杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 1 頁共 56頁 杭州市公安局西湖區分局 一卡通建設項目 采購文件 編號： XHZFCG-2010-Y-35 杭州市西湖區人民政府采購中心 二一年 九 月 九 日 杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 2 頁 共 56 頁 目 錄 第一部分 招標公告 第二部分 編制和提交采購響應文件須知 第三部分 項目技術規范和服務要求 第四部分 采購合同的一般和特殊條款 第五部分 應提交的有關格式范例 杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 3 頁 共 56 頁 第一部分 招標公告 杭州市西湖區政府采購中心作為采購機構 ，就“ 杭州市公安局西湖區分局一卡通系統項目 ” 進行公開招標 。 具體如下： 1、采購編號： XHCGZF-2010-Y-35 2、采購項目名稱：杭州市公安局西湖區分局一卡通系統項目。 3、采購內容： 杭州市公安局西湖區分局一卡通系統項目 ,具體包括 ：系統設計、設備采購、施工安裝、系統調試、 技術培訓， 并提供不少于 3年 7*24小時的售后免費現場技術服務 。 詳見項目技術規范和服務要求。 4、合格的應標人應具備的資格要求： （ 1） 具有國內獨立法人資格、獨立承擔民事責任和履行合同能力，具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，有依法繳納稅收和社會保障資金 的良好記錄，在前三年內的經營活動中沒有重大違法記錄； （ 2） 具有建設廳頒發的建筑智能化工程專業承包資質三級（含）以上資質 ，具有較強的項目管理、設備集成、技術服務和組織實施能力 ,具有近三年內 一卡通項目成功實施經驗（需提供 合同 復印件等實例證明），能夠獨立承擔本項目，并有良好的工作業績和履約記錄； （ 3）主要設備提供原廠商三年質保服務承諾函 (也可以在中標后七個工作日內提供 )； （ 4）具有較強的本地化服務能力，并配有較強的技術隊伍，能確保駐場實施和售后現場服務響應 ，并 保證到現場服務響應時間小于 2小時 ； （ 5） 謝 絕聯合應標 。 5、采購方式： 公開招標。 6、 領取標書時間 : 2010年 9月 9日起至 2010年 9月 17日止（均為工作時間）。 7、領取標書地點 : 杭州市競舟路 228 號（杭州市西湖區行政服務中心三樓業務管理科二）。 8、獲取標書文件方式 ： 到西湖區政府采購中心報名（登記備案）后 免費 領取本項目采購文件 （采購機構將拒絕接受 未在西湖區政府采購中心登記備案本項目而 獲取 采購文件 的 響應 文件）。 9、 領取 標書時必須攜帶通過年檢有效的營業執照副本原件及復印件、法 人委托書、 稅務登記證和社保登記證副本原件及復印件 ， 建設廳頒發的建筑智能化工杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 4 頁 共 56 頁 程專業承包資質三級（含）以上資質副本原件及復印件， 類似成功項目實例 (需提供合同復印件 )等文件（ 復印件 均需加蓋公章） 。 10、應標截止時間與地點： 2010年 9 月 29日 上午 9時整止 （ 逾期或不符合規定的投標文件恕不接受） ，地點：杭州市競舟路 228 號（杭州市西湖區行政服務中心三樓業務受理室）。 11、開標時間與地點： 2010 年 9 月 29 日 上午 9 時整，地點：杭州市競舟路228號（杭州市西湖區行政服務中心三樓開標室）。 12、聯系人： 杭州市 公安局西 湖區分局 ： 孫金一 ，聯系電話：傳真：杭州市西湖區政府采購中心： 陸旗 ，聯系電話傳真： 杭州市西湖區政府采購中心 二一年 九 月 九 日 杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 5 頁 共 56 頁 第二部分 編制和提交采購響應文件須知 前 附 表 條款 內容規定 1 項目說明： 項目名稱 ： 杭州市公安局西湖區分局一卡通系統項目 實施地點： 杭州市公安局西湖區分局（杭州市浙大路 35號） 項目的實施規模、范圍：杭州市公安局西湖區分局一卡通系統項目 ,具體包括：系統設計、設備采購、施工安裝、系統調試、技術培訓，并提供不少于 3年 7*24 小時的售后免費現場技術服務。詳見本采購文件第三部分“項目技術規范和服務要求”。 實施要求：合同簽訂后，供應商在三天內進一步優化需求分析、概要設計、詳細設計，并細化系統建設計劃、目標任務書和測試驗收方案，向采購人提供上述文檔并需經采購人審查通過；合同簽訂后的 7 天 內完成杭州 市公安局西湖區分局一卡通系統項目培訓并交付使用 。 要求質量標準： 供方所供的貨物是 2010年 1月 1日以后生產的， 符合國家環保要求， 經國家“ 3C”認證的原產地合格產品，未曾開箱使用，與合同規定的型號與配置相一致，能夠與用戶現有設備正常連接；設備安裝調試完畢后，能在其功能范圍內保障用戶的系統安全、穩定運行。軟件產品是原廠產品或原廠家提供許可證協議的正版軟件。