堅持優先發展建設教育名市為率先進軍基本現代化提供堅強保障同志們：國運興衰，系于教育；三尺講臺，關乎未來。在全市上下全力決勝“十一五”的關鍵時刻，我們在這里隆重召開教育工作暨慶祝第26個教師節表彰大會，主要任務是，深入貫徹落實全國、省教育工作會議精神，回顧總結“十一五”以來全市教育工作，動員全市上下進一步落實教育優先發展戰略，推動教育事業科學發展，加快建設教育名市，為率先進軍基本現代化提供堅強保障。剛才，會議隆重表彰了市教育局和功勛教師、優秀教師群體、優秀教育工作者代表。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向受到表彰的對象表示熱烈的祝賀！向全市所有教育工作者、全體離退休教師致以節日的問候和崇高的敬意！下面，根據市委常委會討論的精神，我講三點意見：一、高點定位，銳意進取，教育工作取得了驕人業績“十一五”以來的五年，是XX經濟社會跨越發展的五年，也是全市教育工作取得顯著成績的五年。五年來，全市上下始終堅持以“辦人民滿意的教育”為宗旨，以“教育質量上臺階”為抓手，大幅度增加教育投入，全方位促進教育均衡，深層次推進教育改革，XX教育的質量越來越高，品牌越來越響，贏得了社會各界的廣泛贊譽，獲得南通唯一的“省教育工作先進市”榮譽稱號，順利實現了教育強市目標。總結五年來的工作，可以概括為三句話：一是綜合實力全省領先。現代化水平持續攀升，始終堅持“沒有教育現代化就沒有全市現代化”的理念，以改善條件為基礎，以人才強教為核心，以提高質量為根本，更加注重教育的內涵拓展和質效提升，教育整體水平顯著增強，成功建成省區域教育現代化市。我市教育現代化建設、全面實施素質教育、義務教育均衡發展、師資隊伍建設、普及高中教育等16項工作全省領先。高考質量連創佳績，四年實現“四連跳”，2007年一舉實現“總均分、本二以上上線率、本一錄取率、高分段人數”四大歷史性突破；2008年本二以上上線率和錄取率雙雙躍居全省第二，提前一年實現“教育質量上臺階”目標；2009年創造了本二以上上線率超過全省平均水平30個百分點的輝煌業績；今年本二以上上線率更是高出全省平均水平39個百分點，并有12人躋身全省各科類前100名，有19人達到北大、清華資格線。各類教育協調并進，城鄉免費義務教育全面實施，學前三年教育毛入園率達96%，義務教育入學率和職業教育合格率均達到100%，農村社區學校實現全覆蓋，全市高等教育毛入學率達60.14%，高出全省平均水平20個百分點，提前步入高等教育大眾化時代。二是均衡發展成效顯著。按照“資源整合、統籌發展”要求，持續加大教育投入，積極促進教育公平。辦學條件全面改善，2006年以來，全市預算內教育經費撥款超過20億元，年均增幅近30%，超過全省12個百分點。全市義務教育債務全面化解，義務教育階段學校裝備水平均達到省二類標準，在農村可以看到最好的建筑是學校。優質資源有效整合，大力推動優質資源優先向農村、經濟薄弱地區和薄弱學校傾斜，并通過撤并重組等辦法，充分發揮教育資源的最大效益，全市中小學校布局基本達到了國頒標準，74%的幼兒園達到省優辦園標準，小學全部達到省實驗小學辦學標準，初中全部達到省示范初中辦學標準，均衡發展已成為XX教育的最大優勢。助學體系全面構筑，通過成立“助學中心”、開展慈善援助等辦法，積極協調解決困難家庭學生、農村留守兒童和外來務工人員子女的就學問題，五年來共發放各類助學資金1500多萬元，困難家庭學生和外來務工人員子女入學率均達100%，“學有所教”目標全面實現。三是教育品牌特色鮮明。堅持把培育特色作為打響教育品牌的重要抓手，培養了一大批在省內乃至全國教育界有影響力的特色品牌。