易門縣 XX鄉 綜合農貿 市場 改擴建 項目建議書 申報日期： 2011 年 1 月 2 / 11 目 錄 第一章：基本情況 第二章：項目建設的必要性 第三章：項目建設的指導思想和依據 第四章：項目基礎條件 第五章：項目建設內容 第六章：項目投資估算及資金籌措 第七章：項目建設周期和進度安排 第八章：環境影響 第九章：社會經濟效益評價 第十章：結論 附件 ： 1、 XX 鄉集貿市場改擴建工程預算表 2、 XX 鄉集鎮平面圖 3 / 11 第一章：基本情況 一、項目概況 1、名稱： XX 鄉集貿市場改擴建工程 。 2、項目投資： 78.63 萬元。 3、擬 改擴建 地點： 易門縣 XX 鄉 集貿市場 。 4、建設規模及目標： 總 占地 8.6 畝。 5、項目建設性質： 改擴建 。 6、項目建設規劃： 項目 擴建 工程分 七 部份，共占地 3.4 畝： 、 彩鋼瓦大棚建設 ； 、新建集貿市場管理場所； 市場內部通道、空地 C20 混凝土 硬化； 新建垃圾池 1 個； 增配貨架 60 個； 新建市場公廁 1 座； 鋪設 C20 鋼筋蓋板； 4 / 11 7、項目建設起止年限： 2011 年 2 月 2011 年 12 月 。 第二章：項目建設的必要性 一、現狀及存在的問題 改 革開放 30 多年 來，易門縣 XX 鄉 在各級黨委、政府的領導下，各項事業得到了長足發展，農民的物質生活水平有了很大提高，經濟實力不斷增強，為統籌城鄉經濟發展，全面建設小康社會做出了積極貢獻。 2002 年 5 月 ， 由易門縣市場服務中心 和 XX 鄉政府共同新建了 XX 鄉集貿市場。 但由于交易的品種混雜、交易量 日益 增加 ，人流、物流、信息流 流通不暢，隨著經濟的日趨發展， 商品流通速度加快，人流量增加，進入市場交易的商品種類、數量增加， 現有的 農貿市場 場地 已經遠遠滿足不了經濟發展和商品交易的需要 ， 市場內攤位 已經遠遠不能滿足交易需求 。 經營戶增多 ， 以街為市的趨勢有所上升 ，市場擁擠，同時導致了整個集鎮滿街垃圾，塑料袋隨風飄舞的臟、亂、差的現象 。 而管理部門力量不足、力不從心、管不勝管的矛盾日益突出，已滿足不了 XX 鄉 集鎮服務功能的提升 需要，也遠遠不能滿足日益增長的經濟需求及消費需求。 二、項目 改擴建的 必要性 從 轉變觀念，改善人居環境、構建和諧社會的高度來搞好XX 鄉 綜合農貿 市場 改擴 建設 。 5 / 11 在相當一個時期， 專業 農貿市場在推進城市化建設、改善人居環境、提高生活質量、活躍農村經濟、促進社會和諧進程中都 發揮著 不可替代的作用；它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的 公益性，與其他商業設施的功能相比，其社會價值取向更能體現政府的形象。政府和社會都應正確認識、高度重視。要充分考慮其公益性，與新農村建設同步規劃，同步建設，同步運行。要確立社會效益優先觀念，增強市場主辦者的社會責任意識，提高市場經濟效益的同時，更要重視 專業 農貿市場的社會效益，改變落后陳舊的“搭棚架、隔攤位、收租金、做房東”的辦市場思路和“重收費、輕管理，重權利、輕責任”的管理現狀。要確立持續適應社會經濟發展和人民生活提高觀念，注重長遠利益，克服短期行為，加大 、完善 專業市場的建設，實行傳統農貿市場和現代化的專業 市場并存，滿足不同層次消費者的需求。 農貿市場是一個與千家萬戶的生活息息相關、不可或缺的購物場所 ,同時是農副產品流通的重要載體，它是與我國現階段經濟發展水平、群眾的消費習慣、不同層次消費階層等客觀實際相適應的一種流通業態。農貿市場是一個地區的窗口形象，它與其它商品市場一樣作為生產者與經銷商乃至最終消費者之間的紐帶，作為城鄉居民的“菜籃子”商品供應的主要場所和農產品流通的主要渠道，與人民群眾生活質量密切相聯。 6 / 11 它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性，與其他商業設施的功能相比，其社會價值取向更能體現政府形 象。搞好城鄉農貿市場 建設 ，不但可提高一個城鎮的品位，而且可增強區域經濟的發展潛力，提升經濟發展的整體水平，對促進城鎮化進程、構建和諧社會和新農村建設將起到積極作用，是商貿服務業為農業提供服務，暢通農副產品供求信息，擴大農副產品銷售渠道，滿足人們消費需求的重要手段，也是解決“三農”問題，解決再就業的有效途徑。 農貿市場的建設有利于農村產業結構的調整優化和區域經濟的增長。農村產業結構的調整和優化是農村經濟快速增長、城鄉二元結構差異消除和農民收入提高的必然途徑。