1 目 錄 第一章 總 論 . 4 一、項目概況 . 4 二、項目建設單位概況 . 5 三、綜合評價 . 6 四、項目編制依據與編制原則 . 8 第二章 項目建設背景及必要性 . 11 一、項目建設背景 . 11 二、項目建設必要性 . 13 第三章 機遇與制約因素分析 . 15 一、發 展機遇分析 . 15 二、制約因素分析 . 17 第四章 項目建設條件及地點選擇 . 18 一、建設地點 . 18 二、建設條件 . 18 第五章 項目規模及建設進度計劃 . 22 一、項目建設規模和期限 . 22 二、項目建設進度計劃 . 22 三、項目管理 . 22 第六章 項目建設總體方案 . 24 一、項目規劃指導思想及原則 . 24 二、項目總體布局方案 . 24 2 三、項目建設標準 . 26 第七章 配套工程設計方案 . 28 一、交通道路系統規劃 . 28 二、工程管線系統規劃 . 29 三、供電工程規劃 . 31 四、通訊工程規劃 . 31 五、供熱工程規劃 . 32 六、燃氣工程規劃 . 32 第八章 環保、消防、安全與節能影響評價 . 33 一、環境現狀 . 33 二、項目建設與運營對環境影響 . 33 三、環境保護措施 . 35 四、環境影響評價結論 . 37 第九章 勞動安全、衛生防護 . 39 一、勞動安全 . 39 二、衛生防護措施 . 40 第十章 消 防 . 41 一、編制依據 . 41 二、消防措施 . 41 第十一章 節能節水 . 42 一、節能措施與能耗指標分析 . 42 二、 節水措施與水環境系統的建設目標 . 44 3 第十二章 組織管理與運行 . 46 一、組織機構 . 46 二、勞動定員和人員管理 . 46 第十三章 招投標 . 47 一、招標范圍 . 47 二、招標組織形式 . 47 三、招標方式 . 47 四、工程分包 . 47 五、招標執行 . 47 第十 四章 投資估算與資金籌措 . 49 二、新增固定資產投資估算說明 . 50 三、新增固定資產資金來源與籌措 . 50 四、流動資金估算及資金 來源 . 51 第一章 總 論 一、項目概況 （一）項目名稱： 移民 小區 經濟適用房 建設項目 。 （二）項目建設單位： 。 （三）項目建設地點： 。 （四）項目法人： 。 （五）項目負責人： （ 六 ）建設內容、規模及建設期 1建設內容 本項目建設內容包括 生活區 住宅、 生活區 硬化、綠化和配套工程。 2建設期： 2 年 3建設規模： 本項目占地 72700 平方米 ，其中，土建工程用地51100 平方米 ， 綠化建設用地 3066.25 平方米，道路建設用地 14533.75平 方米。 總建筑面積 51124 平方米。 計劃安置轉移人口 504 戶， 1438人。 項目的建設實施將有力的推動鄂爾多斯市礦區建設進程。 5 項目建設內容明細表 項目名稱 規 模 備 注 一、主體工程 住宅 50000 生活區綠化 3066.25 二、配套工程 主干道 800m 寬 9 米，用地 7200 平方米 小區次干道 600m 寬 6 米，用地 3600 平方米 小區內通道 933.5m 寬 4 米，用地 3734 平方米 排污管道 1 項 燃氣管道 1 項 供暖管道 1 項 供水管道 1 項 電力工程 1 項 100 KVA，包括線路鋪設和變壓器、電 纜等設備 亮化工程 800m 寬 18 米，用地 7200 平方米 （七）建筑指標：建筑密度 45%；綠化率 35%；容積率1.2； （ 八 ）投資總額及資金來源 本項目估算新增 總投資 10025.44 元，其中新增固定資產投資8451.45 萬元 ， 全部 由伊金霍洛旗財政出資解決。 二、 項目建設單位 概況 伊金霍洛旗宏泰城市建設投資有限責任公司 (以下簡稱公司 )，是經伊金霍洛旗旗委、旗人民政府批準 ,以“服務地方經濟、建設現代文明城市”為宗 旨，按照“開發性金融、信用型政府、經營性財政、市場化運作”理念組建，由旗國有資產管理局投資設立的旗屬國有獨資有限責任公司。公司于 2006 年 3 月 16日正式注冊成立 ,公司具有獨立法人資格 ,依法實行自主經營、自負盈虧、獨立核算。公司注冊資金為10000 萬元。 6 作為旗政府經營城市的載體，既是全旗城建投融資的平臺，也是城市建設、資本運營與投資管理的市場主體，代表旗政府對全旗的土地、房產、閑置資產、基礎設施項目等國有有形資產和城市無形資產進行經營，盤活存量、擴張增量、放大變量，促進國有資產的變現和保值、增值。