博野縣2006年-2007年四大基地建設發展規劃博野縣農林局按照縣委、縣政府提出的“一年夯基礎、二年見成效、三年邁大步”的要求，為加快我縣農業發展，搞好“四大基地”建設，特制定“四大基地”建設三年規劃。一、指導思想以鄧小平理論和三個代表”思想為指導,認真貫徹落實中央一號文件和各級農業農村會議精神,堅持以增加農民收入為核心，以科技創新為動力，以結構調整為主線，積極發展綠色農業、創匯農業和高效農業，引導農民改變經營理念，推進農業產業化和標準化進程，向科技要效益，以調整謀發展，通過抓“四大基地”建設，促進農業的持續穩定發展，使農村早日實現小康。二、四大基地發展現狀1、農業產業化龍頭企業基地。現有龍頭企業4個，其中糧食加工龍頭企業1個，花生加工龍頭企業1個，蔬菜龍頭企業2個，龍頭企業2005年銷售額達到4萬元，利稅2800元，產業化經營率50%。2、蔬菜、苗木花卉基地。一是蔬菜面積9.5萬畝,其中無公害蔬菜基地面積7萬畝，年產蔬菜23噸，為龍頭企業提供蔬菜加工原料18噸；二是優質果品花卉苗木基地。果品面積3.2萬畝,優質果品基地面積1.5萬畝,產量1.4萬噸,產值1550萬元,花卉苗木基地面積2.2萬畝,年產值1800萬元。三是優質小麥基地面積6.5萬畝，產量2.6萬噸。3、畜牧養殖加工基地。4、農副產品物流基地。現有東王各莊花生交易市場、八里莊瓜菜、苗木綜合市場，南小王黃瓜辣椒市場，各類協會、中介組織35個，從業人員2600人，年交易量10萬噸，交易額達1.6億元。三、發展規劃（一）發展目標單位：萬畝、萬噸、萬元、個時間項目2005年2006年2007年龍頭企業數量468銷售收入400004500055000蔬菜基地面積9.51010產量353738優質果品面積1.522.5產量1.41.92.5花卉苗木面積2.22.22.2效益180019002000優質小麥基地面積101215產量4.156.2農副產品物流基地交易量101520交易額160002000025000產業化經營率50%55%60%(二)重點工作1、抓品種更新，擴大蔬菜基地面積我縣的蔬菜基地已發展到9.5萬畝，主要分布在博野鎮、南小王鄉和程委鎮，其中，無公害蔬菜種植面積7萬畝，年產23萬噸，龍頭企業消化18萬噸，年銷售收入1.5億元，增加農民收入1200萬元。今后三年，要按照龍頭企業和市場要求，更換適銷對路品種，黃瓜主要發展津春5號、幸豐等，白蘿卜發展日本大根，胡蘿卜發展日本改良黑田5寸、7寸等品種。到2007年，全縣蔬菜基地發展到10萬畝，其中棚室蔬菜發展到1.5萬畝,蔬菜品種包括脫水菜和腌漬菜,產值達到1.8億元。2、注冊品牌、更新品種、穩固果品苗木花卉基地。果品基地以博野鎮的沙沃、王營、杜各莊和南小王的大北河優質梨，程委鎮的鳳凰堡優質桃等示范園區為重點，通過大搞儲運增值，注冊品牌商標，發揮品牌效益。到2007年，全縣果樹面積發展到3.5萬畝，其中優質果品面積達3萬畝，年果品產量3萬噸,年銷售收入4000萬元。苗木花卉基地以城東鄉萬畝示范區為重點，壓縮柳樹、楊樹面積,大力發展紫葉李、矮櫻、香花槐、法桐等適銷對路品種，全縣苗木面積穩定在2.2萬畝，2005年銷售收入1100萬元,到2007年銷售收入2200萬元。3、調優品種，穩固關系，做強優質小麥基地。優質小麥以小店、東墟、北楊村鄉示范區為重點，發展優質餅干專用麥，2005年發展到10萬畝，到2007年全縣優質麥和優質餅干專用麥，發展到15萬畝，產量6.2萬噸。4、抓完善提高，加強農副產品物流基地建設一是加強農產品批發市場建設，通過對東王各莊花生米市場、南小王黃瓜辣椒市場、八里莊瓜菜花木綜合市場進行擴建，完善服務功能，規范市場秩序，增強了輻射能力。二是在縣城附近建一個大型蔬菜果品等農產品交易市場。三是發展壯大農產品銷售隊伍。采取多種形式、多種途徑發展農村經紀人和苗木專業運銷公司、西瓜協會、蔬菜營銷協會等農村專業合作經濟組織、中介組織等民間流通組織，到2007年發展到60個，從業人員達5000人，提高了市場占有率和農民組織化程度。組織果品、西瓜、蔬菜等農產品交易量14萬噸，交易額達7000萬元。花生米交易量6萬噸,交易額達1.8億元。5、推行農業標準化生產，提高農產品質量安全水平。農業標準化生產，不僅是應對市場變化，提高農產品競爭力的現實途徑，也是建設現代農業的必然要求。按照“統一標準、統一檢測”的方法，建立健全統一、權威的產品質量標準、檢驗檢測體系。在完善農產品生產標準和操作規程的基礎上，重點是嚴管源頭，狠抓基地。對南小王鄉、博野鎮的花生，小店鎮、東墟鄉、北楊村鄉的優質專用小麥，博野鎮、南小王鄉、程委鎮的蔬菜、瓜果等4個無公害生產區域，統一樹立標牌、標識，嚴格技術操作規程，明確管理和技術責任，推動標準化生產健康發展。6、以鍛造出口龍頭企業為重點，加快外向型農業發展。