如何做好高校畢業生的就業工作潘西明 趙紅洲（江西財經職業學院）當前我國的就業形勢可以進一步概括為三句話：一個主要矛盾，三個基本特征，一個焦點。一個主要矛盾為：勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應；三個基本特征是：一是總量矛盾和結構矛盾同時并存，二是城鎮和農村就業問題同時出現，三是新生勞動力就業和下崗失業人員再就業相互交織；一個焦點集中在下崗失業人員再就業問題上。所以在一定的時期內，高校畢業生就業形勢依然嚴峻，就業工作任務艱巨。畢業生是寶貴的人才資源，認真做好高校畢業生就業工作，關系廣大畢業生切身利益，關系到和諧社會的建設。在2007屆畢業生就業工作即將展開之前，我們要以科學發展觀重點從以下幾個方面著手。一、認清形勢據有關部門統計，2004年全國高校畢業生總人數 為280萬，年，我國高校畢業生總人數達到萬，2006年全國高校畢業生人數達413萬人，2007全國高校畢業生總人數預計將達到475萬的歷史新高。為此，我們必須清醒地看到2007年畢業生就業的嚴峻形勢：一是公有制經濟單位吸納畢業生的能力減弱。近幾年各級黨政機關機構改革結束后，已補充了一批公務員，07年各級黨政機關增加的編制肯定有限；事業單位人事制度改革已全面展開，普遍推行競爭上崗和人員分流；國有企業依舊在改制轉型中，吸納畢業生的能力減弱。二是歷年來未就業的畢業生逐年增多，加上受傳統就業觀念的影響，畢業生就業期望值和心理準備與市場需求有一定差距，增加了畢業生就業的難度。盡管存在諸多的不利因素，但是我們要有做好畢業生就業工作的信心。首先，宏觀上國家對每年畢業生就業工作都有明確的部署，采取了多項措施，增加畢業生就業的領域和渠道；我國正處在經濟高速增長時期，保持較高的經濟增長速度的就業有教強的拉動能力，同時調整產業結構、所有制結構、企業結構等，能擴大就業總量，為接納畢業生創造了較多的機會；市場服務能實現勞動力供求合理匹配，通過強化就業服務和職業培訓，能幫助畢業生了解信息，提高他們的就業能力；出臺了一系列支持非公經濟發展的政策措施，將促進非公經濟的加快發展，為吸納更多的畢業生就業，創造了有利條件。二、加強領導要把畢業生就業工作要作為“一把手”工程來抓，各級政府及高校要盡快成立由領導牽頭，有關部門參加的領導協調機構。領導小組人員有變動的，要盡快調整充實，充分發揮作用，統籌做好畢業生就業工作。要把畢業生就業工作納入重要議事日程，主管領導要定期深入調查研究，幫助解決畢業生就業工作中存在的困難和問題，同時把此納入考核范圍。要根有關政策規定，結合本地實際，出臺畢業生就業工作的實施意見，加強對畢業生就業工作的指導，同時各有關部門要各司其責，密切配合，做好畢業生就業指導和服務工作。三、職業指導 就業難的問題主要存在兩個方面，一方面是畢業生無業可就，另一方面又有不少單位找不到合適的畢業生，不少畢業生“有業不就”現象還比較普遍，轉變就業觀是當務之急，為此我們必需加強職業指導。職業指導不僅僅是學校的事情，也是全社會的事情。在學校職業指導的過程中，使每一位教師明白就業指導不單是就業指導中心的工作，全體教職員工要充分了解就業指導的目的、形式、內容和基本程序，充分認識到對新生勞動力實施職業指導是每一位教師的責任，認識到職業指導教學和專業知識、專業技能教學具有同等重要的作用，從而在所有的教學環節中融入職業指導，認識到只有全體教師積極參與，對學生實施全方位的職業指導，才能真正促進學生全面提高就業競爭能力。畢業生在校的學習其間，從入學開始就要對世界觀、人生觀、價值觀和擇業觀進行教育，同時還要為畢業生提供時間上和空間上的全程就業指導，任何時候任何地方畢業生要談就業的時候，我們要提供幫助，無論存在什么困難我們要努力幫助克服，尤其是學校要把畢業生作為永遠的服務對象，為畢業生提供永遠的就業援助！新聞媒體要加強對大中專畢業生就業工作政策、規定的宣傳報道，使畢業生充分了解就業的有關政策，提高用人單位對此項工作的認識，在全社會營造有利于畢業生順利就業的良好社會氛圍。四、具體措施(一)拓寬渠道1調整所有制結構，鼓勵發展就業容量大的集體、個體、私營、外商投資、股份合作等多種所有制經濟；調整企業結構，發展有市場需求的中小企業，繼續發展勞動就業服務企業；調整產業結構，大力發展第三產業，尤其是積極開發社區服務也和旅游業的就業崗位，積極選拔部分畢業生充實社區，提高社區工作人員水平，極發展商貿易、餐飲等傳統服務業；充分發揮勞動力資源優勢，積極發展具有比較優勢和市場需求的勞動密集型產業和企業；適應企業用工需求和就業方式的變化，鼓勵畢業生從事非全日制、臨時性、季節性、彈性等靈活多樣的工作；同時面向國內、國外兩個市場，對內鼓勵跨地區勞務協作，對外實施“走出去”的戰略。