新教育實踐享譽全國，大力實施“書香童年計劃”，全面建設“XX新教育共同體”，著力推進“達標創特”工作，讓每所學校擁有不同的特色，“書香校園”、“階梯閱讀”、“每月一事”等新教育實驗成果成為獨創品牌。2009年7月，我市成功舉辦了第九屆全國新教育研討會。課程改革亮點紛呈，深入實施理想課堂建設工程，全面推廣“學程導航”教學范式，積極開展幼兒“興趣課堂”、小學“活力課堂”、中學“智慧課堂”和職校“技能課堂”等課改實踐，有效引領和促進學生素質全面提升。充分挖掘和利用地方教育資源，積極構建特色鮮明的地方課程和校本課程體系，XX課改品牌效應日益彰顯。素質教育碩果累累，以促進學生全面發展為根本，更加注重培養學生的學習、實踐和創新能力，5年來全市共有800多人次獲國家級獎項，5000多人次獲省級獎項。XX中學在全國學科聯賽、科技發明、藝術體育等各類競賽中連連奏凱，特別是海中學生顧穎飛奪得亞洲物理奧賽金牌，實現了XX教育獲國際奧賽金牌“零”的突破，東洲小學與棉種場學校喜獲國際機器人大賽金牌。成功來自執著的探索，收獲源于辛勤的耕耘。成績的取得，主要得益于我們有一個矢志不渝的奮斗目標。2006年，面對人民群眾日益高漲的教育期盼，市委、市政府審時度勢，果斷決策，出臺了關于進一步加快教育發展的決定，大力實施“教育質量上臺階”工程，向全市人民作出了“一年打基礎、兩年見成效、三年上臺階”的莊嚴承諾。各地、各部門特別是教育戰線上的同志緊緊咬住這一目標，埋頭苦干，科學攻堅，一步一個腳印，一年一個臺階，迅速扭轉了高考質量徘徊不前的困境，創造了“洼地崛起、風景獨好”的教育發展新篇章。主要得益于我們有一支追求卓越的優秀團隊。長期以來，教育主管部門始終把抓班子、帶隊伍、育人才放在首位，深入開展“鑄魂、領雁、名師、夯基”四大工程，全市校長、教師隊伍的整體素質明顯提升；8000多名教育工作者以強烈的責任意識、積極的價值取向、嚴謹的治學態度教書育人，充分體現了以身立教、為人師表的職業道德，厚德篤學、銳意求知的探索精神，以人為本、甘為人梯的奉獻情懷。正是有了這樣一支優秀的團隊，有了這樣一種崇高的精神，才創造了XX教育輝煌的業績。主要得益于我們有一套靈活有效的創新機制。堅定不移地深化教育改革，系統設計、整體推進，無論是多元投入、均衡配置，還是城鄉統籌、協調并進；無論是推動改革、創造特色，還是著眼實際、創新管理，都走出了一條人無我有、人有我優、人優我特的發展新路。XX教育改出了高效率、高品位，創出了新特色、新亮點，進一步打響了“教育之鄉”的靚麗品牌。主要得益于我們有一股齊抓共管的強大合力。全市上下始終堅持教育優先，在思想上重視，在資源上傾斜，在行動上落實，真正做到了教育投入優先安排，教育發展優先規劃，教育人才優先引進，形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的濃郁氛圍，為XX教育事業的蓬勃發展提供了不竭動力。可以說，XX教育取得的每一份成績，都凝聚著全市每一位教育工作者的心血汗水；XX文明成果的每一次積淀，都鐫刻著廣大教育工作者誨人不倦的印跡。借此機會，再次向教育戰線上的全體同志，向長期以來關心支持教育事業的各界人士表示衷心的感謝！ 二、勇立潮頭，再攀新高，全力推動“教育強市”向“教育名市”跨越教育是傳承文明的火炬，是最崇高、最偉大的事業。當前，XX正處于決勝“十一五”、開啟“十二五”的戰略拐點，教育事業正處于承前啟后、繼往開來的關鍵時期，必須立足實際，面向未來，堅持用科學化的要求審視教育工作，用現代化的眼光定位教育工作，以精品化的舉措推進教育工作。市委、市政府決定把“建設人民滿意的教育名市”作為今后五年的教育工作主題和奮斗目標。建設教育名市，是事關全局、決定未來的長遠之策。教育是關系國家興旺、民族振興的頭等大事，在整個經濟社會發展中始終處于基礎性、全局性、先導性地位。