符合用戶單位的采購要求。 系統維護期（質保期）：按照項目技術規范和服務要求中的 要求， 系統質保期不少于 3年，并提供不少于 3 年 7*24售后免費現場技術支持服務， 包括免費升級、故障排除、性能調優、技術咨詢等。 技術支持期： 在系統使用的所有時間范圍內 ，提供多種方式的技術支持。 2 合同名稱： 杭州市公安局西湖區分局一卡通系統項目采購合同 3 應標有效期： 自應標截止日起 30 天。如 采購機構 認為必要，可延長至總計最長不超過 45天。 4 應標保證金數額： 人民幣 貳 仟 玖佰 元整 ， 在應標截止時間前繳至杭州市西湖區政府采購中心（收款單位名稱：杭州市西湖區國庫集中支付中心 ，開戶銀行：杭州銀行西湖支行，帳號： 77088100000715-0047 ）。 5 應標文件份數： 正本壹 份、副本伍份，其中商務報價文件壹份。 6 應標截止時間： 2010年 9月 29 日 上午 9時整止 （ 逾期或不符合規定的投標文件恕不接受） 。 7 應標文件遞交至單位： 杭州市西湖區政府采購中心 。 應標文件遞交至地點： 杭州市西湖區行政服務中心業務受理室（杭州市競舟路228號三樓）。 杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 6 頁 共 56 頁 8 開標時間： 2010年 9月 29日 上午 9時整 ； 開標地點： 杭州市競舟路 228號（杭州市西湖區行政服務中心三樓開標室）。 聯系人： 杭州市公安局西湖區分局 ： 孫金一； 傳真 杭州市西湖區政 府采購中心： 陸旗 ，聯系電話： 88156327， 傳真：9 標前會 (實地勘察 )時間： 2010年 9月 20日上午 9時整，地點：杭州市公安西湖區分局（地址：杭州市浙大路 35 號）。 聯系人： 杭州市 公安西湖區分局 ： 孫金一 ；傳真 10 履約保證金 : 合同總價的 5%。 注： 1、以上內容如有變化將另行通知，如通知其中某一內容發生變化，其余未提及的將不作變動。 一 、說明 1 適用范圍 本采購文件僅適用于杭州市公安局西湖區分局一卡 通系統項目 。 2項目說明 項目說明詳見編制和提交采購響應文件須知前附表 (以下稱“前附表” )第 1項。 用戶單位 杭州市公安局西湖區分局為本項目的采購人（合同中的甲方），杭州市西湖區政府采購中心為采購機構，自愿參加本次項目應標的公司為應標人，經評審產生并經批準的應標人為中標人，簽訂合同后的中標人為供應商（合同中的乙方）。 3 采購方式 公開招標 。 4定義 4.1 合格的應標人應具備的資格要求， 見采購文件第一部分“公開招標”第4條 。 4.2 設備 系指中標人按合同要求，向采購人提供的貨物，包括備品、手冊、安 裝光盤等技術資料，以及相關的安裝集成、調試、驗收及售后技術支持。 4.3 安裝 杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 7 頁 共 56 頁 系指中標人按照招標要求，將設備安裝調試并驗收合格。 4.4 集成 系指中標人通過計算機網絡技術，將各個分離的貨物、功能和信息等軟硬件設備集成到相互關聯，并構建計算機信息系統，以滿足采購人的需求，包括應用軟硬件平臺轉換、集成和安裝調試等。 4.5 開發 系指中標人按合同和采購文件要求，承擔項目建設總體規劃、系統方案設計、開發，包括系統建設開發解決方案和實施方案，功能測試方案、系統運行維護方案和驗收方案等，提供相配套的光 盤材料和紙質材料及安裝、調試、驗收、技術支持和交付使用后質保期內應履行的售后服務等義務 。 4.6 服務 系指合同規定中標人須承擔的運輸、裝卸、倉儲、安裝、調試、驗收、技術支持和質保期內應履行的售后服務等義務。 4.7 培訓 系指中標人按合同要求，向采購人提供操作使用培訓、系統管理培訓和其他相關培訓等。 5 應標 費用 無論應標結果如何，應標人自行承擔涉及本次應標的一切費用。 二、采購文件 6 采購文件的組成 6.1 采購文件用以闡明所需產品、采購程序和合同條款，包括下列文件及附件： 第一部分 招標 公告 第二部分 編制和提交采購響應文件須知 第三部分 項目技術規范和服務要求 第四部分 采購合同的一般和特殊條款 第五部分 應提交的有關格式范例 6.2 應標人應認真閱讀采購文件中所有的內容，包括編制和提交采購響應文件須知、項目技術規范和服務要求、采購合同的一般和特殊條款、應提交的有關杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 8 頁 共 56 頁 格式范例等。如果應標人編制的應標文件實質上不響應采購文件的要求，其應標文件將被 采購機構 拒絕。 7 采購文件的解釋 7.1標前會 (實地勘察 )： 2010年 9月 20日 上午 9時整，杭州市公安局西湖區分局（地址：西湖區浙大路 35 號， 聯系人： 孫金一 ；傳真 。 召開標前會 ，由采購單位介紹相關情況，安排潛在投標人察看現場，請各 潛在 投標人按采購單位要求參加。 未按要求參加標前會的潛在投標人，所投產品不能滿足采購單位的要求， 評標委員會將對技術方案扣分直至認定投標無效， 所造成的損失由投標人承擔。 