對旗人民政 府授權的國有土地、資產以及其他形式形成的國有資產，依法進行經營管理并負責組織資產收益的收繳 ;負責對國有資產存量的盤活 ， 回購和變現 ， 并承擔國有資產的保值增值責任 ; 承擔旗人民政府下達的各項項目建設任務 ,并組織具體實施 ;負責城市基礎設施項目的資金籌措和資本融資并對旗人民政府指定的城市規劃區內的土地進行前期開發 ,管理 ,儲備等。 公司主要從事房地產開發、市政基礎設施建設、水利工程建設、煤炭產銷等項投資及對國有資產的營運和煤炭銷售。同時，公司按照市場化運作方式和現代企業管理模式，積極拓展經營范圍，壯大實體經濟，做實做 大做強企業，進而籌集更多的資金用于城市的建設、經營和發展。 三、綜合評價 內蒙古伊泰集團有限公司是以煤炭生產、經營為主業，以鐵路運輸、煤制油為產業延伸，以太陽能、生物制藥、房地產開發等非煤產業為互補的大型現代化企業。公司為中國企業 500 強（第 412 位）、全國煤炭企業百強（第 21 位）、鐵道部確定的百家運輸大客戶和內蒙古自治區煤炭 50 強之首，被內蒙古自治區人民政府確定為到 2010 年 7 煤炭產銷超過 5000 萬噸的重點企業，被國務院列為全國規劃建設的13 個大型煤炭基地骨干企業之一。公司現有總資產 160 億元，下屬內蒙古伊 泰煤炭股份有限公司、伊泰準東鐵路有限責任公司、呼準鐵路有限責任公司、伊泰煤制油有限責任公司、中科合成油技術有限公司、伊泰藥業有限責任公司等直接和間接控股公司 22 家。伊泰煤炭股份有限公司為煤炭行業首家 B 股上市公司。“伊泰”商標為煤炭行業第一枚“中國馳名商標”，“伊泰精煤”被國家質量監督檢驗檢疫總局認定為“國家免檢產品”。伊泰集團現有大中型煤礦 14 座。所生產經營的煤炭具有低灰、特低磷、特低硫、中高發熱量等特點，是天然的“環保型”優質動力煤。公司現已建成全長 72.6 公里準東電氣化鐵路（運輸能力 3100 萬噸 /年）、 124 公里呼準鐵路和 122 公里曹羊公路（復線）；正在建設全長 65.5 公里的準東鐵路二期工程和 26.8 公里的酸刺溝煤礦鐵路專用線。公司在秦皇島、天津、京唐等港口設有貨場和轉運站，在北京、天津、上海、廣州、秦皇島等地設有銷售機構，形成了產、運、銷完整的體系。多年來，伊泰集團為鄂爾多斯乃至內蒙古經濟社會發展做出巨大貢獻：年均貢獻稅收超過 10 億元。伊泰集團熱心公益事業， 2007 年為鄂爾多斯市中心醫院捐款 5000 萬元。 2008年杭錦旗黃河決堤，捐款 1000 萬元現金及 128 萬元物資。 2008 年 5月 13 日，率先向 5.12 地震災區捐款 2000 萬元。 將 滿賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴壕社、趙家梁社、牛家梁社、伊泰集團井田范圍 居民集中移民 至 納林陶亥鎮 。 8 這項工作是 伊泰集團 從和諧、穩定、為民的高度做出的重大決策，是和諧穩定工程， 更 是德政和民心工程， 該項目 在把礦區移民與產業富民相結合 ， 大力提倡走集約化、規模化、產業化的道路 ， 實現生態恢復、經濟發展、 人民 致富的 “ 多贏 ” 目標 ， 對 改善伊泰集團礦區居民居住條件具有重要 意義。 伊泰 小區建設項目符合國家產業政策和經濟發展導向，符合國家“保護生態環境，建設富裕文明的新礦區”建設 方針，經濟效益，社會效益，生態效益顯著， 伊泰 小區建設做到與全旗礦區總體規劃相統一，與全旗小城鎮建設規劃相統一，與全旗生態環境建設規劃相統一。本項目的建設方案實用性和操作性較強，技術先進可靠，組織管理措施得當，示范帶動作用大，服務范圍廣闊，經濟效益和社會效益看好，具有較強的盈利能力和抗風險能力，可以實現良好的生態、社會、經濟效益 充分 說明 伊泰 小區建設 項目是可行的。 四、項目編制依據與編制原則 （一）項目編制原則 1中共中央國務院關于推進社會主義 礦區 建設的若干意見； 2中華人民共和國村莊集鎮建設管理條例 ； 3中華人民共和國城市規劃法； 4中華人民共和國建設部關于 礦區 整治工作的指導意見； 5內蒙古黨委、政府關于推進社會主義新 礦 區建設的實施意見； 6鄂爾多斯市委鄂爾多斯人民政府關于實施收縮轉移戰略建設 9 科學建設礦區 的指導意見； 7 國家建設部等七部委經濟適用住房管理辦法（建住房2007258 號） 8 鄂爾多斯市人民政府關于印發 2008 年全市住房保障建設實施方案的通知（鄂府發 200810 號） 9 中華人民共和國建筑法 10 住宅建筑設計規范 GBJ96-86 11 民用建筑設計通則 JGJ3738 12 建筑物抗震設計規范 GB5019193 13 伊金霍洛旗 國民經濟和社會發展第十一個五年規劃 。 （二）編制原則 本項目建設按照 礦區 生產、生活為主體的現代化 小區 布局的要求，從 提升 礦區 生活水平的角度考慮，擴大一定的規模效應和輻射范圍，形成在全市范圍內具有代表性的 移民 安置區 建設試點。 本項目按照“規劃高標準、建設高起點 、 高度環境保護和因地制宜”的原則進行建設，充分利用資源優勢、區位優勢、交通優勢、開發優勢、政策優勢，實現社會效益和生態效益的統一。 本項目設計原則采用近 期、遠期相結合，著眼于今后發展使本項目既有一定的彈性，又具有較強的可操作性和可達性，體現長期性和超前性的特點。 10 本項目的建設方案要適合當地自然條件和社會經濟條件，合理使用資金，提高投資效益。設計上盡量選用新技術、新工藝、新材料，并且經濟適用。 加強生態環境建設，完善綠化系統，提高綠化標準和覆蓋率，使本項目整體生態環境上檔次，達到生態環境良性循環的目標。加強環境保護規劃，創建環保分區，制定目標體系和建設控制原則。 11 第二章 項目建設背景及必要性 一、項目建設背景 內 蒙古伊泰集團 有限公司創辦于 1988 年，經過近 20 年的發展，成為以煤炭生產、經營為主業，以鐵路運輸、煤制油為產業延伸，以太陽能、房地產、生物制藥等非煤產業為互補的大型現代化企業。公司為中國企業 500 強（第 416 位）、全國煤炭企業百強（第 21 位）、鐵道部確定的百家運輸大客戶和內蒙古自治區煤炭 50 強之首。 2004 年初被內蒙古自治區人民政府確定為到 2010 年煤炭產銷超過 5000 萬噸的重點企業。 2004 年 8 月又被國務院列為全國規劃建設的 13 個大型煤炭基地骨干企業之一。 2007 年，公司銷售收入突破 100 億元。 公司現有總資產近 160 億元，下屬內蒙古伊泰煤炭股份有限公司、內蒙古伊泰準東鐵路有限責任公司、內蒙古伊泰煤制油有限責任公司、中科合成油技術有限公司、呼準鐵路有限公司、伊泰煤柱回收科技開發有限責任公司、內蒙古伊泰藥業有限責任公司等直接和間接控股公司 22家，擁有員工 4000 多人。伊泰煤炭股份有限公司為煤炭行業首家 B 股上市公司。“伊泰”商標為煤炭行業第一枚“中國馳名商標”，“伊泰精煤”被國家質量技術監督管理總局認定為“國家免檢產品”，是煤炭類產品中唯一的“全國用戶滿意產品”。 伊泰集團現有大中型煤礦 14 座。所生產經營的煤炭具有低灰、特低 磷、特低硫、中高發熱量等特點，是天然的“環保型”優質動力煤。公司現已建成全長 72.6 公里準東電氣化鐵路（運輸能力 3100 萬噸 / 12 年）、 124.18 公里的呼準鐵路（運輸能力 1600 萬噸）和 122 公里曹羊公路（復線）；正在建設全長 65.5 公里的準東鐵路二期工程和 26.8公里的酸刺溝煤礦鐵路專用線。公司在秦皇島、天津、京唐等港口設有貨場和轉運站，在北京、天津、上海、廣州、秦皇島等地設有銷售機構，形成了產、運、銷完整的體系。伊泰集團正圍繞新的發展目標定位，加快實施煤礦技改、傳統采煤工藝下煤柱回收技術攻關、大型高產現代 化礦井建設和煤制油發展戰略，全力推進煤炭主業結構調整，全面提升專業化水平和競爭實力。 多年來，伊泰集團為鄂爾多斯乃至內蒙古經濟發展做出巨大貢獻 。 項目所在地 伊 金霍洛 旗 煤炭資源富集，總儲量達 410 億噸，僅 滿賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴壕社、趙家梁社、牛家梁社、伊泰集團井田范圍 地區就達 150 億噸以上，被譽為“煤海綠洲”。 近年來， 伊金霍洛旗依托豐富的煤炭資源， 經濟建設和社會各項事業有了長足發展，綜合經濟實力不斷壯大，人民生活水平顯著提高，主要經濟指標連續 5 年平均以 40%以上的速度增長。特別是 2008年，全旗經濟社會呈現出歷年來最好的發展勢頭，地區生產總值完成215 億元，財政收入完成 80.7 億元，城鎮居民人均可支配收入達到16000 元，農牧民人均純收入達到 9800 元。全社會固定資產投資完成460 億元。全旗呈現出經濟繁榮、社會和諧、民族團結、政通人和的嶄新局面，走出了一條具有伊旗特色的跨越式發展道路。縣域經濟基本競爭力進入全國百強縣第 86 位，西部百強縣第 4 位，居全區 69 個旗縣第 2 位。在經濟發展的同時高度關注民生，堅持在科學發展中推 13 進跨越，在把握規律中構建和諧， 2004 年以來，先后實施了義務教育階段“四免 兩補”等十大惠民工程， 2005 年，伊旗被中央黨校理論前沿課題確定為全國構建和諧社會的樣板旗縣。 