山西省公路交通信息資源整合與服務工程應急指揮調度系統投標書 技術文件(方案簡述)方案簡述分冊目錄一、項目總體分析1（一）需求來源1（二）項目定位11.從用戶上，系統要服務于部、省、廳以及公眾的各個用戶群體22.從業務上，系統要支撐應急全過程的需求33.從功能上，系統要特別注重信息互通、輔助決策、聯動指揮的需求54.從標準上，系統要遵循信息資源整合與服務工程要求5（三）難點分析61.業務分析62.關鍵技術7（四）建設目標81.實時監控各種公路交通動靜態信息82.及時掌握各種交通應急資源信息83.快速處置各種公路交通突發事件94.針對性提供應急指揮輔助決策信息9（五）建設內容91.接入多種信息源，實現及時監測預警92.集成硬件平臺，實現快速事件處置93.綜合多源信息、提供輔助信息，實現科學決策94.整合預案信息、結合演練和事件處置，實現預案數字化、動態管理105.掌控應急資源信息，實現合理部署、快速調度10（六）建設框架101.綜合應用系統（具體請參見投標文件第二冊部分）112.應用支撐系統133.交通應急主題數據庫144.與交通部、省政府、廳其他應用系統的接口集成15（七）建設效果161.公路交通監視監測能力現代化162.應急管理與決策科學化163.預警預防與應急反應和處置快速化174.應急裝備和資源配置現代化和配備合理化17二、項目實施優勢分析18（一）嚴密細致的需求調研方案，成熟的“三層六步”調研方法論、先進的業務需求梳理工具平臺18（二）完全響應標書，并進行具有應急特色的功能擴展，拓展值班管理和報送功能、贈送PDA移動應用等，提供完整、安全、可行的解決方案18（三）雄厚的技術實力，成熟的、跨平臺的應急指揮調度通信產品及基于webGPS技術積累，為項目的實施打下良好的技術基礎18（四）參與山西省應急平臺規劃、承建山西省值守應急大值班表管理系統，深入了解山西省應急平臺現狀19（五）充分考慮與部、省、廳各個系統之間的接口集成，并預留標準接口、方便與其他系統的互聯互通19（六）三十多個應急指揮平臺、多個數據中心和GIS應用及公眾服務項目的建設經驗，為與其他三個系統的配合奠定了良好的基礎20三、項目服務優勢分析21（一）完善的培訓體系（技術培訓、業務培訓），變被動為主動式的培訓方式，加速平臺的推廣應用21（二）完整的服務體系（日常巡檢、響應處理、事后分析）,完善的服務突發事件應急預案，保障系統7*24小時運行21（三）為項目提供3年免費本地化的現場服務，對應急平臺演練提供全面技術支持，推進系統的深入應用21四、部分典型場景22（一）日常監控221.場景一：重要交通道路監控222.場景二：交通氣象監控223.場景三：實時路況監控234.場景四：車輛GPS監控245.場景五：發布預警25（二）日常值守251.場景一：信息管理252.場景二：值班管理273.場景三：通信管理27（三）事件處置281.場景一：預案啟動282.場景二：人力調度303.場景三：物資調度314.場景四：車輛調度31（四）輔助分析321.場景一：事件分析322.場景二：方案生成333.場景三：事態發展趨勢分析344.場景四：統計分析355.場景五：決策標繪36（五）PDA應用371.場景一：PDA系統登錄及主界面382.場景二：空間地理瀏覽383.場景三：PDA信息采集及查詢38北京東方正通科技有限公司 第III頁一、 項目總體分析（一） 需求來源山西省交通應急指揮調度系統是山西省公路交通信息資源整合與服務工程中的三個專題應用系統之一，是基于山西省交通數據中心構建的面向全省交通應急業務的應用平臺，同時也是山西省交通廳“1166”工程的重要組成部分。