農民專業合作社法培訓講稿一、出臺農民專業合作社法的意義中華人民共和國農民專業合作社法(以下簡稱農民專業合作社法)于2006年10月31日經第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，于2007年7月1日起施行。 農民專業合作社法是中國特色社會主義法律體系中一部重要的法律。這部法律總結了我國二十多年來農民專業合作經濟組織發展的經驗，立足于在促進農民專業合作社發展過程中逐步規范的立法指導思想，對農民專業合作社的法律地位，以及農民專業合作社的設立、民主管理、財務制度等內容，作出了適合當前我國農民專業合作社發展階段的相應規范，填補了我國市場主體法律的一項空白。這部法律還明確了國家扶持農民專業合作社的主要政策措施，充分體現了黨和國家“多予、少取、放活”的惠農政策精神。這部法律的貫徹實施必將有力地促進農民專業合作社的發展壯大。 通過法律對農民專業合作社的規范，立足于對自愿參加農民專業合作社的農民民主權利和財產權利的保護。在農民專業合作社發展的過程中，一方面強調“民辦、民有、民管、民收益”的原則，尊重和保護農民的民主辦社的權利。更為重要的是，在農民專業合作社法中，通過有限責任制度、成員賬戶制度、盈余分配制度、退社制度等，對成員的財產權利進行保護。加入合作社，其出資和公積金份額仍然記載在其自己的賬戶中，并作為參與合作社盈余分配的重要依據，如果成員因自身的原因選擇退出合作社，其享有的財產份額仍然可以退還。農民專業合作社是新型的市場主體，法律對農民專業合作社及其成員的財產權利給予了充分的保護。這些規定與上個世紀五十年代中期以后的農業合作化運動中強制改變農業生產資料所有權的制度完全不同。 二、什么叫“農民專業合作社”? 有哪些特點?按照農民專業合作社法第二條的規定，農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社與以公司為代表的企業法人一樣，是獨立的市場經濟主體，具有法人資格，享有生產經營自主權，受法律保護，任何單位和個人都不得侵犯其合法權益。農民專業合作社具有下列特點：1、農民專業合作社是一種經濟組織。近年來，我國各類農民合作經濟組織發展很快，并呈現出多樣性，如農民專業技術協會、農產品合作社、農產品行業協會等，這些組織在提高農業生產的組織化程度、推進農業產業化經營和增加農民收入等方面發揮了積極的作用。由于這些組織在組織形式、運行機制、發展模式以及服務內容和服務方式上具有不同特點，有的已有相關法律、行政法規予以規范。因此，農民專業合作社法只調整各類合作經濟組織中的一種，即農民專業合作社，只有從事經營活動的實體型農民合作經濟組織才是農民專業合作社，那些只為成員提供技術、信息等服務不從事營利性經營活動的農民專業技術協會、農產品行業協會等不屬于農民專業合作社，不是農民專業合作社法的調整對象。2農民專業合作社建立在農村家庭承包經營基礎之上。農民專業合作社區別于農村集體經濟組織，是由依法享有農村土地承包經營權的農村集體經濟組織成員，即農民為主體，自愿組織起來的新型合作社。加入農民專業合作社不改變家庭承包經營。 3農民專業合作社是專業的經濟組織。農民專業合作社以同類農產品的生產或者同類農業生產經營服務為紐帶，來實現成員共同的經濟目的，其經營服務的內容具有很強的專業性。這里所稱的“同類”，是指以國民經濟行業分類規定的中類以下的分類標準為基礎，提供該類農產品的銷售、加工、運輸、貯藏、農業生產資料的購買，以及與該類農業生產經營有關的技術、信息等服務。例如可以是種植專業合作社也可以是更具體的葡萄種植、柑桔種植等專業合作社。 4農民專業合作社是自愿和民主的經濟組織。任何單位和個人不得違背農民意愿，強迫他們成立或參加農民專業合作社；同時，農民專業合作社的各位成員在組織內部地位平等，并實行民主管理，在運行過程中應當始終體現“民辦、民有、民管、民受益”的精神。 5農民專業合作社是具有互助性質的經濟組織。農民專業合作社是以成員自我服務為目的而成立的，參加農民專業合作社的成員，都是從事同類農產品生產、經營或提供同類服務的農業生產經營者，目的是通過合作互助提高規模效益，完成單個農民辦不了、辦不好、辦了不合算的事。這種互助性特點，決定了它以成員為主要服務對象，決定了“對成員服務不以營利為目的”的經營原則。 