7.2應標人在收到采購文件后，若有問題需要澄清，應于 2010 年 9月 20日下午 16 時前 ，以書面形式送達采購人（杭州市公安局西湖區分局），采購人與采購機構研究后，對認為有必要回答的問題，將以書面解答形式通 知所有采購文件收受人。 7.3 不論 采購機構 向應標人發送的資料文件，還是應標人提出的問題，均采用書面形式，任何口頭提問及答復一律無效。 8 采購文件的修改 8.1 從采購文件發出至應標截止日期前， 采購機構 可能會以補充通知的方式修改采購文件。補充通知作為采購文件的組成部分，將以書面形式同時發給獲得采購文件的單位。 8.2 若有必要， 采購機構 將酌情延長遞交應標文件的截止日期。 9 應標報價 9.1 標的物 杭州市公安局西湖區分局一卡通 系統工程建設項目 ,具體包括 ：系統設計、設備采購、施工安裝、系統調試、 技術培 訓， 并提供不少于 3年 7*24 小時的售后免費現場技術服務 。 詳見本 采購文件第三部分“項目技術規范和服務要求”。 關于本項目所涉及的軟硬件平臺的架構方案： 要求應標人在應標方案中詳細闡述硬件平臺的組成和要求，其中主要設備可參考采購人提供的設備配置需求，并提供相應的品牌、型號的產品。若出現原型號設備或相關設備配件停產影響本次采購等情況， 應標人可另外提出相應的配置建議，但其配置不能低于 采購人提供的設備配置要求， 并能滿足本系統運行的需杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 9 頁 共 56 頁 求。采購機構保留對部分直至全部軟硬件設備另行組織采購的權利。 9.2 有關費用處理 有 關本項目建設所需的開發費、 技術方案編寫、 設備購置費、運輸費、安裝調試和驗收費、系統集成費、質保期運行維護、技術支持、測試費、培訓費、售后服務和稅金等費用均計入報價。 應標一覽表是報價的唯一載體 。 9.3 其它費用處理 采購文件未列明，而應標人認為必需的費用也需列入報價。 9.4 應標貨幣 應標文件中的單價和總價全部采用人民幣報價。報價應是唯一的 , 采購機構將不接受有選擇的報價。 三、應標文件的編制 10應標語言 應標文件及應標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。 11應標文件的組成 投標 文件 應由 ： 商務報價文件 投標響應函和 投標 （開標） 一覽表 ， 技術文件 （ 針對本項目的技術和服務響應方案，技術偏離說明表，采購文件要求提供的其他資料）， 商務文件 （ 證明其為合格供應商和所提供的為合格產品的有關資格證明文件，商務偏離說明表，采購文件要求提供的其他資料）組成 。 11.1投標人的 商務報價文件 至少應包括以下內容 （均需加蓋公章） ： （ 1）投標（開標）一覽表； （ 2）投標報價明細清單； （ 3） 投標響應函。 11.2應標人的 商務文件 至少應包括 (但不限于 )以下內容（均需加蓋公章）： 11.2.1法人授權委托書、法定 代表人及受委托人的身份證復印件； 11.2.2聲明書及相關附件； 11.2.3 通過年檢有效的企業法人營業執照 、 稅務登記證、 社保登記證 ， 建筑智能化工程專業承包三級 (含 )以上資質 證書 、相關產品代理（授權）銷售資質證書； 11.2.4應標人基本情況表 （ 復印件， 加蓋公司公章）； 杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 10 頁 共 56 頁 11.2.5 2010 年第二季度 資產負債表復印件； 11.2.6商務偏離說明表； 11.2.7 所有資質文件， 原廠商三年質保服務承諾函 含原廠家 相關技術、服務承諾的證明書， 應標文件正本中要有 原廠商三年質保服務承諾函 (如有的話 )的原件，項目組 人員的有關資質證書等； 11.2.8 近三年內 類似項目及其他相關集成項目案例（ 提供 合同復印件 等實例證明） ； 11.2.9關于對采購文件中有關條款的拒絕聲明（如果有的話）； 11.2.10應標人認為需要的其他商務文件或說明。 11.3 應標人的 技術文件 應至少包括（但不限于）以下內容 : 11.3.1應標人應提供針對項目的完整技術解決方案 : 杭州市公安局西湖區分局一卡通系統項目 建設 的設計方案，對功能設計和實施計劃的建議； 應標技術方案，包括項目實施的技術方案及相關設備名稱、配置、數量；所應標的貨物的完整配置方案，詳 細列明應標貨物的所有技術指標（包括所應標貨物的品牌、規格型號、詳細配置、主要技術參數、隨機軟件等），明確表示該項指標所涉及的軟硬件是標準配置還是選擇配置。任何含糊不清的表示對評標結果的影響將是應標人的責任； 11.3.2 投標人在投標文件中，應對 項目技術規范和服務要求 中所提出各項要求進行逐條逐項的答復、說明和解釋。首先對實現或滿足程度明確作出 “滿足 ”、 “不滿足 ”、 “部分滿足 ”等應答，然后作出具體、詳細的說明。回答 “滿足 ”應說明如何滿足，回答 “部分滿足 ”要明確哪部分滿足和哪部分不滿足。同時明確滿足的程度。若采用 “詳見 ”、 “參見 ”方式說明的，應指明所指文檔（應是投標文件的組成部分）的具體章節及頁碼。