綜觀發達地區的成功經驗，一個關鍵的因素就是始終堅持教育優先，有一個尊師重教的良好環境，有一批名滿全國的名師名校，有一群引領發展的人才團隊。XX要在群雄并進的激烈競爭中脫穎而出，必須突出教育的戰略地位，把教育資源作為最大的優勢，把發展教育作為最大的任務，鎖定目標，跨越趕超，盡最大努力、在最短的時間內把XX建設成為全國聞名、全省一流的教育高地，努力為率先進軍基本現代化提供強勁支撐。建設教育名市，是推動轉型、加速跨越的動力之源。當今世界，無論是區域競爭還是社會進步，最關鍵、最核心的還是人才的競爭、智力的較量。世界銀行的研究表明,世界上60%的財富依賴于人力資本,一個國家或地區的勞動力受教育年限每增加1年,國民生產總值就增加9%，教育投入對經濟發展的回報率達到13。可以說，一個地方人民素質的高低、擁有人才的數量，特別是人才的層次、結構和水平，直接決定著這個地方發展的速度、質量和后勁。當前，XX正處于由投資拉動向創新驅動轉變、由生產制造向設計創造轉變的關鍵時期，最大的需求是人才，最大的支撐在教育。全市上下必須牢固確立“抓教育就是抓經濟、抓發展”的理念，堅定不移地把教育放在優先發展的位置，依托今天的教育，發展明天的經濟，創造后天的輝煌。建設教育名市，是改善民生、促進和諧的題中之義。教育改變命運，寄托著眾多家庭對美好生活的熱切期盼。近年來，廣大家長“望子成龍”、“望女成鳳”的愿望更加強烈，教育越來越成為社會關注的熱點、群眾關心的焦點。應該看到，盡管全市教育水平顯著提升，“有學上”的問題得到解決，但“上好學”的問題仍然突出；盡管素質教育持續推進，但“應試教育”的傾向尚未根本扭轉；盡管教育體制改革不斷深化，但內在活力還沒有充分釋放，必須通過建設教育名市這一有效載體，從根本上解決教育發展遇到的問題，讓教育真正成為群眾放心、家長滿意的事業。因此，全市上下必須充分認識到教育對于XX跨越發展的決定性意義，切實把教育工作擺上突出位置常抓不懈，真正使教育成為XX最強勁的支撐、最突出的優勢、最響亮的品牌，成為助推XX跨越發展的第一資源。今后五年，全市教育工作必須按照全國、全省教育工作會議和教育改革發展規劃綱要的總體要求，圍繞“建設人民滿意的教育名市”這一主題，突出“優質均衡、公平發展”兩大關鍵，狠抓“名校群體、名師團隊、名品教育”三大重點，把XX打造成“城鄉一體的先行區、優質資源的輻射區、素質教育的樣板區、改革創新的先導區”，提高教育工作科學化、現代化、國際化水平，努力實現由“教育強市”向“教育名市”跨越，五年內力爭培育國內外有影響的名校5所、名師10位、教育品牌20個，確保XX教育持續走在全省乃至全國的前列。為此，要圍繞“學校、教師、教育”三大重點，大力實施“三名工程”：1、實施“名校群體”工程，大力提升教育均衡水平。建設教育名市，關鍵在于打響名校品牌，核心在于整體提升辦學水平。要全面放大現有優質資源的輻射帶動效應，全力促進資源優質化、均衡化發展，努力培育一批社會影響大、群眾滿意度高的名校群體，全力促進XX教育由“學有所教”向“學有優教”轉變。一要推動更高水平的教育公平。教育公平是社會公平的重要基礎。要堅持教育的公益性和普惠性，以滿足人民群眾“上好學校、找好老師、受好教育”的迫切愿望為目標，重點縮小“三個差距”：一是縮小城鄉差距。更加重視農村教育，不斷完善城鄉一體的義務教育發展體系，在財政撥款、學校建設、教師配備等方面加大向農村的傾斜力度，努力讓農村孩子在“家門口”享受到優質教育。要建立完善教師交流制度，廣泛開展“優質資源下鄉”活動，鼓勵城區優秀教師到農村任職任教，促進農村教學水平不斷提高。二是縮小校際差距。推進義務教育標準化建設，整合內外資源，加大共建力度，通過師資交流、結對幫扶、掛職鍛煉等辦法，引導優質學校向薄弱學校提供教學管理服務，全面提升薄弱學校的教學層次，實現各級學校的共同發展。