食品安全 我們身邊的食品安全 食品健康與安全 食品安全的概念可以表述為 食品 食物 的種植 養殖 加工 包裝 貯藏 運輸 銷售 消費等活動符合國家強制標準和要求 不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患 該概念表明 食品安全既包括生產安全 也包括經營安全 既包括結果安全 也包括過程安全 既包括現實安全 也包括未來安全 食品安全的概念 首先 食品安全是個綜合概念 作為種概念 食品安全包括食品衛生 食品質量 食品營養等相關方面的內容和食品種植 養殖 加工 包裝 貯藏 運輸 銷售 消費等環節 而作為屬概念的食品衛生 食品質量 食品營養等均無法涵蓋上述全部內容和全部環節 食品安全的內涵 其次 食品安全是個社會概念 與衛生學 營養學 質量學等學科概念不同 食品安全是個社會治理概念 在發達國家與發展中國家側重點不同 再次 食品安全是個政治概念 無論是發達國家 還是發展中國家 食品安全都是企業和政府對社會最基本的責任和必須做出的承諾 第四 食品安全是個法律概念 食品安全是種概念 食品衛生是屬概念 食品衛生具有食品安全的基本特征 包括結果安全 無毒無害 符合應有的營養等 和過程安全 即保障結果安全的條件 環境等安全 范圍不同 食品安全包括食品 食物 的種植 養殖 加工 包裝 貯藏 運輸 銷售 消費等環節的安全 而食品衛生通常并不包含種植養殖環節的安全 食品安全與衛生的區別 民以食為天 食品的數量和質量都關系到人的生存和身體健康 經過多年的發展 我國的食品供給格局發生了根本性的變化 品種豐富 數量充足 供給有余 在滿足食品數量需求的同時 質量卻不盡人意 隨著經濟日益全球化和國際食品貿易的日益擴大 危及人類健康 生命安全的重大食品安全事件屢屢發生 令人防不勝防 新技術影響食品品質 環境惡化導致農牧漁產品受到污染 以及境外食品安全問題可能影響我國食品安全問題等 成為人們關注的熱點 食品安全的重要性 食品安全隱患 1 危害生命健康2 經濟損失食品安全事件造成的經濟損失十分可觀 英國自1986年公布發生瘋牛病以來 僅禁止牛肉出口一項 每年就損失52億美元 為徹底杜絕 瘋牛病 而不得已采取的宰殺行動損失300億美元 比利時發生的二惡英污染事件不僅造成了比利時的動物性食品被禁止上市并大量銷毀 而且導致世界各國禁止其動物性產品的進口 這一事件造成的直接損失達3 55億歐元 如果加上與此關聯的食品工業 據估計其經濟損失達13億歐元 食品安全問題造成的后果 比利時政府因二惡英事件 使歐洲乳 雞 牛肉等食品的出口在全球范圍內受因 而造成內閣倒臺 2001年德國因瘋牛病導致衛生和農業部長辭職 歐洲消費者當前反對轉基因食品在很大程度上是反映了對政府的不信任 從國際上的教訓來看 食品安全問題的發生不僅使所在國在經濟上受到嚴重損害 還可以影響到消費者對政府的信任 乃至威脅社會穩定和國家安全 3 政治后果和貿易糾紛 國內主要食品安全事件 1987年12月至1988年2月 上海甲型肝炎暴發性流行事件 30萬市民染上甲肝1996年6月27日至7月21日 云南曲靖地區會澤縣發生食和散裝白酒甲醇嚴重超標的特大食物中毒事件 192人中毒 35人死亡 6人致殘 1997年6月底至7月上旬 云南思茅地區發生群眾自行采食蘑茹中毒事件 共有255人中毒 死亡73人 1998年2月 山西省朔州 忻州 大同等地區連續發生的多起重大的假酒中毒事件 有200多人中毒 奪去了27人生命 1999年1月 廣東省46名學生食物中毒 同年6月 某省一醫院接受了34人中毒事件 中毒原因都是食用帶有甲胺磷農藥殘留的 蔬菜 2001年1月 浙江省杭州市60多人到醫院就診 癥狀為心慌 心跳加快 手顫 頭暈 頭痛等 原因是食用了含有 瘦肉精 即鹽酸克倫特羅 的豬肉 2001年 江蘇 安徽等地暴發腸出血性大腸桿菌O157 H7食物中毒 造成177人死亡 中毒人數超過2萬人 2003年 月 日 遼寧省海城市部分小學生及教師飲用豆奶引發食物中毒 其中涉及 名小學生 中毒人數達292人 豆奶食物中毒的原因是 活性豆粉中的胰蛋白酶抑制素等抗營養因子未徹底滅活 2004年4月安徽阜陽農村的一百多名兒童陸續患上了一種怪病 本來健康的孩子在喂養期間開始出現四肢短小 身體瘦弱 尤其是這些嬰兒的腦部顯得偏大 當地人稱這些嬰兒為 大頭娃娃 培養健康衛生的飲食習慣是預防感染食源性寄生蟲病的捷徑 