任何含糊不清的表示對評標結果的影響將是投標人的責任 （所有技術指標表述均應采用中文，如當前公布的技術指標只有英文表述的，必須由投標人作出中文注釋，否則 任何含糊不清的 表述導致 評標委員會技術扣分直至認定為投標無效都將是投標人的責任 ； 11.3.3 針對本項目建設的詳細實施計劃，包括設備供貨、驗貨、安裝調試、系統集成、試運行、測試、調優、系統管理培訓、系統運行維護培訓等內容。本項目詳細工作實施組織方案，包括（但不限于）以下內容： 組織機構、工作時間杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 11 頁 共 56 頁 進度表、工作程序和步驟、管理和協調方法、關鍵步驟的思路和要點； 11.3.4 項目驗收之前、驗收之后的維護方案；針對本項目的系統運行維護方案，包括本地（杭州）售后服務機構及人員情況等。應標人應以書面形式完整準確地表述原廠家的標準售后服務承諾（范圍、標準及期限等）、應標人可能增加的服務承諾等。并明示服務承諾可能涉及的前提設定和費用，否則將被認為是無條件和免費的。承諾貨物升級、故障排除、性能調優、技術咨詢等售后技術支持服務情況。質保期內外均 提供免費上門維護、升級服務 ，對故障在 30分鐘 內響應，2小時以內到現場， 4小時以內解決問題；硬件設備 不能修復的，必須采取提供備品、備件或備機等措施，以保證用戶單位的正常使用； 11.3.5投標人為完成本項目組建的工作小組名單，包括 產品安裝、調試、維護、修理， 每個專業人員的情況和在杭州人員數應該明確表示，明確各階段投入人數，在提交的投標文件中安排的人員，須為公司的固定職員；每個參加項目人員的履歷表應隨投標文件一并提交，主要內容包括學歷、職位、經驗與業績等； 11.3.6 優惠條件及特殊承諾； 11.3.7 培訓計劃（每項注明具體內容及是否需要費用）； 11.3.8 驗收方案（須提請采購人確認）； 11.3.9 技術偏離說明表； 11.3 10關于對采購文件中有關條款的拒絕聲明（如果有）； 11.3 11 應標人認為需要的其他技術文件或說明。 12應標有效期 12.1 應標文件合格投遞后，自應標截止日期起，至前附表第 3項所列的日期內有效。 12.2 在原定應標有效期之前，如果出現特殊情況， 采購機構 可以以書面形式通知應標人延長應標有效期。 13應標保證金 13.1 應標人應提供前附表第 4項中的應標保證金，作為應標文件的一個組成部分。 13.2 應標保證金可以用支票或銀行 轉賬的形式繳納，謝絕現金繳納。 13.3 采購機構 將拒絕未能按規定時間和數額提交應標保證金的應標人。 13.4中標人按要求和采購人簽署合同，繳納 5%的履約保證金后，將在五個工杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 12 頁 共 56 頁 作日內全額無息退還其應標保證金。 13.5 未中標人的投標保證金將在 發布中標公告之日起 七 個工作日 后無異議，全額無息退還。 13.6 如應標人有下列情況，將被沒收應標保證金： 13.6.1應標人在應標截止時間后撤銷應標文件的； 13.6.2應標人在接到中標通知書后未按規定簽訂合同或 轉讓中標的 14應標文件的簽署及規定 14.1應標人按本須 知第 10條規定的語言和前附表第 5項規定的份數編制應標文件，并在封面上標明“正本”和“副本”。應標文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準。 14.2 應標文件正本和副本均應使用不能擦去的墨水打印或書寫 , 應標文件、應標一覽表及反映企業資質和經營情況的資料須由應標人加蓋法人單位公章，其中應標文件、應標一覽表由法定代表人或授權委托人簽字蓋章。 14.3 全套應標文件應無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據 采購機構 要求進行，或者是應標人造成的必須修改的錯誤。所修改處應由法定代表人或授權委托人簽字蓋章予以確認。 14.4 應標文件采用 A4 幅面，必須按順序統一編目編碼裝訂成冊（不接受活頁裝訂）。提倡雙面打印。 四、應標文件的遞交 15應標文件的密封與標志 15.1應標文件分正本和副本， 其中 技術服務方案（技術文件）、商務資格（商務文件）、商務報價 投標 （開標） 一覽表和相關的報價明細清單 分別裝訂 并 密封包裝 。沒有 按規定 密封包裝的投標文件，將被當場拒絕。 15.2 包裝封面物的正面應寫明項目名稱、應標人全稱與地址、郵政編碼，封口處要貼封簽并加蓋應標人公章（或授權委托人簽章）。不論應標人中標與否，應標文件均不退回。 15.3 應標 文件遞交至前附表第 7項所述的單位和地址。 16應標截止期 16.1應標人應按前附表第 6、 7兩項規定的時間、地點將應標文件遞交給 采購杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 13 頁 共 56 頁 機構 ， 采購機構 將拒絕接受逾期送達的應標文件。 16.2 采購機構 可以按本須知第 8 條規定以補充通知的方式，酌情延長遞交應標文件的截止日期。