要不斷優化城鄉教育資源布局，做到“優質資源相對集中、城鄉教育組團發展、整體水平不斷提升”，讓更多的學校成為名校。三是縮小群體差距。更加重視弱勢群體的教育，著力解決貧困學生、來海務工人員子女、農村留守兒童、殘疾兒童的就學問題，進一步完善社會助學體系，確保每個孩子都有學上，真正讓每一個孩子“同在藍天下，攜手共成長”。二要構建更加協調的教育格局。堅持把全面協調作為打造名校的根本保障，努力營造學前教育、基礎教育、職業教育三位一體、協同推進的教育發展新格局。要優化發展學前教育。深入實施學前教育普及提高工程，堅持規模與質量并重、公辦與民辦并舉，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，重點發展農村學前教育，讓更多幼兒享受到高水平的幼教資源。要進一步加大政府投入，強化辦學管理，三年內每個鄉鎮至少辦一所達到省優標準的公辦中心幼兒園，力爭“十二五”期內全面普及學前三年教育。要大力提升基礎教育。基礎教育階段是學生獲取新知識、掌握新技能、養成好習慣的“黃金時期”，很大程度上決定了學生的未來。要按照“高水平普及、特色化發展、精品化打造”的要求，鞏固普及成果，提升教育質量，確保到2015年義務教育鞏固率達100%，高中階段毛入學率達97%以上。高中教育是社會各界最關注的學段，也是衡量基礎教育成效的重要標尺。要正確處理好成人與成才、分數與能力、個性與共性的關系，探索科學的教育教學方法，在促進學生德智體美全面發展的基礎上，堅定不移地提升高考升學率，確保“十二五”末高等教育毛入學率達75%以上。要切實加快職業教育。堅持以富民為主題、服務為宗旨、就業為導向，圍繞課程、專業、師資三大重點，統籌規劃職業教育與普通高中，統籌發展中等職業教育與高等職業教育，統籌推進學歷教育與職業培訓，著力構建政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，形成協調發展的現代職業教育體系。特別要堅持以XX產業發展為導向，不斷創新校企合作、工學結合、頂崗實習等人才培養新模式，為全市經濟發展提供一批素質高、能力強的藍領人才。同時，要放大職教資源效應，依托成人學校陣地，切實幫助農民解決缺文化、少技術、難就業等問題，促進傳統農民向現代市民、現代產業工人轉變。三要催生名校輩出的生動局面。通過全市上下持續不斷的努力，XX擁有了一批蜚聲省內外的品牌學校，但總體而言，XX學校的競爭力還不夠強，教育的整體實力和影響力還有待進一步提升。要堅持放大特色、培育品牌、提升質量，通過名優校園建設，努力打造一批享譽全國教育界的品牌學校，讓更多的家長和學生“慕名而來”。要使“硬件”更硬，以“省級示范創建”為抓手，切實加強各級各類學校硬件的標準化建設，努力使更多的學校達到省定優質化建設標準。要使“軟件”升級，借鑒先進的辦學理念，強化學校特色建設，創新教育模式，全力培育和推出一批南通一流、省內先進、全國知名的特色學校和品牌學校，進一步提升我市教育的影響力和競爭力。“十二五”期間，全市80%以上的學校都要形成自己的獨特品牌。教育行政部門要認真做好名校培育規劃，加強指導、重點扶持，努力把XX的學校品牌叫響做靚。2、實施“名師團隊”工程，著力培育一流師資力量。一個好老師可以教出一批好學生，一個好校長可以成就一所好學校。建設教育名市，師資力量尤為重要。一方面，要打造一支管理科學、教育家式的校長團隊。校長是學校的領軍人物，直接決定著學校的未來。要全面推行校長選聘制，放手使用一批業務精、能力強的校長，打破級別、資歷等條條框框，積極探索面向社會公開招聘各類學校管理人才。要優化培訓機制，不斷提高培訓的針對性、實效性，為優秀校長加速成長、脫穎而出提供智力支持。