2通過考試考核擇優選調畢業生到到基層工作，給予一定的政策支持，例如，不占編制，費用由所在縣(市)區獨立承擔，對貧困縣可按轉移支付政策執行。各級黨政機關錄用公務員，企事業單位招聘專業技術人員和管理人員，應主要面向高校畢業生。畢業生與鄉鎮簽訂聘用合同，聘用期滿后，表現優秀的參加公務員考試可獲加分，同等條件下優先錄用等。3開展各級行政機關及各企事業單位計劃外用工或臨時工的清退工作，騰出崗位，招考錄聘高校畢業生，根據深化國有企業改革的要求，各大中型企業要盡可能創造條件多接收畢業生，采取多種方式吸納畢業生，為企業發展儲備人才。(二)政策支持1解除部分省市對畢業生流動在戶口、檔案管理等方面的限制，推進非公有制經濟單位，在接收普通高校畢業生時，享有與國有企事業單位同等待遇政策的逐步建立。3鼓勵畢業生自主創業、多渠道就業。自主創業的畢業生，成立有限責任公司注冊資本允許在幾年內分期注入；落實按規定可減免的各項收費優惠政策等。到農村承包荒山、荒地建立科技創業示范區，加入農村科技推廣服務體系，成立農業民營科技咨詢企業的畢業生，可獲小額貸款；自謀職業、自主創業的畢業生，一定的年限內由各級人才服務中心提供免費人事代理，人事檔案管理；加強對人才市場和勞動力市場的管理，嚴厲打擊非法職業中介和各類欺詐行為，堅決制止在畢業生就業過程中違規舉辦的各類考試、培訓以及隨意收取手續費、違約金甚至高額押金等變相收費行為，切實降低畢業生的就業成本，保障畢業生的合法權益，為他們解除后顧之憂。4由政府提供一部分資金設立大學生創業基金，再采取社會捐資、籌款等方法進行補充。畢業生創辦實體，經工商部門注冊登記的，從創業基金中給予適當的一次性創業補助。(三)做好服務1各級人才服務中心要進一步完善服務手段，提高服務質量，積極為畢業生提供政策咨詢、就業指導、擇業信息登記、就業推薦、人事檔案管理及代辦各種社會保險等服務。充分發揮現有人才市場的作用，把為畢業生提供服務作為人才市場一項重要的服務內容，針對畢業生的特點，各級人才服務中心要組織開展專業性、行業性的供需見面會和網上洽談會，努力提高就業成功率。往屆畢業生落實工作單位后，不受自主擇業年限限制，人事部門及所屬人才服務中心、公安部門應及時為其出具相關證明，辦理報到、落戶等手續。2做好未就業畢業生的戶口、人事檔案的遷轉工作。根據本人意愿，按規定戶口及人事檔案可在學校保留兩年，免收檔案保管費；將戶口及人事檔案轉回入學前戶籍所在地或當地人事部門所屬人才服務中心，公安部門按照戶籍管理規定為其辦理落戶手續，各級人事部門免費為其提供人事檔案管理，待本人落實工作單位后，公安部門按有關規定辦理戶口遷移手續，需要轉遞人事檔案的，由各級人事部門所屬人才服務中心按有關規定辦理。3對畢業半年以上未能就業并要求就業的畢業生，持畢業生待就業登記表到入學前戶籍所在地勞動保障部門進行失業登記，享受各項免費就業服務。對于因患病等原因短期內無法工作且無生活來源者，由民政部門參照當地城市低保標準，給予臨時救助，費用由各地財政列支。對就業困難的應屆高職(大專)畢業生，由勞動保障、人事、教育部門共同為他們進行職業技能培訓、職業技能鑒定，培訓費在教育培訓經費中調劑解決，職業技能鑒定費由勞動保障部門適當減免。4充分利用人才市場信息網絡，加快畢業生需求信息數據庫的建設，實現資源共享，免費為畢業生提供信息服務、就業指導、職業介紹服務。要特別關心、幫助農村學生、貧困學生、殘疾學生和女大學生就業。人事部門要加強對就業市場的管理，努力實現從行政模式到市場模式的轉變，把職能體現在出臺政策、制定規則、規范市場、承諾服務上，營造一個公開、平等、競爭的就業環境，教育、公安部門要認真履行職責，簡化手續，便捷服務。我們可以堅信只要各級領導和各級部門高度重視，共同努力，齊抓共管，在全社會營造有利于畢業生就業的良好氛圍，2007屆高校畢業生就業工作一定會取得實效，前景一定是光明的。參考資料1. 田光哲.職業知道教學訓練導入與準備.中國勞動社會保障出版社.ISBN 7-5045-4047-1/F.2102. 田光哲.職業指導教學訓練大綱.中國勞動社會保障出版社.ISBN 7-5045-3977-5/F.6823. 中華人民共和國教育部、勞動與社會保