在上述情況下， 采購機構 與應標人以前在應標截止期方面的全部權力、責任和義務，將適用于延長后新的應標截止期。 17應標文件的修改 17.1 應標人遞交應標文件以后，在規定的應標截止時間之前，可以書面形式對應標文件進行補充、修改，修改文件須加蓋法人單位 公章，并由法定代表人或授權委托人簽字蓋章。 17.2 應標人的修改通知，應按本須知規定編制、密封、標志和遞交，如果一份標書有幾份函件時，應注明哪一份有效，否則所作修改視為無效。 17.3 應標人對應標文件的修改均要加以說明，否則其修改將被視為無效。 17.4 在應標截止日期與采購文件中規定的有效期終止日之間的這段時間內，應標人不能撤回應標文件，否則其應標保證金將不予退還。 五、開標 18開標 18.1采購機構將于 2010年 9月 29日 上午 9時整， 在 杭州市西湖區行政服務中心（杭州市競舟路 228 號三樓開標室 ） 開標， 法定代表人或授權委托人必須準時參加 ， 攜帶本人有效身份證件，非法定代表人須攜帶授權委托書，并在應標文件中按要求提供授權委托書。 18.2 開標時應標文件中的應標一覽表內容與應標文件中明細表內容不一致的，以應標一覽表為準。應標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本應標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。 18.3 應標文件有下列情況之一者將視為無效。 18.3.1 應標文件未按規定標志、密封。 18.3.2 正本及有關資料未加蓋法人單位公章、未由法定代表人或授權委托人簽字蓋章。 18.3.3 法定代表人或授權委托人未在規定時間到達開標現場。 杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 14 頁 共 56 頁 18.3.4 法定代表人或授權委托人未攜帶本人有效身份證件。 18.3.5 授權委托人與應標文件中授權委托書所載內容有異。 18.3.6 應標文件未按規定的格式編制 或投標文件正、副本份數不足 ，內容不全或主要實質性內容字跡模糊辨認不清。 18.3.7提供的工程實例證明不符合要求。 19. 應標文件鑒定 19.1開標時，應標文件被確認 為無效， 采購機構 將及時通知該應標人。 19.2 在評標前， 采購機構 可組織審標小組對每份應標文件進行符合性等方面的預審。 19.3 就本條款而言，實質上響應要求的應標文件，應該與采購文件的規定要求、條件、條款和規范相符，無顯著差異或保留。 19.4 如果應標文件實質上不響應采購文件的要求， 采購機構 將予以拒絕，并且不允許通過修正或撤消不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的應標。 19.5 經開標后遞交至評標委員會的應標文件，仍需接受相關符合性的檢查，并有可能在評標過程中被判斷為無效。 六、評標 20. 評標組織 采購機構根據有關規定組建由 5人（含）以上奇數的人員組成的評標委員會，負責對應標文件進行審查、質詢、評審和比較等。 21. 評標原則 21.1 競爭優選； 21.2 堅持公開、公平、公正、科學合理的原則； 21.3 價格合理，方案、產品先進可行； 21.4 反對不正當競爭。 22. 評標辦法 22.1 本項目評標將采取綜合評分法確定中標品牌、型號和供應商，并考慮以下因素： 評標將按各投標文件分別進行，對系統方案按價格、技術、服務和綜合實力四部份進行評審，由各評委獨立記名打分。經統計，得出各投標人的最終 評審分，杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 15 頁 共 56 頁 按最終評審分由高到低順序排列，評分考慮的主要因素如下： 投標價格（ A=35分）： 投標價格（ A）分析投標價格是否合理，投標價格范圍是否完整，有否重大錯漏項。投標價格分計算方法：滿足采購文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為 35分。其他投標人的價格分統一按照下列公式計算： 投標報價得分 =(評標基準價投標報價 )價格權值 100（精確到小數點后二位，由采購機構當場統一計算）。 技術性能（ B=B1+B2+B3 =50分）： 系統方案的技術指標（ B1： 20分）：投標系統方案的技術指 標與需求的吻合程度和偏差情況等，主要技術指標（如：系統設計方案完整性和先進性）情況，是否滿足或超過基本配置要求； 設備質量與性能（ B2： 15分）：投標產品的品牌、規格型號、設備性能是否具有先進性、成熟性、安全性、可靠性、可維護性，產品的知名度及信譽等，產品的技術配置優勢情況； 可行性情況（ B3： 15 分）：性能指標配置的合理性及項目實施計劃的完整性、合理性和可操作性等。 