三、國家促進農民專業合作社發展的主要政策措施是什么? 為了明確國家扶持農民專業合作社的基本政策，為其發展創造良好的政策環境，農民專業合作社法第八條規定，國家通過財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持以及產業政策引導等措施，促進農民專業合作社的發展。同時，國家鼓勵和支持農業企業、農業科技服務組織、科研教學單位等社會各方面力量，為農民專業合作社提供政策、技術、信息、市場營銷等服務。 黨中央、國務院歷來高度重視農民專業合作經濟組織的發展，支持農民按照自愿、民主的原則，發展農民專業合作組織。黨的十六大以來，黨中央、國務院對農民專業合作組織的發展作出了一系列重大決策。近年出臺的三個中央“一號文件”都對促進農民專業合作組織發展作了具體部署，要求中央和地方財政要安排專門資金，支持農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務；對專業合作組織及其所辦加工、流通實體適當減免有關稅費；建立有利于農民專業合作組織發展的信貸、財稅和登記等制度。 農民專業合作社法專門設立“扶持政策”一章，明確了在產業政策傾斜、財政扶持、金融支持、稅收優惠等方面對農民專業合作社給予扶持。支持農民專業合作社增強自我服務功能，支持支持專業合作社開展教育培訓活動，支持專業合作社開展標準化生產、專業化經營、市場化運作、規范化管理，提高農業組織化程度，促進農村經濟發展。 四、農民專業合作社可以享受國家哪些扶持政策? 農民專業合作社法第七章規定了支持農民專業合作社發展的扶持政策措施，明確了產業政策傾斜、財政扶持、金融支持、稅收優惠等四種扶持方式。 1產業政策傾斜。農民專業合作社法第四十九條規定，國家支持發展農業和農村經濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農民專業合作社實施。農民專業合作社作為市場經營主體，由于競爭實力較弱，應當給予產業政策支持，把合作社作為實施國家農業支持保護體系的重要方面。符合條件的農民專業合作社可以按照政府有關部門項目指南的要求，向項目主管部門提出承擔項目申請，經項目主管部門批準后實施。 2財政扶持。農民專業合作社法第五十條規定。中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。對民族地區、邊遠地區和貧困地區的農民專業合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民專業合作社給予優先扶持。目前，我國農民專業合作社經濟實力還不強，自我積累能力較弱，給予專業合作社財政資金扶持，就是直接扶持農民、扶持農業、扶持農村。我縣德政發200739號文件規定： “扶持和培育農民專業合作社。積極鼓勵發展“三位一體”新型專業合作社，對被評為縣、市、省級示范性專業合作社的，分別一次性獎勵2萬元、3萬元、5萬元” 3金融支持。農民專業合作社法第五十一條規定，國家政策性金融機構和商業性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供金融服務。具體支持政策由國務院規定。4稅收優惠。農民專業合作社作為獨立的農村生產經營組織，可以享受國家現有的支持農業發展的稅收優惠政策，農民專業合作社法第五十二條規定，農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。支持農民專業合作社發展的其他稅收優惠政策，由國務院規定。五、如何注冊成立農民專業合作社？ 農民專業合作社法十三條規定，設立農民專業合作社，應當向工商行政管理部門提交相關文件，申請設立登記。根據農民專業合作社法第十三條規定，農民專業合作社的設立人申請設立登記的，應當向登記機關害交的文件有： (一)登記申請書； (二)全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要；(三)全體設立人簽名；章的章程；(四)法定代表人、理事的任職文件及身份證明；(五)出資成員簽名、蓋章的出資清單；(六)住所使用證明； (七)法律、行政法規規定的其他文件需要特別注意的是，農民專業合作社向登記機關提交自出資清單，只要有出資成員簽名、蓋章即可，無需其他機構的驗資證明。