牛黎軍副總經理在湖南省電力公司2010年年中基建工作會議上的講話（2010年7月13日）同志們：這次會議是公司歷史上人員和層次最多、最全的基建專業會議。召開這次會議有三個目的：一是總結上半年工作，部署下半年重點工作；二是經驗交流和分析問題；三是以會代訓。會上，基建部通報了上半年基建安全質量管理情況，安排部署了下半年主要任務，安監、發策、物資等有關部門做了專題發言，會議期間觀摩了500千伏株洲南變電站；長沙局、監理公司、送變電公司、500千伏株洲南變電工程項目部作為代表，從不同側面交流了基建專業管理經驗，各單位要認真學習和借鑒。剛才，家紅、躍輝同志從工程進度、技術、造價管理、規劃前期、信息化建設等方面肯定了成績，分析了存在問題，對下半年工作提出了具體要求和部署。我完全贊同，請大家結合實際抓好貫徹落實。上半年，基建戰線在公司黨組的正確領導下，積極落實“兩會”及年度基建工作會議部署，堅持嚴抓嚴管，以“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動和“無違章年”活動為主線，安全生產繼續保持平穩局面，火電、電網建設公司上半年實現零事故。在完成工程建設任務，推進基建標準化建設和三個項目部建設，營造良好工程建設環境，加強基建安全質量管理、技術創新、造價控制，開展基建管理信息化建設等方面取得了較好的成績。工程建設穩步推進，并克服了工程項目減少、產品難銷、氣候異常、施工環境惡劣等諸多困難，隊伍保持了穩定，工程管理、招投標、物流、統一規劃等進一步理順和完善規范，全年基建9項重點工作取得了初步成效，送變電、監理、設計等單位在向上800千伏直流輸電示范工程建設中獲得好評。在此，我代表公司黨組和李總非常感謝大家。下半年，基建工作的主旋律是“創先爭優”，下面我就下階段基建戰線整體工作講五個方面的意見：第一，要從安全主題活動著眼，確保基建戰線全年安全穩定局面上半年雖然總的安全形勢較好，但是“大事故沒有，小事故不斷”，習慣性違章始終沒有杜絕，決不能盲目樂觀、放松警惕。必須堅持嚴抓嚴管不手軟，切實抓好施工現場的安全管理。各級領導、各個專業和三個項目部要切實負起責任，發揮應有作用，抓出實效。一是要深化基建安全主題活動，確?；顒尤〉脤嵭АＤ壳?，“抓基礎、控風險、防事故”基建安全主題活動已經進入全面實施階段，但各單位活動開展得不夠平衡，個別單位、項目部還停留在“初級階段”，方案還未編好，還只停留在檢查上。各單位要以有效防控人身事故和重大設備事故為重點，以項目部和班組為落腳點，規范作業流程和作業行為，抓好施工現場安全管理。狠抓“三個突出”（突出日常工作安全管控、突出現場作業安全監管、突出全員安全培訓），做到“四個堅持”（堅持嚴抓嚴管、堅持閉環管理、堅持進點幫扶、堅持“四不放過”）和“六個不要”（不要套用通用措施，不要走形式，不要自己糊弄自己，不要屢查屢犯，不要習慣性違章，不要小錯釀成大事故），對安全主題活動實施推進階段各項具體工作、方案、措施要進一步細化調整。要持續開展“無違章年”活動和“四創”（創無違章單位、創無違章集體、創無違章班組、創無違章現場）活動，一級保一級，兌現安全無事故年。這就是實效，這就是“創先爭優”在我們基建戰線的具體體現。二是要切實加大施工現場安全管理。特別要加強分包隊伍的安全、質量管理，加強對各在建工程現場監督管理，深入開展現場隱患排查治理，重點加強安全規章制度落實和重大、特殊、危險作業的督查，加強大型施工機械安全管理，及時發現和制止違章行為。要規范現場各類安全管理文件的編寫，加強監督考核，組織開展專項活動。要切實發揮監理單位的現場管控作用，建立有力的監督體系，開展有效的安全監理工作。