售后服務（ C=C1+C2+C3+C4=10分）： 售后服務承諾（ C1： 3 分）：質保期限的承諾，后續技術支持和維護能力，對服務承諾的保 障措施，上門服務響應的時間，供貨期的承諾情況以及投標人技術服務的優勢情況； 售后服務體系（ C2： 3分）：投標人售后服務方案、維護人員和服務機構（含維修機構的地址、人員狀況、維修能力及聯系方式等，是否能夠快速提供良好的售后服務支持，如有故障發生是否具備資深技術人員立即響應的能力，故障發生后相關技術人員是否能在 30分鐘內趕到故障現場實施排障的能力，在杭州市區是否常年備有備品、備件，供貨能力強，速度快，能夠迅速響應采購機構的要求）等情況，以及服務承諾的可行性、完整性以及服務承諾落實的保障措施，對采購單位增加需求 的服務響應措施情況等； 標書制作 （ C3： 2分）： 標書制作完整、版面清晰、裝訂成冊（不接受活頁裝訂）等 情況； 優惠承諾（ C4： 2分）。 投標人對售后服務提供優惠措施、優惠服務。 杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 16 頁 共 56 頁 投標人的綜合實力（ D= D1+D2=5分）： 投標人的技術、規模、供貨能力（投標人可提供相關的有效證明材料）（ D1：3分）； 投標人近三年在類似項目組織實施的成功應用案例，以及投標人公司實力、項目管理、技術服務和類似項目組織實施的成功應用案例（需提供合同復印件、項目實施簡介）（ D2： 2分）； 評標委員會根據投標人提供的有效證明材料 和采購機構提供的相關數據進行打分。 總分 =A+B+C+D 22.2 報價是中標的一個重要因素，但最低報價不一定取得評審的最高分值 , 也不是中標的唯一依據。 23評標內容的保密 23.1 公開開標后，直到宣布中標單位止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的所有資料，都不應向投標人或與評標無關的其他人泄漏。 23.2 在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及確定中標單位過程中，投標人對采購機構和評標機構施加影響的任何行為，都將導致取消中標資格。 24. 投標文件的澄清 為了有助于投標文件的審查、評價和比較，評標 委員會可以個別地要求投標人澄清其投標文件。有關澄清的要求和答復，應以書面形式進行，但不允許更改投標報價或投標的其它實質性內容。 25. 廢標 根據中華人民共和國政府采購法第三十六條之規定，在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標： （ 1）符合專業條件的供應商或者對采購文件作實質響應的供應商不足三家的； （ 2）出現影響采購公正的違法、違規行為的； （ 3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的； （ 4）因重大變故，采購任務取消的。 廢標后， 采購機構 應當將廢標理由通知所有應標人。 杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 17 頁 共 56 頁 七、定標 26.定標原則 評標委員會將根據采購文件的規定，履行招標評審工作職責，以評審要點為標準，全面衡量各應標人對采購文件的響應情況。對實質上響應采購文件的應標人，以打分的方法， 排出推薦中標的應標人的先后順序 ，并按 順序 提出授標建議 。評標結果報經批準，最終確定中標人。 八、授予合同 27中標書 27.1確定中標人后，采購機構將在發布采購公告的網站上公布評標結果。 27.2應標人全部接受合同條件并簽訂合同后，中標通知書亦成為合同的組成部分。 27.3如中標人拒絕承擔中標的項目，或提出采購機構不能接受的條件，致使合同無法 簽訂，采購機構將取消其中標資格，并不再退還其應標保證金，考慮與下一次序中標候選人進行談判或另行組織采購。 27.4 在中標人簽訂合同并生效后，采購人及時將未中標的結果通知其他應標人 。 27.5 如簽訂合同并生效后，中標人無故拒絕或延期，除按照合同條款處罰外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。 28合同的簽訂 中標人按規定的日期、時間、地點，由法定代表人或授權委托人與采購人代表簽訂合同。 29履約保證金 29.1 簽訂合同后 3 個工作日內，中標人須交納相當于合同總額 5%的履約保證金。 試運行 3 個月正常，提交全部報告材料并通過正式驗收后，履約保證金轉化為質保金；通過正式驗收后 1年內，運行正常，支持良好，無質量和服務問題，原額（無息）歸還質保金。 29.2中標人如未按時交納履約保證金， 采購機構 有權撤銷其中標資格，并根杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 18 頁 共 56 頁 據評標委員會確定的中標候選人名單與下一順序單位商談合同，或報請批準后另行采購。 29.3 履約保證金可以用支票或銀行轉賬的形式交納。 30. 貨款結算方式 30.1第一階段 合同生效之日起 3天內進一步優化需求分析、概要設計、詳細設計，并細化系統建設計劃、目標任務書和測試驗收方案，向采購 人提供上述文檔并需經采購人審查通過， 供應商向采購機構辦理合同總價 30%的預付款手續； 30.2第二階段 7天 內 完成 杭州市公安局西湖區分局一卡通系統項目 并交付使用； 投入試運行 并通過采購人的初驗后 10個工作日內， 供應商向采購機構辦理合同總價 60%的貨款結算手續； 30.3 第三階段 系統 設備正常運轉 1 個月后， 如無質量和服務問題， 提請正式驗收。