二、項目建設必要性 多年來， 伊泰集團 為國家貢獻財政收入 100 億元以上，為伊金霍洛旗乃至鄂爾多斯發展做出巨大貢獻，然而 由于歷史原因， 集團所轄 伊金霍洛旗 滿賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴壕社、趙家梁社、牛家梁社 部分 已成為了生態恢復區和采空區，所以建設移民區已勢在必行。 一是 本項目的建設將推進 伊金霍洛旗礦區移民 建設 達到新的高度 。項目建成后將成為 伊金霍洛旗礦區生活小區 建設的又一個典范，對于 伊金霍洛旗乃 至鄂爾多斯市提高礦區原駐地居民生活條件 建設具有重要的推動作用。 二是本項目的建設將促進伊金霍洛旗“礦區市一五規劃”戰略的實施。 長期以來， 伊金霍洛旗礦區 人口居住分散、基礎設施相對較差 ，本項目的實施為礦區原駐地轉移人口解決了安居的問題，對于“收縮轉移、集中發展”戰略具有重要的促進作用。 三是本項目的建設實施將 積極推進 礦區現代化 進程 。礦區生活小區品質是礦區整體發展水平的一個重要標準。本項目 以改善 礦區居民居住環境為重點，堅持規劃先行，加大基礎設施建設投入和環境整治力度， 實現“五通五化”（通電、通油路、通電話、通自來 水、通有線電視和道路硬化、綠化、路燈亮化、住房優化、環境美化） 等 ， 對于 14 城鎮化發展具有重要的意義。 四 是 本項目的建設實施對于伊金霍洛旗生態建設具有重要的意義。 本項目 堅持建設與保護并重的原則， 并對生活區進行綠化建設，大面積的綠化建設必然會 改善 項目區的 生態條件 ， 提高植被覆蓋度，促進我市生態建設快速發展。 礦區 移民小區建設項目符合國家產業政策和經濟發展導向，符合國家“保護生態環境，建設富裕文明的新礦區”建設方針，經濟效益，社會效益，生態效益顯著， 伊泰 小區建設做到與全旗礦區總體規劃相統一，與全旗小城鎮建設規劃相統一 ，與全旗生態環境建設規劃相統一。 本項目的建設方案實用性和操作性較強，技術先進可靠，組織管理措施得當，示范帶動作用大，服務范圍廣闊，經濟效益和社會效益看好，具有較強的盈利能力和抗風險能力，可以實現良好的生態、社會、經濟效益說明該項目是可行的。 15 第三章 機遇與制約因素分析 一、發展機遇分析 黨的十七屆三中全會提出加快推進和諧社會的目標和任務，在剛剛閉幕的鄂爾多斯市二屆六次全委會上市委明確指出要全面貫徹三中全會精神，堅持以人為本， 把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為重點，并強調要加快 對采煤區和煤礦棚戶區的治理改造。 加快和改善礦區居民生活環境 是堅持以人為本，實現煤炭工業又好又快可持續發展的重大舉措；是對人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題。特別是對礦區 居民 住宿條件長期艱苦惡劣問題的根本解決。這項惠及千家萬戶的“民心工程”“安居工程”“德政工程”和“溫暖工程”，將使 礦區居民 從此告別低矮破舊的棚戶區，搬進寬敞亮堂的新居。這一濃墨重彩的一筆，必將在 鄂爾多斯 煤礦發展史上產生重大而深遠的影響，因為工程不僅會直接改善 周邊礦區居民 艱苦的生活環境，還將通過醫院、學校、商場、文化娛樂體育場所等配套設施的 建設，讓 礦區居民 共享改革發展帶來的實實在在的成果，得到接受醫療教育服務的便利，領略精神文化生活的多元和諧。它將成為建設現代化礦山、營造和諧精神家園、塑造高素質的煤炭工業后備人才隊伍的重要依托，實現蔭護同煤礦工、造福子孫后代的美好目標。 當前，有許多好的政策和條件，為加快礦區居民小區建設提供了條件： 堅持科學發展觀和構建和諧社會戰略思想的確立，為 礦區小區建設 提供了良好的政策背景 。 伊泰集團 礦區 為 全市 經濟的發展建設作出 16 了重大貢獻。但與此形成強烈反差的是，到 2008 年底仍有 大批礦區居民 居住在條件 相對較差 惡劣的棚戶區里 ，令人牽掛和不安。解決他們的現實問題，幫助他們改善居住環境，已成為堅持執政為民、建設和諧社會的重要內容。 經濟的快速發展特別是煤炭能源市場的持續升溫態勢，為 礦區生活小區建設 提供了堅實的財力支持。 隨著煤炭經濟的好轉，企業積累的增加，各級財力的大幅增加以及煤炭能源補償機制的建立，特別是煤炭資源發展基金的建立和國家將我 市 確立為煤炭能源可持續發展試點 地區 給予更多政策支持，使國家和企業能夠拿出足夠的財力解決多年想要解決卻沒有解決好的問題。 政府、企業、市場職能的合理配置，為 礦區生活小區建設 提供了科學的運作機制 。在礦區 小區建設 工程中，政府作為主導者，在資金支持、政策配套和利益協調方面發揮主導作用。而企業作為建設的主體，通過狠抓方方面面的工作來確保兩區改造工程的穩步推進。