中 華 人 民 共 和 國 鐵 道 部（鐵建設2009171號）關于印發鐵路建設工程質量事故調查處理規定的通知為加強鐵路建設工程質量管理，及時調查處理鐵路建設工程質量事故，現將修訂后的鐵路建設工程質量事故調查處理規定發給你們，自2009年10月1日起施行。鐵道部原發鐵路建設工程質量事故處理規定（鐵建設200348號）同時廢止。鐵路建設工程質量事故調查處理規定第一章總則第一條為加強鐵路建設工程質量管理，及時調查處理鐵路建設工程質量事故及質量問題，根據建設工程質量管理條例（國務院令第279號）、鐵路建設管理辦法（鐵道部令第11號）、鐵路建設工程質量管理規定（鐵道部令第25號）等法規規章，制定本規定。第二條本規定適用于由鐵道部及其所屬單位投資或合資新建、改建的鐵路工程。由地方投資建設的鐵路、專用鐵路、鐵路專用線可參照執行。第三條鐵路建設工程質量事故是指由于建設責任導致工程質量達不到規定標準，需作返工、加固處理，或由于工程質量引起鐵路交通事故或對鐵路運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等造成一定影響的事故。第四條工程質量事故的調查處理，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。第五條建設單位必須按規定報告工程質量事故，任何單位和個人對鐵路建設工程質量事故都有權向鐵道部檢舉、控告、投訴。第六條鐵道部負責管理鐵路建設工程質量事故的調查處理。鐵路建設因發生工程質量事故造成人員傷亡的，執行國家相關事故處理規定。第二章工程質量事故分類第七條鐵路建設工程質量事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故及工程質量問題。第八條具有下列情形之一者，屬工程質量特別重大事故：l直接經濟損失1000萬元及以上；2導致鐵路交通重大及以上事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生重大影響。第九條具有下列情形之一者，屬工程質量重大事故：1直接經濟損失500萬元及以上，1000萬元以下；2導致鐵路交通較大事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生很大影響。第十條 具有下列情形之一者，屬工程質量較大事故：1直接經濟損失100萬元及以上，500萬元以下；2直接導致鐵路交通一般事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生較大影響。第十一條 具有下列情形者，屬工程質量一般事故：1直接經濟損失100萬元以下；2直接導致鐵路交通一般事故，或對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生一般影響。第十二條 具有本辦法第十一條第一款所列情形，但未導致鐵路交通事故，未對運輸生產、安全以及鐵路建設安全、工期、投資等產生影響，且施工單位自行整改到位的，屬工程質量問題。第十三條 直接經濟損失范圍包括：工程返工修復費用、清理現場費用、技術鑒定費用等。構成鐵路交通事故的，按鐵路交通事故調查處理規則（鐵道部令第30號）第七十四條執行。第三章事故報告第十四條 在建項目發生工程質量事故后，事故發生單位必須在12小時之內向建設單位報告，并通知有關單位和質量監督機構。建設單位必須在事故發生后24小時內向鐵道部建設管理司和工程質量安全監督總站（以下簡稱“工程監督總站”）提出書面報告。工程質量事故書面報告內容包括：1工程項目名稱和事故發生時間、地點及建設相關單位；2簡要經過、直接經濟損失情況；3事故原因的初步分析判斷；4采取的應急措施及事故控制情況；5處理方案及工作計劃；6事故報告單位。第十五條由于工程質量事故導致運營線路發生鐵路交通事故或對運輸生產造成一定影響，事故發生所在鐵路局除按鐵路交通事故調查處理規則規定報告外，同時要報鐵道部建設管理司和工程監督總站，還應通知原項目建設、勘察設計、施工、監理單位。第十六條 建設單位、工程質量安全監督機構及其他部門現場檢查發現問題時，要立即責成整改并通報批評，其中偷工減料的要納入不良行為進行公布；確認構成工程質量事故及質量問題的，立即下達書面通知，責令責任單位按程序在24小時內報送工程質量事故及質量問題報告。逾期不報的，按隱瞞事故處理。