（二） 項目定位山西省交通應急指揮調度系統從“橫向”層面上分析，是山西省應急平臺體系中針對交通行業的部門應急平臺節點，是山西省應急平臺體系的重要組成部分，需要實現與省應急平臺體系實現互聯互通；從“縱向”層面上分析，山西省交通應急指揮調度系統是國家交通應急平臺體系的省級節點之一，是上通國家交通運輸部，下接山西省地市交通應急的樞紐；從山西省交通應急平臺體系自身分析，山西省交通應急指揮調度系統是省交通應急平臺體系的中心，實現與地市交通應急平臺的信息雙向互動和指揮調度。如下圖。圖 1：從應急業務看系統定位1. 從用戶上，系統要服務于部、省、廳以及公眾的各個用戶群體本項目的主要服務對象主要包括：交通部；山西省政府相關領導；山西省交通廳領導及相關業務局辦；地市交通廳；公路、高速片區服務中心、運管、征稽分局（處）；山西省政府其他廳局；以及公眾等。（1） 系統要服務于國家交通運輸部滿足部領導應急業務宏觀決策、跨區域應急指揮調度的需求，實現和部應急信息的互聯互通。（2） 系統要服務于山西省政府作為山西省應急指揮系統的一個重要組成部分，需要與省政府應急指揮系統的對接，以方便在應急狀態下省政府對交通資源的直接調度，同時實現日常值班信息的定期報送。（3） 系統要服務于省交通廳服務于廳領導以及“四局一辦”和其他相關業務部門。為廳領導提供及時、準確的輔助決策信息，“四局一辦”是應急指揮調度系統最直接的用戶，系統應該為用戶的運輸管理和路網管理業務提供全過程的數據和流程支撐。（4） 系統要服務于基層交通管理單位服務于各地市的交通局以及相關的公路管理分局、征稽分局、高速服務中心、運管局（處）。系統應該為用戶提供日常的應急值守、信息上報、以及各單位資源管理的平臺支撐。（5） 系統要服務于山西省政府其他廳局單位為其提供交通應急信息服務，提供交通應急協同處置服務支撐。（6） 系統要服務于公眾系統應該通過相關系統為公眾出行提供及時、快捷、準確的應急相關信息，提高公眾出行的體驗。2. 從業務上，系統要支撐應急全過程的需求2007年8月30日發布的中華人民共和國突發事件應對法（中華人民共和國主席令第六十九號）中明確的應急管理過程中的：預防與應急準備、監測預警、應急處置與救援、事后恢復與重建的核心應急業務。系統要滿足基于“常態與非常態結合”理念的應急指揮業務需求，如下圖：（1） 預防與應急準備階段系統要提供以預案為核心的預案制定與完善、預案培訓與演練、預案審核與發布、應急知識宣教等內容的平臺支撐。（2） 監測預警階段系統應該提供基于現狀的全面的交通行業以及外圍相關信息的監測監控，包括GPS車輛、人員定位監控，動態/靜態的視頻監控，以及應急保障物資的狀態監測等；同時在有事件預警時，要對預警信息進行管理，同時完成常態到非常態的轉換。（3） 應急處置與救援階段針對應急事件處置與救援，系統應該能夠綜合多種來源的不同類型的信息，提供基于預案的處置和救援方案，提供可視化、形象化、科學化的信息支撐，來輔助于領導的決策分析，同時基于先進的通信手段，實現快速指揮、統一調度功能。（4） 事后恢復與重建階段對事件的應急處置評估、事件的歸檔、以及重建計劃提供支持。3. 從功能上，系統要特別注重信息互通、輔助決策、聯動指揮的需求信息和通訊是應急指揮過程中兩個至關重要的因素。事件現場和周邊資源等多方面綜合信息的收集研判是作出科學決策的基礎，而快速的聯動指揮調度則是事件得到迅速處置的保障。因此應急指揮調度系統在功能上必須要提供多數據源的信息互通，提供輔助領導分析決策的工具，提供統一聯動指揮調度的功能。系統主要面向各級交通管理部門，實現緊急突發事件全過程的信息采集互通突發事件的上報、相關數據的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、應急現場支持，根據采集的多源信息，通過綜合分析來輔助領導決策，使得相關政府部門對應急突發事件的情況了解更加全面、對突發事件的反應更加迅速、對相關人員之間的協調更加充分、決策更加有依據。同時，基于統一的、集成的多種通訊手段實現快速的聯動指揮調度。4. 