要全面推行校長負責制，完善獎懲機制，大膽探索“以崗定薪、按勞取酬、優績優酬”的分配辦法，建立“職位能上能下、待遇能高能低”的競爭激勵機制，做到一流業績一流待遇、一流貢獻一流報酬，努力造就一大批甘于獻身教育事業、具有先進教育理念和獨特辦學風格的教育家式的校長。每位校長都要志存高遠，自覺向省內、國內最知名、最優秀的校長看齊，真正做到業務“精”、 專業“強”、能力“全”，追求卓越，永不滿足，努力創出特色、打響品牌。另一方面，要打造一支學為人師、行為世范的教師團隊。教師是建設教育名市的核心因素。一要抓隊伍、強素質。把教師人才隊伍納入全市人才工作的總體規劃，建立教師準入、使用、流動、激勵機制，強化緊缺人才招引，加大骨干教師、學科帶頭人隊伍建設力度，切實提高教師隊伍的整體素質。要制定實施優秀教師培養計劃，開辟綠色通道，提供成長機會，讓拔尖人才進得來、優秀人才留得住、潛在人才冒得出。二要抓培訓、提水平。全面實施“300名教育碩士研究生培養計劃”、“農村教師素質提高計劃”和職業學校“雙師型”教師培養計劃，通過專業研修、學術交流、項目資助等方式，充分發揮教師研修中心、“名師工作室”引領輻射效應，不斷提高全體教師的專業水平和教學能力，努力構建由名師名校長、學科帶頭人、骨干教師、教壇新秀組成的優秀教師團隊。5年內，全市教師合格率要達到100%，培養省名特優教師100名以上、“江蘇人民教育家”12名。三要抓教風、樹形象。教風直接反映校風，直接影響學風。全體教師要牢記使命，以自己的人格和學識魅力贏得全社會尊重。要把高尚師德作為立身之本。廣大教師要有“捧著一顆心來，不帶半根草去”的崇高品格，腳踏實地、樂于奉獻，恪盡職守、淡泊名利，靜下心來教書，潛下心來育人，滿腔熱情地關愛每一個學生，以真情、真心、真誠影響學生。要把愛崗敬業作為自覺追求。牢記“傳道、授業、解惑”的神圣使命，樹立崇高的理想信念，把兢兢業業的工作態度和勤勤懇懇的敬業精神，貫穿于教書育人的全過程，以對事業的無限激情和熱情，努力成為廣大學生的良師益友。要把追求卓越作為努力方向。牢固樹立終身學習的理念，勤于學習，善于思考，踴躍投身教育創新實踐，積極探索教育教學規律，更新教育觀念，改革教學方法，注重培育學生的自主精神和創造思維，努力培養適應現代化建設需要、具有創新精神和實踐能力的一代新人。3、實施“名品教育”工程，強力推進教育改革創新。牢固確立“改革激活力、創新促提高”的理念，讓一切有利于教育發展的思想充分活躍起來，讓一切有利于教育發展的資源充分釋放出來，讓一切有利于教育發展的積極性充分發揮出來，努力打造一批具有時代特征、XX特色的教育品牌。一要突出教育質量這一核心。質量是教育的生命。社會對教育的關注，說到底是對教育質量的關注。要堅持德育為先。充分發揮學校育人的主渠道、主陣地作用，切實加強青少年法制、誠信、民族傳統教育，寓德育于課堂教學、學生管理、學生生活之中，提高德育的針對性和實效性，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，成為有責任心、有正義感、有奉獻精神的人。要堅持能力為重。按照“以人為本、減負高效、優化課程、改進方法”的要求，遵循教育規律和人才成長規律，創新教學觀念、內容和方法，注重學思結合、知行統一，真正把教育教學的著力點放到激發學生學習興趣、提高學習能力上來，放到引導學生應用知識、提高實踐能力上來，放到培養學生創新精神、提高創新能力上來。要完善評價制度。堅持把“人人可以成才”的理念貫穿教育始終，更加注重學生綜合素質的全面提升，改變單純以考試為手段、以分數為標準的評價方式，探索建立由政府、學校、家長及社會多方參與的教育質量評價體系，形成有利于實施素質教育和培養創新人才的正確導向。二要突出教育改革這一關鍵。