申請登記的文件是農民專業合作社顯示組織合法存在的證明，也是成員資格和權利有效存在的重要證明其真實可靠性是保證社會交易安全的必然要求。農民專業合作社法第五十五條規定，農民專業合作社向登記機關提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由登記機關責令改正；情節嚴重的，撤銷登記。登記程序由申請、審查、核準發照以及公告等幾個階段組成。農民專業合作社法第十三條規定，農民專業合作社登記辦法由國務院規定，并明確辦理登記不得收取費用。六、如何提高農民專業合作社的市場競爭力？（一）計劃管理，協調發展。按照“民辦、民管、民受益”原則，圍繞發展區域特色農業、推進農業產業化進程、開拓農產品市場、增強抵御市場風險等方面，積極引導農民根據主導產業和優勢產品，在自愿的基礎上，創辦多種類型的農民合作經濟組織。要按產業類型，鼓勵專業合作組織跨區域開展經營服務，或是同一主導產品的專業合作組織實行聯合，發展壯大其規模，或是由重點專業合作組織牽頭，對同一主導產品打同一品牌，統一生產標準，提高市場競爭力 （二）落實政策，加大扶持，。縣、鄉（鎮）兩級政府以及有關部門將進一步轉變職能，制定發展規劃，出臺有力的政策措施，創造寬松環境，加大扶持力度。一是財政扶持，縣財政每年要安排一定的專項資金，用于扶持農民專業合作經濟組織的發展。二是稅收優惠，對專業合作組織從事農業、林業、漁業等自產自銷的農產品，應視同農民自產自銷的農產品，按照增值稅暫行條例的規定，免征增值稅。三是信貸支持，縣農業擔保公司等要將農民專業合作組織作為服務的重要對象，提供服務。農村信用社要加大信貸扶持力度，支持專業合作組織搞好生產經營服務。四是立項優先，對農民專業合作組織需要的技術開發或推廣項目，要優先予以立項，農業產業化項目安排，應向專業合作組織傾斜。五是以規范特色優質農產品生產標準為核心，重點在生產技術、加工技術和市場準入等三個方面，進一步加快制定和實施農業生產技術規程、農產品質量等各類標準體系建設。六是深入貫徹浙江省農民專業合作社財務制度和浙江省農民專業合作社會計核算辦法，實現農民專業合作社財務核算的規范化管理，切實維護社員利益。(三)、加強指導，規范建設。縣農業行政主管部門要從以下幾個方面進行重點指導，規范合作社的建設：1、規范規章制度。2、規范股金設置。3、規范注冊登記。4、規范組織機構。5、規范社員管理。6、規范民主管理。7、規范財務管理。8、規范生產經營。9、規范收益分配。 （四）創建示范，發揮優勢。由縣農業行政主管部門負責，從現有的農民專業合作經濟組織中，篩選若干個產業關聯度較大、帶動能力較強、內部運行機制較規范、發展后勁較足的合作社，總結他們成功的經驗和做法，分析存在的問題，探索進一步提高活力和規范運作的對策，使他們有機地組織成員及農戶開展生產、服務和營銷，更好地發揮合作組織的組織優勢、協作優勢和規模優勢，增強農民在市場競爭中的主體地位。 鐘管鎮紅亮肉鴨專業合作社成立于2004年10月，合作社在理事長許紅山的帶領下，合作社不斷發展壯大，目前合作社社員已經發展到150多戶，年養殖銷售肉鴨140萬羽，使農民每年增收400多萬元。幾年來，合作社先后幫助30多戶農戶脫貧致富，合作社已經成為當地農民竟想加入的組織， 加入合作社的農戶為什么能如此輕松的增加收入，脫貧致富吶？原因是合作社一直致力于為社員提供細致周到的服務，農戶只要按照合作社制定的生產標準養好鴨子，就能穩定得到相應的收入。合作社為農戶提供的服務主要有：（一）、統一提供苗鴨，合作社社員飼養的苗鴨全部由合作社統一供給，并只需進行賒帳登記，待養成商品鴨銷售后再與合作社結帳。（二）、統一提供飼料。合作社社員養殖肉鴨的飼料全部合作社統一提供，并送貨上門，對每戶社員實行掛帳結算，待社員出售成品鴨時與合作社結算飼料款，合作社成立以來，為社員提供飼料12000噸，總價值2000多萬元。（三）、統一技術服務。合作社經常對社員進行技術輔導，通過召開現場會，使各社員對養殖技術不斷提高，合作社還舉辦了培訓班，邀請縣、鎮的專家為社員講述肉鴨養殖。（四）、統一疫病防治。合作社定期請縣農業局的畜牧技術人員上門為社員進行