從標準上，系統要遵循信息資源整合與服務工程要求交通應急指揮調度系統緊緊的依賴于交通數據中心建設，是構建在數據中心之上的高端應用服務，系統的建設要遵循整個信息資源整合與服務工程的各種規范要求；同時，系統還要為數據中心以及其他應用平臺實現信息、應用的集成，需要實現與其他系統的無縫對接和集成。如下圖（三） 難點分析1. 業務分析（1） 突發事件處置過程中的統一指揮、聯動應急是應急處置有效的前提突發事件一般都需要多個單位和部門的聯動處置，但是各個單位管理上的“條塊分割”問題造成了指揮調度存在著種種的協調問題，因此需要針對這種情況在業務流程協調上進行深入的梳理，制定全面、嚴格、可行的制度規范來保障指揮的有效，處置的效率。（2） 應急指揮調度決策的信息采集、便捷的通信手段是應急處置的基礎保障事件現場和周邊資源等多方面綜合信息的收集研判是作出科學決策的基礎，而快速的聯動指揮調度則是事件得到迅速處置的保障。需要針對以上問題提供良好的體制、機制保障。2. 關鍵技術（1） 交通地理信息系統（GIS-T）技術GIS-T(交通地理信息系統)是在GIS 軟件平臺基礎上，根據交通行業的信息化應用需求開發的應用系統。由于公路交通具有顯著的空間地理特色，GIS是交通應急指揮調度系統重要支撐，所以GIS-T是交通應急指揮調度系統的最關鍵技術之一。交通應急指揮調度系統需要GIS-T提供穩定強大的：網絡分析功能，動態分段功能，能夠建立交通空間數據模型（GIS Data Model for Transportation），大量多批次動態目標（GPS車輛監控）檢測的高實時性，大范圍交通相關空間數據的高可靠性操作等功能。（2） 基于WEBGPS的車輛定位技術WebGPS是在網絡上建立起來的一個GPS車輛動態信息監控平臺，同時融合了GPS技術、GSM數字移動通信技術GIS技術以及網絡技術等多種目前世界上先進的科技成果。本項目的GPS車輛定位技術主要涉及到WGS-84地理坐標系和高斯投影坐標系統之間的坐標轉換技術，以及GPS定位數據和電子地圖的道路匹配技術。（3） 基于GIS的應急指揮調度態勢圖技術應急揮調度態勢圖是指在處理突發事件的聯合救援行動中，與事件相關的一定空間范圍內發生危險的性質、影響范圍、發展趨勢，各類救援人員和單位的部署、進展和機動狀況，救援設施和設備的位置、狀態，以及周邊的人文環境和自然環境等信息。在應急揮調度平臺需要一個實時監測和調度信息的標繪平臺，用來傳達應急區域中的行動信息、空間信息和資源信息，能夠實時向應急指揮部門和行動梯隊提供各種信息資源和服務，目標是通過共同的態勢感知提高指揮決策能力和行動能力，即各層次人員正確、一致地理解空間信息并在行動上同步。（4） 基于CTI的集成通訊軟件技術CTI技術跨越計算機技術和電信技術兩大領域，目前提供的一些典型業務主要有基于用戶設備(CPE)的消息系統、交互語音應答、呼叫中心系統、增值業務、IP電話等。基于應急的特點，基于CTI技術的集成通訊軟件可以實現多路傳真，應急報送和調度語音的實時記錄，面對大范圍應急人員的信息發布，實現統一指揮、快速調度，以提高事件處置的效率。（四） 建設目標應急指揮調度系統建設的目標是：以省廳數據中心為基礎，以預案和資源管理為核心，按照“平戰結合、多網聯動、快速響應、處理有效”的原則，統籌規劃建設具備日常值守、監控預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能的交通應急指揮調度系統，通過平臺的支撐實現監視監測能力現代化，應急管理與決策科學化，突發公共事件預警預防與應急反應和處置快速化，應急裝備和資源配置現代化和配備合理化，全面提高突發事件的處置管理能力。1. 實時監控各種公路交通動靜態信息通過整合集成已有的車輛GPS車輛監控信息、公路及客貨運戰場視頻圖像監控信息、氣象監控信息等多種信息源，實時的監控公路交通的各種信息，并及時的發布預警信息。2. 