進一步解放思想，深化改革，全面釋放教育工作活力。要多元化發展。充分利用XX文化資源和學校特色優勢，完善地方課程體系，既要倡導“有教無類”，也要堅持“因材施教”；既要推進均衡發展，也要鼓勵差別競爭；既要重視豐富學生的學業知識，更要注重培養學生的創新精神，全力創造一批富有地方特色的精品課程，形成一批具有獨特風格的教育品牌。要社會化投入。在保證義務教育發展需要的同時，按照“存量不減、增量放開”的原則，積極引導行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，支持民間資金以多種方式投資捐資辦教育，形成政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦民辦學校公平競爭、協調發展的辦學體系。同時，在學前教育、職業教育、繼續教育等社會力量參與較多的領域，采取政府購買服務等辦法，支持民辦教育發展。要國際化交流。近年來，XX有一批學校與境外名校結成了“姊妹學校”，有一批優秀學生遠赴異國他鄉學習深造，也有一大批國際前沿的教研成果在XX得到轉化運用，國際化已成為提升XX教育水平的重要力量。全市上下必須堅持用世界的眼光、全球的視野來謀劃教育工作，充分利用國際國內兩種教育資源，開展全方位、多層次、常態化地合作交流活動，主動借鑒吸收國外教育最前沿的科研成果，積極鼓勵優秀學生和教師赴國際名校學習進修，著力構筑內外聯動、互利共贏的開放型教育體系，全面提升XX教育的國際影響力。三要突出教育管理這一重點。教育管理是決定教育質量、學校辦學水平的關鍵。要健全學校管理機制。落實學校的法人地位，把屬于學校自主管理權限的工作交給學校，不斷擴大學校在招生、校本課程設置、課程開發、教師聘任等方面的自主權，促進政府管理教育的職能由微觀管理向宏觀管理、由直接管理向間接管理的轉變，逐步健全“政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序”的教育管理體制，努力克服學校行政化傾向。同時，要以創建規范教育收費示范市為抓手，加大源頭治理力度，真正做到依法辦學，規范收費。要深化教師管理改革。嚴格實行教師資格管理，深入實施公開招聘、競聘上崗等制度，建立動態的用人管理機制，實現由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉變。要深化分配制度改革，不斷完善重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜，重獎教育功臣和教育能手，真正形成“人才能進能出，崗位能上能下，報酬能高能低”的管理體系。要強化校園安全管理。學生的安全和健康成長，涉及千家萬戶的幸福。全市上下必須居安思危，以“平安學校”建設為抓手，加快實施校舍安全工程，全面落實各項防范措施和規章制度，著力構筑全覆蓋、全時段、全崗位的安全防范體系，努力為孩子學習成長創造平安和諧的社會環境。三、全員參與，眾志成城，合力譜寫XX教育新篇章尊師重教是中華民族的傳統美德，關心支持教育事業是全社會的共同責任。各級黨委、政府要把教育改革和發展放在全局工作中的優先位置，提高領導教育工作的能力和水平，真正關心教育，尊重教師，合力把XX的教育事業推上新臺階。一要旗幟鮮明優先發展教育。優先發展教育、建設教育名市是一項必須長期堅持的重大戰略，也是各級黨委、政府義不容辭的職責。全市上下必須按照“經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要”的“三個優先”要求，以對XX發展和子孫后代高度負責的態度，著力健全完善保證教育優先發展的領導體制、決策機制，以更大的決心、更實的舉措支持教育事業發展。各級領導干部特別是黨政“一把