農貿市場的建設有利于改善農村消費環境，引導和方便農民 進入市場，根據市場供需的變化趨勢，及時調整農業結構，加快規模經營和專業化生產，推動農業產業化進程，使農村經濟逐步實現商品化、專業化、社會化，促進區域經濟的長足發展。 第三章：項目建設的指導思想和立項依據 一、項目建設的指導思想 專業 農貿 市場的建設以服務“三農”為工作準繩，按照“政府引導、部門推動、市場運作”的原則， 把市場納入公益性和 7 / 11 盈利性并存的社會公共服務設施范疇 ，推進新農村建設、改善人居環境、提高生活質量、活躍農村經濟、促進社會和諧進程。 二、項目建設的立項依據 1、玉溪市商務局、玉溪市財政局關于轉發云南省商務廳、云南省財政廳關于做好 2010 年鄉鎮農貿（集貿）市場和特色專業批發市場建設改造項目推薦申報工作的通知的通知（玉商發 201022）。 2、商務部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、農業部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社關于完善農業生產資料流通體系的意見 （商建發 200998 號） 。 3、商務部關于貫徹落實中共中央 國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見的意見（ 商建發 200828 號 ） . 4、云南省商務廳發 國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見 。 第四章：項目基礎條件 一、 建設區域建設條件 8 / 11 項目的建設采取“政府引導、政策扶持、市場運作”的辦法，實行統一規劃、合理布點、不占道路、方便群眾、突出重點、分步實施。能最大限度發揮市場對土地資源的配置作用，從而實現對土地資源的優化配置，達到既服務群眾，又為政府排憂的“雙贏”目的。 二、 建設技術條件 XX 鄉 綜合農貿 市場 改擴建工程 ，由專業的施工隊伍進行施工，確保技術條件。 第五章：項目建設內容 農貿 市場 改擴建 ， 共 計投資 78.63 萬元，于 2011 年 2 月開始建設。 擬建設： 搭建 彩鋼瓦大棚；集貿市場管理場所；市場內道路、場地硬化；垃圾池建設；增置貨架；市場公廁；市場主排水溝蓋板。 （詳見附件 1： XX 集鎮 平面布置圖） 第六章：項目投資估算及資金籌措 一、投資估算 、 彩鋼瓦 大棚建設 2850 平方米， 49.88 萬元； 9 / 11 、 集貿市場管理場所 220 平方米， 7.48 萬元； 市場內部通道、空地 C20 混泥土硬化 252.49 立方米，9.34 萬元； 新建垃圾池 1 個 0.6 萬元； 增配貨架 60 個 0.6 萬元； 新建市場公廁 1 座 88.27 平方米， 10.13 萬元； C20 鋼筋蓋板 6.62 立方米， 0.6 萬元。 以上 7 項合計： 78.63 萬元。 二、資金籌措 一是爭取上級補助資金 30 萬元；二是采取市場運作籌措資金 48.63 萬元。 第七章：項目建設周期和進度安排 項目擬建設周期： 2011 年 2 月 -2011 年 12 月 。 第 八 章：社會 、 經濟 、生態 效益評價 一、社會效益評價 10 / 11 XX 鄉 綜合農貿 市場 的建設以服務“三農”為宗旨，是政府的一項惠民工程， XX 綜合農貿市場 的建設 有利于保障 XX 鄉食品安全衛生。 解決 馬路市場“臟、亂、差”現象 ， 這對 消除城鄉居民的消費安全 和食品安全隱患。推進專業 農貿 市場的建設，改善市場經營環境，建立健全各項制度，加強專業市場的管理，提高經營者素質和服務質量，對方便群眾日常生活，保障群眾食品安全，提高群眾的生活質量，具有重要的現實意義。 通過專業 農貿 市場的 改擴建 ，提高管理者和經營者的整體素質，引入先進的管理、經營理念，激發和提高他們的商品意識、市場競爭意識，開闊他們的眼界，逐步提高他們自身的素質，培養出一批農村能人，并以他們的示范效應帶動農村經濟的發展。 二、經濟效益評價 XX 鄉 綜合農貿 市場 的 改擴建建設 能夠提 高 農業發展所必須依托的基礎設施 作用 ，有利于降低農產品的交易成本；另一方面，專業市場的建設能夠促進人流、商品流、信息流向小城鎮的更大集聚，從而帶動其相關產業和基礎設施的發展，有利于產業結構的優化和提升，提高人口規模和經濟實力。 三、生態效益評價： 11 / 11 通過 農貿 市場建設實施實現集中交易，規范市場秩序，同時通過市場約束，提高資源使用效率，對于維護人居環境和食品安全有重要的意義，符合科學發展的要求。 第 九 章：結論 一、項目