XX縣長在 2015年旅游發(fā)展大會上的講話 4500字范文 同志們： 今天縣委、縣政府決定召開全縣旅游發(fā)展大會 ,會議規(guī)模之大，規(guī)格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了縣委、縣政府創(chuàng)建旅游強縣、實現(xiàn)旅游新跨越的決心和信心。稍后張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。 一、深化認識，統(tǒng)一思想，堅定加快旅游發(fā)展的信心和決心 去年 8 月，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見，把旅游改革發(fā)展作為推進經(jīng)濟平穩(wěn)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。省委、省政府在去年 12 月召開了全省旅游發(fā)展大會，出臺了關(guān)于旅游業(yè)改革發(fā)展的意見，提出了一攬子政策措施。州委、州政府在今年的 2月份也召開了全州旅游發(fā)展大會，州委俞書記和州政府趙州長分別做了動員講話，深刻分析了旅游現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿椭卮髿v史機遇，提出了具體工作措施，為我們進一步抓好旅游跨越式發(fā)展指明了方向。國務(wù)院和省、州對旅游業(yè)發(fā)展如此重視，主要是我國旅游業(yè)已進入高速發(fā)展時期，在帶動經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上的地位越來越突出。因此，我們必須認識到加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的戰(zhàn)略選擇，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的有效途徑。就我縣的實際來看，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源的優(yōu)勢、政策的機遇和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也有嚴峻的挑戰(zhàn)和很多困難因素，我們必須客觀地認識、分析、研究和把握，并積極加以應(yīng)對。 從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨特的民俗風(fēng)情，有絢麗多彩的草原風(fēng)光，有源遠流長的格薩爾傳說，全縣可供開發(fā)的景點有 22個，旅游資源類型多、品位高、特色濃。二是經(jīng)過多年的持續(xù)建設(shè)，已打造 A 級以上景區(qū) 4 個，通過多層次全方位的宣傳推介，縣內(nèi)連續(xù)舉辦格薩爾賽馬大會和牦牛藏羊藏獒評比大賽，瑪 曲的旅游知名度不斷提升，在國內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響，已成為全省重要的旅游目的地，去年接待游客 27萬，實現(xiàn)旅游收入 1.32億元，同比增長 32%和 28%，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢和較強的市場競爭力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開工建設(shè)，瑪曲周邊的出口道路網(wǎng)將更加完善，長期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅游業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。三是國家和省州近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快旅游業(yè)發(fā)展提供了十分難得的機遇，特別是全國全省經(jīng)濟進入新常態(tài)，消費方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整將出現(xiàn)重大變化，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐 步成為拉動經(jīng)濟增長的主體。 從不利的方面看，制約我縣旅游發(fā)展的因素仍然較多，資源大、產(chǎn)業(yè)小，有景無點，檔次低，發(fā)展慢，效益差，群眾的參與意識不強等等的問題比較突出。具體表現(xiàn)在：一是干部群眾的主體參與意識不夠。由于旅游產(chǎn)業(yè)投入資金大、回報周期長，不少干部群眾對此仍心存顧慮，缺乏把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強的信心和決心，處在等觀望狀態(tài)，全縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的氛圍不濃，思路不寬，辦法不多。二是投入嚴重不足。景區(qū)景點缺乏大項目支撐，豐富的旅游資源一直沒有得到有效開發(fā)利用；交通“瓶頸”制約明顯，景區(qū)景點通達能力不高。特別是 景區(qū)、景點的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，吃、住、行、游、購、娛六大要素發(fā)展還不協(xié)調(diào)，總體接待能力不足，發(fā)展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅游資源的文化內(nèi)涵挖掘不深，景區(qū)的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產(chǎn)品知名度不高，缺乏足夠的市場競爭力和吸引力。四是旅游紀念品品種少，品味低，缺乏特色，旅游經(jīng)濟的綜合效益不高。對這些現(xiàn)狀我們要有十分清晰的認識，必須在今后的發(fā)展中著力去改變和破解。 