預防主要是不要吃生的或未熟透的豬 牛 羊 雞 鴨 兔等其他肉類食品 切忌吃生的未煮的淡水魚 蝦 螺 蟹 蛙 蛇等食物 從事螺肉加工的工人 廚師等人員也要做好防護工作 只有把住病從口入關 高度重視食源性寄生蟲病 才能杜絕寄生蟲病的感染 2006 11 27多寶魚事件11月17日 上海的一項抽檢結果顯示 申城市場上銷售的多寶魚 學名大菱鲆 藥物殘留超標現象嚴重 所抽樣品全部被檢出含有違禁藥物 部分樣品還同時檢出多種違禁藥物 農業部隨后會同國家食品藥品監督管理局等有關部門趕赴多寶魚來源地山東省開展專項督查 山東省有關方面立即對重點多寶魚養殖場 育苗場開展重點檢查和抽樣檢測 經檢測確認 3家企業 在養殖過程中違規使用了氯霉素 孔雀石綠 硝基呋喃類等違禁獸藥 一 2008年9月8日甘肅 蘭州晨報 等媒體首先以 某奶粉品牌 為名 爆料毒奶粉事件 三鹿穩坐泰山 一副事不關己的某樣 由于報道中有關該奶粉的品牌名稱等信息都被隱去 網友還發動對該奶粉展開人肉搜索 號召找出該涉嫌致病奶粉的品牌名稱 以免更多無辜嬰兒受害 2006年11月12日 央視 每周質量周報 播報了北京市個別市場和經銷企業售賣來自河北石家莊等地用添加蘇丹紅的飼料喂鴨所生產的 紅心鴨蛋 并在該批鴨蛋中檢測出蘇丹紅 生活中的食品添加劑 我國商品分類中的食品添加劑種類共有35類 包括增味劑 消泡劑 膨松劑 著色劑 防腐劑等 如生產面包使用碘酸鉀等面團改良劑 生產餅干加入膨松劑亞硫酸或焦亞硫酸鈉 方便面中添加防腐劑和抗氧化劑 肉制品生產中的發色劑亞硝酸鹽 食用油中添加抗氧化劑等 很多情況下 沒有食品添加劑會讓食品更不安全 中國疾控中心食品與營養所副研究員張柬波說 如果把防腐劑取消 還有多少東西可以在貨架上保存 方便面保存不了兩天就會變質 果凍就沒法吃了 但目前在中國 添加劑被濫用的現象極其嚴重 4月23日 國務院食品安全委員會辦公室公布已發現的151種食品和飼料中非法添加物質名單 其中包括47種可能在食物中 違法添加的非食用物質 22種 易濫用食品添加劑 衛生部健康教育專家 解放軍總醫院營養科趙霖教授說 因追求商業利益 甚至有某些企業非法使用非食用化學添加劑 2008年三聚氰胺事件就是明證 染色饅頭 溫州市工商部門在龍灣區狀元鎮發現一家黑作坊 大量出售 染色饅頭 這個作坊位于溫州市區的狀元鎮甘岙村甘中路 條件非常簡陋 蒸籠就擺放在民房門外的地上 邊上就是煤炭堆 作坊的地上滿是泥濘 四處是發霉的墻壁 還擺著睡覺的床 作坊沒有衛生許可證和工商營業執照 工商執法人員沒有在現場發現一顆玉米 但作坊出售的卻是所謂的 玉米饅頭 毒生姜 不良商販將品相不好的生姜用水浸泡后 使用有毒化工原料硫磺進行熏制 熏過的 毒生姜 與正常的生姜相比 看起來更水嫩 顏色更黃亮 就像剛采摘的一樣 目前 案件正在進一步查處當中 硫磺是一種金屬硫化物 如果滲入到食物中被人食用后 輕度的會出現頭昏 眼花 精神分散 全身乏力等癥狀 若長期食用 嚴重的會影響人的肝腎功能 更令人擔憂的是 這些商販熏生姜用的硫磺來路不明 其中可能含有雜質和重金屬 從而對人體健康構成更為嚴重的威脅 如果這種中毒是慢性的 只有身體內的這種毒素積累到一定程度以后才會表現出癥狀 其次 硫磺熏制食品會發生一系列化學反應 容易對人的腸胃造成一定的刺激 如果經常食用這類食品 無疑是在食用慢性毒藥 一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素 據衛生部提供的信息 2003年 衛生部共收到全國重大食物中毒事件報告379起 12876人中毒 323人死亡 與2002年比較 重大食物中毒的報告起數 中毒人數 死亡人數分別增加了196 1 80 7 134 1 但是 在我國規定的法定傳染病報告制度中 大量腸炎 痢疾等散發食源性疾病病例以及病毒 寄生蟲所引起的食源性疾病并不包括在其中 我國致病性微生物引起的食源性疾病現狀表明 由腸道致病菌 沙門菌 副溶血性弧菌 大腸埃希菌O157 H7 單核細胞增生李斯特菌 傷寒沙門菌 霍亂弧菌 痢疾桿菌等 污染食品而引起的食物中毒以及疾病散發是直接造成人體健康損害的主要食源性危害 目前 我國尚沒有建立起完善的食源性疾病報告系統 根據世界衛生組織估計 發展中國家食源性疾病的漏報率在95 以上 因此 在我國 致病性微生物引起的食源性疾病仍然是對健康的嚴重威脅 我國食品安全的現狀 二 