工程驗收由采購方指定第三方檢測機構進行（檢測費用由中標方承擔），提交全部報告材料，并通過正式驗收，出具終驗報告后 10個工作日內， 供應商 向采購 機構 辦理其余貨款結算手續 。 31. 采購方式改變 在符合資格的應標人不足規定數量或應標人提供的貨物及其報價、售后服務承諾等不能滿足采購人要求，以及采購過程中出現其他不正常情況時，經批準，采購機構 將根據中華人民共和國財政部第 18號令政府采購貨物和服務招標應標管理辦法第四十三條之規定， 重新選擇合適的方式進行采購。 九、質疑與投訴 32.質疑與投訴 根據中華人民共和國政府采購法和財政部關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知 (財庫 2007 1 號 )的規定，投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向 采購單位和采購機構 提出詢問， 采購單 位和采購機構 應當及時作出答復 . 32.1 投標人認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向 采購單位和采購機構 提出質疑。 32.2 采購單位和采購機構 應當在收到投標人的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑投標人，但答復的內容不得涉及商業秘密。 杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 19 頁 共 56 頁 32.3 質疑投標人對 采購單位和采購機構 的答復不滿意或者 采購單位和采購機構 未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向杭州市西湖區政府采購辦提出投 訴 。 33. 解釋權 凡涉及本次采購文件的解釋權均屬于杭州市西湖區政府采購中心。 杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 20 頁 共 56 頁 第三部分 項目技術規范和服務要求 一、 項目 概況 本次招標是為杭州市公安局西湖區分局建設一套利用公安內部 IP網絡承載的一卡通系統。 工程范圍包含分局機關，分局所屬的 12個派出所。 工程子系統包括：發卡系統、聯網門禁系統、聯網消費系統、聯網智能警車鑰匙管理系統，所有子系統為同一品牌。 1、 方案示意圖 2、 設備清單及技術指標 設備名稱 型號及要求 推薦品牌 單 位 數量 讀卡器 滿足下述“主要設備技術規格”具體參數要求。 西門子/HUNDURE/ 披克 個 17 杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 21 頁 共 56 頁 單門控制器 滿足下述“主要設備技術規格”具體參數要求。 西門子/HUNDURE/ 披克 套 17 網絡擴展器 滿足下述“主要設備技術規格”具體參數要求。 西門子/HUNDURE/ 披克 套 1 網絡轉換器 工作電壓： 12VDC 5%；功耗： 15mA ；指示燈： 3LEDS；傳輸速率： 9600bps；通訊接口：輸入RS-422/485/輸出 TCP/IP；抗靜電干擾： 15KV；工作溫度： -10 -+70 ；工作濕度： 10%-90%；保護等級：IP54 西門子/HUNDURE/ 披克 套 11 鎖用電源 優質 12V2A開關電源 西門子/HUNDURE/ 披克 個 17 出門按鈕 單鍵 西門子/HUNDURE/ 披克 個 17 消費機 滿足下述“主要設備技術規格”具體參數要求。 西門子/HUNDURE/ 披克 套 6 管理主機 滿足下述“主要設備技術規格”具體參數要求。 西門子/HUNDURE/ 披克 套 2 磁力鎖夾 適用于無框玻璃門 西門子/HUNDURE/ 披克 套 34 雙門磁力鎖 滿足下述“主要設備技 術規格”具體參數要求。 西門子/HUNDURE/ 披克 把 17 發卡機 滿足下述“主要設備技術規格”具體參數要求。 西門子/HUNDURE/ 披克 套 1 警用車輛出車 管理柜 滿足下述“主要設備技術規格”具體參數要求。 西門子/HUNDURE/ 披克 套 12 一卡通綜合 管理軟件 與分局目 隊伍建設 管理平臺 無縫連接 ， 管理軟件細節滿足下述“主要設備技術規格”具體參數要求。 西門子/HUNDURE/ 披克 套 1 杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 22 頁 共 56 頁 非接觸 ID卡（含頭像印刷） 滿足下述“主要設備技術規格”具體參數要求。 西門子/HUNDURE/ 披克 張 2000 無框玻璃門 1.2cm厚鋼化玻璃，帶拉手，地彈簧 平方 30 線纜附件等 一卡通項目所需的線纜、管材、接頭等所有附件 批 1 投標說明： 以上設備清單中的基本配置參數為最低參數要求，只允許正偏離，不允許負偏離。 