二、突出重點，把握關(guān)鍵，推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展 當(dāng)前和今后一個時期，全縣旅游發(fā)展工作要以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動 力，以整合資源打造平臺為重點，強化旅游與文化等產(chǎn)業(yè)的融合，著力打造“天下黃河第一彎”和“中國賽馬之鄉(xiāng)”兩個品牌，實現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年見成效、五年大跨越目標，努力把瑪曲建成國內(nèi)外知名的國家級高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。今后五年全縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均增長 23%、 25以上，到 2020 年全縣接待游客突破 100 萬人次，旅游綜合收入力爭達到 5億元。要著力抓好以下幾個方面： 1、圍繞增強動力活力，深化體制機制改革。一要理順景區(qū)管理機制。規(guī)范縣旅游協(xié)會和河曲旅游文化有限公司管理 體制，成立黃河首曲生態(tài)旅行社，對縣內(nèi)所有景區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、科學(xué)管理。縣直有關(guān)部門要加大簡政放權(quán)力度，放寬市場準入條件，變事前審批為事中、事后監(jiān)管。大膽嘗試景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分立，探索三權(quán)與市場的結(jié)合點，以所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等參與市場配置，培育市場主體。已經(jīng)建設(shè)的景區(qū)景點，凡是具備條件的要盡快實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)讓，交給有實力、有品牌、有信譽的企業(yè)來經(jīng)營，政府發(fā)揮好監(jiān)管作用。二要拓寬融資渠道。堅持“上爭”、“外引”、“內(nèi)聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會資金為主體的融資新體系，形成投資主體 多元化、融資手段多樣化、運作方式市場化得融資新機制。除國家法律法規(guī)明確禁止事項外，允許旅游開發(fā)公司以景區(qū)門票、土地質(zhì)押貸款進行融資開發(fā)。引進有實力的企業(yè)集團，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區(qū)開發(fā)，形成多元開發(fā)旅游景區(qū)的發(fā)展格局。三要擴大對外開開放。積極開展同周邊縣市的旅游交流和共建，主動融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈，著力打造黃河風(fēng)景線，實現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享。 2、完善發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃落實。在規(guī)劃的編制和實施上要做到三點。一要科學(xué)系統(tǒng)。把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利 用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明示范村建設(shè)等規(guī)劃有機結(jié)合，把旅游納入經(jīng)濟社會發(fā)展的大盤子。目前我縣重點景區(qū)景點的總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)的編制工作都已經(jīng)啟動，力爭上半年完成瑪曲縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及其它景區(qū)景點的總體保護開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)詳規(guī)，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開發(fā)、宣傳促銷等分類規(guī)劃。二要突出特色。縣旅游局要對各類資源進行認真梳 理，針對市場需求進行評估，確定開發(fā)的重點和步驟。要堅持高起點、高標準編制，在打造精品、深度開發(fā)上下功夫，做到遠期目標與近期目標相結(jié)合，全面規(guī)劃與重點開發(fā)相結(jié)合，宏觀布局與微觀策劃相結(jié)合，使之成為推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。三要嚴格執(zhí)行。要提高規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃一旦形成，就要不折不扣地嚴格遵守，確保一張藍圖繪到底，堅決杜絕有規(guī)不依、無序開發(fā)。 3、加快景區(qū)建設(shè)，打造旅游精品。開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，景區(qū)建設(shè)是核心。一是按照國家 4A級景區(qū)標準，以縣城為中心加快格薩爾發(fā)祥地、賽馬場、外香寺、河曲馬場、 阿萬倉濕地等天下黃河第一彎大景區(qū)的道路、觀景臺、停車場、星級廁所、休息設(shè)施、導(dǎo)覽標識等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游檔次。二是注重旅游文化深度融合。依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)平臺，加大文物保護修繕力度，培養(yǎng)非物質(zhì)文化傳承人，賦予景區(qū)景點更多的文化內(nèi)涵。支持牛角琴演藝公司創(chuàng)建參與度高、體驗感新、娛樂性強、互動性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務(wù)于旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要定責(zé)定任務(wù)，要實現(xiàn)常態(tài)化、效益化和可支持發(fā)展的健康態(tài)勢。鼓勵有條件的牧民群眾發(fā)展藏家樂、牧家樂、僧家樂，使每個景區(qū)都有自己的特色和亮點，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)游覽向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。 