及時掌握各種交通應急資源信息通過整合各業務局、地市交通主管部門、以及相關企業的各種交通應急資源儲備信息，平時可以對資源的儲備、部署進行評估，及時的進行資源的補充和更新，應急事件處置的時候可以對資源進行快速查詢、調度，提高應急處置能力。3. 快速處置各種公路交通突發事件通過全面及時掌握各業務單位的值班備勤情況、突發事件以及周邊的各種數據、音頻、視頻信息，進行科學快速的決策，集成多種通訊手段（電話、傳真、短信、手臺），對人員物資進行統一指揮、快速調度，提高事件處置的速度和質量。4. 針對性提供應急指揮輔助決策信息集成空間地理信息、GPS監控信息、視頻監控信息、資源保障信息、氣象預報及實時監測信息等，進行綜合分析研判，為應急指揮調度提供有價值的信息支持。（五） 建設內容1. 接入多種信息源，實現及時監測預警接入道路運行管理及監控圖像數據、公路客貨運站場數據及監控圖像、公路交通氣象數據、特種車輛運行數據及監控圖像、口岸運行數據及監控圖像，以及其他的監控數據，通過計算機網絡、電話、傳真、短消息以及其他通訊手段，采集各個單位和業務局的日常應急相關業務和事件信息，通過整合各種渠道的信息資源，通過模型及時對數據進行分析，對非常態的狀況及時進行預警及信息發布。2. 集成硬件平臺，實現快速事件處置交通突發事件的突發性和緊迫性，要求系統建設軟硬結合，實現快速的調度，軟件系統的建設需要充分集成應急指揮硬件平臺（CTI服務器）中的電話、傳真、視頻會議以及改造現有的短信系統，實現指揮調度的便捷、可記錄、可追溯性。3. 綜合多源信息、提供輔助信息，實現科學決策集成空間地理信息以及多種數據源，滿足突發交通事件及相關事件、對象的準確定位，實現對應急業務涉及的各類事件、資源、要素的準確定位，能夠為應急指揮決策人員快速掌握突發交通事件發生位置，了解周圍環境狀況，了解現場情況，預測事件的發展趨勢，評估事件影響，調配應急資源，采取處置措施等提供基礎的信息支持。對事件所涉及到的各項客體、主體、外部因素進行多角度、多層次分析，進行歷史數據對比，幫助決策者對事件進行科學評估，推演事件發展態勢，為人員、物資等應急資源的合理部署提供建議。4. 整合預案信息、結合演練和事件處置，實現預案數字化、動態管理對國家、山西省交通相關的各類預案進行分類分級的梳理和結構化分解，進行電子化的管理，形成基礎的預案庫，同時可以新編制各種預案，對預案進行審批、發布。對預案中已有的各種預案進行動態化管理，根據事件的預警和處置過程經驗，不斷的調整和優化預案，對預案演練、培訓的過程進行考核信息管理。5. 掌控應急資源信息，實現合理部署、快速調度對各種資源信息，包括：應急機構、應急人員、救援隊伍、應急專家、應急設備、應急車輛、應急知識，進行統一的數據庫管理。入庫的各種資源，對具有明顯靜態特征的各種資源進行空間化管理，如各種物資存放的位置，各種機構所處的位置等；對于各種資源之間具有明顯關聯關系的各種資源進行關聯化管理，如應急機構和應急專家之間，救援隊伍和應急車輛之間。通過各種應急資源的整合，應用統計分析、空間關聯等手段，分析資源部署的合理性；在應急指揮調度的時候，可以及時的查找最近的各種資源信息，實現快速調度。（六） 建設框架按照項目招標書中所述，在本次項目建設內容規劃的基礎上，我們參照國家、交通部、以及山西省對于信息化和應急管理的一系列規范和總體框架，形成本次項目建設總體框架，如Error! 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視頻監控GIS系統通過數據中心整合的現有的各種視頻監控資源，以GIS地圖為載體，進行各種路況、事件的實時監控，主要完成顯示路網實時路況信息、和事件現場的圖像信息，輔助進行交通決策。（4） 報表服務主要是面向各種信息的采集、統計分析的結果輸出提供的功能，并完成多維分析的功能。（5） 工作流服務主要是對應急處置流程、日常業務管理的工作流程提供支撐。