要重點規范業主項目部的安全管理，充分發揮業主對基建安全的主導作用，促進各項管理要求在現場所有參建單位和人員中得到全面落實。三是要扎實做好不同時期的安全管理。結合下階段不同季節的施工特點、重要重點項目施工進度、年底前可能出現的集中投產高峰等具體情況，超前分析預控安全風險，認真落實各項安全措施，確保下半年基建安全局面穩定。當前，正值夏季施工高峰和雨季，南方地區氣溫高、雨水多、蚊蠅多，容易傳播疾病，也容易中暑。各單位要注重夏季施工的特點，合理安排施工作業時間，加強夏季施工防暑降溫和防雷工作，特別要預防土方坍塌，防止浸水和山洪及雷擊事故。第二，要從基建標準化和項目部建設著手，確保工程質量實現全過程管控，保質保量完成全年基建任務在國網公司安全管理流動紅旗評比中，500千伏株洲南變電工程得到了專家組的一致好評，并有望獲得榮譽。這標志著公司基建安全質量管理有了新的提升，這是上下共同努力的結果。但我們必須清醒地看到，整體上一些在建工程的施工工藝質量水平并不高，質量通病治理效果依然不明顯，優質工程率與國網公司先進水平還有較大差距，110千伏及以下的工程差距更大。必須在總結500千伏株洲南變電工程基建標準化建設經驗的基礎上，深入推進基建標準化建設，抓兩頭，帶中間，進一步提升工程質量管理水平。一是要推行試點經驗，加強三個項目部建設。各單位要學習借鑒500千伏株洲南變電工程三個項目部建設試點經驗，積極推進公司電網建設項目的三個項目部建設，落實業主項目部責任，規范監理項目部運作，強化施工項目部管控，利用基建管控模塊上線運行，做好全過程項目管理。二是要結合創先爭優，提升安全文明施工水平。各單位要以創建優質工程為推手，積極開展安全文明施工示范工地建設，大力推進以“六化”為核心的輸變電工程安全文明施工標準化建設，固化施工作業流程、固化施工作業行為、固化現場布置。要深入開展安全質量大檢查和流動紅旗競賽活動，形成內部競爭機制，搭建學習交流平臺，充分調動建設、設計、施工、監理等參建各方的積極性，推動安全質量管理水平的全面提高。三是要強化制度執行，加大質量通病整治力度。各單位、項目部要組織對工程建設強制性條款的學習，并將強制性條款加入工序施工質量要求交底內容。要制定防治質量通病的具體措施，細化方案，強化執行，現場監理要進行旁站監督，確保執行到位。第三，要從專項治理工作著力，確保基建整體管理水平穩步提升工程建設領域是易發生腐敗和違規違紀行為的重災區。在前段工程建設領域突出問題專項治理的排查和督查中，10個方面98項均有問題，暴露的問題充分反映出我們的基建管理流程不夠規范，管理過程仍然粗放，離標準化、精益化管理的要求仍有一定差距。必須以專項治理工作為著力點，苦練內功，強化管理，加大整治，堵塞漏洞，完善制度，提升整體的基建管理水平。一是要加強資質管理。要切實抓好各參建單位和個人資質管理，建立完善資信管理平臺。杜絕無資質企業參與電網建設、無資質個人參加項目施工的行為。今后凡是參與公司電網建設的單位和個人必須具備相應的資質和能力，否則決不允許參與招投標承接任務和上崗作業。二是要抓好前期和過程管理。要將項目規劃、可研、核準、招標、設計、征地拆遷、開工和投產等節點作為系統工程，統籌安排。除特殊情況外（用戶急需、災害損害），未核準的原則不開工。各專業、各部門、各單位要密切配合，充分考慮依法依規建設各階段所需時間，盡早確定項目建設時序，明確從項目前期到項目投產的全過程節點計劃，做到建設一批，儲備一批，規劃一批。各電業局要充分發揮地方優勢，加強與當地政府機關的協調溝通，跟蹤盯辦相關文件手續，確保項目建設依法依規，盡可能避免臨時應急啟動建設項目。三是要進一步規范物資和招投標管理。要嚴格物資材料出入庫管理，做到帳卡相符。