一是優化建筑設計方案。本著經濟合理、技術可行、美觀大方、功能齊全的原則，對設計方案進行了優化，使規劃既符合城市長遠發展的需要，又適合廣大員工群眾居住。二是嚴格按照招投標法和國家 發改 委國家重大項目招標、投標監督暫行辦法面向全國公開招投標。引進最好的材料、設備和最有經濟實力、技術力量最強的隊伍，不僅保證了工程質量，還降低了材料價格，徹底杜絕了假冒偽劣建材的 流入。三是加強施工全過程管理。對主要建筑材料如鋼材、水泥、防水、保溫等材料進入施工現場，要求其必須具有正式出廠合格證，按照施工驗 17 收規范及材料驗收標準檢查驗收，合格后方可使用。同時進一步強化質量監督和檢查，使施工全過程處于受控狀態，避免質量隱患。 建章立制、嚴格程序、加強管理，為 礦區生活小區建設 進行了人、財、物的最佳配置 。如此浩大的工程， 擬 在建設最緊張的時期，每天3千 人、幾百臺次車輛、萬噸材料同時運作。為了有效統籌各種要素，工程領導組特別建立了人、財、物等協調機制。從“實”字起步，嚴格按照實施方案，精 心組織、把握進度、落實資金。特別注意實行人性化動遷和陽光操作，要求施工、監理單位成為“兩區”工程的建設者和監督者。 二、制約因素分析 礦區生活小區建設涉及到千家萬戶，這項工作政策性強， 雖然 前期已做了大量的調查和摸底工作，并按照建筑物受損等級進行了登記，建立了一戶一卡制度。 但是 現在應該考慮，新房分配與居民安置補償事宜，要認真做好群眾工作，干部分片包干，及時掌握情況，認真做好群眾的思想工作，確保和諧穩定，要做到公開公正，嚴格按國家的標準落實政策，省政府給大家的要求就是把好事辦好，讓群眾滿意。 18 第四章 項目建設條件及地點選擇 一、建設地點 本項目位于 伊金霍洛旗 納林 陶亥鎮 二、建設條件 （一） 地理位置 納林陶亥鎮 位于鄂爾多斯南部，全鎮下轄 16 個行政村， 117 個農牧業生產合作社，總人口 2.5 萬人 ,其中農牧業人口 3934 戶 12381 人，少數民族 142 戶 457 人。共有廠礦企業 64 家，其中電廠 2 家，煤礦20 家，其他企業 8 家。 近幾年，伴隨著神華集團的迅猛發展，初步形成了以煤炭工業為支柱，建筑建材、交通運輸、商業服務、特色農牧業并舉的經濟發展格局。 （二）氣候條件 該地區 屬中溫帶半干旱、干旱氣候區，具有明顯的大陸 性季風氣候特征。年均降水量 353.6mm，年蒸發量達 2535mm，且降水集中在 7、8、 9三個月，年平均氣溫 6.2，極端最高氣溫 36.9，極端最低氣溫 -34，全年大于等于 10的積溫為 2151.7，無霜期 130 天，年日照時數為 2700-3100 小時，年平均風速 3米 /秒，全年大于等于 5 米/秒的起沙風日數達 95 天，最大瞬時風速達 24 米 /秒。 （三）自然稟賦 項目所在區 地質基礎以侏羅紀、白堊紀、第四季砂巖和礫巖為主，巖性疏松，易于風化。本旗西北高東南低，海拔高度為 1070-1560 米， 19 境內煤炭、石英砂等 礦產資源富集，開采條件優越 ,現探明煤炭儲量達50 億噸，石英砂儲量近 1億噸，是伊泰集團、匯能煤業集團、烏蘭集團公司、北京昊華公司、神東公司、中煤蒙發公司等大中型企業的煤炭、煤電、煤化工基地。 （四） 基礎設施 境內交通運輸十分便捷，包府公路貫穿南北，巴蘇公路、邊弓運煤專線連接東西，西有包神鐵路、準神、東烏鐵路及 109 高速公路途徑該鎮，三界塔至七概溝路橋項目，是連接七陜西府谷縣的交通便道。全鎮黑色路面里程 120 余公里，村村通等級砂石路，村村通程控電話，移動通訊覆蓋率達 95%以上，廣播電視覆蓋率達 95%。 該 地區 水、 電、路、訊等基礎設施完善。有人畜飲水工程 42 處，已解決 49 個社的人畜飲水問題，農村自來水入戶率 44%。有各種機井 1700 眼，大口井 43眼，塘壩 64 座，截伏流工程 6 處，配套揚水站 25 處。戶戶通上了照明電，動力電入社率達 84%。建成砂石路 168.5 公里，實現了村村通砂石路的目標。有運煤專線 2 條，興修進村油路 2.5 公里，水泥路 2公里。阿大一級油路、阿松公路、包神鐵路縱貫南北， 210 國道東勝至蘇家河畔高速公路橫跨東西。通訊網絡基本無盲區。 該 地區 有熱電廠 1 處，能為 伊泰集團 居民區供暖供水。城區面積達 9 平方公里。 有四星級 賓館、國際標準網球場、旅游渡假村各一處，建成公園 3 處，綠化帶 2 條，鎮區周圍荒地全部進行綠化，正建設國家一級生態園。鎮區道路、人行道全部進行了硬化和綠化。建成停車場 2 處。新上污 20 水處理廠和垃圾填埋場各 1 處。 （五）經濟發展 近年來， 納林陶亥鎮將以“科學發展、和諧發展”統領全局，以打造國家能源基地，建設社會主義新農村為目標，全面實施“轉移收縮，集中發展”戰略，做大做強煤炭、煤電、煤化工產業，全力打造新型工業重鎮。 2008 年國內生產總值達到 55 億元，固定資產投資完成 60 億元，境內稅收收入完成 10 億元，農 牧民人均純收入突破 11000元。納林陶亥鎮具有得天獨厚的資源和區位優勢，水、電、路、訊等基礎設施配套齊全，環境良好，是鄂爾多斯高原上的一塊風水寶地。按照科學發展觀的目標要求，工業化、農牧業產業化、城鎮化建設正在加快發展步伐。“十一五” 期間， 納林陶亥鎮將以“科學發展、和諧發展”統領全局，以打造國家能源基地，建設社會主義新農村，提升人民群眾生活水平為目標，全面實施“集中發展，轉移收縮”戰略，走以工補農，以城帶鄉的發展路子，做大做強煤炭、煤電、煤化工產業，全力打造新型工業重鎮。到“十一五”未，地區生產總值達 50 億元，境內稅收達到 10 億元，農牧民人均純收入達到 1.5 萬元，跨入全國千強鎮行列。 （六）遠景規劃 今后一個時期 ，全鎮將 認真處理好“一個關系”，提高“兩個水平”，推動“三個轉變”，做到“四個堅持、四個加快”。讓發展的成果更大范圍、更深層次地惠及百姓。處理好“一個關系”：即“好”和“快”的關系，下決心淘汰落后技能企業，重拳出擊治理環境污染， 21 推動資源型產業由量的擴張向質的提高轉變，由外延擴大向內涵提升轉變。并依托我們的優勢，以優聚優，集優發展，好中求快，推動經濟實現可持續發展的自覺性和堅定性，以高度的歷史責 任感和強烈的憂患意識，堅定不移地貫徹落實科學發展，全力以赴實現經濟又好又快發展。 提高“兩個水平”：即提高協調發展水平，優化產業結構，更加注重城鄉、經濟社會、人與自然協調發展；提高可持續發展水平，以提高資源綜合利用水平和節能降耗為重點，打造國家環保模范城鎮和循環經濟示范基地。推動“三個轉變”：即推動依托自然資源優勢向構筑社會資源優勢轉變，以優聚優、集優發展；推動城鄉二元分割向統籌城鄉發展轉變。堅持收縮轉移、集中發展，走礦區特色新農村建設道路；推動依靠優惠政策、自然資源優勢拉動向依靠自主增長、創造優良的投資環 境轉變。 22 第 五 章 項目規模及建設 進度計劃 一、項目建設規模和期限 （一）項目建設規模 本項目占地 72700 平方米，其中，土建工程用地 55100 平方米，綠化建設用地 3066.25 平方米，道路建設用地 14533.75 平方米。總建筑面積 51124 平方米。 項目的建設實施將有力的推動鄂爾多斯市 礦區建設進程。 （二）建設期限 本項目建設期限為 2年。完成可行性研究報告的編制、項目論證、申請立項、項目審批、土建及安裝工程、設備購置安裝調試， 2011 年建成。 二、 項目建設進度計劃 按照國家基 本建設程序，該項目按以下幾個階段進行實施： 項目準備階段：項目建議書、可行性研究、批準立項、資金籌措； 項目實施階段：拆遷、勘察、設計、工程招投標、設備采購、道路施工； 項目完成階段；竣工驗收。 三、 項目管理 為保證工程質量，節約建設投資，縮短建設周期，根據國家有關部門政策，本項目實行項目法人責任制、項目資本金制、工程招投標制、工程質量監督管理制、項目環境監督管理制、項目籌資渠道多元 23 化等制度的建設和建設項目的前期工作。成立項目管理小組，負責本項目的一切建設、運營和管理事務。內部實行嚴格的管理和明確的分工，其 主要職責為：行政管理部門負責 日常行政工作及項目執行單位的接待與聯絡工作，組織項目的招投標工作；計劃財務部門主要負責項目的財務計劃和實施計劃安排，與項目執行單位辦理合同協議等手續，以及資金的使用安排和收支手續；施工管理部門主要負責項目土建與安裝施工的協調與指揮，施工進度與計劃安排，施工質量與施工安全的監督檢查以及工程驗收工作；設備材料管理部門主要負責項目材料的訂購、采購、保管及調撥等項工作；技術管理部主要負責項目的技術文件、技術檔案的管理工作，主持設計圖紙的審核、處理有關技術問題及組織職工的專業技術培訓、技術考核等工作。 24 第 六 章 項目建設 總體方案 一、項目規劃指導思想及原則 （一）指導思想 1 本項目應以“ 科學規劃、合理設計、舒適美觀、以人為本 ”為指導思想。 2建設現代化、生態化、智能化的城市型 礦區生活小區 ，營造創新、和諧的氛圍。 3空間（土地）利用規劃要確保生活區公共空間的開敞性，加強生活區、行政綜合服務區的功能關聯性，達到布局合理的目的。 4建立特色鮮明的空間格局。生活區空間的形態規劃要注重功能空間的有機組合與開敞空間的連續展開，實現開敞空間在視覺上網絡化，空間軸線與綠化帶一體化，使整個生活區具有標識性。 （二）規劃原則 1以人為本，突出生態理念，確保人與自然的協調； 2合理利用空間，注重功能分區及其互動，確保規劃的彈性； 3建立清晰、流暢、便捷的道路交通系統； 4綠化系統有機完整，層次豐富； 5布局多種類型的交往空間，結合不同的氛圍，創造舒適親切的空間尺度； 6建筑布置尊重傳統，單體設計力求富有時代感和文化藝術性。 二、項目總體布局方案 （一）空間布局 25 生活區總平面布局有序，張弛有致，富有節奏感和韻律感，簡潔大方而有一定的變化。生活區與行政綜合服務區布局統籌考慮。 1根據生活區的實際情況，生活 區功能分區主要由村民生活區和休閑游憩區組成。 2在生活區功能空間規劃布置中，結合用地規模、使用功能形成以生活區為核心，從里向外依次布局。 3規劃建成區遠景發展方向（用地拓展）為向南、東，控制向北發展。 （二）建筑布局 生活區建筑的空間布局、體量和單位設計必須適應城市化、信息化、生態化發展的要求，必須滿足開放型、多功能利用的要求。特別是生活區的基礎設施建筑應采用模數化設計，以滿足移民安置區未來發展的要求。 （三）環境綠化布局 1綠化體系融于新村環境背景中，建立多極綠化層次，深入到生活區各個角落。 2綠 地結構分為三個層次，即生態防護綠地、游憩綠地、行路樹及房前屋后綠地。 （ 1）生態防護綠地：布置在生活區外圍，呈帶狀多條或面狀布局。每條寬度為 30 50 米為宜，應選擇培植以旱生灌木為主，喬木為輔，交替分布。 （ 2）游憩綠地：布置在接近生活區，沿道路呈塊狀或帶狀分布。 26 該項綠地應選擇培植以喬木、灌木、草坪相結合，以灌木為主，兼顧生態功能與園林效果。根據游憩的需要，綠地內可適當設計人文景觀，文化娛樂設施、建筑小景，集游憩、觀賞和防護等多種功能。 （ 3）行道樹及房前屋后綠地：布置在道路兩側和生活區、行政綜合服務區。 （四）空間組織和景觀特色 1保持生活區人文景觀與自然景觀的和諧。塑造生活區總體輪廓時，注意建筑物、道路與綠化空間的有機結合，使之獲得相得益彰的效果。 2明確公共服務建筑、綠地為景觀輪廓線主體，并保證公共建筑物在總體輪廓中的地位不受破壞。 3在規劃及建筑設計中，應注意塑造生活區內主導地位的或具有某種獨特價值的建筑風格、樣式和藝術表現。 4綠化景觀布局采用小面積草坪和花卉、大面積灌木、線形及帶狀喬木布置手法，形成空間層次分明，視野較開闊的綠化景觀。 5建筑的尺度、體量、高度、密度和色彩等相應相互襯托， 與現代化、生態綠色生活區相互協調。 三、項目建設標準 1通等級公路，村內干道路面硬化率達 100%，支道路面硬化率達 80%以上，主干道要有路燈，道路兩側有綠化帶。 2有供排水系統，戶有供排水設施，自來水入戶率達 100%，水質符合國家飲用水標準。 27 3道路兩側和公共場所都要進行綠化，實現村在林中、房在樹中、人在綠中。 5廣播電視實現“戶戶通”，電訊覆蓋率達到 100%。 6通上網寬帶。 28 第 七 章 配套工程設計方案 一、交通道路系統規劃 （一）交通道路系統規劃原則 1交通 便利，人車分流，人行優先（人性化設計）。生活區規劃中路網不僅要滿足交通便捷的要求，而且要體現人性為本的思想，處理好車行與人行的關系，做到人車分流。改變以往道路單純的交通功能為多層次的交往空間。 2通過路網分割生活區各功能區，使整個生活區結清晰，分區明確。在路網規劃中盡可能做到過境交通和貨運交通不穿越居住生活去，使整個功能區相對獨立，布局完整。同時，路網將各個功能區串聯起來，形成有機的路網結構和秩序井然的空間序列，提高道路的使用效率 ，使得整體布局和諧美觀 。 3充分考慮生活區功能分區和人車流向、流量的基礎上 ，整體采用以直線式干道為主，保證通暢；在局部生活區適當設計丁字路 ，兼顧實用性和美觀性 。 4道路紅線寬度和建筑退讓紅線的控制必須堅持高標準、高起點的原則，臨街建筑嚴禁侵占道路紅線，嚴格執行建筑退讓道路紅線的技術要求。 （二）公路運輸與構筑物布局 過境公路在規劃建設區西側，過境公路與規劃建設區道路僅以生活區西面道路以平面對接，規劃設計上阻止過境車輛進入移民安置區生活區，以利于機動車的入口和路段的截流，嚴禁機動車進入生活區。 29 （三）規劃生活區內道路布局 1生活區內道路劃分為主要道路和次要道路，主要道路為主干道和次干道，其紅線控制寬度分別為 24 45 米和 24 米；次要道路為支路，其紅線控制寬度為 20米；主要干道間距為 500 700 米。 2生活區道路斷面形式為一塊板形式和三塊板形式兩種，機動車車行道為雙向四車道和兩車道。道路設計時應充分考慮行人與車行分離的原則。道路交叉口的形式為平面交叉。 