除上述設備清單中可推薦品牌外，歡迎其他符合項目技術規范和服務要求的品牌參加應標。 二 、設計標準 在本一卡通系統的建設中應遵循以下原則： 1）穩定可靠 采用集散型控制：將控制任務分配給每個門的現場分控器處理，避免因系統內某個設備的損壞而影響整個系統的運型。當主控器故障時分控 器會自動接替主控器正常運行。 2）先進實用 本系統采用可滿足本系統的要求基于傳統 RS-485總線結構的一卡通產品。 一卡通系統中網絡通訊采用了國際流行的 TCP/IP協議，數據庫采用的是微軟公司的 SQL Server 2000，各子系統工作站采用 WINDOWS 2000/XP 操作系統，前端應用程序使用 Delphi ， Visual C+開發而成。 采用 TCP/IP 網絡結構系統來實現所有事件的主動上報，準確反應整個系統的真正現場狀況。 本系統可以很方便地和其它智能化系統（如閉路監控、周界防護、照明、消防等）集 成，實現軟、硬件聯動。 門禁、考勤、消費采用同一張 ID卡、統一的數據庫及統一的發卡中心，以達到真正的一卡通的要求。 人性化軟件設計，全中文界面及電子圖文顯示。一卡通系統采用中文操作界面，報表中文顯示，清晰易懂。開門、考勤、消費、使用停車場等，一張 ID卡一晃而就，使用簡單方便。 3）擴展性及開放性 一卡通系統不但可以實現一卡通系統內部各分系統之間的信息交換、共享和統一管理，而且可以實現一卡通系統與 大樓內 其它 智能 系統之間的信息交換，統一管理和聯動控制。 系統可以靈活增設信息點，利用 Web查詢支持模塊和 Internet網，實現遠程快速查詢。 三、主要設備技術規格： 1） 發卡系統技術參數要求： 1、發卡機 杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 23 頁 共 56 頁 發卡機具有防塵、抗靜電干擾、使用壽命長等優點，適應各種惡劣環境。 其主要技術參數如下： 工作電壓 12VDC 5% 感應時間 0.2s 通訊接口 RS-232 抗靜電干擾 15KV 工作溫度 -10 -+70 工作濕度 10%-90% 保護等級 IP54 外殼 PC/ABS塑料 功耗 100mA ID卡技術 TDK4100/EM4100 及兼容 125KHZ 讀卡距離 20-50mm 2、非接觸式 ID 卡 標準封裝，符合 ISO14443A標準 存儲容量 :64bit 工作頻率 :125KHZ 讀寫距離 :2-15cm 擦寫壽命 :讀不限 外形尺寸 : ISO 標準卡 85.5540.80MM 封裝材料 :PVC、 ABS 具有防沖突機制，支持多卡操作 無電源，自帶天線，內含加密控制邏輯和通訊邏輯電 路 數據保存期為 10年，可改寫 10萬次，讀無限次 工作溫度： -20 50 (濕度為不大于 90%) 工作頻率： 125KHZ 通信速率： 106KBPS 讀寫距離： 10mm以內（與讀寫器有關） 杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 24 頁 共 56 頁 2） 門禁系統技術參數要求： 門禁控制器通過 RS-485總線和門禁管理工作站進行通訊。 門禁控制器之間采用現場總線 RS-485 進行通訊，通過檢測線反饋，實時傳送讀卡等信息，同時保證在管理工作站故障或通訊中斷的情況下分控器能維持門禁正常運行。 在需要安裝門禁的地方，在進入的方向 -門外，安裝門禁讀卡器，在門上安裝電控鎖 ，在門內安裝開門按鈕（如果需要雙向讀卡，也安裝門禁讀卡器），在門上根據所配電控鎖的要求安裝鎖具及門磁開關。門禁主控器及分控制器置于相關的弱電井道內設備箱內。這些設備通過門禁主 /分控器實現與門禁管理電腦的通訊及執行各門的門禁功能。 當人員出門時，按出門按鈕，電控鎖自動開鎖，關門后電鎖重新鎖上。 1、門禁管理系統功能 （ 1） 基本功能 一個控制器可控制一個或多個讀卡器，標準 Wiegand接口。 可控制各種不同的電控鎖。 對所有卡實行分級管理，根據其身份確定通行權限。 可設置多個時間段，控制門鎖啟閉，每個時間段起始值任 意定義。 每張卡均可設置休息節假日，一周內任意定義。 非法讀卡，強行開門，超時未關門等自動報警，合法卡在授權時間段以外試圖開門時，視同非法卡處理。 多種信息記錄：每次開門時間，開門卡編號，非法卡編號，報警原因、位置。 開門延時可調 可脫機或聯網使用 采用 EPROM技術，即使在行電狀態下，也不會丟失任何數據，最長保存時間 10年。 （ 2） 聯動功能 安防聯動：開門動作（包括非法闖入，門鎖被破壞）時，啟動聯動監視系統，發出實時報警信息。 消防聯動：當出現火警時，自動打開相應區域通道 杭州市西湖區政府采購公開招標文件 第 25 頁 共 56 頁 （ 3） 集中管理 發卡中心統一對人員出入權 限設置、更改、取消、恢復。 發卡中心可遠程控制開門。 后臺管理工作站可建立統一用戶資料庫。 實時采集每個出入口的進出資料（時間、卡號、是否非法等相關信息），同時可按各用戶進行匯總、查詢、分類、打印等。 實時監控：在控制中心可以實時監控到每個門的開關狀態。 可選擇功能 防潛返：只有當進門讀卡時，出門讀卡才有效。 密碼鍵盤：對有些