堅決執行物資采購分級管理制度，嚴防越級采購，越級采購不撥款。要加強資產管理單位與施工單位之間的協調，及時開展報廢物資回收，切實做好工程多余物資材料再利用和利舊工作，防止廢舊物資流失，并嚴格進行考核，與工程掛鉤，實行工程獎勵和懲罰扣款。各單位要針對專項治理中發現的問題，明確專人，按項目清理、整改到位。要進一步規范招投標行為，特別是設計、施工、監理等非物資招標，必須按照國網公司暫行規定執行。凡達到公開招標規模的要采取公開招標，未達到公開招標規模的，可按照合法程序采取邀請招標或直接發包。要高度重視標書編制，設計、施工、監理等單位要以嚴謹負責的態度，認真細致編制投標書。決不能再出現投標書張冠李戴、缺漏項、裝訂隨意、個人資質與業績不滿足要求的現象。塔廠、電瓷廠、大力公司等單位要進一步加強質量管理，爭取更大份額。四是要強化合同管理，加強資金撥付控制。工程合同簽訂要嚴格執行國網公司格式合同范本，嚴格履行審批程序。工程款支付要嚴格按照公司規定和合同約定支付，不得再發生超合同支付和將建設管理費、生產準備費等非施工費用支付給施工單位，不能再出現“開口合同”。第四，要以“三個建設”為保證，凝心聚力，為全面完成全年基建任務奠定堅實基礎隨著“三集五大”逐步深入和建設堅強智能電網全面推進，公司急需一大批高水平的管理型、復合型、創新型的基建人才。特別是由于電網經營和管理模式的優化調整，改善基建隊伍結構的任務更加繁重。“三個建設”是公司科學發展的重要保證，必須以“三個建設”為重點，進一步提升基建隊伍的綜合素質，不斷增強基建系統的凝聚力和戰斗力，確保全年基建任務全面完成。一是要進一步加強基建隊伍建設。以項目管理規章制度、基本建設程序、關鍵工序和關鍵工藝的施工技術為培訓重點，分層級、分專業、有側重地安排年度培訓計劃。要以施工現場的崗位技能競賽為平臺，以干代訓，深入開展基建系統創先爭優活動，以典型引路（典型工程、典型項目、典型單位、典型人），提高各類人員的現場安全質量管控能力。各單位要高度關注廣大干部員工的個人發展，積極拓展員工自我成才的渠道，建立員工崗位資質激勵機制，實現員工與企業同步成長、共同發展。二是要進一步加強基建相關企業管理。設計、施工、監理、修造等單位要按照公司統一部署，正確處理好改革、發展、穩定的關系，切實負起責任，管理到位，確保安全生產，確保隊伍穩定。各級領導要干好自己的事、找準自己的位、管好自己的人，力戒浮躁。三是要進一步加強基建系統黨風廉政建設。把基建系統黨風廉政建設擺在更為突出的位置，從思想道德、規章制度、紀律懲處上筑牢拒腐防變的三道防線。要結合工程領域突出問題專項治理，嚴守容易滋生腐敗的重要崗位、重點環節，建設優質工程、陽光工程和廉政工程。第五，強調幾項具體工作一是向上800千伏直流輸電示范工程已于7月8日投入運行，基建、調試結束，轉入生產運行。特高壓辦、送變電、電網建設公司、設計、監理、生技、安監等單位和部門要按照總部有關部門和相關公司的要求和規章制度，明確責任，加強過渡階段的協調配合和基建轉生產的交接工作。二是要統籌安排好各項在建和將投產工程的停送電時間，生技、調度部門要給予支持。三是農網新一輪改造即將啟動，相關工作以農電部為主，發策、生產、物資、監理、設計等部門和單位協調配合，線材廠、電瓷廠和大力公司等單位要搶抓機遇。四是根據國網公司7月9日十二五電網規劃工作會議精神和舒印彪副總經理要求，要確保十二五電網規劃目標納入湖南省能源發展規劃，由發策部具體抓好落實，各局及有關部門配合，躍輝同志牽頭負責。五是各局新需求項目必須認真分析審核其必要性、可行性和經濟性，包括已上的投產項目，要針對其利用率、是否存在“產能過剩”等問題進行分析。六是