（6） CTI中間件主要是提供計算機和傳統的通信方式集成的調度手段，實現快速調度。（7） 公路氣象預警GIS系統主要是以地圖為基本載體，提供基于道路和交通氣象監測站的信息展示和預警功能。3. 交通應急主題數據庫（1） 交通專題GIS庫存儲和公路交通相關的路網信息、橋梁信息等和空間地理密切相關的GIS地理圖層。（2） 應急預案庫預案庫主要存儲省級總體應急預案、省內專項應急預案、省級部門應急預案、省內地市應急預案、本省大型活動應急預案和企事業單位應急預案等。預案庫設計要使國家、部門、地方、基層預案相對接，使預案庫最終成為一個完整的系統。（3） 歸檔案例庫包括突發公共事件典型案例。根據權限管理，向各級應急平臺提供相關的案例庫共享服務。（4） 事件處置庫包括突發事件信息、預測預警信息、監測監控信息以及應急指揮過程信息等內容的事件信息數據庫。（5） 應急知識庫包括有關法律法規、應對各類交通突發事件的專業知識和技術規范、專家經驗等內容。根據權限管理，向各級應急平臺提供相關的知識庫共享服務。（6） 專家庫存儲交通應急專家信息，包括專家姓名、專家類別、工作單位、專業類別、專業特長描述、聯系方式等信息。（7） 應急物資庫包括各種應急物資設備的名稱、數量、型號、購置時間、使用年限、目前狀況（好、良好）、設備儲備地址等信息。（8） 應急人力保障庫存儲交通應急相關的各個應急管理機構、救援隊伍等信息：（9） 文檔庫文檔庫主要存儲現有的相關文件和應急平臺中所產生的正式文檔、公文，包括多媒體格式的文件等信息。4. 與交通部、省政府、廳其他應用系統的接口集成（1） 與交通部、省應急平臺的接口集成接口序號接口類型接口要求接口實現方案1與交通運輸部公路交通阻斷信息報送系統接口為交通部上報運輸、公路運行實況、阻斷以及相關的業務信息。提供符合交通運輸部系統要求的信息報送表單2與山西省應急指揮系統的接口集成作為山西省應急指揮系統的一個重要組成部分，交通應急指揮調度系統還應考慮與省政府應急指揮系統的對接，以方便在應急狀態下省政府對交通資源的直接調度。提供值班表報送的接口提供WebService應用服務接口，提供交通應急資源的應急信息和日常值班信息。（2） 與數據中心、公眾出行、綜合分析系統的集成和交換1與數據中心的數據接口獲取/提供應急主題數據通過數據中心的數據交換平臺進行數據的雙向交換2與公眾信息服務系統的接口提供道路信息、加油站信息等靜態信息和路況信息、氣象信息等動態信息。1） 提供WebService應用服務接口，提供公眾出行相關的應急信息。2） 通過數據共享交換平臺進行交換3與其他政府部門業務系統的集成提供公路交通應急相關信息及服務1）提供WebService應用服務接口，提供交通應急相關的應急信息。2）通過數據中心的共享交換平臺進行數據的共享（七） 建設效果通過本方案應急指揮調度系統的支撐，將實現公路交通監視監測能力現代化，應急管理與決策科學化，突發公共事件預警預防與應急反應和處置快速化，應急裝備和資源配置現代化和配備合理化，全面提高突發事件的處置管理能力，切實保障人民群眾生命財產安全，提高山西省交通行業的行業監管和公共服務的能力，促進經濟社會全面協調可持續發展。1. 公路交通監視監測能力現代化通過整合集成已有的車輛GPS車輛監控信息、公路及客貨運戰場視頻圖像監控信息、氣象監控信息等多種信息源，實時的監控公路交通的各種信息，并及時的發布預警信息。2. 應急管理與決策科學化集成空間地理信息、GPS監控信息、視頻監控信息、資源保障信息等多種信息，進行綜合分析研判，為應急指揮調度提供有價值的信息支持。3. 預警預防與應急反應和處置快速化通過全面及時掌握各業務單位的值班備勤情況、突發事件以及周邊的各種數據、音頻、視頻信息，進行科學快速的決策，集成多種通訊手段（電話、傳真、短信、手臺），對人員物資進行統一指揮、快速調度，提高事件處置的速度和質量。4. 