方案預案：_市人民防空辦公室依法行政工作方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 7 頁市人民防空辦公室依法行政工作方案為深入推進依法行政工作，根據中國共產黨中央、國務院法治政府建設實施綱要（xx2020年）、中國共產黨中央、國務院、中央軍委關于深入推進人民防空改革發展若干問題的決定（中發xx15號）、四川省法治政府建設實施方案（xx2020年）、中國共產黨四川省委、四川省人民政府、四川省軍區關于深入推進人民防空改革發展的意見（川委發xx19號）和南充市深入推進人民防空改革發展實施方案（南委發xx43號），制定本方案。一、總體目標按照中國共產黨中央、國務院確定的法治政府建設指導思想和基本原則，抓法治政府建設的關鍵環節和關鍵少數,切實解決當前人防依法行政面臨的突出問題，力爭到xx年，依法行政能力和水平明顯提升，修訂完善行政審批制度，到2019年依法行政工作全面進入法治軌道，到2020年全面完善依法行政制度建設，基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治人防，為深入推動法治南充建設，全面實施155發展戰略,奮力推進兩個跨越,建設成渝第二城貢獻人防力量。二、具體任務（一）深化行政審批制度改革按照國省要求清理、取消、下放行政審批事項，清理規范行政審批條件，依據行政審批項目取消調整情況進行動態調整，推進互聯網+政務服務,建立行政權力運行數據庫，加強聯動審批體系建設，實施投資項目線上并聯審批，推動行政審批綜合效能提升。根據相對集中行政許可權改革試點經驗，探索體制機制改革創新，深化行政審批制度改革。（二）大力推行行政權力清單目錄化并實施動態管理實行統一的行政權力清單目錄化、編碼化管理，根據市政府法制辦清理的行政權力清單適時進行動態調整。（三）加強事中事后監管全面落實雙隨機一公開監管制度，加強行政審批、行政處罰事中事后監管。按照省市統一安排，貫徹落實社會信用代碼制度，建設開通統一對外服務窗口信用南充,依法依規公示行政審批、行政許可和行政處罰等信用信息。（四）修訂完善行政審批制度及時修訂完善系統內行政審批流程及制度，促進全市人防系統規范有序依法依規開展行政審批、行政許可等工作。（五）建立健全依法決策機制認真貫徹落實四川省重大行政決策程序規定、黨組議事規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程序。依托門戶網站、政務微博、政務微信公眾號等建立健全行政決策公眾參與平臺，對社會關注度高、涉及群眾切身利益的決策事項，及時公開信息、解釋說明、征求公眾意見，及時反饋意見采納情況和理由。完善專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極任用。（六）堅持集體討論決定堅持重大行政決策由領導班子會議討論，由主要領導在集體討論基礎上作出決定，主要領導擬作出的決定與會議組成人員多數人的意見不一致的，應當在會上說明理由。加強重大行政決策檔案管理，如實記錄重大行政決策集體討論情況和決定，并完整存檔。（七）嚴格決策責任追究依據四川省重大行政決策追究暫行辦法，對決策嚴重失誤或依法應當及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究相關領導和責任人員的黨紀政紀和法律責任。建立容錯免責機制，營造勇于改革、敢于創新、允許試錯、寬容失敗的氛圍。（八）加強行政執法力度認真貫徹落實四川省行政執法監督條例，建立和完善行政執法程序，規范行政執法行為，對行政執法實行全過程記錄。加強行政執法信息化建設，建立與規劃、建設等單位聯合執法機制，加強部門之間的協調與配合，做到信息共享。嚴格確定執法責任，健全行政執法責任追究機制。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理，無執法資格人員不得從事執法活動，根據執法輔助人員管理規定，加強執法輔助人員管理。嚴格執行四川省行政執法十不準規定，全面提高執法人員素質。按照全省統一安排建立行政執法監督網絡平臺，完善行政執法投訴舉報、情況通報等制度。各級領導干部要大力支持行政執法人員依法公正行使職權，不得讓行政執法人員做不符合法律規定的事情，對非法干預行政執法的行為堅決抵制。要將行政執法所需經費納入年度預算，保證執法經費足額撥付，嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度。（九）健全行政權力運行制約和監督機制嚴格執行行政決定事項，撤消或變更已經第一次的行政決定必須有法定事由并經過法定程序，嚴格履行合同和協議，依法履行判決、裁定、行政復議、仲裁決定等生效法律文書。自覺接受黨內監督、民主監督、司法監督，加強督查督辦和行政執法監督，及時發現和糾正違法或不當的行政行為，對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。建立完善違法行政行為投訴舉報登記制度，及時接收投訴舉報和情況反映，依法及時調查處理違法行政行為。（十）大力開展普法教育活動大力推進法律七進活動，創新普法方式，增強工作人員法律意識，引導和支持社會各界依法表達訴求和維護權益。每年組織開展行政執法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規專題培訓。領導干部要帶頭堅持依法決策、依法用權、依法履職，帶頭遵守法律、執行法律，注重發揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關作用。（十一）開展法治示范典型創建活動按照市依法治市領導小組關于進一步開展法治示范典型創建活動的通知要求，成立法治示范典型創建領導小組，積極創建法治示范單位。具體要求：主要領導要高度重視，親自安排部署，重大問題親自主持研究。要健全組織機構，人員、經費保障到位，要有副職領導具體負責法治工作，法治宣傳方式多樣，效果明顯，法治氛圍濃厚，法治意識和法治素養明顯增強，有特色鮮明、亮點突出的典型經驗。（十二）落實南充市深入推進人民防空改革發展實施方案中依法行政的要求按照辦黨組要求，把深入推進人民防空改革發展實施的各項內容、措