在全市經濟類行業協會和農民專業合作社發展經驗交流座談會上的講話方南玲（2010年12月8日）同志們：今天，市委、市政府在這里召開全市行業協會、農民專業合作社發展經驗交流座談會，目的是通過這么一個平臺，認真總結近年來我市行業協會和農民專業合作社發展過程中所取得的成績和經驗，查找差距和不足，研討對策和措施，進一步的推動全市行業協會、農民專業合作社健康發展。剛才市政協主席鄭艾萍同志作了很好的講話，部分行業協會、農民專業合作社代表和有關部門談了各自好的做法和體會，一批先進行業協會和農民專業合作社在會上受到了表彰。在此，我代表市委、市政府對大家為全市經濟社會發展所做的貢獻表示衷心的感謝，對受到表彰的行業協會和農民專業合作社表示熱烈的祝賀。下面，我談幾點意見： 一、要提高認識。經濟類行業協會和農民專業合作社都是經濟社會發展過程中自發的中介組織，是社會主義市場經濟體制的重要組成部分，在協調市場主體利益、維護行業公平競爭和促進行業健康發展等方面具有不可替代的作用。在市場經濟的運行過程中，有些經濟社會職能，如協調政企關系、協調行業內部和行業之間的關系、傳統生產方式與現代農業的關系等方面，是政府、企業、農民這三者都不可能高效完成的。而行業協會、農民專業合作社作為介于政府與企業、企業與農民之間的自律性民間組織，具有獨特的優勢，往往能更好地承擔和完成這些職能，成為市場經濟運行機制中不可或缺的重要主體。實踐證明，市場經濟越發達，對市場中介組織充分發展的要求就越強烈，對其作用發揮的要求就越高。一個成熟的市場經濟，如果沒有行業協會、農民專業合作社這樣的中介組織發揮作用，市場經濟就會出現缺失。如江蘇、浙江、山東、廣東等沿海經濟發達地區，它們的行業協會和農民專業合作社發揮的作用就非常突出。資興經過多年來的發展，市場體系逐步完備，市場要素日趨活躍，在市場競爭日益激烈的今天，要進一步促進行業規范發展，提升經濟發展整體競爭力，就必須大張旗鼓地發展行業協會、農民專業合作社等中介組織，我們的特色產品、我們的企業和產業才能開拓國內外市場，獲得更快更好的發展。為此，全市各級各部門一定要充分認識行業協會和農民專業合作社等市場中介組織在市場經濟條件下的地位和作用，進一步增強抓好行業協會、農民專業合作社的責任感和緊迫感。二、要大力扶持。這幾年行業協會和農民專業合作社在我市得到了較快的發展，目前登記注冊的經濟類行業協會有46家，農民專業合作社有39個，已成為資興經濟發展中一支不可或缺的重要力量，為銜接小生產與大市場、構建政府與企業橋梁紐帶關系、維護行業利益等方面起到了不可替代的特殊作用。但總體看，我市的行業協會和農民專業合作社尚處在初級發展水平，在思想觀念、體制機制、配套政策、人員素質、作用發揮等方面還存在較大差距，行業協會、農民專業合作社組織不完善、管理欠規范、作用不凸顯等問題也日漸突出。在當前，全市經濟結構調整任務繁重，推進農業現代化進程的制約因素很多，面對新形勢、新任務，全市各級各部門必須進一步解放思想，強化責任意識，根據各自職能，采取有力措施，加大對行業協會、農民專業合作社發展的扶持力度，強化指導和管理，為它們的健康有序發展創造良好的環境。重點要抓好四個方面工作。一要提升地位。各級各部門要加強對行業協會、農民專業合作社性質地位、作用的宣傳，通過宣傳引導，深化全市廣大干部群眾對行業協會、農民專業合作社重要性的認識，鞏固提升它們在全市經濟社會發展大局中的地位，充分肯定它們為全市經濟社會發展所作出的貢獻，全力以赴支持它們做大做強。二要落實政策。最近，市委、市政府為推進行業協會和農民專業合作社發展出臺了兩個文件，制定了一系列政策措施。各鄉鎮（街道）和各部門單位要全力落實有關政策，及時完善各項運作細則和工作流程，把市委、市政府的決策變成可操作性強的具體措施，幫助行業協會、農民專業合作社加快發展。三要強化服務。市直各部門和鄉鎮（街道）要依據自身的職責和工作要求，加強對行業協會和農民專業合作社發展的指導、協調和服務，積極為它們排憂解難，幫助它們提高決策管理能力，強化自律意識、誠信意識和社會責任感。四要搭建平臺。各有各級部門要嚴格執行信息公開制度，及時向社會公布與行業協會、農民專業合作社發展有關的行業規劃、投資政策、產業布局、政稅政策等方面的信息，將有關的政策文件及時傳遞到行業協會和農民專業合作社，搭建好信息平臺；要建立完善科技知識培訓和產學研合作對接機制，提高企業和農業的自主創新能力，搭好科技平臺；要積極推進銀政、銀企合作，引導金融部門擴大有效信貸，形成良好的政銀企合作平臺。三、要加快發展。即要提高行業中介組織自身發展能力。隨著社會主義市場經濟的不斷完善和發展，市場競爭日益激烈，對行業協會、農民專業合作社的要求越來越高。特別是農民專業合作社作為農民群眾自發組織、自我服務的經濟組織，存在組織規模小、資金少、經濟效益比較低的問題，其凝聚力、生命力也不強，抵御市場風險、生產風險的能力比較弱，做大做強已經成為其發展的內在要求。各行業協會、農民專業合作社一定要克服困難，把握形勢，破解瓶頸，千方百計提升自我發展的能力，增強在經濟發展大潮中綜合競爭力。一要繼續解放思想。要以思想的解放、觀念的更新，不斷開拓進取，充分認識和把握經濟社會發展內在規律，自覺用戰略思維謀劃和推動自身的發展。二要增強發展能力。HTF行業協會和農民專業合作社，具有服務、自律、代表、管理等方面的職能，有著引領行業(產業)健康發展的龍頭作用。必須在增強三種能力上下功夫。其一是增強科學判斷市場的能力。加大對信息的搜集、分析、判斷力度，科學判斷市場發展方向，制定相應的運行策略，規避風險，實現效益最大化。其二是增強駕馭市場的能力。順應市場經濟規律，完善風險管理和內控機制，引導企業、農戶優化產品結構，激發經營活力，提高市場競爭力。其三是在增強可持續發展能力。行業協會、農民專業合作社要幫助會員企業和入社農戶謀劃好未來發展，要積極引進科技人才加大科技投入，使行業、產業有一個可持續的發展。三要規范自身管理。HTF各行業協會、農民專業合作社要建立健全以章程為核心的行業內部管理機制和合作社運行機制，健全法人治理結構和財務管理制度，實現科學化、規范化、法制化管理。要樹立守法經營理念、依法納稅意識，堅持誠信經營原則，在強化自身建設與管理中實現長遠發展。同志們，一個善治的政府，必定是一個善于利用各方面資源、形成社會管理合力的政府。我們召開行業協會、農民專業合作社座談會，目的就是要讓各行業中介組織知道，市委、政府高度重視、