應急裝備和資源配置現代化和配備合理化通過整合各業務局、地市交通主管部門、以及相關企業的各種交通應急資源儲備信息，平時可以對資源的儲備、部署進行評估，及時的進行資源的補充和更新，合理配置應急資源，應急事件處置的時候可以對資源進行快速查詢、調度，提高應急處置能力。二、 項目實施優勢分析（一） 嚴密細致的需求調研方案，成熟的“三層六步”調研方法論、先進的業務需求梳理工具平臺東方正通公司在項目實施過程中特別注重需求調研分析工作，針對每個項目的特點制訂嚴密細致的需求調研方案，基于多年的項目經驗形成了成熟的“三層六步”調研方法論，包括：1. 職能層的職能梳理2. 業務層的業務梳理3. 數據層的數據梳理并在方法論的指導下開發了先進的業務需求梳理工具平臺。（二） 完全響應標書，并進行具有應急特色的功能擴展，拓展值班管理和報送功能、贈送PDA移動應用等，提供完整、安全、可行的解決方案本方案將應急指揮調度系統的框架體系分為應急主題數據庫、應用支撐系統、應急綜合業務應用系統以及安全設計四部分，無論從需求、從分析、從設計都完全響應標書要求，并充分考慮了系統安全設計；除此之外，本公司還根據對交通應急業務的深刻理解對標書要求內容進行了適當擴展，包括日常值守內容的擴展、日常值班管理的擴展、PDA移動應用的擴展、系統與省應急平臺接口的擴展等。本方案的編寫是經過對招標文件技術要求的仔細分析，是一個完整、全面、安全、可行的方案。（三） 雄厚的技術實力，成熟的、跨平臺的應急指揮調度通信產品及基于webGPS技術積累，為項目的實施打下良好的技術基礎多年的應急平臺建設經驗，為東方正通積累了成熟的應急平臺項目團隊，有多名應急管理、信息化方向的博士、碩士組成的研發團隊專注于應急、GIS、GPS、通信集成技術和產品的研發，為項目的實施提供了堅實的技術保障。基于自主研發開發的“東方正通指揮調度通信系統軟件V1.0” （編號：京DGY-2007-0789）和“基于識別、調度、仿真的應急管理系統軟件V1.0”已獲得軟件產品登記證書（編號：京DGY-2008-0442），公司經過多年的研發對WEBGPS技術有著深入的業務和技術理解，同時公司還具有的研發團隊開發了快速的電子政務開發框架平臺Apportal。以上技術成果為項目的順利實施打下了良好的技術基礎。（四） 參與山西省應急平臺規劃、承建山西省值守應急大值班表管理系統，深入了解山西省應急平臺現狀東方正通公司從2006年就參與了山西省應急平臺的規劃，2年多的時間里對山西省應急指揮中心、十多個具有代表性的省級預案單位（其中就包括山西省交通廳），多個有代表性的市應急指揮中心進行了深入細致的調研。對山西省應急管理現狀有著深入的了解和切身的體會。2007年東方正通公司承建了山西省值守應急大值班表管理系統，該系統已經涵蓋了全省11個市政府、省直44個部門、53個預案單位、119個縣政府的每月政務值班安排。該系統的建成，進一步強化了全省政府系統政務值班工作，對明確政務值班職責，應對突發事件，推動山西省應急管理工作起到了積極的作用。（五） 充分考慮與部、省、廳各個系統之間的接口集成，并預留標準接口、方便與其他系統的互聯互通方案的設計充分考慮了與交通部公路交通堵塞報送信息、與山西省應急值守大值班表系統、以及廳已有各個業務應用系統之間的互聯互通。并充分考慮了系統以后的可擴展性，作為應急指揮系統預留了豐富的WebService接口，可以為后續建設的各種應用系統，包括省級專項的應急系統、以及地市級的交通應急系統提供良好的接口，為交通應急和其他應急的互聯互通，省、市交通應急的一體化奠定了良好的技術基礎。（六） 三十多個應急指揮平臺、多個數據中心和GIS應用及公眾服務項目的建設經驗，為與其他三個系統的配合奠定了良好的基礎東方正通公司作為專業的應急指揮平臺承建商和咨詢服務商，從2003年以來參與和主導了三十多個國家、省級、地市級綜合與專項應急平臺的建設和規劃。