是食品中新的生物性和化學性污染物對健康的潛在威脅已經成為一個不容忽視的問題 三 是食品新技術 新資源 如轉基因食品 酶制劑和新的食品包裝材料 應用給食品安全帶來新的挑戰 四 是我國食品生產經營企業規模化 集約化程度不高 自身管理水平仍然偏低 五 是防范犯罪分子利用食品進行犯罪或恐怖活動的重要性越來越突出 六 是食品安全監督管理的條件 手段和經費還不能完全適應實際工作的需要 我國食品安全五大問題 我國食品安全保障體系已成為社會全面發展的瓶頸 國務院關于進一步加強食品安全工作的決定國發 2004 23號食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全 關系到經濟健康發展和社會穩定 關系到政府和國家的形象 黨中央 國務院歷來高度重視食品安全 近幾年一直把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為整頓和規范市場經濟秩序的重點 采取了一系列措施加強食品安全工作 各地區 各部門做了大量工作 取得一定成效 總的看 生產銷售假冒偽劣食品案件多發的勢頭有所遏制 食品安全形勢趨于好轉 但是食品安全問題仍然比較嚴重 種植養殖 生產加工 市場流通 餐飲消費等方面存在的問題還很突出 食品安全監管體制 法制 標準等方面存在缺陷 地方保護 有法不依 執法不嚴 監管不力的現象時有發生 為恢復和提高我國食品信譽 確保人民身體健康和生命安全 國務院決定采取切實有效措施 進一步加強食品安全工作 第一條為保證食品衛生 防止食品污染和有害因素對人體的危害 保障人民身體健康 增強人民體質 制定本法 中華人民共和國食品衛生法 第六條食品應當無毒 無害 符合應當有的營養要求 具有相應的色 香 味等感官性狀 第三十九條違反本法規定 生產經營不符合衛生標準的食品 造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的 責令停止生產經營 銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾患的食品 沒收違法所得 并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款 沒有違法所得的 處以一千元以上五萬元以下的罰款 違反本法規定 生產經營不符合衛生標準的食品 造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患 對人體健康造成嚴重危害的 或者在生產經營的食品中摻人有毒 有害的非食品原料的 依法追究刑事責任 國務院關于進一步加強食品安全工作的決定 近期工作重點 一 大力整頓食品生產加工業 切實提高食品工業水平 二 加大農業投入品專項整治力度 從源頭上防止農產品污染 三 狠抓薄弱環節 進一步加強食品流通 消費領域的監管 四 把兒童及農村食品市場整治作為重中之重 切實維護未成年人 農民和低收入者的利益 五 依法徹查大案要案 震懾違法犯罪分子 六 搞好食品安全宣傳 服務發展大局 一 進一步理順有關監管部門的職責 按照一個監管環節由一個部門監管的原則 采取分段監管為主 品種監管為輔的方式 進一步理順食品安全監管職能 明確責任 二 強化地方政府對食品安全監管的責任 三 加強基層執法隊伍建設 四 完善食品安全法律法規和部門規章 五 建立健全食品安全標準和檢驗檢測體系 幾項重要措施 提高食品安全的對策 中小學生更應當關注食品安全 為此 中國疾病預防控制中心營養與食品安全所的專家要求中小學生做到以下8點 1 許多飲料中都含有防腐劑 香精或人造色素等 并且由于糖分含量多而熱量很高 中小學生經常飲用這樣的飲料不利于身體健康 所以 最好的飲料是白開水 2 養成良好的衛生習慣 如經常剪指甲 飯前便后及時洗手等 預防一些傳染病和腸道寄生蟲的傳播 3 生吃的瓜果和蔬菜要洗凈 避免農藥中毒 4 選擇包裝食品時 要注意識別食品的生產日期和保質期等 5 盡量少吃時間過長的剩飯 剩菜 如果吃剩飯 剩菜 一定要徹底加熱 防止細菌性食物中毒 6 不吃沒有衛生保證的生食 如生魚片 生荸薺等 7 不吃街頭販賣的 沒有衛生許可證的食品 8 盡量少吃油炸 煙熏和燒烤等食品 這是因為這類食品往往含有比較多的污染物 有效 可靠的食品安全法規體系對于公共政策具有非常重要的作用 問題在于如何設計一種消費者信任的