4、完善基礎(chǔ)配套，提升發(fā)展水平。按照“綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保”的要求，圍繞旅游“六大要素”，通過項目爭取，多方籌措建設(shè)資金，配套建設(shè)餐飲、住宿、購物、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，做到設(shè)施齊全，便捷到位。做好瑪曲 久治、瑪曲 瑪沁等縣域公路建設(shè)，謀劃好縣城 西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風(fēng)情線等重點旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，提升景區(qū)服務(wù)檔次，規(guī)范景區(qū)市場運營，走精細化管理之路，樹立瑪曲旅游新形象。 5、加大宣傳推介，拓寬客源市場。在宣傳營銷上要有大手筆、大氣魄、大動作，讓投資者和游客 慕名而來，讓投資者覺得能賺錢，讓游客覺得來得值。一要創(chuàng)新宣傳形式。繼續(xù)高質(zhì)量舉辦“第九屆格薩爾賽馬大會”和“第四屆牦牛藏羊藏獒展示評比大賽”，主動邀請有實力的旅行社和媒體來我縣考察踩線、采訪報道，針對獨特的自然風(fēng)光、文化內(nèi)涵和民俗風(fēng)情，邀請知名人士和高端機構(gòu)來我縣舉辦有影響力的專題活動，宣傳推介我縣豐富多彩的旅游資源。二要豐富旅游載體。重點開拓休閑度假、生態(tài)旅游、自駕游等休閑度假產(chǎn)品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購物一條街、文化娛樂一條街、民俗風(fēng)情一條街等特色街區(qū)。完善廣場鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗旅游項目，提供傳統(tǒng)手工藝制作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動性、參與性較強的民俗體驗活動，大力發(fā)展戶外露營、山地運動等健身產(chǎn)品，滿足不同游客需求的體驗需求。三要拓寬營銷手段。充分利用微信、微博平臺，加強瑪曲旅游門戶網(wǎng)建設(shè)，鏈接國內(nèi)知名旅游網(wǎng)站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國賽馬之鄉(xiāng)”旅游品牌，實現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點、最好的景區(qū)、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳的實效性。 6、加強隊伍建設(shè)，狠抓服務(wù)管理。加強與省內(nèi)外高等院校 的合作與交流，建立旅游人才培養(yǎng)基地，搭建人才引進平臺，有計劃地引進旅游管理人才。推行縣內(nèi)旅游景區(qū)一票制管理，保證每個景點有導(dǎo)游、有人服務(wù)，推動旅游服務(wù)由低層次、單一化向精細化、差異化優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行導(dǎo)游等級制度，把薪酬與職業(yè)資格掛鉤。積極選派各類業(yè)務(wù)骨干到旅游發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)深造，構(gòu)建崗位培訓(xùn)、職業(yè)教育和送出去、引進來相結(jié)合的旅游人才隊伍建設(shè)新機制，加強管理人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。制定景區(qū)景點、賓館餐飲的行業(yè)標準和服務(wù)公約，保證游客的人身安全、食品安全、交通安全，提高旅游服務(wù) 質(zhì)量，提升瑪曲對外形象。 三、協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障 一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要把旅游業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，堅持黨政同職同責(zé)，同心同德，合力攻堅。縣旅游局要充分發(fā)揮牽頭抓總、調(diào)研決策、議事協(xié)調(diào)、審批把關(guān)等職能，全力抓好規(guī)劃布局、宣傳促銷、隊伍建設(shè)等工作。宣傳、發(fā)改、交通、住建、財政、國土、環(huán)保等部門要在對外宣傳、項目資金爭取、交通設(shè)施改善、資源開發(fā)建設(shè)、項目用地審批、生態(tài)環(huán)境保護等方面主動作為，發(fā)揮好各自職能。公安、食藥監(jiān)、工商等部門要加強市場監(jiān)管，加大 執(zhí)法力度，維護旅游市場秩序，切實保護好游客的合法權(quán)益，合力推進旅游大發(fā)展。 二要創(chuàng)新融資機制，增加資金投入。按照“誰投資、誰開發(fā)，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，制定完善旅游投入的優(yōu)惠政策，鼓勵民營資本、社會資金參與旅游項目建設(shè)，興辦旅游賓館、飯店，開發(fā)旅游產(chǎn)品。縣政府將根據(jù)財政狀況設(shè)立“旅游發(fā)展基金”，主要用于景區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)配套、宣傳促銷、資源保護等。各金融機構(gòu)要全面落實旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標責(zé)任書，加大信貸投入，對晉升等級的旅游景區(qū)和對旅游業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻的單位及個人，要按照規(guī)定給予一定的獎勵和補助。 三要嚴格督促檢查，強化力度保障。全縣上下要牢固樹立抓好旅游發(fā)展是本職、不抓旅游發(fā)展是失職、抓不好旅游發(fā)展是瀆職的思想，進一步增強主體、主動、