結當班工作情況，分析工作中存在的危險因素，提出改進意見和建議。20工作票簽發人、工作負責人、工作許可人未經安全培訓、考試合格并公布，扣2分/人；現場作業人員未按電力建設施工作業人員基礎安全教育手冊及相關安全規程要求，進行安全教育培訓或考核不合格仍進行作業，扣1分/人；新入廠人員未經三級安全教育培訓，扣1分/人；特種作業人員未持有效證件上崗，扣3分/人；未組織每天的“站班會”，扣2分/次；“站班會（班前會）”無安全技術交底、無危險點告知記錄或記錄內容不充實，扣1分/次。5.5.4其他人員教育培訓工程建設項目各單位應組織或監督相關方人員進行安全教育培訓和考試；各單位對參觀、學習、實習等外來人員，應進行有關安全規定和可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知，并做好相關監護工作。15未對相關方人員進行安全教育培訓和告知，扣2分/人；未保存相關方和外來人員安全教育培訓記錄，扣2分/人。5.5.5安全文化建設工程項目建設單位（項目部）應制定工程項目安全文化建設規劃和安全理念，營造安全文化氛圍，促進安全生產工作；各參建單位應制定安全活動策劃方案，采取多種形式的安全文化活動，宣傳、教育和引導從業人員的安全態度和安全行為，形成全體員工所認同、共同遵守、帶有本工程項目建設特點的安全價值觀，實現在法律和政府監管要求之上的安全自我約束，保障安全施工水平持續提高；各單位應定期組織開展安全活動，學習國家、上級單位、本單位有關安全生產的指示精神和規定以及本崗位安全生產知識，交流安全生產工作經驗，分析本崗位安全生產風險和預防措施。10工程項目建設單位（項目部）未制定工程項目安全文化建設規劃，不得分；各參建單位未制定安全活動策劃方案，扣2分/單位；各單位未組織開展安全文化活動（如安全生產月活動、安全知識競賽、安全工作經驗交流等），無活動記錄，扣2分/單位；各單位領導未參加安全活動，扣1分/次。5.6 施工設備管理（150分）5.6.1 施工設備基礎管理（60分）序號項 目內 容標準分評分標準實得分5.6.1.1管理組織機構工程項目建設單位（項目部）應明確施工設備管理的責任部門或責任人，明確管理職責；工程項目監理單位應設專人履行對施工設備的監督責任；施工單位應建立施工設備管理組織機構，形成施工設備安全管理網絡體系，明確崗位職責。8建設單位未明確管理責任部門（或責任人），或者未明確管理職責，不得分；監理單位未設專人履行對施工設備的監督責任，扣2分；施工單位未建立施工設備管理組織機構或未設專人負責，未明確崗位職責，扣2分/項。5.6.1.2制度管理工程項目監理單位應建立大型施工設備準入管理制度，明確管理流程；工程項目各單位應制定施工設備安全管理責任制；施工單位應建立健全施工設備的驗收、檢驗、使用、維護保養、安全監督檢查等管理制度。12監理單位未建立大型施工設備現場準入管理制度，扣4分/單位；施工單位未按要求向監理單位履行報審備案手續，扣2分/項；未制定機械設備安全管理責任制，扣4分/單位；管理制度不健全或審批手續不完整，扣2分/項。5.6.1.3驗收及檢驗管理施工單位對進入施工現場的施工設備使用前應進行驗收，特種設備應經有資質的檢驗機構進行檢驗，合格方可投入使用，并按相關規定進行定期檢驗和注冊登記。 施工設備、場內運輸車輛的牌證應齊全、有效；工程項目監理單位應對進場的施工設備進行驗證。16施工設備進場未經驗收就投入使用，扣1分/臺；特種設備未定期檢驗、檢驗合格證不在有效期內，扣8分/臺；施工設備合格證、制造單位生產資質、場內運輸車輛牌證等證件不齊全者，扣2分/項；監理單位未對進場的施工設備進行驗證，扣2分/項。5.6.1.4特種設備作業人員管理施工單位應建立特種設備作業人員管理臺帳，并向監理單位報驗；特種設備操作人員應持證上崗，入場時應進行檢驗確認；工程項目監理單位應對特種作業人員持證情況進行驗證并保存記錄；特種設備操作人員應按有關規定進行培訓。8施工單位未建立特種設備作業人員管理臺帳，扣3分/單位；施工單位特種設備作業人員未向監理單位報驗，扣2分/人；特種設備操作人員未持有效證件上崗，不得分；監理單位未對特種設備操作人員持證情況進行驗證并保存記錄，扣2分；特種設備操作人員未按規定培訓，扣3分/人。5.6.1.5檔案管理工程項目監理單位、施工單位應建立施工設備臺帳及管理檔案，檔案應齊全、清晰、準確、有效；工程項目建設單位（項目部）應按電力建設檔案規范及時收集、整理、歸檔施工設備相關資料。6未建立施工設備臺帳及管理檔案，扣2分/單位；檔案資料不完整或與實際情況不符，扣2分/單位；工程項目建設單位（項目部）未及時收集、整理、歸檔工程項目施工設備相關資料，扣2分。5.6.1.6危險作業控制施工單位應組織識別大型施工設備安裝、使用、維修、拆除的危險點，并制定應對措施，作業中執行。10施工單位未組織識別大型施工設備安裝、使用、維修、拆除的危險點、未制定應對措施，扣5分/臺次；作業中未按應對措施執行，扣5分/臺次。5.6.2 施工設備使用管理（70分）序號項 目內 容標準分評分標準實得分5.6.2.1設備性能及作業環境施工設備金屬結構、運行機構、電氣控制系統無缺陷；安全保護裝置齊全可靠；防護罩、蓋板、梯子護欄等安全防護設施應完備可靠；設備干凈整潔，懸掛標識牌、檢驗合格證，明示安全操作規程；設備基礎應進行驗收確保符合技術文件要求，并定期檢驗；設備運行范圍內無障礙物，滿足安全運行要求；兩臺及以上機械在同一區域使用，可能發生碰撞時，應制定相應安全措施。20施工設備金屬結構、運行機構、電氣控制系統存在缺陷，扣2分/項；安全防護裝置的設置不符合要求或不能起到保護作用，扣3分/項；設備基礎、軌道未經驗收或定期檢驗，存在缺陷，扣2分/項；作業環境不滿足安全運行要求，扣2分/項；兩臺及以上機械可能發生碰撞，未制定相應安全措施，扣2分/項。5.6.2.2操作維修保養工程項目各單位應制定施工設備安全檢查、維護保養辦法；工程項目各單位應對施工設備進行日常維護保養；施工設備維修結束后應組織驗收，合格后方可投入使用。20工程項目各單位未制定安全檢查、維護保養辦法，扣3分/項；施工設備未進行日常維護保養，扣2分/項；設備維修后未進行檢查驗收投入使用，扣2分/次。5.6.2.3安全監督檢查工程項目各單位應根據施工特點、季節變化、特定危險源、時間周期等對施工設備組織專項檢查。15工程項目各單位未根據施工特點、季節變化、特定危險源、時間周期等對施工設備組織專項檢查，扣2分/次；5.6.2.4相關方施工設備管理施工單位應將外租、分包單位的施工設備，工程建設期間施工使用到的生產起重機械實施統一管理。外租機械設備時必須簽訂租賃合同，合同中應明確雙方的安全責任。15施工單位未將外租、分包單位的施工設備，工程建設期間施工使用到的生產起重機械