是國務院“省級應急平臺和城市應急聯動技術研發與示范”課題承擔單位，主持了2008奧運運行指揮技術保障系統方案規劃，主持了廣東省應急指揮平臺規劃與示范，承建了廣東省應急資源數據與國務院應急辦上報互聯系統，參與了山西省應急指揮平臺規劃與示范，承建了山西省應急平臺值班管理綜合信息系統和山西省臨汾市應急平臺值班管理系統，并作為國家信息中心的推薦單位援建四川省災后應急管理信息化重建項目。同時東方正通公司近幾年還承擔了北京市房山區、順義區的信息資源整合與服務工程及其GIS空間應用平臺建設，負責了北京市應急減災網的建設。這一系列的項目建設經驗，為本項目實施過程中與其他三個系統承建商的配合打下了良好的基礎。三、 項目服務優勢分析（一） 完善的培訓體系（技術培訓、業務培訓），變被動為主動式的培訓方式，加速平臺的推廣應用東方正通是專業的應急公司，對應急管理有著深入深刻的了解，并和北京多家科研院所建立了良好的合作關系，可以為用戶針對應急管理提供完善的應急管理業務培訓，提高應急管理部門的業務素質。同時針對應急平臺的各項技術提供完善的技術培訓（計算機基礎知識、通信知識、GIS技術、GPS技術、數據庫技術等）培訓的好壞和及時是項目用起來的關鍵一步，傳統上的培訓都是以用戶組織人員，進行集中培訓，我公司在若干項目的培訓過程中，主動上門進行分層次培訓，取得了良好的效果，同時按照不同層次，對培訓對象進行個性化定制的技術培訓。（二） 完整的服務體系（日常巡檢、響應處理、事后分析）,完善的服務突發事件應急預案，保障系統7*24小時運行項目牽涉部門之多、用戶之廣，保障系統在上線后的正常運行非常關鍵，我公司采取日常巡檢、事中快速響應處置、事后及時分析的一整套完整的服務體系，為系統的7*24小時運行提供保障。同時公司還針對項目的服務制定了完善的服務突發事件應急預案，保障項目的正常高效運行。（三） 為項目提供3年免費本地化的現場服務，對應急平臺演練提供全面技術支持，推進系統的深入應用交通應急指揮調度系統建設完成后，推廣應用是一個長期的過程，我公司把平臺的服務、應用推廣作為項目實施的一部分。東方正通山西省分公司作為本地化的公司，將為應急指揮調度系統提供3年免費本地化的現場服務，推進系統的深入應用。四、 部分典型場景（一） 日常監控1. 場景一：重要交通道路監控應急指揮調度系統將把分布在山西省高速公路、普通公路、橋梁隧道等地方的監控攝像頭制作成專題圖層，通過點擊地圖上任意表示“監控攝像頭”的符號，可以隨時打開視頻設備察看現場交通狀況。系統將與視頻控制系統相結合，可以對監控攝像頭進行“推、拉、搖、移”等操作。2. 場景二：交通氣象監控以氣象局發布的突發氣象災害預警信號名稱、圖標與標準為標準進行交通氣象信息的展示和管理。根據氣象預警信息的分級分類標準， 基于地理信息顯示陜西省全省或局部地區氣象情況和預警情況。突發氣象災害預警信號分為臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結冰等共十四類。應急指揮調度系統可以查看當天天氣狀況、全國/省主要公路沿線氣象條件預報、未來三/十天天氣趨勢預報。3. 場景三：實時路況監控通過實時路況監控模塊掌握全省道路交通運行情況，可以查看查看交通阻塞情況，了解阻塞路段名稱、阻塞方向、阻塞時間、阻塞里程樁號、阻塞消解時間，查看交通流數據的統計值，包括交通量、平均行車速度、平均占有率等詳細數據。4. 場景四：車輛GPS監控提供社會車輛GPS定位、監控、調度等一系列服務，實現車輛基于電子地圖的地理位置信息的查詢，車輛當前位置的跟蹤，車輛求助報警信息的監控監聽，實時方便地對各種車輛進行調度、信息發布、車輛信息查詢以及車輛軌跡保存、回放等等。5. 場景五：發布預警選擇“事件預警”選項卡后會進入如下圖的頁面，超過警戒線的事件根據嚴重程度顯示紅、橙、黃、藍四種顏色：（二） 日常值守1. 場景一：信息管理相關部門報送和抄送的信息在信息管理首頁面的信息列表中查看，信息顯