引導龍頭企業以產品和產業為紐帶，延長農業產業鏈，發展農產品精深加工，擴大農產品出口。一是“出口關”。即引導出口創匯企業開發自己特色產品，加大國際市場開發力度。鼓勵博江公司、麥可公司、外貿花生米加工廠等出口創匯企業與國際市場加快對接，積極參與各種農產品展銷活動，通過以會招商，以會促商，以會促銷，擴大國外業務往來，加快我縣農產品國際化進程。二是“進口關”。即嚴把出口企業加工原材料的質量關。按照“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶”的一體化思路，引導龍頭企業與市場、龍頭企業與農戶實現對接。農戶要嚴格按照無公害農產品的生產技術規程，根據企業加工要求的規格、數量、質量進行標準化生產。企業為農戶技術培訓、信息咨詢、產品貯運、種子優惠等服務，并以適當的保護價格進行收購。一是加大現有農產品加工企業技術改造力度，擴大規模，提高水平，增強競爭能力。重點抓好麥可公司投資1200萬元的脫水菜擴建項目和1.5億元的二期真空冷凍干燥食品項目；抓好博通公司四期改造后期工程建設、投資2000萬元的3條生產線建設和年產6萬噸的面粉廠建設，逐步形成我縣小麥生產、加工、銷售一條龍體系，將博通公司建成國內有一定影響的品牌企業和效益企業。抓好博江公司投資500萬元的小包裝成品菜生產線建設。二是鼓勵工商資本、社會資本進入農產品加工領域，依靠招商引資新建龍頭企業。引導外商、企業和私人發展農產品加工業和儲藏、保鮮、運銷業，發展勞動密集型產業，重點加大對南小王鄉、博野鎮47家小型腌制廠的扶持力度，鼓勵引導增加腌制數量，轉化農產品初級形態，逐步提升檔次，擴大出口創匯數量，使其中5家發展成為銷售收入500萬元以上的龍頭企業。四、主要措施：(一)、積極探索農戶、基地、龍頭企業之間的利益聯結機制。以合同、服務和產權為紐帶，把三者之間利益緊密聯系在一起。博江公司、縣外貿花生米加工廠為主的“外商+公司+農戶”型，以博通公司、麥可公司為龍頭的“公司+農戶”型，以苗木購銷公司、西瓜專業協會等為龍頭的“市場+中介+農戶”型，以劉陀店果品協會為主的“支部+協會”型等多種利益聯結模式，引導龍頭企業與農戶，按照公司加農戶的基本方式，在自愿平等的基礎上，建立利益共享、風險共擔的經營機制，引導龍頭企業積極探索委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農戶的經濟聯系，形成更加緊密的利益共同體。(二)、打造博野品牌，創出名牌產品。當前，市場競爭已進入了“品牌競天下”的時代，市場競爭力的核心取決于是否創出了名牌產品，是否成功地進行了品牌經營。結合博野實際，通過提高質量、開拓市場、創新管理等有效措施，在叫響“博通”牌餅干、“世博”牌蔬菜、“盛旺”牌醬菜、“菜緣”牌腌制菜、“農得實”牌果品，積極謀劃優質梨、特色菜等優勢產品的品牌申報，以品牌集中生產要素和市場需求，把企業做大做強，加快農業產業化經營。（三）抓班子，帶隊伍，大力實施教興農戰略。一是按照“夯基礎、創業績、進位次、爭一流”的要求，抓好班子建設，帶出一流隊伍，為“三農”搞好優質服務。二是按照責、權、利相一致的原則創新農業科技推廣機制，放活科技人員。鼓勵農業科技人員搞第二職業，可以領辦農業企業，可以與農業企業簽訂合同，實行有償服務。繼續加強和拓寬與河北農大等科研院所的聯系與合作，使我縣成為科研院所科技成果轉化基地。開設農業課堂，加強農技人員、基層干部、專業戶、農民群眾的適用技術和職業技能培訓。三是加快新品種的引進、推廣步伐，提高良種覆蓋率。糧食、蔬菜、苗木花卉、果品等各個行業，進行重點突破，形成生產新優勢。四是大力推廣各種優質高產栽培技術、農產品儲藏保鮮加工技術等，做到農業先進實用技術開發與應用相結合，大力發展高效農業，加快三大基地建設，增加農民收入。（四）深化農村經營體制改革，推進農業產業化。一是認真落實中央農村土地承包政策，抓好土地承包的續包工作；二是推動土地經營體制創新，引導和鼓勵農民在自愿互利的基礎上，采用股份制、合作制等土地經營權、使用權有償、合理、有序地向農業專業合作組織、農業民營企業流轉、實行規模經營。（五）增加農民投入，完善農業投融資體制。建立以政府財政投入為導向，企業和農民投入為主體，銀行信貸投入為補充的多渠道、多元化的農業投資方式，凡屬農業和農村基礎設施、基礎產業如水利、農村電網、農村公路、高科技、農村經濟發展的公益性基礎設施建設項目，要以國家財政投資為主，鼓勵和引導集體、個人參與投入，凡屬合乎國家政策規定的農業農產品加工項目，以經營者投資為主，財政、信貸扶持為輔；凡屬一般的經營性項目應由經營者作為投資主體。二是建立投資激勵機制，信貸利率、收費、獎勵等激勵機制，鼓勵農民、個人、企業經營者、外商、引資開發農業項目。三是健全投資責任和風險明晰、權責明確、政企分開，使經營者自擔風險、依法經營，真正成為投融資主體。四是建立投資中介機構，健全多