3加強行道樹、分隔帶、綠化帶等道路綠化，任何單位和個人不得侵占道路兩側綠化帶。 4道路兩旁建筑物從規劃道路紅線退縮的布置應符合下列規定。 （ 1）低層建筑物分別為：支路（街區道路）退 3 米；次干道退 5米；主干道退 8米。 （ 2）多 層建筑物分別為：支路退 5 米；次干道退 8米。 二、工程管線系統規劃 （一）給水工程規劃 本項目將自行建造供水工程。 1用水量預測 根據城鎮給水工程設計規劃中“居住區生活用水量標準”，生活區按照“室內有給排水衛生設備，但淋浴設備尚未齊全”考慮。中期和遠期考慮大部分住宅室內有淋浴設備。 2010 年、 2015 年、 2020年生活用水分別采用 120 升 /（人日）、 150 升 /（人日）和 160 升/（人日）計算。 30 生活區 生活用水量測算 規劃期限 2010 年 2015 年 2020 年 生活用水量標準（ 升 /人日） 120 150 160 規劃期人口數（萬人） 0.75 0.86 0.99 規劃生活用水量 (m3/日 ) 90 129 158 2管網布局 生活區供水管網沿主要道路鋪設，采用環狀網與樹狀網相結合的布置方式，規劃主干道管道最大管徑為 200mm，最小管徑為 100mm。 3水資源節約利用措施 （ 1）為實現可持續發展戰略，提倡循環利用水資源，建設集約型節水生活區是本項目發展的主要目標，必須加大宣傳，成為生活區村民的行為準則。 （ 2）城市節水資源利用應通過市場調節，建立價格機制，體現水資源的稀缺性，保護水資源的 合理利用。 （ 3）加大科技投入，合理、科學的提高水資源的重復利用率。 （二）排水工程規劃 本項目將自行建設排污工程（包括污水處理廠和排水、排污管網）。 1排水體制及系統 排水體制系統采用雨污分流制。 2污水量計算 規劃區的污水按供水量的 85%計算，污水量為 76.5m3/日。 31 3污水管道的布置 污水管道布置在道路路面下或人行道下。 規劃區內的污水管最小管徑取 300，最小坡度取千分之三。 4雨水工程 雨水靠路面通過路自然坡度排入 生活區 周邊的區域，由道路雨水管排除雨水。 三、供電工程規劃 1電源規劃 規劃以 生活區 內 10kv 開閉所作為供電電源。 2用電負荷預測 根據現有條件，本區采用負荷密度法進行電量預測，負荷密度的確定綜合參考當地用電水平和其它地區相關指標。 供電密度：居住建筑 60w/m2，公共服務建筑 80w/m2，綠化用地為2w/m2， 生活區 最大的裝機負荷為 4949.8kw，取綜合同時系數為 0.7 則本區的供電密度電量為 3464.8kvA。 3電力線路規劃 生活區 內的低壓電力線路原則上采用地埋敷設，布置在道路的東側或南側。 四、通訊工程規劃 通信線網沿主要道路下設通信管溝，電信、網通、聯通、移動、鐵 通的通信電纜均同溝敷設。 32 采用固定交接箱配線，可選取用小交換機和交接箱兩種形式，交接箱主干電纜一般采用 600 800 對線。 五、供熱工程規劃 本項目將自行建設供暖系統（包括供熱站、供暖網絡）。 1采暖熱指標 居住建筑 45w/m2 公共建筑 60 w/m2 2供熱管網 規劃供熱管網呈枝狀管網布置，管線沿道路東側和南側的人行道下敷設，管徑為 200 250。 六、燃氣工程規劃 1燃氣指標及用氣量 住宅用氣量指標取 1.75m3/戶 .d，總用氣量為 882m3/d。 2氣源標準 氣質符合原石油部標準中的二類。 3管網規劃 規劃天然氣管線布置在道路的北側和西側，管徑為 90 100，生活區 內設調壓器，經調壓后進入用戶。 33 第八章 環保、消防、安全與節能影響評價 一、環境現狀 本項目根據國家環境保護法，堅持環境保護與經濟、社會發展相協調，努力改善生活環境，實現經濟效益、社會效益和環境效益并重的原則。環境保護實行以防為主，綜合治理，化害為利，變廢為寶，控、防、治、管并舉，堅持 “ 三同時 ” （ 同時設計、同時施工、同時 應用 ） 、 “ 三統一 ”（ 經濟效益、社會效益和環保效益三統一 ） 的方針，使本項目生態建設走向良性循環的軌道。 二、項目建設與運營對環境影響 本建設項目為 生活區 建設工程項目。建設項目對環境的影響主要分為兩個部分，即施工階段對環境的影響及運行階段對環境的影響。 （一）施工階段環境影響分析 本項目在施工過程中，需使用大量的車輛及施工機械，對環境的影響主要表現為噪聲、揚塵、固體廢渣和廢水。 1原環境 本項目施工面積大，在施工中挖填土方等將在一定程度上造成原有地表植被及人文環境的破壞。 2噪聲 施工噪聲對環境影響較大。施工噪聲來源于各種施工機械，如施工常用的挖掘機、推土機、運輸車輛、攪拌機、振動棒等運轉而產生 3