第四章事故調查處理第十七條鐵路建設工程質量事故發生后，施工單位現場負責人應立即采取有效措施防止事故擴大，并保護事故現場。建設單位接到報告后應立即赴現場，組織事故搶險，配合調查處理。由于工程質量原因導致運營線路發生鐵路交通事故，由所在鐵路局組織采取有效措施，搶救人員，盡快恢復通車，防止事故擴大，并保護事故現場。鐵道部或鐵路安全監督管理辦公室組織事故調查處理。第十八條鐵路建設工程質量事故調查處理實行分級管理制度。工程質量特別重大事故由鐵道部調查處理；工程質量重大事故由建設管理司調查，提出處理意見報鐵道部批準；工程質量較大事故由工程監督總站調查，提出處理意見，由建設管理司核準;工程質量一般事故及質量問題由工程質量安全區域監督站調查，提出處理意見報工程監督總站批準，處理結果報建設管理司備案。鐵道部認為有必要調查處理的工程質量事故及質量問題，由鐵道部或鐵道部授權有關部門組織調查。第十九條由于工程質量事故導致運營線路發生鐵路交通事故的，按鐵道部引起鐵路行車事故的工程質量責任調查及經濟賠償暫行規定（鐵建設200779號）辦理。沒有造成鐵路交通事故，但對運輸安全生產造成影響的工程質量事故調查處理，執行本規定。第二十條 發生工程質量特別重大事故，由鐵道部成立工程質量事故調查組進行調查。工程質量事故調查組組成根據事故類型確定。第二十一條 發生工程質量重大事故，建設管理司接到事故報告后，應盡快成立由建設管理司負責人任組長，監察局、鑒定中心、工管中心、工程監督總站及有關單位負責人以及專家為成員的工程質量事故調查組。第二十二條 發生工程質量較大事故，工程監督總站接到事故報告后，應盡快成立由工程監督總站負責人任組長，監察局、鑒定中心、工管中心及有關單位人員以及專家為成員的工程質量事故調查組。第二十三條 發生工程質量一般事故及質量問題，工程監督站接到事故報告后，應盡快成立由工程監督站負責人任組長的工程質量事故（質量問題）調查組。第二十四條工程質量事故調查組的主要職責：1查明事故發生的原因，必要時組織技術鑒定； 2核定直接經濟損失； 3查明責任單位、責任人；4組織提出工程處理建議方案；5提出防止類似事故再次發生的要求；6對事故責任單位、責任人提出處理建議；7撰寫事故調查報告。第二十五條工程質量事故調查組調查處理基本程序：1現場查看事故情況，調閱設計文件，監理記錄，施工記錄，建設、咨詢相關文件等，對事故原因進行調查，必要時組織技術鑒定； 2認定事故直接經濟損失；3認定事故責任單位和責任人；4提出事故處理建議和整改、預防措施；5提交事故調查報告。如確認超出調查組調查事故范圍的，應報告上一級事故調查部門調查處理。第二十六條工程質量事故調查組有權向事故相關單位和個人了解事故有關情況，調閱相關資料，任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。第二十七條工程處理方案必須經有關單位審定后方可實施，需要進行變更設計的，按有關規定進行審批。工程完成后必須進行驗收，驗收合格后，方可投入使用。第二十八條事故調查報告應包括以下主要內容：1事故發生單位概況；2事故發生經過；3事故造成的直接經濟損失；4事故發生的原因和事故性質；5事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；6事故防范和整改措施。事故調查報告應附現場調查記錄、圖紙、照片，技術鑒定和試驗報告，事故責任者的自述材料，直接經濟損失材料，發生事故時的工藝條件、操作情況和設計文件等附件資料。事故調查組成員應在事故調查報告上簽名。第五章罰則第二十九條鐵路建設項目建設、勘察設計、施工、監理單位依法對鐵路建設工程質量負責。根據各相關單位對工程質量事故承擔的責任，依次可分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和無責任。第三十條事故責任認定為全部責任的單位，承擔事故的全部直接經濟損失；事故責任認定為主要責任的單位，承擔直接經濟損失的50及以上；事故責任認定為重要責任的單位，承擔事故直接經濟損失的50以下；事故責任認定為次要責任的單位，承擔事故直接經濟損失的30及以下，責任單位承擔總費用不得超過全部直接經濟損失。第三十一條 對造成工程質量事故的單位和個人，納入不良行為記錄，并按有關規定追究責任；同時執行鐵路建設工程質量安全事故與招投標掛鉤辦法，性質惡劣的，對事故責任單位進行一定時期內停止投標的處理。第三十二條對發生下列情形的，依據國家和鐵道部有關規定追